02023D2825 — HU — 28.02.2025 — 001.001
Ez a dokumentum kizárólag tájékoztató jellegű és nem vált ki joghatást. Az EU intézményei semmiféle felelősséget nem vállalnak a tartalmáért. A jogi aktusoknak – ideértve azok bevezető hivatkozásait és preambulumbekezdéseit is – az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett és az EUR-Lex portálon megtalálható változatai tekintendők hitelesnek. Az említett hivatalos szövegváltozatok közvetlenül elérhetők az ebben a dokumentumban elhelyezett linkeken keresztül
|
A BIZOTTSÁG (EU, EURATOM) 2023/2825 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA (2023. december 12.) (HL L 2825, 2023.12.18., 1. o) |
Módosította:
|
|
|
Hivatalos Lap |
||
|
Szám |
Oldal |
Dátum |
||
|
A BIZOTTSÁG (EU, Euratom) 2025/363 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA (2025. február 21.) |
L 363 |
1 |
25.2.2025 |
|
A BIZOTTSÁG (EU, EURATOM) 2023/2825 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2023. december 12.)
a diverzifikált finanszírozási stratégia keretében végrehajtott uniós hitelfelvételi és adósságkezelési műveletek és a kapcsolódó hitelnyújtási műveletek kezelésére és végrehajtására vonatkozó szabályok létrehozásáról
1. fejezet
Tárgy és fogalommeghatározások
1. cikk
Tárgy és hatály
2. cikk
Fogalommeghatározások
E határozat alkalmazásában:
„hitelfelvételi műveletek”: piaci műveletek, különösen a hitelviszonyt megtestesítő értékpapírok hitelfelvétel céljából történő kibocsátása, beleértve a megújuló hiteleket is;
„adósságkezelési műveletek”: a hitelfelvételi műveletekből eredő adóssághoz kapcsolódó piaci műveletek, amelyek célja a kintlévő adósság szerkezetének optimalizálása, a kamatlábkockázat mérséklése, a másodlagos piaci likviditás támogatása vagy más pénzügyi kockázatok mérséklése;
„likviditáskezelési műveletek”: a hitelfelvételi és adósságkezelési műveletekből származó bevételek be- és kiáramlásának kezelésére irányuló műveletek ezen összegek költséghatékony kezelésének lehetővé tétele érdekében;
„hitelnyújtási műveletek”: a költségvetési rendelet 220. cikke szerinti pénzügyi támogatás céljából nyújtott hitelek és hitelkeretek végrehajtásához kapcsolódó műveletek;
„kifizetés”: a hitelfelvételi és adósságkezelési műveletekből származó bevételeknek a visszatérítendő vagy vissza nem térítendő támogatás finanszírozása céljából valamely kedvezményezett részére történő folyósítása;
„programengedélyező tisztviselő”: a C(2018) 5120 bizottsági határozattal ( 1 ) létrehozott belső szabályok I. mellékletével összhangban valamely pénzügyi támogatási program és az (EU) 2020/2094 rendelet 2. cikkének (2) bekezdése alapján finanszírozott – és az említett rendelet 1. cikkének (2) bekezdésében említett intézkedéseket végrehajtó – pénzügyi támogatási program költségvetési sorainak végrehajtásáért felelős, engedélyezésre jogosult tisztviselő;
„prudenciális készpénzállomány”: az EKB-készpénzszámlán egy meghatározott időszakra vonatkozó, soron következő kifizetéseket megelőzően tartandó készpénzösszeg;
„csereügylet”: az (EU) 2017/583 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet ( 2 ) III. melléklete 1. szakaszának 10. pontja szerinti csereügylet;
„származtatott ügyletek”: a 648/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet ( 3 ) 2. cikke 5. pontjában meghatározott származtatott ügyletek;
„repoügylet” vagy „fordított repoügylet”: az (EU) 2015/2365 európai parlamenti és tanácsi rendelet ( 4 ) 3. cikkének 9. pontjában meghatározott repoügylet vagy fordított repoügylet;
„vétel-eladás ügylet” (buy-sell back) és „eladás-visszavásárlás ügylet” (sell-buy back): az (EU) 2015/2365 rendelet 3. cikkének 8. pontjában meghatározott vétel-eladás ügylet vagy eladás-visszavásárlás ügylet;
„pénzpiaci eszközök”: a betéteket, ideértve a lekötött letéti jegyeket, a hitelkereteket, a pénzpiaci alapokat, a pénzpiaci indexeket követő tőzsdén kereskedett alapokat, a kereskedelmi értékpapírokat, a kincstárjegyeket, az egy éven belül lejáró kötvényeket, valamint az értékpapír-kölcsönzési és visszavásárlási megállapodásokat magukban foglaló eszközök, a 2014/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv ( 5 ) 4. cikke (1) bekezdésének 17. pontjában szereplő „pénzpiaci eszközök” fogalommeghatározásával összhangban;
„konzorciális ügylet”: olyan ügylet, amelynek során a hitelezők egy csoportja, azaz a konzorcium egyetlen hitelfelvevőnek nyújt finanszírozást;
„aukció”: az Unió és az Euratom hitelviszonyt megtestesítő értékpapírjainak aukciós platformon keresztül végzett, egymással versengő ajánlatokon alapuló kibocsátási folyamata;
„hosszú távú finanszírozás”: hitelfelvételi műveletekkel történő, egy évnél hosszabb futamidejű finanszírozás, a saját számlára tartott összegek kivételével;
„rövid távú finanszírozás”: hitelfelvételi műveletekkel történő, legfeljebb egyéves futamidejű finanszírozás, valamint fedezetlen pénzpiaci ügyletek és fedezett pénzpiaci ügyletek igénybevétele;
„versenymentes aukciós allokáció”: az a kibocsátási folyamat, amelynek során a hitelviszonyt megtestesítő uniós és Euratom-értékpapírokból az aukcióra bocsátott összegeken túl, meghatározott áron, további összegeket allokálnak az (EU) 2023/1602 bizottsági határozat ( 6 ) alapján létrehozott elsődleges kereskedői hálózat tagjai számára az aukciót követő meghatározott időszakon belül, adott esetben egy aukciós platform igénybevételével.
2. fejezet
Hitelfelvételi, adósságkezelési és hitelnyújtási műveletek
1. szakasz
Finanszírozási stratégia
3. cikk
Éves forrásbevonási, adósságkezelési és likviditáskezelési határozat
Az éves forrásbevonási határozat a következő paramétereket határozza meg:
a hosszú távú finanszírozás maximális éves összege a programok keretében tervezett kifizetések többéves ütemterve és a refinanszírozási igények alapján;
a rövid távú finanszírozás maximális kintlévő összege; e finanszírozás történhet többek között uniós kincstárjegyek kibocsátásával;
a lejáratkor jellemző koncentrációs kockázatot tükröző kibocsátásonkénti maximális végső kintlévő összeg;
a hosszú távú finanszírozás maximális átlagos futamideje;
adott esetben a Bizottság saját számláján tartható és az uniós értékpapírok másodlagos piacának támogatása vagy rövid távú finanszírozás mozgósítása céljából repoügyletek révén a partnerek rendelkezésére bocsátható saját kibocsátások maximális kintlévő összege;
a 8. cikk szerinti pénzpiaci eszközök felhasználásával történő likviditáskezelési műveletek engedélyezése.
Az éves forrásbevonási határozat előkészítése során a következő tényezőket kell figyelembe venni:
az alapul szolgáló alap-jogiaktusokból, különösen a költségvetési rendelet 220. cikkének (1) bekezdésében említett alap-jogiaktusokból eredő követelmények;
a kintlévő adóssággal kapcsolatos kamatfizetési és tőketörlesztési kötelezettségek, az éves munkaprogrammal összhangban és a pénzügyi programozás figyelembevételével;
összeegyeztethetőség az (EU, Euratom) 2020/2053 tanácsi határozatban ( 7 ) és adott esetben az (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendeletben ( 8 ) meghatározott korlátokkal, valamint az alapul szolgáló alap-jogiaktusban meghatározott maximális időtartammal vagy maximális átlagos futamidővel. A NGEU esetében ezek a korlátok az (EU, Euratom) 2020/2053 határozat 6. cikkében a kiegészítő saját forrásokra vonatkozóan a tagállamok GNI-jének 0,6 százalékpontjában meghatározott felső határral egyeznek meg, az uniós költségvetésből felvett hitelek tervezett visszafizetése esetében pedig az említett határozat 5. cikke (2) bekezdésének harmadik albekezdésében meghatározott korláttal;
a Bizottság és a kedvezményezett ország között létrejött hitelmegállapodásokban meghatározott hitellejáratok;
a vonatkozó szakpolitikai programok keretében történő kifizetések és refinanszírozási igények többéves ütemterve, figyelembe véve a szélesebb körű kínálati és keresleti szempontokat;
a hitelfelvételi és adósságkezelési műveletek meghatározása szempontjából releváns egyéb tényezők.
4. cikk
Finanszírozási terv
A finanszírozási tervben fel kell tüntetni a diverzifikált finanszírozási stratégia keretében végrehajtandó tervezett hitelfelvételi műveleteket és adott esetben adósságkezelési műveleteket valamint likviditáskezelési műveleteket. Az éves forrásbevonási határozatban meghatározott kereten belül, valamint figyelembe véve a 3. cikk (3) bekezdésében említett tényezőket, továbbá az elsődleges és másodlagos piacon érvényes pénzügyi feltételeket, a finanszírozási tervnek többek között a következő paramétereket kell tartalmaznia:
az adott időszakra vonatkozó rövid és hosszú távú finanszírozás várható maximális összege;
a végrehajtandó hosszú távú finanszírozás súlyozott maximális átlagos futamideje;
adott esetben a Bizottság saját számláján tartható és az uniós értékpapírok másodlagos piacának támogatása vagy rövid távú finanszírozás bevonása céljából repoügylet révén a partnerek rendelkezésére bocsátható saját kibocsátások maximális kintlévő összege;
adott esetben a finanszírozási terv elfogadásakor érvényes finanszírozási és kifizetési terveket tükröző indikatív összeg vagy összegtartomány, amelyet a 8. cikkel összhangban pénzpiaci eszközökön keresztül kell befektetni a finanszírozási félév során.
A finanszírozási terv kidolgozásakor megfelelően figyelembe kell venni a kockázatkezelési igazgatónak az (EU, Euratom) 2025/369 bizottsági határozat ( 9 ) 6. cikkének b) pontjában említett véleményét.
5. cikk
A tervezett kifizetési igények közlése a finanszírozási terv előkészítése és végrehajtása céljából
6. cikk
A hitelfelvételi, adósságkezelési és likviditáskezelési műveletek végrehajtása
Az 5. cikk (3) bekezdés szerinti rendszeres frissítések alapján a Költségvetési Főigazgatóság főigazgatója rendszeresen utasításokat ad ki az adósságkibocsátás révén bevonandó és adósságkezelési és likviditáskezelési műveleteken keresztül kezelendő összegekre vonatkozóan.
A hitelfelvételi műveleteknek, az adósságkezelési műveleteknek és a likviditáskezelési műveleteknek tiszteletben kell tartaniuk a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvét, ami magában foglalja a szerepek és felelősségi körök megfelelő elkülönítését, a független felügyeletnek és elszámoltathatóságnak, valamint az összes ügylet jogszerűségének és szabályszerűségének biztosítását célzó információ- és jelentéstételi folyamatokat. Ezeket a műveleteket a bevált piaci gyakorlatnak megfelelően és a piaci egyezmények tiszteletben tartásával kell végrehajtani.
7. cikk
Diverzifikált finanszírozási stratégia
A diverzifikált finanszírozási stratégia végrehajtása során a Bizottság adott esetben – a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvének teljeskörű tiszteletben tartása mellett – a következő elveket alkalmazza a szükséges források hitelfelvétel útján történő bevonására a vonatkozó programok visszatérítendő és vissza nem térítendő támogatás iránti igényeinek kellő időben történő kielégítése, valamint az ebből eredő adósság lehető leghatékonyabb és leggyorsabb kezelése érdekében, ugyanakkor törekszik arra, hogy az uniós költségvetés és a kedvezményezett országok számára az uralkodó piaci feltételek mellett a legkedvezőbb pénzügyi feltételeket érje el, és törekszik a rendszeres tőkepiaci jelenlétre:
hitelfelvételi és adósságkezelési műveletek az elsődleges piacon, a másodlagos piacon és a pénzpiacokon végezhetők;
a hitelfelvételi műveleteket különböző lejáratú, a rövid távú finanszírozástól a hosszú távú finanszírozásig terjedő egyedi hitelfelvételek révén kell megszervezni;
a hitelfelvételi műveletek konzorciális ügyletek, aukciók, versenymentes aukciós allokációk, valamint zártkörű kibocsátás kombinációjával szervezhetők meg, minden esetben az (EU) 2023/1602 végrehajtási határozattal létrehozott elsődleges kereskedői hálózatban tagsággal rendelkező hitelintézetek és befektetési vállalkozások szolgáltatásaira támaszkodva;
az ebből eredő adósságot a futamidő kezelése érdekében meg lehet újítani;
a pénzforgalmi meg nem feleléseket és a likviditási kockázatot adósságkezelési műveletekre és likviditáskezelésre irányuló intézkedések révén kell kezelni;
a kamatkockázatok és egyéb pénzügyi kockázatok a (2) bekezdésben leírt adósságkezelési műveletek révén kezelhetők.
8. cikk
Likviditáskezelési stratégia
A Költségvetési Főigazgatóság főigazgatója meghatározza a likviditástöbblet kezelésének alapvető paramétereit előíró likviditáskezelési stratégiát. A stratégia az alábbiakat tartalmazza:
a befektetési célkitűzések;
adott esetben az alkalmazandó referenciamutatók;
a készpénzállományok és -befektetések maximális időtartama;
az ügyletekben részt vevő partnerek kiválasztására vonatkozó alkalmassági feltételek;
az elfogadható pénzpiaci eszközök;
a biztosítékeszközként megvásárolható és/vagy elfogadható eszközök elfogadhatóságára vonatkozó követelmények.
2. szakasz
Hitelnyújtási műveletek
9. cikk
Hitelnyújtási műveletek
A hitelnyújtási műveleteket a vonatkozó alap-jogiaktusban megállapított különös szabályokkal, valamint a Bizottság és a kedvezményezett ország között a vonatkozó alap-jogiaktusnak megfelelően megkötött hitelmegállapodásokban megállapított feltételekkel összhangban kell végrehajtani.
10. cikk
Kifizetések és a hitel lejárat előtti visszafizetése
11. cikk
A hitel költségei
3. szakasz
Végrehajtás és jelentéstétel
12. cikk
Operatív kapacitások létrehozása
Az említett operatív kapacitások különösen a következőket foglalják magukban:
az ügyletek elszámolásának lebonyolításához szükséges megállapodások megtárgyalása, felülvizsgálata és aláírása állami vagy magán hitelintézetekkel, valamint nemzeti vagy nemzetközi központi értéktárakkal;
a hitelfelvételi dokumentáció felülvizsgálata, módosítása, megváltoztatása, átdolgozása és véglegesítése, beleértve az adósságkibocsátási program szerinti dokumentációt is;
az aukciók és a versenymentes aukciós allokációk szervezésére vonatkozó rendelkezések és szabályok megállapítása, beleértve a külső rendszerszolgáltatókkal kötött megállapodásokat és az aukciók végrehajtásának folyamatos felügyeletét;
egyedi hitelfelvételi ügyletek végrehajtása konzorciális ügyletek, aukciók, versenymentes aukciós allokációk és zártkörű kibocsátások révén;
az uniós költségvetésre és a kedvezményezett országokra terhelendő, a hitelnyújtási műveletekkel összefüggésben felmerült költségek kiszámítása a Bizottság által külön iránymutatásokban meghatározandó módszernek megfelelően;
szabályok megállapítása, valamint a következő ügyletek és eszközök lebonyolításához szükséges megállapodások – többek között a partnerekkel és a kereskedésirendszer-szolgáltatókkal kötött megállapodások – megtárgyalása, felülvizsgálata és aláírása:
repoügyletek vagy fordított repoügyletek, vétel-eladás ügyletek vagy eladás-visszavásárlás ügyletek és egyéb kötelezettségeket keletkeztető ügyletek;
származtatott ügyletek, például csereügyletek, amelyek célja a kockázatok kezelése és fedezése, kizárólag hitel céljából;
másodlagos piaci ügyletek, fedezetlen és fedezett pénzpiaci ügyletek végrehajtása, beleértve a fenti f) pont i. és ii. alpontjában említett ügyleteket is;
a likviditáskezelési műveletekhez szükséges szervezett rendszerek vagy eljárások kialakítása;
az 5. cikk (4) bekezdésében említett tervezett kifizetési igényekre vonatkozó információk közlésére és frissítésére szolgáló elektronikus rendszer létrehozása és irányítása.
13. cikk
Jelentéstétel a hitelfelvételi, adósságkezelési, likviditáskezelési és hitelnyújtási műveletek végrehajtásáról
A Bizottság évente kétszer jelentést készít hitelfelvételi, adósságkezelési és likviditáskezelési stratégiájának minden vonatkozásáról, például a jogalap, a kötvények és kincstárjegyek kintlévő összegei, a lejárati szerkezet, a kifizetett támogatások és hitelek, a kifizetett hitelek visszafizetésének ütemezése, a finanszírozási költségek és a Bizottság által a következő félévben kibocsátani kívánt összeg tekintetében. A jelentést a Bizottság benyújtja az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.
3. fejezet
Számvitel és a számvitelért felelős tisztviselő
14. cikk
A bevételek kezelésére szolgáló számla
15. cikk
A készpénzgazdálkodási és likviditáskezelési műveletek számlái
16. cikk
Hitelfelvételi, adósságkezelési, likviditáskezelési és hitelnyújtási műveletek elszámolása
A számvitelért felelős tisztviselő felel azért, hogy az uniós számviteli szabályokkal és a költségvetési rendelet XIII. címével összhangban biztosítsa valamennyi hitelfelvételi, adósságkezelési, likviditáskezelési és hitelnyújtási művelet megfelelő elszámolását.
17. cikk
A pénzügyi kimutatások elkészítése
4. fejezet
Kockázatkezelés és megfelelés
18. cikk
A hitelfelvételi, adósságkezelési, likviditáskezelési és hitelnyújtási műveletekkel foglalkozó kockázatkezelési igazgató szerepe
A hitelfelvételi, adósságkezelési, likviditáskezelési és hitelnyújtási műveletek pénzügyi kockázatkezelését az (EU, Euratom) 2025/369 határozat szabályozza.
▼M1 —————
5. fejezet
Záró rendelkezések
24. cikk
Hatályon kívül helyezés
Az (EU, Euratom) 2022/2544 végrehajtási határozat hatályát veszti.
A hatályon kívül helyezett határozatra történő hivatkozásokat ezen határozatra való hivatkozásnak kell tekinteni és a mellékletben szereplő megfelelési táblázattal összhangban kell értelmezni.
25. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését követő napon lép hatályba.
MELLÉKLET
|
Megfelelési táblázat |
|
|
(EU, Euratom) 2022/2544 végrehajtási határozat (2022. december 19.) |
Ez a határozat |
|
1. cikk |
1. cikk |
|
2. cikk |
2. cikk |
|
3. cikk |
3. cikk |
|
4. cikk |
4. cikk |
|
5. cikk |
5. cikk |
|
6. cikk |
6. cikk |
|
7. cikk |
7. cikk |
|
8. cikk |
9. cikk |
|
9. cikk |
10. cikk |
|
10. cikk |
11. cikk |
|
11. cikk |
12. cikk |
|
12. cikk |
13. cikk |
|
13. cikk |
14. cikk |
|
14. cikk |
16. cikk |
|
15. cikk |
17. cikk |
|
16. cikk |
18. cikk |
|
17. cikk |
19. cikk |
|
18. cikk |
20. cikk |
|
19. cikk |
21. cikk |
|
20. cikk |
22. cikk |
|
21. cikk |
23. cikk |
( 1 ) A Bizottság C(2018) 5120 final határozata (2018. augusztus 3.) az Európai Unió általános költségvetésének (az Európai Bizottságra vonatkozó szakasz) végrehajtására vonatkozó, a Bizottság szervezeti egységeinek figyelmébe szánt belső szabályokról.
( 2 ) A Bizottság (EU) 2017/583 felhatalmazáson alapuló rendelete (2016. július 14.) a pénzügyi eszközök piacairól szóló 600/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kötvényekkel, strukturált pénzügyi termékekkel, kibocsátási egységekkel és származtatott termékekkel kapcsolatos, kereskedési helyszínekre és befektetési vállalkozásokra vonatkozó átláthatósági követelményeket meghatározó szabályozástechnikai standardok tekintetében történő kiegészítéséről (HL L 87., 2017.3.31., 229. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2017/583/oj).
( 3 ) Az Európai Parlament és a Tanács 648/2012/EU rendelete (2012. július 4.) a tőzsdén kívüli származtatott ügyletekről, a központi szerződő felekről és a kereskedési adattárakról (HL L 201., 2012.7.27., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/648/oj).
( 4 ) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2015/2365 rendelete (2015. november 25.) az értékpapír-finanszírozási ügyletek és az újrafelhasználás átláthatóságáról, valamint a 648/2012/EU rendelet módosításáról (HL L 337., 2015.12.23., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/2365/oj).
( 5 ) Az Európai Parlament és a Tanács 2014/65/EU irányelve (2014. május 15.) a pénzügyi eszközök piacairól, valamint a 2002/92/EK irányelv és a 2011/61/EU irányelv módosításáról (HL L 173., 2014.6.12., 349. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/65/oj).
( 6 ) A Bizottság (EU) 2023/1602 végrehajtási határozata (2023. július 31.) a Bizottság által az Unió és az Európai Atomenergia-közösség nevében végzett hitelfelvételi tevékenységek alkalmazásában az elsődleges kereskedői hálózatról, valamint a konzorciális ügyletek vezetőire és társvezetőire vonatkozó jogosultsági feltételekről (HL L 196., 2023.8.4., 44. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2023/1602/oj).
( 7 ) Az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről és a 2014/335/EU, Euratom határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2020. december 14-i (EU, Euratom) 2020/2053 tanácsi határozat (HL L 424., 2020.12.15., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2020/2053/oj).
( 8 ) A Tanács (EU, Euratom) 2020/2093 rendelete (2020. december 17.) a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről (HL L 433I., 2020.12.22., 11. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj).
( 9 ) A Bizottság (EU, Euratom) 2025/369 határozata (2025. február 21.) az Unió pénzügyi műveleteiből eredő pénzügyi kockázatokat felügyelő kockázatkezelési igazgató szerepének meghatározásáról (HL L, 2025/369, 2025.2.25., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/369/oj).