Este documento é um excerto do sítio EUR-Lex
Documento JOL_2011_092_R_0003_01
2011/201/EU: Council Decision of 28 February 2011 on the conclusion of a Voluntary Partnership Agreement between the European Union and the Republic of Cameroon on forest law enforcement, governance and trade in timber and derived products to the European Union (FLEGT)#Voluntary Partnership Agreement between the European Union and the Republic of Cameroon on forest law enforcement, governance and trade in timber and derived products to the European Union (FLEGT)
2011/201/EU: A Tanács határozata ( 2011. február 28. ) az Európai Unió és a Kameruni Köztársaság közötti, az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fatermékek Európai Unióba irányuló kereskedelméről szóló önkéntes partnerségi megállapodás (FLEGT) megkötéséről
Önkéntes partnerségi megállapodás az Európai Unió és a Kameruni Köztársaság között az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fatermékek Európai Unióba irányuló kereskedelméről (FLEGT)
2011/201/EU: A Tanács határozata ( 2011. február 28. ) az Európai Unió és a Kameruni Köztársaság közötti, az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fatermékek Európai Unióba irányuló kereskedelméről szóló önkéntes partnerségi megállapodás (FLEGT) megkötéséről
Önkéntes partnerségi megállapodás az Európai Unió és a Kameruni Köztársaság között az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fatermékek Európai Unióba irányuló kereskedelméről (FLEGT)
HL L 92., 2011.4.6, p. 3—125
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
6.4.2011 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
L 92/3 |
A TANÁCS HATÁROZATA
(2011. február 28.)
az Európai Unió és a Kameruni Köztársaság közötti, az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fatermékek Európai Unióba irányuló kereskedelméről szóló önkéntes partnerségi megállapodás (FLEGT) megkötéséről
(2011/201/EU)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (3) bekezdésének első albekezdésére és a 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben a 218. cikke (6) bekezdése a) pontjának v. alpontjával és 218. cikkének (7) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament egyetértésére,
mivel:
|
(1) |
2003 májusában az Európai Bizottság elfogadta az „Az erdészeti jogszabályok végrehajtása, irányítás és kereskedelem (FLEGT) – Javaslat uniós cselekvési tervre” című, a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek címzett közleményt, amely a fakitermelő államokkal kötendő önkéntes partnerségi megállapodások kialakításával megvalósuló, illegális fakitermelés ellen irányuló intézkedéseket sürgetett. E cselekvési tervvel kapcsolatban a Tanács 2003 októberében fogadott el következtetéseket (1), az Európai Parlament pedig 2005. július 11-én állásfoglalást (2) fogadott ebben a témakörben. |
|
(2) |
A Tanács 2011/200/EU határozatának (3) megfelelően 2010. szeptember 27-én aláírták az Unió és a Kameruni Köztársaság közötti, az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fatermékek Európai Unióba irányuló kereskedelméről szóló önkéntes partnerségi megállapodást (FLEGT), a továbbiakban: a megállapodás – figyelemmel annak megkötésére. |
|
(3) |
A megállapodást meg kell kötni, |
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió és a Kameruni Köztársaság közötti, az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fatermékek Európai Unióba irányuló kereskedelméről szóló önkéntes partnerségi megállapodást (FLEGT) a Tanács az Unió nevében jóváhagyja.
A megállapodás szövegét csatolták e határozathoz.
2. cikk
A Tanács elnöke felhatalmazást kap a megállapodás 31. cikkében előírt értesítésnek az Unió nevében történő megtételére jogosult személy kijelölésére, hogy a megállapodás kötelezővé váljon az Unióra nézve.
3. cikk
A megállapodás által – annak 19. cikkével összhangban – létrehozott, a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes tanácsban és a megállapodás végrehajtásának nyomon követésével foglalkozó vegyes bizottságban az Uniót a Bizottság képviselői képviselik.
Az Unió küldöttségének tagjaként a tagállamok is részt vehetnek a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes tanács és a nyomon követéssel foglalkozó vegyes bizottság ülésein.
4. cikk
A megállapodás mellékleteinek a megállapodás 29. cikke alapján történő módosítása céljából a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy az Európai Közösségbe irányuló faanyag-behozatal FLEGT engedélyezési rendszerének létrehozásáról szóló, 2005. december 20-i 2173/2005/EK tanácsi rendelet (4) 11. cikkének (3) bekezdésében megállapított eljárással összhangban az Unió nevében jóváhagyja a megállapodás mellékleteinek módosításait.
5. cikk
Ez a határozat az elfogadása napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2011. február 28-án.
a Tanács részéről
az elnök
FELLEGI T.
(1) HL C 268., 2003.11.7., 1. o.
(2) HL C 157. E., 2006.7.6., 482. o.
(3) Lásd e Hivatalos Lap 1. oldalát.
(4) HL L 347., 2005.12.30., 1. o.
ÖNKÉNTES PARTNERSÉGI MEGÁLLAPODÁS
az Európai Unió és a Kameruni Köztársaság között az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fatermékek Európai Unióba irányuló kereskedelméről (FLEGT)
AZ EURÓPAI UNIÓ,
egyrészről,
a továbbiakban: az Unió és A KAMERUNI KÖZTÁRASÁG, a továbbiakban: Kamerun
másrészről,
a továbbiakban együttesen a felek,
TEKINTETTEL az egyrészről az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok csoportjának tagjai, másrészről az Európai Közösség és tagállamai között Cotonou-ban 2000. június 23-án aláírt, és 2005. június 23-án Luxembourgban felülvizsgált partnerségi megállapodásra (1) (a továbbiakban: a cotonoui megállapodás);
TEKINTETTEL a veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről szóló egyezményre (CITES) és különösen arra a követelményre, hogy a CITES-egyezményben részes felek az I., a II. vagy a III. függelékekben felsorolt fajok egyedeire vonatkozóan csak meghatározott feltételek fennállása esetén adhatnak ki kiviteli engedélyt, ideértve azt is, hogy ezeknek az egyedeknek a beszerzése során nem került sor az adott állam állat- és növényvilágának védelmét szolgáló jogszabályok megsértésére;
TEKINTETTEL a hatályos kameruni erdészeti törvényekre és különösen az Erdészeti Törvénykönyvre és a többi, az erdészeti ágazatra alkalmazandó törvényre;
TEKINTETTEL az Európai Közösségbe irányuló faanyag-behozatal FLEGT engedélyezési rendszerének létrehozásáról szóló, 2005. december 20-i 2173/2005/EK tanácsi rendeletre (2),
FIGYELEMBE VÉVE, hogy az erdészeti jogszabályok végrehajtására, az erdészeti irányításra és az erdészeti termékek kereskedelmére irányuló uniós cselekvési tervről szóló, az Európai Unió Tanácsának és az Európai Parlamentnek címzett bizottsági közlemény (FLEGT) (3) az első lépés az illegális fakitermelés és az ahhoz társuló kereskedelem elleni sürgős fellépés tekintetében;
FIGYELEMBE VÉVE az erdészeti jogszabályok Afrikában történő végrehajtásáról és az irányításról szóló, 2003. október 16-i, yaoundéi miniszteri nyilatkozatot;
FIGYELEMBE VÉVE az Yaoundéban 2007. szeptember 28-án, Kamerun és az Európai Bizottság által aláírt, a FLEGT-kezdeményezéssel kapcsolatos önkéntes partnerségi megállapodásról való tárgyalásokról szóló közös nyilatkozatot;
FIGYELEMBE VÉVE a felekre nézve jogilag nem kötelező, de mértékadó, 1994. augusztus 14-én elfogadott, az összes erdőtípus ökológiai szempontból elfogadható kezelésére, megőrzésére és kitermelésére vonatkozólag világszintű konszenzust teremtő alapelvek nyilatkozatát, és az Egyesült Nemzetek Szervezete Közgyűlése által, 2008. január 31-én elfogadott nem kötelező, minden erdőtípusra vonatkozó jogi eszközt (4);
FIGYELEMBE VÉVE a támogatáshatékonyságról szóló, a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet magas szintű fóruma által 2005. március 2-án elfogadott és a 2008. szeptemberi Accra cselekvési program által megerősített és a felek által megismételt párizsi nyilatkozat alapelveit;
FIGYELEMBE VÉVE, hogy a felek fontosnak tartják a nemzetközi szinten meghatározott fejlesztési célokat és az ENSZ millenniumi fejlesztési céljait;
TUDATÁBAN az 1992. évi Rio de Janeiro-i, környezetről és fejlődésről szóló nyilatkozatban foglalt elvek fontosságának és különösen annak a 10. elvnek, amely kiemeli a lakosság figyelme felkeltésének és a környezetvédelmi vitákban való részvételének fontosságát, valamint annak a 22. elvnek, amely az őshonos népek és más helyi közösségek környezetgazdálkodásban és -fejlesztésben betöltött szerepére vonatkozik;
ELTÖKÉLVE a helyi és őshonos közösségekre és a szegény lakosságra tett, e megállapodás végrehajtásának közvetlen eredményeképpen létrejött kedvezőtlen hatások minimalizálására;
FIGYELEMBE VÉVE, hogy a felek fontosnak tartják a többoldalú kereskedelmi rendszereket szabályozó alapelveket és szabályokat, különösen az 1994. évi GATT-megállapodásban, valamint a Kereskedelmi Világszervezetet (WTO) létrehozó 1994. április 15-i Marrakech-i megállapodás IA. mellékletében foglalt többoldalú megállapodásokban foglalt jogokat és kötelezettségeket, továbbá azt, hogy ezeket alkalmazni kell;
FIGYELEMBE VÉVE Kamerunnak a fenntartható erdő- és növénygazdálkodással kapcsolatos és különösen a famozgások legalitásának biztosítása érdekében tett folyamatos erőfeszítéseit az ország területén;
FIGYELEMBE VÉVE, hogy a felek fontosnak tartják a civil társadalomnak, a magánszféra szereplőinek és a helyi lakosságnak – beleértve az őshonos népeket – bevonását az erdészetirányítási politikák sikeressége érdekében, különös tekintettel a konzultációra és tájékoztatásra,
A KÖVETKEZŐKBEN ÁLLAPODNAK MEG:
1. cikk
Fogalommeghatározások
E megállapodás alkalmazásában:
a) „fatermékek”: az I-A. mellékletben felsorolt termékek;
b) „tranzitfa és tranzitfatermékek”: a kameruni vámhatóságok felügyelete mellett harmadik országból Kamerun területére behozott és ugyanolyan formában kivitt fatermékek, amelyek származási helye nem változik;
c) „Európai Unióba történő behozatal”: olyan fatermékeknek az Európai Unióban történő szabad forgalomba bocsátása a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló, 1992. október 12-i 2913/92/EGK tanácsi rendelet (5) 79. cikke értelmében, amelyek a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó rendelkezések megállapításáról szóló, 1993. július 2-i 2454/93/EGK bizottsági rendelet 1. cikkének 6. pontjában meghatározottak szerint nem minősíthetők „nem kereskedelmi jellegű” áruknak (6);
d) „szabad forgalomba bocsátás”: olyan vámeljárás, amely során a nem uniós áru uniós vámjogi jogállást kap (a Közösségi Vámkódexet létrehozó 2913/92/EK rendelet értelmében), amely a következőket foglalja magában: az esedékes behozatali vámok beszedése, lehetőség szerint egyéb terhek beszedése, valamint tilalmak és korlátozások alkalmazása, más, az áruk behozatala tekintetében megállapított alakiságok elvégzése;
e) „kivitel”: a Kamerunban előállított vagy beszerzett fatermékek Kamerun területéről történő fizikai kivitele vagy kiszállítása, kivéve a kameruni területen a kameruni vámhatóságok felügyelete alatt áthaladó termékeket;
f) „HR kód”: a Vámigazgatások Világszervezetének Harmonizált Áruleíró- és Kódrendszeréről szóló nemzetközi egyezmény által létrehozott Harmonizált Áruleíró- és Kódrendszerben meghatározott négy számjegyű kód, amely megfelel az Európai Unió és a Közép-afrikai Gazdasági és Pénzügyi Közösség (CEMAC) kombinált nómenklatúráinak;
g) „FLEGT-engedély”: olyan engedély, amely igazolja, hogy a szállítmány jogszerű forrásból származik, és az e megállapodásban foglalt kritériumok alapján ellenőrizték;
h) „engedélyező hatóság”: a FLEGT-engedélyek kiadására és érvényesítésére Kamerun által kijelölt hatóság;
i) „hatáskörrel rendelkező hatóságok”: az uniós tagállamok által a FLEGT-engedélyek ellenőrzésére kijelölt hatóságok;
j) „szállítmány”: a FLEGT-engedéllyel rendelkező fatermék mennyiség, amelyet egy feladó vagy szállítmányozó küldött Kamerunból, és amelynek szabad forgalomba bocsátását kérték az Unió valamely vámhivatalától;
k) „jogszerűen előállított fatermékek”: a II. melléklettel összhangban ellenőrzött, az erőgazdálkodás és erdőhasznosítás területén alkalmazandó, hatályos kameruni törvényi és rendeleti rendelkezéseknek megfelelő termelési és beszerzési eljárásból származó valamennyi fa, beleértve a behozott fát is.
2. cikk
Célkitűzés
(1) E megállapodás célja jogi keret létrehozása annak biztosítására, hogy a Kamerunból az Unióba behozott és e megállapodás hatálya alá tartozó valamennyi fatermék előállítása és beszerzése jogszerűen történjen.
(2) Ezzel összefüggésben a felek többek között megállapodnak abban, hogy:
|
a) |
elősegítik a fatermékek kereskedelmét; |
|
b) |
létrehozzák a párbeszéd és az együttműködés alapjait; |
|
c) |
elősegítik a kameruni erdészeti ipar fejlődését, és javítják ennek az ágazatnak a versenyképességét; |
|
d) |
a helyi közösségek és vállalkozások számára gazdasági lehetőségeket hoznak létre, és azokat előnyben részesítik; |
|
e) |
a kameruni érdekelt felek kapacitásait megerősítik azáltal, hogy olyan környezetet hoznak létre, amely kedvez a fenntartható erdőgazdálkodásba való befektetéseknek. |
3. cikk
Tárgyi hatály
E megállapodás minden, a FLEGT engedélyezési rendszer hatálya alá tartozó, az I-A. mellékletben felsorolt fatermékre vonatkozik.
4. cikk
FLEGT engedélyezési rendszer
(1) E megállapodás felei között létrejön az erdészeti jogszabályok végrehajtására, az erdészeti irányításra és a kereskedelemre vonatkozó engedélyezési rendszer (a továbbiakban: „FLEGT engedélyezési rendszer”). A rendszer keretében létrehozott követelmények és eljárások célja, hogy a FLEGT-engedélyek útján ellenőrizzék és igazolják, hogy az Unióba szállított fatermékeket jogszerűen állították elő. Az Unió az ilyen szállítmányok Kamerunból az Unióba történő behozatalát csak akkor fogadja el, ha azok rendelkeznek az említett FLEGT-engedélyekkel.
(2) A FLEGT engedélyezési rendszer az I-A. mellékletben felsorolt fatermékekre alkalmazandó. Az I-B. mellékletben felsorolt fatermékeket nem lehet Kamerunból kivinni.
(3) A felek megegyeznek abban, hogy minden szükséges intézkedést megtesznek ezen FLEGT engedélyezési rendszer alkalmazása érdekében.
5. cikk
Engedélyező hatóság
(1) Kamerun kijelöli FLEGT engedélyező hatóságát, és tájékoztatja az Európai Bizottságot az engedélyező hatóság elérhetőségéről. Ezt az információt mindkét fél nyilvánosságra hozza.
(2) Az engedélyező hatóság igazolja, hogy a fatermékek előállítása jogszerűen, a II. mellékletben megjelölt jogszabályokkal összhangban történt. Az engedélyező hatóság a III-A. mellékletben meghatározott szabályok szerint kiállítja a FLEGT-engedélyeket olyan fatermék szállítmányokra, amelyeket jogszerűen állítottak elő, és szereztek be Kamerunban, és amelyeket az Unióba kívánnak kivinni.
(3) Az engedélyező hatóság nem állít ki FLEGT-engedélyt olyan fatermékekre, amelyek harmadik országból Kamerunba behozott fatermékből állnak, vagy ilyen terméket tartalmaznak olyan formában, amelyben a harmadik országban nem engedélyezett a fatermékek kivitele, vagy, ha ezeket a fatermékeket bizonyíthatóan úgy előállították elő, vagy szerezték be, hogy közben megsértették a harmadik országban érvényes, a fakitermelésre vonatkozó törvényeket.
(4) Az engedélyező hatóság dokumentálja, és nyilvánosságra hozza a FLEGT-engedélyek kiállítására vonatkozó eljárásait.
6. cikk
A Unió hatáskörrel rendelkező uniós hatóságok
(1) Az Európai Bizottság tájékoztatja Kamerunt az Unió minden tagállama hatáskörrel rendelkező hatóságának elérhetőségéről és azok területi illetékességéről.
(2) A hatáskörrel rendelkező hatóságok a szállítmányoknak az Unióban történő szabad forgalomba bocsátását megelőzően igazolják, hogy valamennyi szállítmány rendelkezik érvényes FLEGT-engedéllyel. A FLEGT-engedélyek hatálya alatt álló szállítmányoknak az Unióban történő szabad forgalomba bocsátását szabályozó eljárásokat a IV. melléklet tartalmazza.
(3) A hatáskörrel rendelkező hatóságok nyilvántartják a beérkezett FLEGT-engedélyeket, és a nyilvántartást évente közzéteszik.
(4) A hatáskörrel rendelkező hatóságok az adatvédelemre vonatkozó nemzeti jogszabályokkal összhangban lehetővé teszik a vonatkozó iratokhoz és adatokhoz való hozzáférést azon személyek vagy szervezetek számára, akiket/amelyeket Kamerun független ellenőrként jelöl ki.
(5) Mindazonáltal olyan fatermékek vonatkozásában, amelyek a veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről szóló egyezmény (CITES) függelékeiben felsorolt fajokból származnak, és amelyek FLEGT-engedélyek hatálya alatt állnak, az Unióba való behozatalkor csak a vadon élő állat- és növényfajok számára kereskedelmük szabályozása által biztosított védelemről szóló, 1996. december 9-i 338/97/EK tanácsi rendeletben (7) foglalt egyetlen ellenőrzésen kell átmenniük, mivel a FLEGT-engedély igazolja ezen fatermékek jogszerű előállítását és beszerzését.
7. cikk
FLEGT-engedélyek
(1) A FLEGT-engedélyeket az engedélyező hatóság állítja ki annak igazolására, hogy a fatermékeket jogszerűen állították elő vagy szerezték be.
(2) A FLEGT-engedélyeket az engedélyező hatóság kétnyelvű (francia, angol) formanyomtatványon állítja ki franciául és angolul.
(3) A felek közös megállapodással elektronikus rendszert hozhatnak létre a FLEGT-engedélyek kiállítására, továbbítására és átvételére.
(4) A FLEGT-engedélyek kiállítására vonatkozó eljárásokat az V. melléklet tartalmazza.
8. cikk
Jogszerűen előállított fatermékek
(1) E megállapodás alkalmazásában a jogszerűen előállított fatermékek fogalommeghatározását az 1. cikk k) pontja és a II. melléklet tartalmazza.
(2) A II. melléklet továbbá tartalmazza Kamerun nemzeti jogszabályai közül azokat, amelyek betartása előfeltétele a FLEGT-engedély kiállításának. A II. melléklet tartalmazza „jogszerűségi mátrixokat” a jogszabályoknak való megfeleltetést igazoló kritériumokkal és mutatókkal.
9. cikk
A fatermékek jogszerűségének igazolása
(1) Kamerun rendszert vezet be annak ellenőrzésére, hogy a fuvarozásra szánt fatermékeket jogszerűen állították elő, és hogy az Unióba csak az így igazolt szállítmányokat viszik ki. Az igazolási rendszer keretében megfelelőségi ellenőrzéseket kell végezni annak biztosítása céljából, hogy az Unióba kivitelre kerülő fatermékeket jogszerűen állították elő, vagy szerezték be, és hogy nem állítottak ki FLEGT-engedélyeket olyan fatermék szállítmányokra, amelyeket illegálisan állítottak elő vagy szereztek be, vagy amelyeknek származása ismeretlen. A rendszer olyan eljárásokat is magában foglal, amelyek biztosítják, hogy illegális vagy ismeretlen eredetű fa ne kerüljön be az ellátási láncba.
(2) A fatermék szállítmányok jogszerű előállításának igazolását szolgáló rendszert a III-A. melléklet mutatja be.
(3) Kamerun ellenőrzi az Unión kívüli országok piacaira kivitt, a belső piacokon eladott fatermékeinek jogszerűségét, valamint a behozott fatermékekét is.
10. cikk
A FLEGT-engedélyek érvényességére vonatkozó konzultáció
(1) Amennyiben kétség merülne fel bármely FLEGT-engedély szabályosságával kapcsolatban, az érintett hatáskörrel rendelkező hatóság kiegészítő tájékoztatást kérhet az engedélyező hatóságtól.
(2) Ha az engedélyező hatóság a kérelem kézhezvételétől számított 21 naptári napon belül nem válaszol, vagy a kiegészítő tájékoztatás megerősíti a szabálytalanság fennállását, illetve a kiegészítő tájékoztatásból nyilvánvalóvá válik, hogy a FLEGT-engedélyen szereplő információ nem a szállítmányra vonatkozik, akkor a hatáskörrel rendelkező hatóság nem fogadja el a FLEGT-engedélyt, és a hatályos nemzeti jogszabályok szerint jár el. Az engedélyező hatóságot erről tájékoztatni kell.
(3) Amennyiben azonban az engedélyező hatóság által nyújtott kiegészítő tájékoztatásból nyilvánvalóvá válik, hogy a FLEGT-engedélyt jogszerűen állították ki, a FLEGT-engedélyt el kell fogadni, és a IV. mellékletben foglalt eljárásoknak megfelelően kell eljárni.
11. cikk
Független ellenőr
(1) A felek megállapodnak abban, hogy a FLEGT engedélyezési rendszer teljesítményének és hatékonyságának a VI. mellékletben bemutatott vizsgálata céljából közösen megállapított időközönként független ellenőr szolgáltatásait veszik igénybe.
(2) Kamerun az Unióval történő konzultációt követően igénybe veszi ennek a független ellenőrnek a szolgáltatásait.
(3) A független ellenőr a VI. mellékletben szereplő eljárás szerint, jelentések útján továbbítja észrevételeit a feleknek.
(4) A felek támogatják a független ellenőr munkáját, különösen azáltal, hogy mindkét fél területén biztosítják a részére az olyan információkhoz való hozzáférést, amelyek a feladatainak ellátásához szükségesek. A felek azonban – az adatvédelemre vonatkozó nemzeti jogszabályaikkal összhangban – visszatarthatnak minden olyan információt, amelynek közlésére nem jogosultak.
(5) Kamerun a VI. és VII. mellékletben foglalt feltételek és eljárások alapján nyilvánosságra hozza a független ellenőr jelentését.
12. cikk
A FLEGT-rendszer működésével kapcsolatos információcsere
(1) Az e megállapodás által létrehozott FLEGT engedélyezési rendszer integritásának és hírnevének védelme érdekében a felek megállapodnak abban, hogy kölcsönösen tájékoztatják egymást minden olyan esetben, amikor a FLEGT-engedélyek használatával és kiadásával kapcsolatban csalás gyanúja merül fel, beleértve azokat a fatermékek is, amelyek harmadik országból származó fát tartalmaznak, és amelyek esetében a FLEGT-engedélyezési rendszerrel való visszaélés vagy annak kijátszása forog fenn.
(2) E cikk értelmében nem minősül a rendszer kijátszásának a jogszerű fatermékeknek azon Unión kívüli faimportőr országokba való kivitele, amelyekkel Kamerun kereskedelmi kapcsolatokat tart fenn.
13. cikk
A FLEGT engedélyezési rendszer hatálybalépése
(1) A felek megállapodnak abban, hogy a FLEGT engedélyezési rendszer mely időpontban kezdi meg működését.
(2) A FLEGT-engedélyek kiállítását megelőzően a felek közös technikai értékelést végeznek, amelynek a célkitűzéseit és kritériumait a VIII. melléklet tartalmazza.
14. cikk
A megállapodás végrehajtásnak ütemterve
(1) A felek megállapodnak a IX. mellékletben meghatározott végrehajtási ütemtervben.
(2) A 19. cikkben bemutatott, a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes tanács a nyomonkövetési bizottság útján értékeli a megállapodás végrehajtásának a IX. mellékletben meghatározott ütemtervhez viszonyított alakulását.
15. cikk
Kísérő intézkedések
(1) A felek megállapítják, hogy a X. mellékletben meghatározott területeken e megállapodás végrehajtása érdekében kiegészítő technikai és pénzügyi erőforrásokra van szükség.
(2) Ezen kiegészítő források folyósítására az Unió és tagállamai által Kamerunnak nyújtott támogatások rendes programozási eljárásai, valamint Kamerun költségvetési eljárásai vonatkoznak.
(3) A felek közös rendelkezést állapítanak meg, amelynek révén az Európai Bizottság és az Unió tagállamai által nyújtott finanszírozás és technikai hozzájárulás az említett folyamatok támogatása érdekében összehangolható lesz.
(4) Kamerun biztosítja, hogy az e megállapodás végrehajtásához szükséges kapacitások megerősítése tükröződik az olyan nemzeti tervezési tevékenységekben, mint például az Erdei Környezeti Ágazati Program és a szegénység enyhítésére irányuló stratégiák.
(5) A felek biztosítják, hogy az e megállapodásban foglalt tevékenységeket az alábbi, ehhez hasonló fejlesztési kezdeményezésekkel összehangolják:
|
a) |
a helyi fejlesztés támogatása; |
|
b) |
az erdészeti ágazat iparosításának elősegítése; |
|
c) |
a kapacitások növelése. |
(6) A kiegészítő források rendelkezésre bocsátására az Unió által nyújtott segítséget szabályozó cotonoui megállapodásban meghatározott, valamint az Európai Unió tagállamai által Kamerunnak nyújtott kétoldalú segítség eljárásai vonatkoznak az adományozók saját eljárásainak és a támogatáshatékonyságról szóló párizsi nyilatkozatban megfogalmazott elvek sérelme nélkül. Ezért a kiegészítő források az (5) bekezdésben említett, az Erdei Környezeti Ágazati Program keretébe és logikájába illeszkedő tevékenységek finanszírozását szolgálják.
16. cikk
A felek részvétele a megállapodás végrehajtásában
(1) Kamerun rendszeresen konzultál a kameruni érdekelt felekkel e megállapodás végrehajtásáról a megállapodás végrehajtásával foglalkozó nemzeti nyomonkövetési bizottságon belül vagy más konzultációs platformokon keresztül, és figyelembe veszi az erdészeti és állatvilági rendszerekre vonatkozó törvényeit és az összes, a környezetvédelemmel összefüggő, az információhoz való hozzáférésre, a lakosság bevonására, valamint az igazságszolgáltatásra vonatkozó hatályos törvényt és rendeletet.
(2) A megállapodás végrehajtásával foglalkozó nemzeti nyomonkövetési bizottság létrehozásának feltételeit és a kameruni érdekelt felek feladatait az e megállapodás végrehajtása során többek között a III-A., III-B. és X. mellékletek mutatják be.
(3) Az Unió a környezeti ügyekben az információhoz való hozzáférésről, a nyilvánosságnak a döntéshozatalban történő részvételéről és az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló, 1998. évi Aarhusi Egyezmény értelmében rendszeresen konzultál az európai érdekelt felekkel e megállapodás végrehajtásáról, valamint az uniós jog átültetéséről.
17. cikk
Rendelkezések a helyi és őshonos közösségek társadalmi, gazdasági és környezeti védelméről
(1) A FLEGT engedélyezési rendszernek az érintett helyi és őshonos közösségekre tett esetleges kedvezőtlen hatásainak minimalizálása érdekében a felek megállapodnak abban, hogy értékelik, hogy e megállapodás milyen kihatással van ezen közösségekre.
(2) A felek figyelemmel kísérik az e megállapodás által, az említett közösségekre gyakorolt gazdasági és környezeti hatásokat, és megteszik a kedvezőtlen hatások csökkentését célzó indokolt lépéseket.
18. cikk
A piacok ösztönzését célzó intézkedések
Az e megállapodás hatálya alá tartozó Kamerunból behozott fatermékeknek az Unió piacára történő bejutását az alábbi eladásösztönző intézkedések segítik elő:
|
a) |
azoknak a közbeszerzési és magánbeszerzési politikáknak a támogatása, amelyek elismerik a jogszerű forrásból származó erdészeti termékekkel és különösen az ilyen fatermékekkel való ellátottság biztosítása érdekében tett erőfeszítéseket; |
|
b) |
a FLEGT-engedéllyel rendelkező fatermékek népszerűsítése az uniós piacon; |
|
c) |
az e megállapodás keretén belül létrehozott jogszerűség-igazolási rendszer nemzetközi népszerűsítése. |
19. cikk
A megállapodás végrehajtásának intézményi kerete
(1) E megállapodás megerősítését követően a felek létrehozzák a Megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes tanácsot, a továbbiakban „Tanács” elnevezésű döntéshozó szervet, valamint a Megállapodás nyomonkövetésével foglalkozó vegyes bizottság elnevezésű konzultatív szervet.
(2) A Tanácsba minden fél egy-egy képviselőt delegál. A Tanács rendelkezik a felek felhatalmazásával a megállapodás végrehajtásának felügyeletét illetően, és konszenzussal hozza meg döntéseit. Ezek a döntések a felek képviselői által aláírt határozatokban fogalmazzák meg. A Tanács felelős e megállapodás végrehajtásáért. A Tanács többek között:
|
a) |
a felek által közösen megállapított időpontokban ülésezik; |
|
b) |
létrehozza eljárási szabályzatát; |
|
c) |
éves jelentést tesz közzé, amelynek a tartalmára vonatkozó részletekről e megállapodás VII. fejezete rendelkezik; |
|
d) |
biztosítja a megállapodás nyomonkövetésével foglalkozó vegyes bizottság munkájának átláthatóságát, és a munkáival kapcsolatos információkhoz való hozzáférést a nyilvánosság számára; |
|
e) |
meghatározza a vitás ügyek rendezésének feltételeit, és részt vesz mindenki számára elfogadható megoldás keresésében a megállapodás megfelelő működésének fenntartása érdekében a megállapodás 24. cikkével összhangban; |
|
f) |
megvizsgálja e megállapodás intézkedéseinek módosításait, és ezek közül a mellékletekre vonatkozókat a megállapodás 29. cikkében összhangban elfogadja. |
(3) A megállapodás végrehajtásának nyomonkövetésével foglalkozó vegyes bizottság a Tanács felügyelete alatt áll, és tagjait a felek nevezik ki, és e megállapodás végrehajtásának nyomonkövetését és értékelését végzi. A bizottság megkönnyíti a felek közötti párbeszédet és információcserét is. A megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság többek között:
|
a) |
évente legalább kétszer ülésezik a Tanács által közösen megállapított időpontban és helyszínen, és konszenzuson alapuló javaslatokat fogalmaz meg a Tanács számára; |
|
b) |
kidolgozza munkája napirendjét és a közös cselekvések alapjául szolgáló feladatmeghatározásokat; |
|
c) |
a Tanács jóváhagyását követően megállapítja az eljárási szabályzatát; |
|
d) |
ülésein az elnökséget társelnöki rendszerben látja el; |
|
e) |
munkacsoportokat vagy egyéb alszerveket hozhat létre a különleges szakértelmet igénylő munkák területein. |
(4) A megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság részletes feladatait e megállapodás XI. melléklete tartalmazza.
20. cikk
A megállapodás végrehajtására vonatkozó közlemények
(1) E megállapodás végrehajtásával kapcsolatos hivatalos közlemények megtételére a felek következő képviselői jogosultak:
|
a) |
Kamerun részéről: az erdészeti ügyekért felelős miniszter; |
|
b) |
az Unió részéről az Európai Unió kameruni delegációjának vezetője. |
(2) A felek kellő időben közlik egymással az e megállapodás végrehajtásához szükséges információkat.
21. cikk
Nyilvánosságra hozott információk
(1) Az információk nyilvánosságra hozatala az egyik olyan alapelem, amely célja e megállapodás végrehajtása során az irányítás megerősítése. Annak érdekben, hogy a FLEGT engedélyezési rendszer Kamerunban és az Unióban való működésének átláthatóságát biztosítani lehessen, a felek megállapodnak, hogy a legmegfelelőbb kommunikációs mechanizmusokat alkalmazzák, úgymint: az írott és audiovizuális médiák, az Internet, különböző munkaműhelyek és publikációk. A nyilvánosságra hozandó információk részletes leírását a VII. melléklet tartalmazza.
(2) A felek továbbá megállapodnak abban, hogy a Tanács és a nyomonkövetési vegyes bizottság feladatait, eljárásait és működési szabályait nyilvánosságra hozzák.
22. cikk
Bizalmas információk
(1) A felek kötelezettséget vállalnak arra, hogy az e megállapodás alapján egymással kicserélt bizalmas információkat a jogszabályaik által előírt mértékben bizalmasan kezelik. Egyik fél sem hoz nyilvánosságra az e megállapodás alapján egymással megosztott olyan információkat, amelyek kereskedelmi titoknak vagy bizalmas kereskedelmi információnak minősülnek, és ezek nyilvánosságra hozatalát az e megállapodás végrehajtásában részt vevő hatóságai számára sem engedélyezi.
(2) Az (1) bekezdésre is figyelemmel, nem minősül bizalmasnak a következő információ:
|
a) |
a Kamerun által kiállított és az Unió által átvett FLEGT-engedélyek száma, valamint a Kamerunból kivitt és az Európai Unió által átvett fatermékek mennyisége; |
|
b) |
a FLEGT-engedély jogosultjának és az importőrnek a neve és címe. |
23. cikk
Területi hatály
E megállapodást egyrészről azon a területen kell alkalmazni, ahol az Európai Unióról szóló szerződést az abban meghatározott feltételek szerint alkalmazni kell, másrészről pedig Kamerun területén.
24. cikk
Vitarendezés
(1) A felek törekednek arra, hogy az e megállapodás alkalmazásával és értelmezésével kapcsolatos vitákat gyors konzultáció útján rendezzék.
(2) Amennyiben egy vita gyors konzultáció útján nem rendezhető, akkor az első indítványozó fél az ügyet a Tanács elé utalhatja, amely törekszik a vita rendezésére. A Tanács részére minden olyan vonatkozó információt meg kell adni, amely elfogadható megoldás megtalálása céljából a helyzet részletes vizsgálatához szükséges. Ennek érdekében a Tanács a nyomonkövetési vegyes bizottsághoz fordulhat. A nyomonkövetési vegyes bizottságnak a Tanács által meghatározott határidőn belül be kell nyújtania a Tanácshoz a vita rendezésével kapcsolatos javaslatát, amelyben minden olyan lehetőséget megvizsgál, amely e megállapodás megfelelő működését fenntarthatja.
(3) Amennyiben a Tanács nem tudja rendezni a vitát, a felek:
|
a) |
közösen kérhetik harmadik személy közvetítését vagy békéltetését; |
|
b) |
ha a vita rendezése a (3) bekezdés a) pontjával összhangban nem lehetséges, választott bírósághoz folyamodhatnak. |
(4) A konzultáció, a közvetítés és a választott bíróság eljárási szabályait a gazdasági partnerségi megállapodás, vagy a köztes időszakban létrejött, az Unió és tagállamai, valamint Közép-Afrika (Kamerun) közötti majdani gazdasági partnerségi megállapodáshoz vezető köztes megállapodásban megfogalmazott eljárási szabályokkal összhangban a Tanács határozza meg.
25. cikk
Felfüggesztés
(1) E megállapodás alkalmazását bármelyik fél felfüggesztheti. A felfüggesztésről szóló döntést és annak indokolását a másik féllel írásban kell közölni.
(2) E megállapodás feltételeinek alkalmazhatósága a fenti értesítést követő kilencven naptári nappal szűnik meg.
(3) A megállapodás alkalmazása harminc naptári nappal azt követően kezdődik újra, hogy az alkalmazást felfüggesztő fél arról tájékoztatja a másik felet, hogy a felfüggesztés okai már nem állnak fenn.
26. cikk
Mellékletek
E megállapodás mellékletei annak elválaszthatatlan részét képezik.
27. cikk
Időbeli hatály és meghosszabbítás
Hatálybalépését követően e megállapodás hét (7) évig marad hatályban, és hatálya a felek közös hozzájárulásával ugyanilyen időszakokkal meghosszabbodik, kivéve, ha a meghosszabbítástól bármelyik fél a másik félhez a megállapodás lejártát legalább tizenkét hónappal megelőzően küldött írásbeli értesítés útján eláll.
28. cikk
A megállapodás felmondása
A 27. cikk ellenére ezt a megállapodást a másik félnek küldött írásbeli értesítés útján bármelyik fél felmondhatja. A megállapodás alkalmazhatósága az ilyen értesítést követő tizenkét (12) hónappal szűnik meg.
29. cikk
Módosítások
(1) Az e megállapodást módosítani kívánó fél javaslatát a nyomonkövetési vegyes bizottság soron következő ülését legalább három hónappal megelőzően köteles előterjeszteni a Tanácsban őt képviselő tag által. A Tanács felszólítja a nyomonkövetési vegyes bizottságot, hogy vizsgálja meg a javaslatot. Egyetértés esetén a nyomonkövetési vegyes bizottság ajánlást tesz, amelyet jóváhagyásra a Tanácsnak megküld. Az ajánlást minden képviselő megvizsgálja, és megállapodás esetén saját belső eljárásainak megfelelően elfogadja.
(2) A mindkét fél által így jóváhagyott módosítások az azt követő hónap első napján lépnek hatályba, amikor a felek tájékoztatták egymást az ebből a célból szükséges eljárások befejeződéséről.
(3) Az e cikk (1) bekezdésétől eltérve, és a nyomonkövetési vegyes bizottság által végzett vizsgálat megsértése nélkül a mellékletben foglalt módosításokat a Tanács fogadja el.
(4) Az esetleges módosításokról szóló értesítést e megállapodás közös letéteményeseihez kell elküldeni, és az e cikk (2) bekezdésében foglalt határidők és feltételek mellett lép hatályba.
30. cikk
Hiteles szövegek
Ez a megállapodás két–két példányban készült angol, bolgár, cseh, dán, észt, finn, francia, görög, holland, lengyel, lett, litván, magyar, máltai, német, olasz, portugál, román, spanyol, svéd, szlovák és szlovén nyelven, amelyek mindegyike egyaránt hiteles. Eltérő értelmezés esetén a francia nyelvű szöveg irányadó.
31. cikk
Hatálybalépés
(1) Ez a megállapodás az azon napot követő hónap első napján lép hatályba, amikor a felek értesítették egymást az ebből a célból szükséges eljárások befejeződéséről.
(2) Az értesítést az Európai Unió Tanácsának főtitkára és Kamerun Külügyminisztériuma részére kell elküldeni, akik a megállapodás közös letéteményesei.
Съставено в Брюксел на шести октомври две хиляди и десета година.
Hecho en Bruselas, el seis de octubre de dos mil diez.
V Bruselu dne šestého října dva tisíce deset.
Udfærdiget i Bruxelles den sjette oktober to tusind og ti.
Geschehen zu Brüssel am sechsten Oktober zweitausendzehn.
Kahe tuhande kümnenda aasta oktoobrikuu kuuendal päeval Brüsselis.
Έγινε στις Βρυξέλλες, στις έξι Οκτωβρίου δύο χιλιάδες δέκα.
Done at Brussels on the sixth day of October in the year two thousand and ten.
Fait à Bruxelles, le six octobre deux mille dix.
Fatto a Bruxelles, addì sei ottobre duemiladieci.
Briselē, divi tūkstoši desmitā gada sestajā oktobrī.
Priimta du tūkstančiai dešimtų metų spalio šeštą dieną Briuselyje.
Kelt Brüsszelben, a kétezer-tizedik év október hatodik napján.
Magħmul fi Brussell, fis-sitt jum ta’ Ottubru tas-sena elfejn u għaxra.
Gedaan te Brussel, de zesde oktober tweeduizend tien.
Sporządzono w Brukseli dnia szóstego października roku dwa tysiące dziesiątego.
Feito em Bruxelas, em seis de Outubro de dois mil e dez.
Întocmit la Bruxelles la șase octombrie două mii zece.
V Bruseli dňa šiesteho októbra dvetisícdesať.
V Bruslju, dne šestega oktobra leta dva tisoč deset.
Tehty Brysselissä kuudentena päivänä lokakuuta vuonna kaksituhattakymmenen.
Som skedde i Bryssel den sjätte oktober tjugohundratio.
За Европейския съюз
Por la Unión Europea
Za Evropskou unii
For Den Europæiske Union
Für die Europäische Union
Euroopa Liidu nimel
Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
For the European Union
Pour l’Union européenne
Per l’Unione europea
Eiropas Savienības vārdā –
Europos Sąjungos vardu
Az Európai Unió részéről
Għall-Unjoni Ewropea
Voor de Europese Unie
W imieniu Unii Europejskiej
Pela União Europeia
Pentru Uniunea Europeană
Za Európsku úniu
Za Evropsko unijo
Euroopan unionin puolesta
För Europeiska unionen
За Република Камерун
Por la República de Camerún
Za Kamerunskou republiku
For Republikken Cameroun
Für die Republik Kamerun
Kameruni Vabariigi nimel
Για τη Δημοκρατία του Καμερούν
For the Republic of Cameroon
Pour la République du Cameroun
Per la Repubblica del Camerun
Kamerūnas Republikas vārdā –
Kamerūno Respublikos vardu
A Kameruni Köztársaság részéről
Għar-Repubblika tal-Kamerun
Voor de Republiek Kameroen
W imieniu Republiki Kamerunu
Pela República dos Camarões
Pentru Republica Camerun
Za Kamerunskú republiku
Za Republiko Kamerun
Kamerunin tasavallan puolesta
För republiken Kamerun
(1) HL L 317., 2000.12.15., 3. o.
(3) COM(2003) 251 végleges, 2003.5.21.
(4) 2008. január 31-i A/RES 62/98. számú dokumentum
(5) HL L 302., 1992.10.19., 1. o.
(6) HL L 253., 1993.10.11., 1. o.
(7) HL L 61., 1997.3.3., 1. o.
MELLÉKLETEK TARTALOMJEGYZÉKE
|
I-A.+-B. melléklet |
|
||||
|
II. melléklet |
Jogszerűségi mátrix |
||||
|
III-A.+-B. melléklet |
|
||||
|
IV. melléklet |
A Kamerunból kivitt és FLEGT-engedéllyel rendelkező fatermékek Unión belüli szabad forgalomba bocsátását szabályozó feltételek |
||||
|
V. melléklet |
A FLEGT-engedélyek kiállításának feltételei |
||||
|
VI. melléklet |
A jogszerűség-igazolási rendszer független ellenőrzésének feladatmeghatározása |
||||
|
VII. melléklet |
Nyilvánosságra hozott információk |
||||
|
VIII. melléklet |
A jogszerűség-igazolási rendszer értékelésének kritériumai |
||||
|
IX. melléklet |
A megállapodás végrehajtásnak ütemterve |
||||
|
X. melléklet |
Kísérő intézkedések és finanszírozási mechanizmusok |
||||
|
XI. melléklet |
A nyomonkövetési vegyes bizottság |
I-A. MELLÉKLET
A FLEGT ENGEDÉLYEZÉSI RENDSZER HATÁLYA ALÁ TARTOZÓ TERMÉKEK LISTÁJA
A FLEGT-engedély hatálya alatt álló termékek a következők:
|
TERMÉKEK |
HR-kód |
|
Gömbfa, kérgezetten vagy háncsoltan vagy durván szögletesre alakítva is |
4403 |
|
Vasúti vagy villamosvasúti talpfa |
4406 |
|
Hosszában fűrészelt vagy szélezett, vágott vagy hántolt 6 mm-nél vastagabb fa, gyalulva, csiszolva vagy végillesztéssel összeállítva is |
4407 |
|
Furnérlap rétegelt lemez vagy más hasonló rétegelt fa készítésére (beleértve a rétegelt fa szeletelésével KÉSZÍTETTET IS) ÉS HOSSZÁBAN FŰRÉSZELT, VÁGOTT VAGY HÁNTOLT MÁS FALEMEZ GYALULVA, CSISZOLVA, LAPOLVA VAGY VÉGILLESZTÉSSEL ÖSSZEÁLLÍTVA IS, LEGFELJEBB 6 MM VASTAGSÁGBAN |
4408 |
|
Rétegelt lemez, furnérozott panel és hasonló réteges faáru |
4412 |
|
SZERZSÁM, SZERSZÁMFOGLALAT, SZERZSÁMNYÉL ÉS –FOGANTYÚ, SEPRŰ-, VAGY KEFE- ÉS ECSETNYÉL ÉS -TEST FÁBÓL; CSIZMA- VAGY CIPŐKAPTAFA ÉS SÁMFA FÁBÓL |
4417 |
|
HIVATALI FABÚTOR |
9403 30 |
|
FA KONYHABÚTOR |
9403 40 |
|
FA HÁLÓSZOBABÚTOR |
9403 50 |
|
Más fabútor |
9403 60 |
Szemléltetésül az érintett termékek és fafajok felsorolása az alábbiakban található azzal a feltétellel, hogy a kameruni fél a CEMAC vámtarifákat hozzáigazítja a Vámigazgatások Világszervezete harmonizált rendszerének nómenklatúrájához, amelyben a sapelli és iroko fűrészáruk a 4407 27-es és 4407 28-as kódok alatt szerepelnek.
|
TERMÉKEK |
CEMAC-kÓD |
|
SPECIÁLIS TERMÉKEK |
|
|
Fekete ébenfa |
44 07 29 15 |
|
Rönkfa |
44 03 49 00 |
|
1. Kategóriájú pRomóciós fafajok |
|
|
Bilinga |
44 03 49 09 |
|
Framiré |
44 03 49 17 |
|
Kossipo |
44 03 49 21 |
|
Kotibé |
44 03 49 22 |
|
Limba |
44 03 49 24 |
|
Ayous/obeche |
44 03 49 46 |
|
Azobé |
44 03 49 47 |
|
Koto |
44 03 49 75 |
|
Okumé |
44 03 49 88 |
|
Tali |
44 03 49 94 |
|
Tiama |
44 03 49 95 |
|
2. Kategóriájú pRomóciós fafajok |
|
|
Abura/Bahia |
44 03 49 01 |
|
Ako |
44 03 49 05 |
|
Andoung |
44 03 49 06 |
|
Avodire |
44 03 49 07 |
|
Dabéma |
44 03 49 12 |
|
Niové |
44 03 49 30 |
|
Olon |
44 03 49 31 |
|
Ovoga/Angalé |
44 03 49 32 |
|
Ozigo |
44 03 49 33 |
|
Tchitola |
44 03 49 36 |
|
Abalé/abing |
44 03 49 39 |
|
Okan/Adoum |
44 03 49 40 |
|
Amvout/ekong |
44 03 49 41 |
|
Asila/omang |
44 03 49 45 |
|
Bodioa |
44 03 49 48 |
|
Cordia/ebe/mukumari |
44 03 49 49 |
|
Dambala |
44 03 49 50 |
|
Diana/celtis/odou |
44 03 49 51 |
|
Ebiara/abem |
44 03 49 53 |
|
Ekaba |
44 03 49 54 |
|
Ekop Evene/Evene |
44 03 49 56 |
|
Gombé/Ekop Gombé |
44 03 49 57 |
|
Naga/Ekop Naga |
44 03 49 58 |
|
Emien/ekouk |
44 03 49 59 |
|
Essak |
44 03 49 60 |
|
Eseng/lo |
44 03 49 61 |
|
Essessang |
44 03 49 62 |
|
Esson |
44 03 49 63 |
|
Etimoe |
44 03 49 64 |
|
Eveus/Ngon |
44 03 49 65 |
|
Evoula/Vitex |
44 03 49 66 |
|
Eyeck |
44 03 49 67 |
|
Faro |
44 03 49 68 |
|
Iatanga/Evouvous |
44 03 49 69 |
|
Kanda |
44 03 49 72 |
|
Kapokier/Bombax/Esodum |
44 03 49 73 |
|
Kondroti/Ovonga |
44 03 49 74 |
|
Kumbi/Okoa |
44 03 49 76 |
|
Landa |
44 03 49 77 |
|
Lati/Edjil |
44 03 49 78 |
|
Limbali |
44 03 49 79 |
|
Lotofa/Nkanang |
44 03 49 81 |
|
Mambodé/Amouk |
44 03 49 82 |
|
Moambé |
44 03 49 84 |
|
Mukulungu |
44 03 49 85 |
|
Mutundo |
44 03 49 86 |
|
Oboto/Abodzok |
44 03 49 87 |
|
Ozanbili/Angongui |
44 03 49 89 |
|
Osanga/Sikon |
44 03 49 90 |
|
Ouochi/Albizia/Angoyeme |
44 03 49 91 |
|
Tsanya/Akela |
44 03 49 97 |
|
Egyéb trópusi fafajTÁk (Agba, Ekoune, Alumbi, Miama…) |
44 03 49 99 |
|
Vasúti vagy villamosvasúti talpfa |
44 06 |
|
Fűrészáruk |
44 07 29 00 |
|
Abura/Bahia |
44 07 29 01 |
|
Acajou |
44 07 29 02 |
|
Afromosia |
44 07 29 03 |
|
AIELE |
44 07 29 04 |
|
Ako |
44 07 29 05 |
|
Andoung |
44 07 29 06 |
|
Avodire |
44 07 29 07 |
|
Beté |
44 07 29 08 |
|
Bilinga |
44 07 29 09 |
|
Bossé |
44 07 29 10 |
|
Bubinga |
44 07 29 11 |
|
Dabéma |
44 07 29 12 |
|
Douka |
44 07 29 13 |
|
Doussié |
44 07 29 14 |
|
Fekete ébenfa |
44 07 29 15 |
|
Eyong |
44 07 29 16 |
|
Framiré |
44 07 29 17 |
|
Fromager |
44 07 29 18 |
|
Igaganga |
44 07 29 19 |
|
Izombé |
44 07 29 20 |
|
Kossipo |
44 07 29 21 |
|
Kotibé |
44 07 29 22 |
|
Kodrodus |
44 07 29 23 |
|
Limba |
44 07 29 24 |
|
Moabi |
44 07 29 25 |
|
Movingui |
44 07 29 26 |
|
MUtenye |
44 07 29 27 |
|
Niangon |
44 07 29 28 |
|
Niové |
44 07 29 29 |
|
Olon |
44 07 29 30 |
|
Ovoga |
44 07 29 31 |
|
Ozigo |
44 07 29 32 |
|
Padouk |
44 07 29 33 |
|
Pao rosa |
44 07 29 34 |
|
Tchitola |
44 07 29 35 |
|
Tola |
44 07 29 36 |
|
Zingana |
44 07 29 37 |
|
Abalé/abing |
44 07 29 38 |
|
Akan vagy adoum |
44 07 29 39 |
|
Amvout vagy ekong |
44 07 29 40 |
|
Angueuk |
44 07 29 41 |
|
Aningré |
44 07 29 42 |
|
Apa/paschiloba |
44 07 29 43 |
|
Asila/omang |
44 07 29 44 |
|
Ayous/obéché |
44 07 29 45 |
|
Azobé |
44 07 29 46 |
|
Bodioa |
44 07 29 47 |
|
Cordia/ebe/mukumari |
44 07 29 48 |
|
Dambala |
44 07 29 49 |
|
Diana/celtis/odou |
44 07 29 50 |
|
Dibetou |
44 07 29 12 |
|
Ebiara/abem |
44 07 29 52 |
|
Ekaba |
44 07 29 53 |
|
Ekone |
44 07 29 54 |
|
Ekop evene |
44 07 29 55 |
|
Ekop gombé mamelle |
44 07 29 56 |
|
Ekop naga |
44 07 29 57 |
|
Emien/ekouk |
44 07 29 58 |
|
Essak |
44 07 29 59 |
|
Eseng/lo |
44 07 29 60 |
|
Essessang |
44 07 29 61 |
|
Esson |
44 07 29 62 |
|
Etimbé |
44 07 29 63 |
|
Eveuss/gon |
44 07 29 64 |
|
Evoula/Vitex |
44 07 29 65 |
|
Eyeck |
44 07 29 66 |
|
Faro |
44 07 29 67 |
|
Iatanga/Evouvous |
44 07 29 68 |
|
Alomba |
44 07 29 69 |
|
Iroko |
44 07 29 70 |
|
Kanda |
44 07 29 71 |
|
Kapokier/bombax |
44 07 29 72 |
|
Kondroti/Ovonga |
44 07 29 73 |
|
Koto |
44 07 29 74 |
|
Kumbi/ekos |
44 07 29 75 |
|
Landa |
44 07 29 76 |
|
Lati/Edjil |
44 07 29 77 |
|
Limbali |
44 07 29 78 |
|
Longhi |
44 07 29 79 |
|
Lotofa/Nkanang |
44 07 29 80 |
|
Mambodé/Amouk |
44 07 29 81 |
|
Mansonia |
44 07 29 82 |
|
Sárga moambe |
44 07 29 83 |
|
Mukulungu |
44 07 29 84 |
|
Mutundo |
44 07 29 85 |
|
Oboto/Abodzok |
44 07 29 86 |
|
Okumé |
44 07 29 87 |
|
Ozanbili/Angongui |
44 07 29 88 |
|
Osanga/Sikon |
44 07 29 89 |
|
Ouochi/albizia |
44 07 29 90 |
|
Ovangkol |
44 07 29 91 |
|
Sapelli |
44 07 29 92 |
|
Sipo |
44 07 29 93 |
|
Tali |
44 07 29 94 |
|
Tiama |
44 07 29 95 |
|
Tsanya/Akela |
44 07 29 96 |
|
Wengué |
44 07 29 97 |
|
Egyéb trópusi fafajták |
44 07 29 98 |
|
Parketták |
44 09 20 00 |
|
Furnérok |
44 08 39 00 |
|
Rétegelt lemez |
44 12 13 00 |
|
Faszerű késztermékek |
94 03 30 00 |
|
94 03 40 00 |
|
|
94 03 50 00 |
|
|
94 03 60 00 |
|
|
44 17 00 00 |
|
I-B. MELLÉKLET
KIVITELI TILALOM ALATT ÁLLÓ TERMÉKEK
|
TERMÉKEK |
CEMAC-KÓD |
|
Rönkfa |
|
|
Acajou |
44 03 49 02 |
|
Afromosia |
44 03 49 03 |
|
Bété/Mansonia |
44 03 49 08 |
|
Bossé |
44 03 49 10 |
|
Bubinga |
44 03 49 11 |
|
Douka |
44 03 49 13 |
|
Vörös Doussié |
44 03 49 14 |
|
Fromager |
44 03 49 18 |
|
Moabi |
44 03 49 26 |
|
Movingui |
44 03 49 27 |
|
Padouk |
44 03 49 34 |
|
Pao rosa |
44 03 49 35 |
|
Zingana |
44 03 49 38 |
|
Apa vagy fehér doussié |
44 03 49 44 |
|
Aningré |
44 03 49 43 |
|
Dibétou |
44 03 49 52 |
|
Ilomba |
44 03 49 70 |
|
Iroko |
44 03 49 71 |
|
Longhi/abam |
44 03 49 80 |
|
Ovangkol |
44 03 49 92 |
|
Sapelli |
44 03 49 93 |
|
Sipo |
44 03 49 94 |
|
Wengué |
44 03 49 98 |
II. MELLÉKLET
JOGSZERŰSÉGI MÁTRIX
I. A jogszerűség fogalmának meghatározása
A piaci forgalomba került fatermékek jogszerűségének fogalma azoknak a nemzeti törvényeknek és rendeleteknek, valamint a megfelelő módon megerősített nemzetközi jogi eszközöknek a tiszteletben tartásán alapszik, amelyek szükségesek a termelő és/vagy exportáló vállalkozás, annak beszállítói és alvállalkozói által folytatott erdőgazdálkodás fenntartása számára, az erdő tulajdonosa (az állam, település, magántulajdonos vagy közösség) nevében.
Az érintett felek által, konszenzussal elfogadott jogszerűség meghatározása a következő:
„Jogszerűnek tekinthető valamennyi, az erdészeti ágazatban alkalmazandó, a hatályos kameruni törvényi és rendeleti rendelkezéseknek megfelelő, termelési és beszerzési eljárásból származó fa, és amely esetében mindezt ellenőrizték.”
A kereskedelmi forgalomba hozott fa jogszerűségének meghatározása a Kamerunban hatályos törvények és rendeletek, valamint a Kamerun által megerősített erdészeti, kereskedelmi, szociális és emberi jogi nemzetközi jogi eszközök ismeretén és alkalmazásán alapszik. A vonatkozó nemzeti törvények és rendeletek a következők:
|
— |
a Kameruni Köztársaság Alkotmánya; |
|
— |
az erdészetről, növényzetről és halászatról szóló 1981. november 27-i 81-13 sz. törvény, amely nem került teljes mértékben visszavonásra, valamint annak végrehajtási rendelkezései (úgymint az 1983. április 12-i 83-196 sz. rendelet); |
|
— |
az új, erdészetről, növényzetről és halászatról szóló 1994. január 20-i 94-01 sz. erdészeti törvény, valamint annak végrehajtási rendelkezései (úgymint az 1994. augusztus 23-i 94-436 sz. miniszterelnöki rendelet, amelynek nem mindegyik rendelkezését vonták vissza), valamint az 1995. évi 95-531. sz. miniszterelnöki rendelet és más hatályban lévő határozat és hírlevél; |
|
— |
a környezetgazdálkodásról szóló 1996. augusztus 5-i 96/12. sz. kerettörvény és annak végrehajtási rendelkezései; |
|
— |
a MINEF (1) az állandó erdészeti területek (DFP (2) rendezési terveinek megvalósításakor alkalmazandó eljárásokat meghatározó 2001. május 25-i 222. sz. rendelete; |
|
— |
az általános adózási törvénykönyvről szóló 2002. április 19-i 2002/003 sz. törvény; |
|
— |
a befektetéseket szabályozó törvények (a befektetési chartáról szóló 2002. április 19-i 2002/004 sz. törvény, valamint az ezt módosító és kiegészítő 2004. július 22-i 2004/020. sz. törvény); |
|
— |
az erdészetről, növényzetről és halászatról szóló 1994. január 20-i 94/01 sz. erdészeti törvény 71. cikke 1. bekezdése végrehajtási feltételeit meghatározó 1999. október 13-i 99/781/PM. sz. miniszterelnöki rendelet; |
|
— |
a környezeti hatástanulmányokról (EIE) (3) szóló 2005. február 23-i 2005/577 sz. rendelet, valamint a környezeti hatástanulmányok hatálya alá tartozó kategóriákról szóló 2005. március 8-i 0069. sz. MINEP (4) rendelet. |
|
— |
az éves finanszírozásról szóló különböző törvények; |
|
— |
a Munka Törvénykönyve, az 1992. augusztus 14-i 92-007 sz. törvény; |
|
— |
a szociális gondoskodásra vonatkozó törvények (5); |
|
— |
a növényegészség-ügyi szabályok (MINADER (6); |
|
— |
a fakitermelő és faeldolgozó vállalkozások nemzeti kollektív egyezménye (2002. április), valamint a mellékletben foglalt tevékenységek (a szakszervezeti jogok gyakorlása, az alkalmazottak által delegált küldött, munkaszerződés, munkakörülmények és fizetések, munkahigiénia, - biztonság, valamint egészségvédelem, stb.). |
A vonatkozó nemzetközi jogi eszközök többek között a következők:
|
— |
a közép-afrikai erdei ökoszisztémák megőrzéséről és fenntartható kezeléséről, valamint a Közép-Afrikai Erdészeti Bizottság létrehozásáról szóló 2005. februárjában aláírt szerződés (COMIFAC); |
|
— |
az 1973. március 3-án aláírt és 1979. június 22-én módosított egyezmény a veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről (CITES); |
|
— |
az 1992. júniusában aláírt Biológiai Sokszínűségről szóló Egyezmény. |
E nemzetközi jogi eszközök rendelkezésének alkalmazására azt követően kerül sor, hogy azokat a nemzeti joganyagba átvették.
A fenti dokumentumok bárminemű módosítása illetve a területre vonatkozó minden új törvény a jelen melléklet módosítását vonja maga után.
A jogszerűség ezen meghatározása az alábbiakat is figyelembe veszi:
|
— |
a jogszerűség területén létrejött különböző kezdeményezések (TFT-TTAP (7), REM (8), TRAFFIC (9), CoC (10), FSC (11), stb.); |
|
— |
a nyomon követhetőségre vonatkozó 2005. szeptember 6-i PROFOREST javaslat (12); |
|
— |
az Európai Unió által szerkesztett FLEGT (13)-útmutató; |
|
— |
a szabályozási megfelelésről szóló FORCOMS ellenőrzési célkitűzések 2005. évi első kiadása, illetve a Kamerun számára konszolidált 2007. februári kiadás; |
|
— |
a 2006. februári, a jogszerűség témájával foglalkozó OLB-BVQI (14) és TLTV-SGS (15) kiadványok; |
|
— |
a „Jogszerű fa meghatározása a Kamerunban hatályos törvények és rendeletek szerint” című, 2006. február 15-i jelentés (GTZ/PGDRN (16) – MINFOF (17); |
|
— |
„Az önkéntes partnerségi megállapodás hatálya alatt álló fák jogszerűsége Kamerunban (a különböző rendszereket összehasonlító megközelítés)” című jelentés, 06 GTZ májusi dokumentum; |
|
— |
a FORCOMS projekt II. fázisáról szóló, 2007. februári COMIFAC (18) jelentés (WRI (19)-UICN (20)-IFIA (21); |
|
— |
a COMIFAC által javasolt, az erdészeti ellenőrzésre vonatkozó 2007. októberi jogszabály; |
|
— |
az OAB/OIBT (22) PCI (23)& ellenőrzési kézikönyv/OIBT no14 – 2003-as kiadás. |
II. jogszerűségi mátrixok
A jogszerűség meghatározása alapján Kamerun kidolgozta a jogszerűségi mátrixokat, amelyek célja, hogy ellenőrizze a Kamerunban működő az erdészeti létesítmények (24) működését, valamint az ezekből kikerülő termékek megfelelő voltát (a jogi rendelkezésekhez képest). A jogszerűségi mátrixot az érdekelt felek részvételével zajló, több szakaszból álló eljárásban dolgozták ki, amely során figyelembe vették a problémáikat.
Az, hogy több jogszerűségi mátrix jött létre annak tudható be, hogy a kameruni erdészeti törvények többféle fabeszerzési módot tesznek lehetővé, amelyek esetében többféle jogszerűségi kritérium állapítható meg. Ezen mátrixok mindegyike tehát azzal a céllal jött létre, hogy egyértelműen megfogalmazza a különböző fabeszerzési módokra vonatokozó, a kameruni törvényekben foglalt egyedi jogi követelményeket. A sajátosságokra való tekintettel nyolc jogszerűségi mátrixot dolgoztak ki a fa eredete függvényében, amely származhat állandó erdészeti területekről (DFP), amelyek véglegesen erdészetre használt földekből állnak, nem állandó erdészeti területekről (DFNP), amelyek nem véglegesen erdészetre használt földekből állnak (mezőgazdasági-erdészeti területek), valamint a fafeldolgozó egységekből (UTB).
Az állandó erdészeti területekre (DFP) vonatkozik:
— 1. sz. jogszerűségi mátrix (JM1): fakitermelési szerződés (CE).
— 2. sz. jogszerűségi mátrix (JM2): települési erdő (FCle); saját kezelésben való fakitermelés;
A nem állandó erdészeti területekre (DFNP) vonatkozik:
— 3. sz. jogszerűségi mátrix (JM3): engedély a visszahagyott faanyag hasznosítására (ARB).
— 4. sz. jogszerűségi mátrix (JM4): a kitermelt fa elszállítási engedélye (AEB).
— 5. sz. jogszerűségi mátrix (JM5): a kivágott fa értékesítése (VC) a nemzeti kereskedelemben.
— 6. sz. jogszerűségi mátrix (JM6): közösségi erdő (FC); saját kezelésben való fakitermelés;
— 7. sz. jogszerűségi mátrix (JM7): külön engedély (PS); a fekete ébenfa kitermelése a nemzeti erdőterületeken és a települési erdőkben.
A fafeldolgozó egységekre (UTB) vonatkozik:
— 8. sz. jogszerűségi mátrix (JM8): fafeldolgozó egységek (UTB).
Az alábbi táblázat a fatermékek eredetét, valamint az eredethez tartozó jogszerűségi mátrixot tartalmazza.
|
Jogcím Eredet |
CE |
VC |
ARB |
AEB |
Saját kezelés |
PS |
PBO |
APC |
|
Kincstári erdők (FD) |
JM1 |
|
|
JM4 |
|
|
|
|
|
Települési erdők (Cle) |
|
|
|
JM4 |
JM2 |
JM7 |
|
|
|
Nemzeti erdők (FDN) |
|
JM5 |
JM3 |
JM4 |
|
JM7 |
|
|
|
Közösségi erdők (FC) |
|
|
|
JM4 |
JM6 |
|
|
|
|
Magánszemély (FP) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Fafeldolgozó egység (UTB) |
JM8 |
|||||||
A faerőforrásokhoz történő hozzáférés hatályos törvények által biztosított, és a fenti táblázatban szereplő összes lehetőségének lefedése érdekében még készítenek jogszerűségi mátrixot a rendszer működésbe helyezése során, amint ennek szükségességéről meggyőződnek.
Úgymint:
|
— |
Magánszemélyek tulajdonában álló erdőkre vonatkozó jogszerűségi mátrix (FP); |
|
— |
Megmunkált fatermékek engedélyére vonatkozó jogszerűségi mátrix (PBO); |
|
— |
Személyes fakivágási engedélyek jogszerűségi mátrixa (APC); |
|
— |
A települési erdők (FCle), valamint a közösségi erdők (FC) jogszerűségi mátrixa nem saját kezelésben történő kitermelés esetén (VC, PBO, APC). |
A jogszerűségi mátrix kritériumokból, mutatókból és ellenőrző szempontokból áll, és a jogszerűségi-igazolási rendszer (SVL) részét képezi, amely működésének részletes bemutatását a III-A. melléklet tartalmazza.
A kritériumokat és mutatókat elemezték, majd a gyakorlatban kipróbálták az összes mátrix esetében, és minden mátrix esetében kizárólag csak az oda vonatkozó kritériumok és mutatók szerepelnek.
III. használati útmutató
A fakitermelő egységekre (UTB) vonatkozó mátrix kivételével a jogszerűségi mátrixok öt (5) közös, szabályosságra vonatkozó kritériumot tartalmaznak:
|
— |
adminisztratív és jogi szempontok (1. kritérium) |
|
— |
fakitermelés és erdőrendezés (2. kritérium) |
|
— |
fuvarozás (3. kritérium) |
|
— |
társadalmi szempontok (4. kritérium) |
|
— |
környezetvédelmi szempontok (5. kritérium) |
Az egyes mátrix függvényében ezekhez a kritériumokhoz változó számú mutatót rendeltek, amelyek az egyes fabeszerzési forrásokra vonatkozó jogi kötelezettségeket tükrözik.
A mutatók megfelelésének értékelése az ellenőrző szempontok alapján történik. Ahhoz, hogy egy mutató „megfelelő” értékelést kapjon, minden rá vonatkozó ellenőrző szempontnak már ezt megelőzően meg kell kapnia a megfelelő minősítést.
A mutató megfelelésének feltétele a megtekinthető rendeleti rendelkezések által előírt, a különböző igazgatóságok által kiállított műszaki dokumentumok rendelkezésre állása, amelyek többségükben az erdészetért felelős minisztérium központi adatbázisában találhatók (második generációs Erdészeti Információkezelő Számítógépes Rendszer – SIGIF II.).
A „jogszerűségi bizonyítvány”, amely egyik előfeltétele a FLEGT-engedély kibocsátásának (lásd III-A. melléklet), kiadására kizárólag akkor kerülhet sor, ha minden mutató megfelelőnek bizonyul.
1. MÁTRIX: FAKITERMELÉSI SZERZŐDÉS
1. kritérium: A fakitermelő/fafeldolgozó létesítmény jogosan folytat ilyen tevékenységet
1.1. mutató: Az erdészeti létesítmény rendelkezik jogi személyiséggel, tagja a fakitermelő szakmának és fafeldolgozó üzemként bejegyezték.
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
Az 1994. január 20-i 94/01 sz. törvény 41. cikke |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 35. cikkének 1. bekezdése, 36. cikke, 114. cikke és 140. cikkének 1., 2., 3., 4., 5. bekezdései |
|
— |
A veszélyes, egészségtelen és alkalmatlan létesítményekről szóló 1998. július 14-i 98/015. sz. törvény |
|
— |
A fakitermelő létesítmény alapításának és működtetésének feltételeit meghatározó 1999. november 9-i 99/818. sz. miniszterelnöki rendelet [a fent említett létesítményekre vonatkozólag] |
|
— |
A veszélyes, egészségtelen és alkalmatlan létesítmények nómenklatúrájáról szóló 1957. március 28-i 154. sz. rendeletet megszüntető és annak helyébe lépő 1977. április 19-i MINEE/DMG/SL 013. sz. rendelet |
Ellenőrző szempontok
|
1.1.1. |
Lakcímkártya (természetes személy) |
|
1.1.2. |
A hatáskörrel rendelkező törvényszéki képviselőnél bejegyzett cégjegyzék-kivonat |
|
1.1.3. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által kibocsátott erdészeti működési engedély |
|
1.1.4. |
Kivonat a létesítmény egyedi azonosító jelöléseinek a hatáskörrel rendelkező Felebbviteli Bíróság törvényszéki képviselőjénél letétbe helyezett mintáiról |
|
1.1.5. |
Az Iparügyi Minisztérium által kibocsátott, első osztályú létesítmény létrehozására és működtetésére vonatkozó engedély |
|
1.1.6 |
Az erdészeti ügyekért felelős minisztérium által kibocsátott fafeldolgozói regisztrációs bizonyítvány |
1.2. mutató: Az erdészeti létesítmény rendelkezik erdészeti koncesszióval és az erdészeti ügyekért felelős intézmény által kiállított fakitermelési szerződéssel
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01. sz. törvény 46. cikke, 47. cikkének 1., 2., 3. bekezdései, valamint 50. cikkének 1. bekezdése |
|
— |
A 95/531. sz. rendelet 61. cikke, 75. cikkének 1. bekezdése, 76. cikke 4. bekezdése és 77. cikke |
|
— |
A 95/53. sz. rendelet 68., 69. és 70. cikkei |
Ellenőrző szempontok
A - Ideiglenes vagy végleges fakitermelési szerződés esetén
|
1.2.1. |
Közbeszerzési versenyfelhívás |
|
1.2.2. |
Az erdészeti koncesszió odaítélése teljes dokumentációjának beadásáról szóló elismervény |
|
1.2.3. |
A minisztériumközi bizottság hivatalos értesítése az eredményekről, amely az erdészeti ügyekért felelős miniszter által a legalkalmasabb ajánlattevő kiválasztásáról szól |
|
1.2.4. |
Az Állami Kincstárban a meghatározott határidőn belül elhelyezett biztosítékról szóló igazolás |
|
1.2.5. |
Az erdészeti ügyekért felelős miniszter által aláírt ideiglenes fakitermelési szerződés |
|
1.2.6. |
A koncesszió birtokosa és a pályázó által az erdészeti ügyekért felelős miniszter számára címzett átruházási kérelem/igazolás |
|
1.2.7. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság hivatalos értesítése a koncesszió átruházásáról |
|
1.2.8. |
Számla a törvények által előírt átruházási adó befizetéséről |
B - Végleges fakitermelési szerződés esetén
|
1.2.9. |
Igazolás az ideiglenes fakitermelési szerződés feltételeinek való megfelelésről |
|
1.2.10. |
A rendezési tervnek az erdészeti ügyekért felelős miniszter által kiállított jóváhagyó rendelete |
|
1.2.11 |
Ötéves gazdálkodási terv és a folyó évre szóló működési terv |
|
1.2.12 |
A hatáskörrel rendelkező hatóság, valamint az erdészeti létesítmény által aláírt specifikációk |
|
1.2.13. |
Az osztályozásról szóló határozat |
|
1.2.14. |
Az Iparügyi Minisztérium által kibocsátott első osztályú létesítmény létrehozására és működtetésére vonatkozó engedély vagy a nyilatkozati tanúsítvány (2. osztály) |
|
1.2.15. |
Az erdészeti ügyekért felelős minisztérium által kibocsátott fafeldolgozói regisztrációs bizonyítvány |
1.3. mutató: Fakitermelői, fafeldolgozói alvállalkozói tevékenység esetén az alvállalkozó erdészeti létesítmény rendelkezik azokkal a dokumentumokkal, amelyek igazolják az alvállalkozói jogviszony jogszerűségét
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01. sz. törvény 41. és 42. cikkei |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 35. cikke 1. bekezdése, 36. és 114. cikkei, valamint 140. cikke 1., 2., 3., 4., 5. bekezdései |
Ellenőrző szempontok
|
1.3.1. |
Alvállalkozói/partnerségi szerződés |
|
1.3.2. |
Az erdészeti ügyekért felelős miniszternek az alvállalkozói szerződést jóváhagyó levele |
|
1.3.3. |
A jóváhagyott szerződésnek az erdészeti ügyekért felelős miniszter helyi hatóságainál való letétbe helyezéséről szóló igazolás |
|
1.3.4. |
A hatáskörrel rendelkező törvényszéki képviselőnél bejegyzett cégjegyzék-szám |
|
1.3.5. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által jóváhagyott erdészeti működési engedély (fakitermelés) |
|
1.3.6. |
Az Iparügyi Minisztérium által kibocsátott első osztályú létrehozására és működtetésére vonatkozó engedély (fafeldolgozás) |
|
1.3.7. |
Az erdészeti ügyekért felelő minisztérium által kibocsátott fafeldolgozói regisztrációs bizonyítvány (fafeldolgozás) |
|
1.3.8. |
Kivonat a fák egyedi azonosító jelölésinek, a hatáskörrel rendelkező törvényszéki képviselőjénél letétbe helyezéséről |
1.4. mutató: Az erdészeti létesítményt a hatóságok nem függesztették fel, nem vonták vissza az engedélyét vagy jogcímét
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01 sz. törvény 146., 150. és 152. cikkei |
|
— |
A 94/01. sz. törvény 3. fejezete |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 130., 131., 132. cikkei és 135. cikke 2. bekezdése, 136. és 137. cikkei |
Ellenőrző szempontok
|
1.4.1. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által nyilvánosságra hozott jogsértések összegzése/dossziéja |
|
1.4.2. |
A helyi hatáskörrel rendelkező szervek peres eljárásokra vonatkozó nyilvántartása |
|
1.4.3. |
Az erdészeti ügyekért felelős miniszter felfüggesztési határozata, amelyet lehetőség szerint az érintett számára címeznek és küldenek |
1.5. mutató: Az erdészeti létesítmény eleget tesz közjogi adóügyi kötelezettségeinek
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01 sz. törvény 66. és 69. cikkei |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 122. cikke |
|
— |
A naprakésszé tett általános adótörvény (1. fejezet 1. jogcím; 1. fejezet 2. jogcím; 3. fejezet 5. jogcím) |
|
— |
A 2002/003. sz. és az ezt követő pénzügyi törvények |
Ellenőrző szempontok
|
1.5.1. |
Iparengedély jogcíme |
|
1.5.2. |
A hatáskörrel rendelkező adóhatóság által kiállított nullás adóigazolás |
2. kritérium: Az erdészeti fakitermelő/fafeldolgozó létesítmény eleget tesz a fakitermeléssel és területrendezéssel kapcsolatos kötelezettségeinek
2.1. mutató: Az erdészeti létesítmény rendelkezik a területrendezési munkálatok elvégzéséhez szükséges képzetterőforrásokkal vagy a vállalkozáson belül, vagy természetes vagy jogi személy által
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01. sz. törvény 23. cikke, 40. cikke 3. bekezdése és 63. és 64. cikkei |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 35. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
2.1.1. |
A vállalkozás vagy a területrendezés egyes tevékenységeiben részt vevő alvállalkozók engedélyezése (állományfelmérés, erdőgazdálkodás) |
|
2.1.2. |
Szolgáltatói szerződés egy(ik) elismert szervezettel vagy egy közintézménnyel |
2.2. mutató: Az erdészeti létesítmény rendelkezik jogszerű fakivágási engedéllyel
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01 sz. törvény 44. és 46. cikkei |
|
— |
Az ideiglenes és a végleges szerződésminta, valamint az 1. és 2. fájlokhoz tartozó specifikációk (PROC) |
|
— |
A környezetgazdálkodásra vonatkozó 1996. augusztus 5-i 96/12. sz. kerettörvény 17. cikke |
|
— |
A 2005. február 23-i 0577. sz. rendelet 20. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
2.2.1. |
TDR-eknek az ellenőrzésről/környezeti hatástanulmányról szóló jóváhagyó levele |
|
2.2.2. |
Környezeti megfelelési tanúsítvány |
|
2.2.3. |
Az éves fakivágási mennyiség tanúsítványa (CAAC) vagy éves működési engedély (PAO) |
|
2.2.4. |
Hivatalos értesítés a tevékenység megkezdéséről |
2.3. mutató: Az erdészeti létesítmény betartja az odaítélt erdőterületen hatályos fakitermelési szabályokat
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 51. cikke 1. bekezdése, 73. cikke, 1. és 2. bekezdései |
|
— |
A 222. sz. rendelet 4. cikke 1., 2., 3., 4. bekezdései, 6. cikke, 12. cikke 1., 2. bekezdései, 13. cikke 1., 2. bekezdései |
|
— |
6., 14. és 17. PROC fájlok |
|
— |
Fakitermelési állományfelmérési normák |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (NIMF) |
Ellenőrző szempontok
|
2.3.1. |
Arra vonatkozó igazolás, hogy a kivágásra jelölt fákat vágták-e ki, vagy a fakitermelési normák betartásának igazolása |
2.4. mutató: Az erdészeti létesítmény az éves igazolás/engedély előírásai alapján betartja az odaítélt erdőterület-mennyiséget (fatörzsek száma/mennyisége)
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 46. cikke 3. bekezdése, 72. cikke 1. bekezdése, valamint 125. cikke 2., 3. bekezdései |
|
— |
A 222. sz. rendelet 6. cikke |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (NIMF) |
|
— |
6. PROC fájl |
Ellenőrző szempontok
|
2.4.1. |
Adatfelvételi lap (DF10) vagy SIGIF nyilatkozat |
|
2.4.2. |
Annak igazolása, hogy a kivágásra kijelölt fákat vágták-e ki |
2.5. mutató: Az erdészeti létesítmény fizeti az általa végzett tevékenység(ek) után fizetendő adókat és az erdészettel kapcsolatos adókat
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94 sz. törvény 66., 67. és 69. cikkei |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 122. cikke |
|
— |
A naprakésszé tett általános adótörvény (1. fejezet 1. jogcím; 1. fejezet 2. jogcím; 3. fejezet 5. jogcím) |
|
— |
A 2002/003. sz. és az ezt követő pénzügyi törvények |
Ellenőrző szempontok
|
2.5.1. |
A bankgarancia rendezéséről szóló igazolás, amennyiben ezt a létesítmény státusa szükségesség teszi |
|
2.5.2. |
Fizetési igazolás (RFA, TA, TEU, helyi fejlesztési adó vagy egyéb erdészeti adók, amennyiben szerepelnek a specifikációkban) a folyó évre, valamint az ellenőrzést megelőző évre vonatkozólag |
3. kritérium: A fakitermelő/fafeldolgozó erdészeti létesítmény teljesíti a fa szállításával kapcsolatos kötelezettségeit
3.1. mutató: Az erdészeti létesítmény meggyőződik arról, hogy a termelt vagy a helyi piacon vásárolt, a létesítményeiben feldolgozásra szánt farönkök rendelkeznek a jogszerű származás igazolásához szükséges minden dokumentummal, valamint előírt jelöléssel
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 115. cikke 1., 2., 3. bekezdései, 127. cikke 1. bekezdése, valamint 128. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
3.1.1. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által parafált biztonságos fuvarlevél. |
|
3.1.2. |
A beszállító(k) jogszerűségi bizonyítványa |
3.2. mutató: Az erdészeti létesítmény meggyőződik arról, hogy a létesítményeiben feldolgozásra szánt behozott farönkök rendelkeznek a jogszerű származás igazolásához szükséges dokumentumokkal
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 127. cikke 1. bekezdése és 128. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
3.2.1. |
Az erdészeti és pénzügyi hivatalok hatáskörrel rendelkező hatóságai által kiállított behozatali engedély |
|
3.2.2. |
A fuvarozás teljes útvonalára vonatkozólag aláírt nemzetközi fuvarlevelek |
|
3.2.3. |
Az exportáló ország származási és növény-egészségügyi igazolásai |
|
3.2.4. |
A származási ország FLEGT-engedélye vagy bármely más, Kamerun által elismert jogszerűségi/fenntartható gazdálkodási tanúsítvány (a kameruni jogszerűségi mátrixok alapvető elemeit tartalmazó igazolási rendszer) |
3.3. mutató: Az erdészeti létesítmény biztosítja, hogy a létesítményeiből kikerülő fatermékeket jogszerűen fuvarozzák és rendelkeznek minden, a jogszerű származás igazolásához szükséges dokumentummal
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 127. cikke 2., 3. bekezdései, valamint 128. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
3.1.1. |
A farönkök közúti fuvarozásával megbízott, az erdészeti ügyekért felelős minisztérium hatáskörrel rendelkező hatósága által parafált, biztonságos fuvarlevél |
|
3.3.2. |
Vasúti fuvarozás esetén a hatáskörrel rendelkező felelős személy által hitelesített külön nyilatkozat |
|
3.3.3. |
A hatáskörrel rendelkező vámhivatal feltöltési igazolása (konténerekben való fuvarozás esetén), amelyhez csatolták a rakodás helyének erdészeti hivatala által készített feltöltési jelentést |
4. kritérium: A fakitermelő/fafeldolgozó erdészeti létesítmény teljesíti társadalmi kötelezettségeit
4.1. mutató: Az erdészeti létesítmény tiszteletben tartja munkajogi, szociális biztonsági jogi kötelezettségeit, valamint az erdészeti ágazat kollektív szerződéseit
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A Munka Törvénykönyvéről szóló1992. augusztus 14-i 92/007. sz. törvény 61. cikke 2. bekezdése, valamint 62. cikke 2. bekezdése |
|
— |
A 2008. január 24-i 2008/2115/PM. sz. miniszterelnöki rendelet a garantált szakmaközi minimálbér (SMIG) felértékeléséről; |
|
— |
A szociális gondoskodás megszervezéséről szóló 1973. május 22-i 73-17. sz. kormányrendelet. |
|
— |
A szociális gondoskodásról szóló 1973. május 22-i 73-17. sz. kormányrendeletnek a nemzeti társadalombiztosítási pénztárra vonatkozó egyes rendelkezéseinek alkalmazási feltételeit meghatározó 1974. január 11-i 74-26. sz. rendelet. |
|
— |
A Nemzeti Társadalombiztosítási Pénztárba a családi juttatások, az öregségi, rokkantsági és az özvegyi nyugdíjbiztosításokkal kapcsolatos befizetések mértékét meghatározó 1974. augusztus 12-i 74-723 sz. rendelet |
|
— |
Az öregségi, rokkantsági és özvegyi nyugdíjbiztosítást létrehozó 1969. november 10-i 69-LF-18 sz. törvény, és az azt módosító 1984. július 04-i 84/007 sz. törvény |
|
— |
A munkahelyi higiéniára és biztonságra vonatkozó általános rendelkezéseket meghatározó 039/MTPS/IMT sz. rendelet |
|
— |
A személyzeti küldött megválasztásának feltételeit és feladatvégzésének körülményeit meghatározó 1993. május 26-i 019/MTPS/SG/CJ sz. rendelet |
|
— |
A fakitermelő, fafeldolgozó és ehhez kapcsolódó tevékenységeket folytató vállalkozások nemzeti kollektív szerződése (2002. április) |
|
— |
A munkaügyi ellenőrhöz, munkaügyi vitás ügyek esetén való beidézés és megjelenés feltételeit meghatározó 1978. május 25-i 11/DEC/DT sz. rendelet |
|
— |
A Nemzetközi Munkaügy Hivatal gyakorlati direktívái |
|
— |
A közegészség védelméről szóló 1964. november 13-i 64/LF/23 sz. törvény |
|
— |
A veszélyes, egészségtelen és lakhatásra alkalmatlan létesítményekről szóló 1998. július 14-i 98/015. sz. törvény |
|
— |
A fakitermelő létesítmény alapításának feltételeit meghatározó 1999. november 9-i 99/818. sz. miniszterelnöki rendelet [a fent említett létesítményekre vonatkozólag] |
|
— |
A fakitermelő, fafeldolgozó és ehhez kapcsolódó tevékenységet folytató vállalkozások hatályos fizetési táblázata |
Ellenőrző szempontok
|
4.1.1. |
A Nemzeti Társadalombiztosítási Pénztár által kiállított befizetési igazolás |
|
4.1.2. |
A hatáskörrel rendelkező bíróság vagy munkaügyi ellenőr által parafált és aláírt Munkáltatói Regiszter 3 példányban |
|
4.1.3. |
Az hatáskörrel rendelkező munkaügyi ellenőr által aláírt belső szabályzat |
|
4.1.4. |
A személyzeti küldött választásáról szóló jegyzőkönyvek |
|
4.1.5. |
Kezelőorvossal való konzultációkról és ellátásról szóló szerződés |
|
4.1.6. |
A vállalkozás vezetője által aláírt, munkahigiéniai és munkabiztonsági bizottság létrehozásáról szóló okirat |
|
4.1.7. |
Az Egészségügyi Minisztérium ellenőrzési jelentései |
|
4.1.8. |
A létesítménynek a hatáskörrel rendelkező munkaügyi ellenőrhöz címzett nyilatkozata |
4.2. mutató: Az erdészeti létesítmény teljesíti az erdészeti törvény által előírt kötelezettségeit
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/0136 sz. törvény 36. cikke, valamint 61. cikke 1. és 3. bekezdései |
|
— |
A 95/531. sz. rendelet 85. cikke |
|
— |
A PA-k kidolgozásának és elfogadásának eljárásait meghatározó 222. sz. rendelet 5. és 6. cikkei |
|
— |
A végleges szerződés specifikációinak mintájának 14. cikke |
|
— |
Az állandó erdészeti területek (DFP) erdőinek osztályzásának eljárásait meghatározó 1999. november 26-i 135/B/MINEF/CAB sz. határozat |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozási normák (NIMF) alkalmazásáról szóló 1998. február 9-i 0108/D/MINEF/CAB sz. határozat |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozási normák (NIMF) II. fejezete |
Ellenőrző szempontok
|
4.2.1. |
Specifikációk |
|
4.2.2. |
A specifikációkban foglalt szociális munkálatok megvalósításáról készült jegyzőkönyv |
|
4.2.3. |
Az összes érdekelt fél által aláírt, az erdészeti kitermelésről szóló tájékoztató megbeszélésről készült jegyzőkönyv |
|
4.2.4. |
A földterületek rendeltetéséről kiállított igazolvány |
|
4.2.5. |
A társadalmi-gazdasági tanulmányokról készült jelentés |
|
4.2.6. |
A társadalmi-gazdasági tanulmány átadása alkalmából szervezett összejövetelről készült jegyzőkönyv |
|
4.2.7. |
A szabálysértésekről/bírságokról kiállított fájl/kimutatás |
5. kritérium: A fakitermelő/fafeldolgozó erdészeti létesítmény betartja a biológiai sokszínűség és a környezetvédelem területén vállalt kötelezettségeit
5.1. mutató: Az erdészeti létesítmény meghozta a szükséges rendelkezéseket annak megtiltására, hogy alkalmazottai részt vegyenek orvvadászatban, kereskedelmi vadászatban, valamint a vadászati termékek és eszközök kereskedelmében. Az erdészeti létesítmény minden olyan programot ösztönöz, támogat és/vagy bevezet, amelynek célja a vadászatra és az állatvilág védelmére vonatkozó szabályoknak a telepein való alkalmazása
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01 sz. törvény 95. cikke, valamint 101. cikke 1. bekezdése |
|
— |
A 222. sz. rendelet 11. cikke 1. és 3. bekezdései |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozási normák (NIMF) alkalmazásáról szóló 1998. február 9-i 0108/D/MINEF/CAB sz. határozat |
|
— |
A végleges szerződésben foglalt specifikációk |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozási normák (NIMF) VI. fejezete (28., 29. és 30. cikkek) |
Ellenőrző szempontok
|
5.1.1. |
Belső szabályzat |
|
5.1.2. |
Az orvvadászatot és a füves mezőkről származó állathús fuvarozását megtiltó szolgálati útmutató |
|
5.1.3. |
A lehetséges szankciókat leíró szolgálati útmutató |
|
5.1.4. |
Az élelmiszerellátási terv |
|
5.1.5. |
A szabálysértésekről készített kimutatás |
5.2. mutató: Az erdészeti létesítmény a környezetvédelmi jogszabályoknakmegfelelően működik, és bevezette a meghatározott kárenyhítési rendelkezéseket
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01 sz. törvény 18. cikke 1., 2. és 3. bekezdései |
|
— |
A 2005. március 8-i 0069/MINEP rendelet 3. és 4. cikkei |
|
— |
A 2005. február 23-i 0577 sz. rendelet |
|
— |
A 2001. május 25-i 222. sz. rendelet 11. cikke 1. és 2. bekezdései |
|
— |
A védett területek perifériáján (puffer zóna) (UFA) való fakitermeléssel kapcsolatos észrevételeket meghatározó CDE specifikációinak 16. cikke |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozási normák (NIMF) alkalmazásáról szóló 1998. február 9-i 0108/D/MINEF/CAB sz. határozat |
|
— |
A környezetgazdálkodásra vonatkozó 1996. augusztus 5-i 96/12. sz. kerettörvény 17., 79. és 82. cikkei |
|
— |
A fakitermelésre vonatkozó környezetvédelmi rendelkezések útmutatója |
Ellenőrző szempontok
|
5.2.1. |
A környezetvédelmi ellenőrzésről készült jelentés |
|
5.2.2. |
A környezetvédelmi rendelkezések betartásáról készült igazolás |
|
5.2.3. |
A környezetvédelmi szabálysértésekről készült kimutatás |
2. MÁTRIX: TELEPÜLÉSI ERDŐ SAJÁT KEZELÉSBEN VALÓ KITERMELÉSE
1. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény jogosan folytat ilyen tevékenységet
1.1. mutató: Az erdészeti létesítmény rendelkezik jogi személyiséggel, valamint rendelkezik a nevére írt vagy saját maga által telepített erdővel
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01 sz. törvény 30. és 35. cikkei |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 17. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
1.1.1. |
A település alapításáról szóló okirat |
|
1.1.2. |
Az erdészeti igazgatóságnak a rendezési tervet jóváhagyó levele |
|
1.1.3. |
A települési erdő osztályozásáról szóló határozat |
|
1.1.4. |
Erdőtelepítés esetén a tulajdoni lap |
1.2. mutató: Fakitermelői, fafeldolgozói alvállalkozói tevékenység esetén az alvállalkozó erdészeti létesítmény rendelkezik azokkal a dokumentumokkal, amelyek igazolják az alvállalkozói viszony szabályosságát
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01 sz. törvény 41. és 42. cikkei |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 35. cikke 1. bekezdése, 36. cikke, valamint 140. cikke 1., 2., 3., 4. és 5. bekezdései |
Ellenőrző szempontok
|
1.2.1. |
Alvállalkozói/partnerségi szerződés |
|
1.2.2 |
Az erdészeti ügyekért felelős miniszternek az alvállalkozói szerződést jóváhagyó levele |
|
1.2.3. |
A hatáskörrel rendelkező törvényszéki képviselőnél bejegyzett cégjegyzék-szám |
|
1.2.4. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által jóváhagyott erdészeti működési engedély (fakitermelés) |
|
1.2.5. |
Kivonat a fák egyedi azonosító jelölésinek, a hatáskörrel rendelkező törvényszéki képviselőjénél letétbe helyezéséről |
1.3. mutató: Az Erdészeti Hivatal nem függesztette fel az erdészeti létesítményt a jóváhagyott rendezési tervben foglalt iránymutatásokkal ellentétes tevékenység miatt
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01 sz. törvény 32. cikke 1., 2. bekezdései |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 80. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
1.3.1. |
Az erdészeti ügyekért felelős miniszter által kiadott szabálysértési kimutatás |
|
1.3.2. |
A rendezési tervben foglaltakkal ellentétes tevékenység miatti megfelelően kiállított figyelmeztetés |
|
1.3.3. |
Lehetőség szerint az erdészeti ügyekért felelős miniszter felfüggesztési határozata |
1.4. mutató: Az erdészeti létesítmény eleget tesz közjogi adóügyi kötelezettségeinek
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01 sz. törvény 66. és 69. cikkei |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 122. cikke |
|
— |
A naprakésszé tett általános adótörvény (1. fejezet 1. jogcím; 1. fejezet 2. jogcím; 3. fejezet 5. jogcím) |
|
— |
A 2002/003. sz. és az ezt követő pénzügyi törvények |
Ellenőrző szempontok
|
1.4.1. |
A hatáskörrel rendelkező adóhatóság által kiállított nullás adóigazolás |
|
1.4.2. |
Adófizetési igazolások (ÁFA, személyi jövedelemadó) |
2. kritérium: Az erdészeti fakitermelő/fafeldolgozó létesítmény eleget tesz a fakitermeléssel és területrendezéssel kapcsolatos kötelezettségeinek
2.1. mutató: Az erdészeti létesítmény rendelkezik a területrendezési munkálatok elvégzéséhez szükséges képzett erőforrásokkal vagy a vállalkozáson belül, vagy természetes vagy jogi személy által
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01. sz. törvény 23. cikke, 40. cikke 3. bekezdése, valamint 63. és 64. cikkei |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 35. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
2.1.1. |
A vállalkozás vagy a területrendezés egyes tevékenységeiben részt vevő alvállalkozók engedélyezése (állományfelmérés, erdőgazdálkodás) |
|
2.1.2. |
Szolgáltatói szerződés egy(ik) elismert szervezettel vagy egy közintézménnyel |
2.2. mutató: Az erdészeti létesítmény rendelkezik jogszerű fakivágási engedéllyel
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01 sz. törvény 44. és 46. cikkei |
|
— |
A környezetgazdálkodásra vonatkozó 1996. augusztus 5-i 96/12. sz. kerettörvény 17. cikke |
|
— |
A 2005. február 23-i 0577. sz. rendelet 20. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
2.2.1. |
TDR-eknek az ellenőrzésről/környezeti hatástanulmányról szóló jóváhagyó levele |
|
2.2.2. |
A környezetvédelmi hatástanulmány/ellenőrzés megfelelési igazolása |
|
2.2.3. |
Éves működései engedély |
|
2.2.4. |
Hivatalos értesítés a tevékenység megkezdéséről |
2.3. mutató: Az erdészeti létesítmény betartja az odaítélt erdőterületen hatályos fakitermelési szabályokat
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 51. cikke 1. bekezdése, 73. cikke 1. és 2. bekezdései |
|
— |
A 222. sz. rendelet 4. cikke 1., 2., 3., 4. bekezdései, 6. cikke, 12. cikke 1., 2. bekezdései, valamint 13. cikke 1. és 2. bekezdései |
|
— |
6., 14. és 17. PROC fájlok |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (NIMF) |
|
— |
Fakitermelési állomány-felmérési normák |
Ellenőrző szempontok
|
2.3.1. |
Annak igazolása, hogy a kivágásra kijelölt fákat vágták-e ki vagy az erdei környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (NIMF) betartásának igazolása |
2.4. mutató: Az erdészeti létesítmény az éves igazolás/engedély előírásai alapján betartja az odaítélt erdőterület-mennyiséget (fatörzsek száma/mennyisége)
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 46. cikke 3. bekezdése, 72. cikke 1. bekezdése; valamint 125. cikke 2. és 3. bekezdései |
|
— |
A 222. sz. rendelet 6. cikke |
|
— |
6. PROC fájl |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (NIMF) |
Ellenőrző szempontok
|
2.4.1. |
Adatfelvételi lap (DF10) vagy SIGIF nyilatkozat |
|
2.4.2. |
Annak igazolása, hogy a kivágásra kijelölt fákat vágták-e ki |
2.5. mutató: Az erdészeti létesítmény fizeti az általa végzett tevékenység(ek) után fizetendő adókat és az erdészettel kapcsolatos adókat
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94 sz. törvény 66., 67. és 69. cikkei |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 122. cikke |
|
— |
A naprakésszé tett általános adótörvény (1. fejezet 1. jogcím; 1. fejezet 2. jogcím; 3. fejezet 5. jogcím) |
|
— |
A 2002/003. sz. és az ezt követő pénzügyi törvények |
Ellenőrző szempontok
|
2.5.1. |
Amennyiben a specifikációkban szerepel igazolás az erdészeti adók befizetéséről a folyó évre és az ellenőrzést megelőző évre vonatkozólag |
3. kritérium: A fakitermelő/feldolgozó erdészeti létesítmény teljesíti a fa szállításával kapcsolatos kötelezettségeit
3.1. mutató: Az erdészeti létesítmény biztosítja, hogy a fatermékek rendelkeznek minden, jogszerű forrásból való származásukat igazolásához szükséges dokumentummal
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. 127. cikke 1. bekezdése és 128. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
3.1.1. |
A farönkök közúti fuvarozásával megbízott, az erdészeti ügyekért felelős minisztérium hatáskörrel rendelkező hatósága által parafált, biztonságos fuvarlevél |
|
3.1.2. |
Vasúti fuvarozás esetén a hatáskörrel rendelkező felelős személy által hitelesített külön nyilatkozat |
|
3.1.3. |
A berakodás helyén hatáskörrel rendelkező vámhivatal feltöltési igazolása (konténerekben való fuvarozás esetén), amelyhez csatolták a rakodás helyének erdészeti hivatala által készített feltöltési jelentést |
4. kritérium: A fakitermelő/fafeldolgozó erdészeti létesítmény teljesíti társadalmi kötelezettségeit
4.1. mutató: Az erdészeti létesítmény tiszteletben tartja munkajogi, szociális biztonsági jogi kötelezettségeit, valamint az erdészeti ágazat kollektív szerződéseit
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A Munka Törvénykönyvéről szóló1992. augusztus 14-i 92/007. sz. törvény 61. cikke 2. bekezdése, valamint 62. cikke 2. bekezdése |
|
— |
A 2008. január 24-i 2008/2115/PM. sz. miniszterelnöki rendelet a garantált szakmaközi minimálbér (SMIG) felértékeléséről |
|
— |
A szociális gondoskodás megszervezéséről szóló 1973. május 22-i 73-17. sz. kormányrendelet. |
|
— |
A szociális gondoskodásról szóló 1973. május 22-i 73-17. sz. kormányrendeletnek a nemzeti társadalombiztosítási pénztárra vonatkozó egyes rendelkezéseinek alkalmazási feltételeit meghatározó 1974. január 11-i 74-26. sz. rendelet. |
|
— |
A Nemzeti Társadalombiztosítási Pénztárba a családi juttatások, az öregségi, rokkantsági és az özvegyi nyugdíjbiztosításokkal kapcsolatos befizetések mértékét meghatározó 1974. augusztus 12-i 74-723 sz. rendelet |
|
— |
Az öregségi, rokkantsági és özvegyi nyugdíjbiztosítást létrehozó 1969. november 10-i 69-LF-18 sz. törvény, és az azt módosító 1984. július 04-i 84/007 sz. törvény |
|
— |
A munkahelyi higiéniára és biztonságra vonatkozó általános rendelkezéseket meghatározó 039/MTPS/IMT rendelet |
|
— |
A személyzeti küldött megválasztásának feltételeit és feladatvégzésének körülményeit meghatározó 1993. május 26-i 019/MTPS/SG/CJ sz. rendelet |
|
— |
A fakitermelő, fafeldolgozó és ehhez kapcsolódó tevékenységeket folytató vállalkozások nemzeti kollektív szerződése (2002. április) |
|
— |
A munkaügyi ellenőrhöz, munkaügyi vitás ügyek esetén való beidézés és megjelenés feltételeit meghatározó 1978. május 25-i 11/DEC/DT sz. rendelet |
|
— |
A Nemzetközi Munkaügy Hivatal gyakorlati direktívái |
|
— |
A közegészség védelméről szóló 1964. november 13-i 64/LF/23 sz. törvény |
|
— |
A veszélyes, egészségtelen és lakhatásra alkalmatlan létesítményekről szóló 1998. július 14-i 98/015. sz. törvény |
|
— |
A fakitermelő létesítmény alapításának feltételeit meghatározó 1999. november 9-i 99/818/PM. sz. miniszterelnöki rendelet [a fent említett létesítményekre vonatkozólag] |
|
— |
A fakitermelő, fafeldolgozó és ehhez kapcsolódó tevékenységet folytató vállalkozások hatályos fizetési táblázata |
Ellenőrző szempontok
|
4.1.1. |
A Nemzeti Társadalombiztosítási Pénztár által kiállított befizetési igazolás |
|
4.1.2. |
A hatáskörrel rendelkező bíróság vagy munkaügyi ellenőr által ellenjegyzett és parafált Munkáltatói Regiszter 3 példányban |
|
4.1.3. |
A hatáskörrel rendelkező munkaügyi ellenőr által aláírt belső szabályzat |
|
4.1.4. |
A személyzeti küldött választásáról szóló jegyzőkönyvek |
|
4.1.5. |
Kezelőorvossal való konzultációkról és ellátásról szóló szerződés |
|
4.1.6. |
A vállalkozás vezetője által aláírt, munkahigiéniai és munkabiztonsági bizottság létrehozásáról szóló okirat |
|
4.1.7. |
Az Egészségügyi Minisztérium ellenőrzési jelentései |
|
4.1.8. |
A létesítménynek a hatáskörrel rendelkező munkaügyi ellenőrhöz címzett nyilatkozata |
4.2. mutató: Az erdészeti létesítmény betartja a tevékenységi területén/területein élő helyi közösségekre vonatkozó, a specifikációiban vállalt intézkedéseket
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
Az 1994. évi törvény 36. cikke |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (NIMF) II. fejezete, 4. és 5. cikkei |
Ellenőrző szempontok
|
4.2.1. |
Specifikációk |
|
4.2.2. |
A specifikációkban foglalt szociális munkálatok megvalósításáról készült jegyzőkönyv |
|
4.2.3. |
Az erdészeti igazgatóság vagy a prefektus által aláírt, az erdészeti kitermelésről szóló tájékoztató megbeszélésről készült jegyzőkönyv |
5. kritérium: Az erdészeti létesítmény betartja a biológiai sokszínűség és a környezetvédelem területén vállalt kötelezettségeit
5.1. mutató: Az erdészeti létesítmény meghozta a szükséges rendelkezéseket annak megtiltására, hogy alkalmazottai részt vegyenek orvvadászatban, kereskedelmi vadászatban, valamint a vadászati termékek és eszközök kereskedelmében. Az erdészeti létesítmény minden olyan programot ösztönöz, támogat és/vagy bevezet, amelynek célja a vadászatra és az állatvilág védelmére vonatkozó szabályoknak a telepein való alkalmazása
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 222. sz. rendelet 11. cikke 1. és 3. bekezdései |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozási normák (NIMF) VI. fejezete (28., 29. és 30. cikkek) |
Ellenőrző szempontok
|
5.1.1. |
Belső szabályzat |
|
5.1.2. |
Az orvvadászatot és a füves mezőkről származó állathús fuvarozását megtiltó szolgálati útmutató |
|
5.1.3. |
A lehetséges szankciókat leíró szolgálati útmutató |
|
5.1.4. |
A szabálysértésekről készített kimutatás |
|
5.1.5. |
Az élelmiszerellátási terv |
5.2. mutató: Az erdészeti létesítmény a környezetvédelmi hatástanulmányokra vonatkozó törvényeknek megfelelően működik, és bevezette, vagy bevezetteti a meghatározott kárenyhítési rendelkezéseket
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 2005. február 23-i 0577 sz. rendelet |
|
— |
A 2001. május 25-i 222. sz. rendelet 11. cikke 1. és 2. bekezdései |
|
— |
A 2005. március 8-i 0069/MINEP rendelet 3. és 4. cikkei |
|
— |
A CDE specifikációk 16. cikke |
|
— |
Az erdészeti környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (NIMF) |
|
— |
A környezetgazdálkodásra vonatkozó 1996. augusztus 5-i 96/12. sz. kerettörvény 17., 79. és 82. cikkei |
|
— |
A fakitermelésre vonatkozó környezetvédelmi rendelkezések útmutatója |
Ellenőrző szempontok
|
5.2.1. |
A környezetvédelmi ellenőrzésről készült jelentés |
|
5.2.2. |
A környezetvédelmi rendelkezések betartásáról készült igazolás |
|
5.2.3. |
A környezetvédelmi szabálysértésekről készült kimutatás |
3. MÁTRIX: A LÁBON ÁLLÓ FA HASZNOSÍTÁSÁRA VONATKOZÓ ENGEDÉLY (ARB)
1. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény jogosan folytat ilyen tevékenységet
1.1. mutató: Az erdészeti létesítmény rendelkezik jogi személyiséggel és tagja a fakitermelő szakmának
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01. sz. törvény 41. és 42. cikkei |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 1. bekezdése 35. cikke és 36. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
1.1.1. |
Lakcímkártya (természetes személy) |
|
1.1.2. |
A hatáskörrel rendelkező törvényszéki képviselőnél bejegyzett cégjegyzék-szám (jogi személy) |
|
1.1.3. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által kibocsátott erdészeti működési engedély |
|
1.1.4. |
Kivonat a fák egyedi azonosító jelölésinek, az hatáskörrel rendelkező Felebbviteli Bíróság törvényszéki képviselőjénél letétbe helyezett mintáiról |
1.2. mutató: Az erdészeti létesítmény rendelkezik az erdőkért felelős igazgatóság által, a törvényi előírásoknak megfelelően kiállított erdőhasznosítási engedélyével
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01. sz. törvény 73. cikke |
|
— |
A 95/531. sz. rendelet 1. és 2. bekezdése 110. cikke |
|
— |
A 0354/LC/MINFOF/SG/DF/SDAFF/SN sz. körlevél |
Ellenőrző szempontok
|
1.2.1. |
Projektdokumentum |
|
1.2.2. |
A környezetvédelmi ügyekért felelős minisztérium által a környezetvédelmi megfelelési tanúsítvány |
|
1.2.3. |
A hatáskörrel rendelkező miniszternek arról szóló levele, hogy a projekt megvalósítása előtt szükséges a fák hasznosítása |
|
1.2.4. |
Az érintett erdők állományfelmérésének eredményei |
|
1.2.5. |
Közbeszerzési versenyfelhívás |
|
1.2.6. |
A miniszteri bizottságnak az erdészeti létesítménynek mint alvállalkozónak való kiválasztásáról szóló határozata |
|
1.2.7. |
Az eladási ár befizetéséről szóló nyugták |
|
1.2.8. |
A hatáskörrel rendelkező Erdészeti Hivatal által kiállított erdőhasznosítási engedély |
|
1.2.9. |
Hivatalos értesítés a munkálatok megkezdéséről |
1.3. mutató: Fahasznosítási alvállalkozói tevékenység esetén az alvállalkozó erdészeti létesítmény rendelkezik azokkal a dokumentumokkal, amelyek igazolják az alvállalkozói viszony szabályosságát
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01. sz. törvény 41. és 42. cikkei |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 35. cikke 1. bekezdése, 36. cikke, valamint 140. cikke 1., 2., 3., 4. és 5. bekezdései |
Ellenőrző szempontok
|
1.3.1. |
Alvállalkozói/partnerségi szerződés |
|
1.3.2. |
A jóváhagyott szerződésnek az erdészeti ügyekért felelős miniszter helyi hatóságainál való letétbe helyezéséről szóló igazolás |
|
1.3.3. |
Az erdészeti ügyekért felelős miniszternek az alvállalkozói szerződést jóváhagyó levele |
|
1.3.4. |
A hatáskörrel rendelkező törvényszéki képviselőnél bejegyzett cégjegyzék-szám |
|
1.3.5. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által jóváhagyott erdészeti működési engedély (fakitermelés) |
|
1.3.6. |
Kivonat a fák egyedi azonosító jelölésinek, a hatáskörrel rendelkező törvényszéki képviselőjénél letétbe helyezéséről |
1.4. mutató: Az Erdészeti Hivatal nem függesztette fel az erdészeti létesítményt, illetve nem vonta meg tőle kitermelési engedélyét vagy jogcímét
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95/-531. sz. rendelet 130., 131., 132. és 146. cikkei |
Ellenőrző szempontok
|
1.4.1. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által nyilvánosságra hozott jogsértések összegzése/dossziéja |
|
1.4.2. |
A helyi hatáskörrel rendelkező szervek peres eljárásokra vonatkozó nyilvántartása |
|
1.4.3. |
Az erdészeti ügyekért felelős miniszter felfüggesztési határozata, amelyet lehetőség szerint az érintett számára címeznek és küldenek |
1.5. mutató: Az erdészeti létesítmény eleget tesz közjogi adóügyi kötelezettségeinek
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 122. cikke |
|
— |
A naprakésszé tett általános adótörvény (1. fejezet 1. jogcím; 1. fejezet 2. jogcím; 3. fejezet 5. jogcím) |
|
— |
A 2002/003. sz. és az ezt követő pénzügyi törvények |
Ellenőrző szempontok
|
1.5.1. |
Az iparengedély jogcíme |
|
1.5.2. |
A hatáskörrel rendelkező adóhatóság által kiállított nullás adóigazolás |
2. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény teljesíti fakitermeléssel kapcsolatos kötelezettségeit
2.1. mutató: Az erdészeti létesítmény tiszteletben tartja a projekt helymeghatározását
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 222. sz. rendelet 4. cikke, 1., 2., 3., 4., 6. bekezdései; 1., 2. és 13. bekezdései 12. cikke, 1. és 2. bekezdései |
|
— |
6., 14. és 17. PROC fájlok |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (NIMF) |
Ellenőrző szempontok
|
2.1.1. |
A hatáskörrel rendelkező minisztérium (mezőgazdaság, közmunkák) felelős vezetői által jóváhagyott, a projekt pontos helymeghatározását leíró projektdokumentumok |
|
2.1.2. |
Annak igazolása, hogy a kivágásra kijelölt fákat vágták-e ki vagy ellenőrzési látogatásról szóló jelentés |
2.2. mutató: Az erdészeti létesítmény az engedély előírásai alapján betartja az odaítélt erdőterület-mennyiséget (fatörzsek becsült száma/mennyisége)
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 222. sz. rendelet 6. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
2.2.1. |
Annak igazolása, hogy a kivágásra kijelölt fákat vágták-e ki vagy az Erdészeti Hivatal ellenőrzési jelentése |
2.3. mutató: Az erdészeti létesítmény fizeti az általa végzett tevékenység(ek) után fizetendő adókat és az erdészettel kapcsolatos adókat
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01 sz. törvény 2. bekezdése 73. cikke |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 1. bekezdése 122. cikke és 110. cikke |
|
— |
A 2002/003. sz. és az ezt követő pénzügyi törvények |
Ellenőrző szempontok
|
2.3.1. |
Az eladási ár kifizetéséről kiállított igazolás (pályázati díj + azon felül 13 %) |
|
2.3.2. |
A specifikációkban foglalt egyéb adók befizetéséről kiállított igazolás |
3. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény teljesíti a fa fuvarozásával kapcsolatos kötelezettségeit
3.1. mutató: Az erdészeti létesítmény biztosítja, hogy a hasznosítás tárgyát képező fatermékeket jogszerűen szállítják és rendelkeznek minden, a jogszerű származás igazolásához szükséges dokumentummal
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95/-531. sz. rendelet 1. bekezdése 127. cikke és 128. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
3.1.1. |
A farönkök közúti fuvarozásával megbízott, az erdészeti ügyekért felelős minisztérium hatáskörrel rendelkező hatósága által parafált, biztonságos fuvarlevél |
|
3.1.2. |
Vasúti fuvarozás esetén a hatáskörrel rendelkező felelős személy által hitelesített külön nyilatkozat |
|
3.3.3. |
A hatáskörrel rendelkező vámhivatal feltöltési igazolása (konténerekben való fuvarozás esetén), amelyhez csatolták a rakodás helyének erdészeti hivatala által készített feltöltési jelentést |
4. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény teljesíti társadalmi kötelezettségeit
4.1. mutató: Az erdészeti létesítmény tiszteletben tartja munkajogi, szociális biztonsági jogi kötelezettségeit, valamint az erdészeti ágazat kollektív szerződéseit
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A Munka Törvénykönyvéről szóló1992. augusztus 14-i 92/007. sz. törvény 2. bekezdése 61. cikke, valamint 2. bekezdése 62. cikke |
|
— |
A 2008. január 24-i 2008/2115/PM. sz. miniszterelnöki rendelet a garantált szakmaközi minimálbér (SMIG) felértékeléséről |
|
— |
A szociális gondoskodás megszervezéséről szóló 1973. május 22-i 73-17. sz. kormányrendelet. |
|
— |
A szociális gondoskodásról szóló 1973. május 22-i 73-17. sz. kormányrendeletnek a nemzeti társadalombiztosítási pénztárra vonatkozó egyes rendelkezéseinek alkalmazási feltételeit meghatározó 1974. január 11-i 74-26. sz. rendelet. |
|
— |
A Nemzeti Társadalombiztosítási Pénztárba a családi juttatások, az öregségi, rokkantsági és az özvegyi nyugdíjbiztosításokkal kapcsolatos befizetések mértékét meghatározó 1974. augusztus 12-i 74-723 sz. rendelet |
|
— |
Az öregségi, rokkantsági és özvegyi nyugdíjbiztosítást létrehozó 1969. november 10-i 69-LF-18 sz. törvény, és az azt módosító 1984. július 04-i 84/007 sz. törvény |
|
— |
A munkahelyi higiéniára és biztonságra vonatkozó általános rendelkezéseket meghatározó 039/MTPS/IMT rendelet |
|
— |
A személyzeti küldött megválasztásának feltételeit és feladatvégzésének körülményeit meghatározó 1993. május 26-i 019/MTPS/SG/CJ sz. rendelet |
|
— |
A fakitermelő, fafeldolgozó és ehhez kapcsolódó tevékenységeket folytató vállalkozások nemzeti kollektív szerződése (2002. április) |
|
— |
A munkaügyi ellenőrhöz, munkaügyi vitás ügyek esetén való beidézés és megjelenés feltételeit meghatározó 1978. május 25-i 11/DEC/DT sz. rendelet |
|
— |
A Nemzetközi Munkaügy Hivatal gyakorlati direktívái |
|
— |
A közegészség védelméről szóló 1964. november 13-i 64/LF/23 sz. törvény |
|
— |
A veszélyes, egészségtelen és lakhatásra alkalmatlan létesítményekről szóló 1998. július 14-i 98/015. sz. törvény |
|
— |
A fakitermelő létesítmény alapításának feltételeit meghatározó 1999. november 9-i 99/818/PM. sz. miniszterelnöki rendelet [a fent említett létesítményekre vonatkozólag] |
|
— |
A fakitermelő, fafeldolgozó és ehhez kapcsolódó tevékenységet folytató vállalkozások hatályos fizetési táblázata |
Ellenőrző szempontok
|
4.1.1. |
A Nemzeti Társadalombiztosítási Pénztár által kiállított befizetési igazolás |
|
4.1.2. |
A hatáskörrel rendelkező bíróság vagy munkaügyi ellenőr által ellenjegyzett és parafált Munkáltatói Regiszter 3 példányban |
|
4.1.3. |
A hatáskörrel rendelkező munkaügyi ellenőr által aláírt belső szabályzat |
|
4.1.4. |
A személyzeti küldött választásáról szóló jegyzőkönyvek |
|
4.1.5. |
Kezelőorvossal való konzultációkról és ellátásról szóló szerződés |
|
4.1.6. |
A vállalkozás vezetője által aláírt, munkahigiéniai és munkabiztonsági bizottság létrehozásáról szóló okirat |
|
4.1.7. |
Az Egészségügyi Minisztérium ellenőrzési jelentései |
|
4.1.8. |
A létesítménynek a hatáskörrel rendelkező munkaügyi ellenőrhöz címzett nyilatkozata |
4.2. mutató: Az erdészeti létesítmény betartja a tevékenységi területén/területein élő helyi közösségekre vonatkozó, a specifikációiban vállalt intézkedéseket
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01. sz. törvény 36. cikke |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (NIMF) II. fejezete, 4. és 5. cikkek |
Ellenőrző szempontok
|
4.2.1. |
Specifikációk |
|
4.2.2. |
A specifikációkban foglalt szociális munkálatok megvalósításáról készült jegyzőkönyv |
|
4.2.3. |
Az erdészeti igazgatóság vagy a prefektus által aláírt, az erdészeti kitermelésről szóló tájékoztató megbeszélésről készült jegyzőkönyv |
5. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény teljesíti a biológiai sokszínűség védelmével kapcsolatos kötelezettségeit
5.1. mutató: A fakitermelő erdészeti létesítmény meghozta a szükséges rendelkezéseket annak megtiltására, hogy alkalmazottai részt vegyenek orvvadászatban, kereskedelmi vadászatban, valamint a vadászati termékek és eszközök kereskedelmében. Az erdészeti létesítmény minden olyan programot ösztönöz, támogat és/vagy bevezet, amelynek célja a vadászatra és az állatvilág védelmére vonatkozó szabályoknak a telepein való alkalmazása
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 222. sz. rendelet 1. és 3. bekezdése 11. cikke |
|
— |
Specifikációk |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozási normák (NIMF) VI. fejezete, 28., 29. és 30. cikkek |
Ellenőrző szempontok
|
5.1.1. |
Belső szabályzat |
|
5.1.2. |
Az orvvadászatot és a füves mezőkről származó állathús fuvarozását megtiltó szolgálati útmutató |
|
5.1.3. |
A lehetséges szankciókat leíró szolgálati útmutató |
|
5.1.4. |
A szabálysértésekről készített kimutatás |
4. MÁTRIX: FAELSZÁLLÍTÁSI ENGEDÉLY (AEB)
(KITERMELT, VISSZAMARDT, VISSZAHAGYOTT VAGY LEFOGLALT FÁK)
1. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény jogosan folytat ilyen tevékenységet
1.1. mutató: Az erdészeti létesítmény rendelkezik jogi személyiséggel és tagja a fakitermelő szakmának
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01. sz. törvény 41. cikke |
|
— |
A 95/-531. sz. rendelet 1. bekezdése 35. cikke; 36. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
1.1.1. |
Lakcímkártya (természetes személy) |
|
1.1.2. |
A hatáskörrel rendelkező törvényszéki képviselőnél bejegyzett cégjegyzék-szám (jogi személy) |
|
1.1.3. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által kibocsátott erdészeti működési engedély |
|
1.1.4. |
Kivonat a fák egyedi azonosító jelölésinek, a hatáskörrel rendelkező Felebbviteli Bíróság törvényszéki képviselőjénél letétbe helyezett mintáiról |
1.2. mutató: Az erdészeti létesítmény rendelkezik az erdőkért felelős igazgatóság által, a törvényi előírásoknak megfelelően kiállított faelszállítási engedélyével
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95/-531. sz. rendelet 56., 111. és 112. cikkei |
Ellenőrző szempontok
|
1.2.1. |
Szabálysértési jegyzőkönyv és a csalás útján kitermelt fák lefoglalásáról szóló jegyzőkönyv (lefoglalt fák) |
|
1.2.2. |
A visszahagyott farönkökről, az erdészeti ügyekért felelős hivatal helyi megbízottja által kiállított jegyzőkönyv és a tulajdonosoknak címzett felszólító levél (erdőben visszahagyott vagy maradt farönkök) |
|
1.2.3. |
Közbeszerzési versenyfelhívás (lefoglalt, visszahagyott vagy visszamaradt fák) |
|
1.2.4. |
Az értékesítési bizottságnak az erdészeti létesítménynek mint alvállalkozónak való kiválasztásáról szóló határozata |
|
1.2.5. |
Árverésen való eladásról szóló jegyzőkönyv és a kapcsolódó nyugták (eladási ár és azon felül 13 %) |
|
1.2.6. |
A készletek ellenőrzéséről készített jegyzőkönyv (rendszeresen kivágott és a jogcím lejáratakor el nem szállított fák) |
|
1.2.7. |
A hatáskörrel rendelkező Erdészeti Hivatal által kiállított faelszállítási engedély |
|
1.2.8. |
Hivatalos értesítés a munkálatok megkezdéséről |
1.3. mutató: Az Erdészeti Hivatal nem függesztette fel az erdészeti létesítményt, illetve nem vonta meg tőle kitermelési engedélyét vagy jogcímét, és nem vesz részt annak a szabálysértési bizottságnak a munkájában, amely a fát lefoglalta
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01. sz. törvény 3. fejezete |
|
— |
A 94/01 sz. törvény 146, 150. és 152. cikkei |
|
— |
A 95/-531. sz. rendelet 130., 131., 132., 135. és 146. cikkei |
Ellenőrző szempontok
|
1.3.1. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által nyilvánosságra hozott jogsértések összegzése/aktája |
|
1.3.2. |
Az erdészeti ügyekért felelős miniszter felfüggesztési határozata, amelyet lehetőség szerint az érintett számára címeznek és küldenek |
|
1.3.3. |
A lezárt és a hatáskörrel rendelkező hatóságok vitás ügyeket tartalmazó regiszterébe felvett szabálysértési eljárásról készült jegyzőkönyv |
1.4. mutató: Az erdészeti létesítmény eleget tesz a közjogi adóügyi kötelezettségeinek
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01. sz. törvény 122. cikke |
|
— |
A naprakésszé tett általános adótörvény (1. fejezet 1. jogcím; 1. fejezet 2. jogcím; 3. fejezet 5. jogcím) |
|
— |
A 2002/003. sz. és az ezt követő pénzügyi törvények |
Ellenőrző szempontok
|
1.4.1. |
Az iparengedély jogcíme |
|
1.4.2. |
A hatáskörrel rendelkező adóhatóság által kiállított nullás adóigazolás |
2. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény teljesíti fakitermeléssel kapcsolatos kötelezettségeit
2.1. mutató: Az erdészeti létesítmény az engedély előírásai alapján betartja az odaítélt erdőterület-mennyiséget (volumen)
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
Az 1994. január 20-i 94/01 sz. törvény 144. és 148. cikkei |
Ellenőrző szempontok
|
2.1.1. |
A közárverésen való értékesítésről szóló jegyzőkönyv |
|
2.1.2. |
Fuvarlevél-tömb vagy SIGIF-nyilatkozat. |
|
2.1.3. |
Annak igazolása, hogy a kivágásra kijelölt fákat vágták-e ki |
2.2. mutató: Az erdészeti létesítmény fizeti az általa végzett tevékenység(ek) után fizetendő adókat és az erdészettel kapcsolatos adókat
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 2. bekezdése 111. cikke; 3. bekezdése; 2. bekezdése 113. cikke, valamint 122. cikke |
|
— |
A naprakésszé tett általános adótörvény (1. fejezet 1. jogcím; 1. fejezet 2. jogcím; 3. fejezet 5. jogcím) |
|
— |
A 2002/003. sz. és az ezt követő pénzügyi törvények |
Ellenőrző szempontok
|
2.2.1. |
Az eladási ár befizetésének igazolása |
|
2.2.2. |
Az eladási áron felüli 13 % kifizetésének igazolása |
3. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény teljesíti a fa szállításával kapcsolatos kötelezettségeit
3.1. mutató: Az erdészeti létesítmény biztosítja, hogy az elszállítás tárgyát képező fatermékeket jogszerűen szállítják és rendelkeznek minden, a jogszerű származás igazolásához szükséges dokumentummal és a szabályozásban előírt jelöléssel
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95/-531. sz. rendelet 1. bekezdése 127. cikke és 128. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
3.1.1. |
A farönkök közúti fuvarozásával megbízott, az erdészeti ügyekért felelős minisztérium hatáskörrel rendelkező hatósága által parafált, biztonságos fuvarlevél |
|
3.1.2. |
Vasúti fuvarozás esetén a hatáskörrel rendelkező felelős személy által hitelesített külön nyilatkozat |
|
3.3.3. |
A hatáskörrel rendelkező vámhivatal feltöltési igazolása (konténerekben való fuvarozás esetén), amelyhez csatolták a rakodás helyének erdészeti hivatala által készített feltöltési jelentést |
4. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény teljesíti társadalmi kötelezettségeit
4.1. mutató: Az erdészeti létesítmény tiszteletben tartja munkajogi, társadalombiztosítási jog kötelezettségeit, valamint az erdészeti ágazat kollektív szerződéseit
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A Munka Törvénykönyvéről szóló1992. augusztus 14-i 92/007. sz. törvény 2. bekezdése 61. cikke, valamint 2. bekezdése 62. cikke |
|
— |
A 2008. január 24-i 2008/2115/PM. sz. miniszterelnöki rendelet a garantált szakmaközi minimálbér (SMIG) felértékeléséről |
|
— |
A szociális gondoskodás megszervezéséről szóló 1973. május 22-i 73-17. sz. kormányrendelet. |
|
— |
A szociális gondoskodásról szóló 1973. május 22-i 73-17. sz. kormányrendeletnek a nemzeti társadalombiztosítási pénztárra vonatkozó egyes rendelkezéseinek alkalmazási feltételeit meghatározó 1974. január 11-i 74-26. sz. rendelet. |
|
— |
A Nemzeti Társadalombiztosítási Pénztárba a családi juttatások, az öregségi, rokkantsági és az özvegyi nyugdíjbiztosításokkal kapcsolatos befizetések mértékét meghatározó 1974. augusztus 12-i 74-723 sz. rendelet |
|
— |
Az öregségi, rokkantsági és özvegyi nyugdíjbiztosítást létrehozó 1969. november 10-i 69-LF-18 sz. törvény, és az azt módosító 1984. július 04-i 84/007 sz. törvény |
|
— |
A munkahelyi higiéniára és biztonságra vonatkozó általános rendelkezéseket meghatározó 039/MTPS/IMT rendelet |
|
— |
A személyzeti küldött megválasztásának feltételeit és feladatvégzésének körülményeit meghatározó 1993. május 26-i 019/MTPS/SG/CJ sz. rendelet |
|
— |
A fakitermelő, fafeldolgozó és ehhez kapcsolódó tevékenységeket folytató vállalkozások nemzeti kollektív szerződése (2002. április) |
|
— |
A munkaügyi ellenőrhöz, munkaügyi vitás ügyek esetén való beidézés és megjelenés feltételeit meghatározó 1978. május 25-i 11/DEC/DT sz. rendelet |
|
— |
A Nemzetközi Munkaügy Hivatal gyakorlati direktívái |
|
— |
A közegészség védelméről szóló 1964. november 13-i 64/LF/23 sz. törvény |
|
— |
A veszélyes, egészségtelen és lakhatásra alkalmatlan létesítményekről szóló 1998. július 14-i 98/015. sz. törvény |
|
— |
A fakitermelő létesítmény alapításának feltételeit meghatározó 1999. november 9-i 99/818/PM. sz. miniszterelnöki rendelet [a fent említett létesítményekre vonatkozólag] |
|
— |
A fakitermelő, fafeldolgozó és ehhez kapcsolódó tevékenységet folytató vállalkozások hatályos fizetési táblázata |
Ellenőrző szempontok
|
4.1.1. |
A Nemzeti Társadalombiztosítási Pénztár által kiállított befizetési igazolás |
|
4.1.2. |
A hatáskörrel rendelkező bíróság vagy munkaügyi ellenőr által ellenjegyzett és parafált Munkáltatói Regiszter 3 példányban |
|
4.1.3. |
A hatáskörrel rendelkező munkaügyi ellenőr által aláírt belső szabályzat |
|
4.1.4. |
A személyzeti küldött választásáról szóló jegyzőkönyvek |
|
4.1.5. |
Kezelőorvossal való konzultációkról és ellátásról szóló szerződés |
|
4.1.6. |
A vállalkozás vezetője által aláírt, munkahigiéniai és munkabiztonsági bizottság létrehozásáról szóló okirat |
|
4.1.7. |
Az Egészségügyi Minisztérium ellenőrzési jelentései |
|
4.1.8. |
A létesítménynek a hatáskörrel rendelkező munkaügyi ellenőrhöz címzett nyilatkozata |
5. MÁTRIX: A KIVÁGOTT FA ÉRTÉKESÍTÉSE (VC) A NEMZETI ERDÉSZETI ÁGAZATBAN
1. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény jogosan folytat ilyen tevékenységet
1.1. mutató: Az erdészeti létesítmény rendelkezik jogi személyiséggel és tagja a fakitermelő szakmának
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
Az 1994. évi törvény 41. cikke |
|
— |
A 95/-531. sz. rendelet 1. bekezdése 35. cikke és 36. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
1.1.1. |
Lakcímkártya (természetes személy) |
|
1.1.2. |
A hatáskörrel rendelkező törvényszéki képviselőnél bejegyzett cégjegyzék-szám (jogi személy) |
|
1.1.3. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által kibocsátott erdészeti működési engedély |
|
1.1.4. |
Kivonat a fák egyedi azonosító jelölésinek, a hatáskörrel rendelkező Felebbviteli Bíróság törvényszéki képviselőjénél letétbe helyezett mintáiról |
1.2. mutató: Az erdészeti létesítmény rendelkezik az erdészeti ügyekért felelős hatóság által jogszerűen odaítélt, kivágott fa értékesítésére vonatkozó engedéllyel
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01. sz. törvény 57. cikke |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 1., 2. bekezdése 51. cikke; 2., 3., 4. és 60. bekezdései; 82. és 83. cikkei |
Ellenőrző szempontok
|
1.2.1. |
Közbeszerzési versenykiírás az elővásárlási jog tiszteletben tartása mellet |
|
1.2.2. |
A minisztériumközi bizottság arra vonatkozó határozata, hogy melyik erdészeti létesítmény ajánlotta a legmagasabb erdészeti díjat |
|
1.2.3. |
A kivágott fa értékesítésének odaítéléséről szóló teljes dokumentáció beadásáról szóló elismervény |
|
1.2.4. |
Igazolás az államkincstárban letétbe helyezett óvadékról |
|
1.2.5. |
Az erdészeti ügyekért felelős miniszter által, az ajánlattételi eljárás során összegyűjtött információk alapján aláírt, a kivágott fa értékesítéséről szóló rendelet |
|
1.2.6. |
A prefektus által aláírt, a meghallgatásról készült jegyzőkönyv |
1.3. mutató: Fakitermelői, fafeldolgozói alvállalkozói tevékenység esetén az alvállalkozó erdészeti létesítmény rendelkezik azokkal a dokumentumokkal, amelyek igazolják az alvállalkozói viszony szabályosságát
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01. sz. törvény 41. és 42. cikkei |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 35. cikke 1. bekezdése, 36. cikke, valamint 140. cikke 1., 2., 3., 4. és 5. bekezdései |
Ellenőrző szempontok
|
1.3.1. |
Alvállalkozói/partnerségi szerződés |
|
1.3.2. |
Az erdészeti ügyekért felelős miniszternek az alvállalkozói szerződést jóváhagyó levele |
|
1.3.3. |
A jóváhagyott szerződésnek az erdészeti ügyekért felelős miniszter helyi hatóságainál való letétbe helyezéséről szóló igazolás |
|
1.3.4. |
A hatáskörrel rendelkező törvényszéki képviselőnél bejegyzett cégjegyzék-szám |
|
1.3.5. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által kibocsátott erdészeti működési engedély |
|
1.3.6. |
Kivonat a fák egyedi azonosító jelölésinek, a hatáskörrel rendelkező törvényszéki képviselőjénél letétbe helyezéséről |
1.4. mutató: Az Erdészeti Hivatal nem függesztette fel az erdészeti létesítményt, illetve nem vonta meg tőle kitermelési engedélyét vagy jogcímét
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01. sz. törvény 3. fejezete |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 130., 131. és 132. cikkei |
Ellenőrző szempontok
|
1.4.1. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által nyilvánosságra hozott jogsértések összegzése/aktája |
|
1.4.2. |
A helyi hatáskörrel rendelkező szervek peres eljárásokra vonatkozó nyilvántartása |
|
1.4.3. |
Az erdészeti ügyekért felelős miniszter felfüggesztési határozata, amelyet lehetőség szerint az érintett számára címeznek és küldenek |
1.5. mutató: Az erdészeti létesítmény eleget tesz közjogi adóügyi kötelezettségeinek
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A naprakésszé tett általános adótörvény (1. fejezet 1. jogcím; 1. fejezet 2. jogcím; 3. fejezet 5. jogcím) |
|
— |
A 2002/003. sz. és az ezt követő pénzügyi törvények |
Ellenőrző szempontok
|
1.5.1. |
Az iparengedély jogcíme |
|
1.5.2. |
A hatáskörrel rendelkező adóhatóság által kiállított nullás adóigazolás |
2. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény teljesíti fakitermeléssel kapcsolatos kötelezettségeit
2.1. mutató: Az erdészeti létesítmény rendelkezik a fakitermelési állományfelmérés elvégzéséhez szükséges kompetens erőforrásokkal vagy a vállalkozáson belül, vagy természetes vagy jogi személy által
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01 sz. törvény 3. bekezdése 40. cikke és 64. cikke |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 35. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
2.1.1. |
A vállalkozás vagy egyes állományfelméréssel/erdőgazdálkodással kapcsolatos tevékenységeiben részt vevő alvállalkozók engedélyezése |
|
2.1.2. |
Szolgáltatói szerződés egy(ik) elismert szervezettel vagy egy közintézménnyel |
2.2. mutató: Az erdészeti létesítmény betartja az odaítélt erdőterületen hatályos fakitermelési szabályokat
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01. sz. törvény 45. cikke |
|
— |
A 222. sz. rendelet 4. cikke 1., 2., 3. és 4. bekezdései |
|
— |
14. és 17. PROC fájlok |
|
— |
Fakitermelési állományfelmérési normák |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (NIMF) |
Ellenőrző szempontok
|
2.2.1. |
Annak igazolása, hogy a kivágásra kijelölt fákat vágták-e ki vagy az erdei környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (NIMF) betartásának igazolása |
2.3. mutató: Az erdészeti létesítmény rendelkezik jogszerű fakivágási engedéllyel
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01 sz. törvény 1. bekezdése 45. cikke |
|
— |
A környezetgazdálkodásra vonatkozó 1996. augusztus 5-i 96/12. sz. kerettörvény 17., 79. és 82. cikkei |
|
— |
A 2005. február 23-i 0577. sz. rendelet 20. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
2.3.1. |
TDR-eknek az ellenőrzésről/környezeti hatástanulmányról szóló jóváhagyó levele |
|
2.3.2. |
Környezeti megfelelési tanúsítvány |
|
2.3.3. |
Éves fakivágási igazolás |
|
2.3.4. |
Hivatalos értesítés a tevékenység megkezdéséről |
2.4. mutató: Az erdészeti létesítmény az éves igazolás előírásai alapján betartja az odaítélt erdőterület-mennyiséget (fatörzsek száma/mennyisége)
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 72. cikke 1. bekezdése, valamint 125. cikke 2. és 3. bekezdései |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (NIMF) |
|
— |
6. PROC fájl |
Ellenőrző szempontok
|
2.4.1. |
Adatfelvételi lap (DF10) vagy SIGIF nyilatkozat |
|
2.4.2. |
Annak igazolása, hogy a kivágásra kijelölt fákat vágták-e ki |
2.5. mutató: Az erdészeti létesítmény fizeti az általa végzett tevékenység(ek) után fizetendő adókat és az erdészettel kapcsolatos adókat
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01 sz. törvény 66., 67. és 69. cikkei |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 122. cikke |
|
— |
A 2002/003. sz. és az ezt követő pénzügyi törvények |
Ellenőrző szempontok
|
2.5.1. |
Igazolás a banki óvadékról |
|
2.5.2. |
Igazolás az erdészeti adók befizetéséről (RFA, TA, a specifikációkban előírt minden erdészeti jellegű adó) a folyó évre és az ellenőrzést megelőző évre vonatkozólag |
3. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény teljesíti a fa szállításával kapcsolatos kötelezettségeit
3.1. mutató: Az erdészeti létesítmény biztosítja, hogy a kitermelt farönkök rendelkeznek minden, jogszerű forrásból való származásukat igazolásához szükséges dokumentummal és a szabályozásban előírt, a jogszerű származást igazoló jelöléssel
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95/-531. sz. rendelet 1. bekezdése 127. és 128. cikkei |
Ellenőrző szempontok
|
3.1.1. |
A farönkök közúti fuvarozásával megbízott, az erdészeti ügyekért felelős minisztérium hatáskörrel rendelkező hatósága által parafált, biztonságos fuvarlevél |
|
3.1.2. |
Vasúti fuvarozás esetén a hatáskörrel rendelkező felelős személy által hitelesített külön nyilatkozat |
|
3.1.3. |
A hatáskörrel rendelkező vámhivatal feltöltési igazolása (konténerekben való fuvarozás esetén), amelyhez csatolták a rakodás helyének erdészeti hivatala által készített feltöltési jelentést |
4. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény teljesíti társadalmi kötelezettségeit
4.1. mutató: Az erdészeti létesítmény tiszteletben tartja munkajogi, társadalombiztosítási jog kötelezettségeit, valamint az erdészeti ágazat kollektív szerződéseit
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A Munka Törvénykönyvéről szóló1992. augusztus 14-i 92/007. sz. törvény 61. cikke 2. bekezdése, valamint 62. cikke 2. bekezdése |
|
— |
A 2008. január 24-i 2008/2115/PM. sz. miniszterelnöki rendelet a garantált szakmaközi minimálbér (SMIG) felértékeléséről |
|
— |
A szociális gondoskodás megszervezéséről szóló 1973. május 22-i 73-17. sz. kormányrendelet. |
|
— |
A szociális gondoskodásról szóló 1973. május 22-i 73-17. sz. kormányrendeletnek a nemzeti társadalombiztosítási pénztárra vonatkozó egyes rendelkezéseinek alkalmazási feltételeit meghatározó 1974. január 11-i 74-26. sz. rendelet. |
|
— |
A Nemzeti Társadalombiztosítási Pénztárba a családi juttatások, az öregségi, rokkantsági és az özvegyi nyugdíjbiztosításokkal kapcsolatos befizetések mértékét meghatározó 1974. augusztus 12-i 74-723 sz. rendelet |
|
— |
Az öregségi, rokkantsági és özvegyi nyugdíjbiztosítást létrehozó 1969. november 10-i 69-LF-18 sz. törvény, és az azt módosító 1984. július 04-i 84/007 sz. törvény |
|
— |
A munkahelyi higiéniára és biztonságra vonatkozó általános rendelkezéseket meghatározó 039/MTPS/IMT rendelet |
|
— |
A személyzeti küldött megválasztásának feltételeit és feladatvégzésének körülményeit meghatározó 1993. május 26-i 019/MTPS/SG/CJ sz. rendelet |
|
— |
A fakitermelő, fafeldolgozó és ehhez kapcsolódó tevékenységeket folytató vállalkozások nemzeti kollektív szerződése (2002. április) |
|
— |
A munkaügyi ellenőrhöz, munkaügyi vitás ügyek esetén való beidézés és megjelenés feltételeit meghatározó 1978. május 25-i 11/DEC/DT sz. rendelet |
|
— |
A Nemzetközi Munkaügy Hivatal gyakorlati direktívái |
|
— |
A közegészség védelméről szóló 1964. november 13-i 64/LF/23 sz. törvény |
|
— |
A veszélyes, egészségtelen és lakhatásra alkalmatlan létesítményekről szóló 1998. július 14-i 98/015. sz. törvény |
|
— |
A fakitermelő létesítmény alapításának feltételeit meghatározó 1999. november 9-i 99/818/PM. sz. miniszterelnöki rendelet [a fent említett létesítményekre vonatkozólag] |
|
— |
A fakitermelő, fafeldolgozó és ehhez kapcsolódó tevékenységet folytató vállalkozások hatályos fizetési táblázata |
Ellenőrző szempontok
|
4.1.1. |
A Nemzeti Társadalombiztosítási Pénztár által kiállított befizetési igazolás |
|
4.1.2. |
A hatáskörrel rendelkező bíróság vagy munkaügyi ellenőr által ellenjegyzett és parafált Munkáltatói Regiszter 3 példányban |
|
4.1.3. |
A hatáskörrel rendelkező munkaügyi ellenőr által aláírt belső szabályzat |
|
4.1.4. |
A személyzeti küldött választásáról szóló jegyzőkönyvek |
|
4.1.5. |
Kezelőorvossal való konzultációkról és ellátásról szóló szerződés |
|
4.1.6. |
A vállalkozás vezetője által aláírt, munkahigiéniai és munkabiztonsági bizottság létrehozásáról szóló okirat |
|
4.1.7. |
Az Egészségügyi Minisztérium ellenőrzési jelentései |
|
4.1.8. |
A létesítménynek a hatáskörrel rendelkező munkaügyi ellenőrhöz címzett nyilatkozata |
4.2. mutató: Az erdészeti létesítmény teljesíti az erdészeti törvény által előírt kötelezettségeit
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01 sz. törvény 36. cikke és 61. cikke 1. és 3. bekezdései |
|
— |
A 95/531. sz. rendelet 85. cikke |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozási normák (NIMF) alkalmazásáról szóló 1998. február 9-i 0108/D/MINEF/CAB sz. határozat |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozási normák (NIMF) II. fejezete |
Ellenőrző szempontok
|
4.2.1. |
Specifikációk |
|
4.2.2. |
A specifikációkban foglalt szociális munkálatok megvalósításáról készült jegyzőkönyv |
|
4.2.3. |
Az összes érdekelt fél által aláírt, az erdészeti kitermelésről szóló tájékoztató megbeszélésről készült jegyzőkönyv |
|
4.2.4. |
A szabálysértésekről/bírságokról kiállított fájl/kimutatás |
5. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény betartja a biológiai sokszínűség és a környezetvédelem területén vállalt kötelezettségeit
5.1. mutató: Az erdészeti létesítmény meghozta a szükséges rendelkezéseket annak megtiltására, hogy alkalmazottai részt vegyenek orvvadászatban, kereskedelmi vadászatban, valamint a vadászati termékek és eszközök kereskedelmében Az erdészeti létesítmény minden olyan programot ösztönöz, támogat és/vagy bevezet, amelynek célja a vadászatra és az állatvilág védelmére vonatkozó szabályoknak a telepein való alkalmazása
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 222. sz. rendelet 1. és 3. bekezdése 11. cikke |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozási normák (NIMF) VI. fejezete 28., 29. és 30. cikkei |
Ellenőrző szempontok
|
5.1.1. |
Belső szabályzat |
|
5.1.2. |
Az orvvadászatot és a füves mezőkről származó állathús fuvarozását megtiltó szolgálati útmutató |
|
5.1.3. |
A lehetséges szankciókat leíró szolgálati útmutató |
|
5.1.4. |
A szabálysértésekről készített kimutatás |
5.2. mutató: Az erdészeti létesítmény a környezetvédelmi hatástanulmányokra vonatkozó törvényeknek megfelelően működik, és bevezette a meghatározott kárenyhítési rendelkezéseket
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 2005. február 23-i 0577 sz. rendelet |
|
— |
A 2001. május 25-i 222. sz. rendelet 11. cikke 1. és 2. bekezdései |
|
— |
A 2005. március 8-i 0069/MINEP rendelet 3. és 4. cikkei |
|
— |
A CDE specifikációk 16. cikke |
|
— |
Az erdészeti környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (NIMF) |
|
— |
A környezetgazdálkodásra vonatkozó 1996. augusztus 5-i 96/12. sz. kerettörvény (17., 79., 82. cikkek) |
|
— |
A fakitermelésre vonatkozó környezetvédelmi rendelkezések útmutatója |
Ellenőrző szempontok
|
5.2.1. |
A környezetvédelmi ellenőrzésről készült jelentés |
|
5.2.2. |
A környezetvédelmi rendelkezések betartásáról készült igazolás |
|
5.2.3. |
A környezetvédelmi szabálysértésekről készült kimutatás |
6. MÁTRIX: HELYI KÖZÖSSÉGI ERDŐK SAJÁT KEZELÉSBEN VALÓ HASZNOSÍTÁSA
1. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény jogosan folytat ilyen tevékenységet
1.1. mutató: A Közösség jogilag elismert jogi egységként működik
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 3. bekezdése 28. cikke |
|
— |
„A helyi közösségi tulajdonban levő erdők odaítélési eljárásainak és erdőgazdálkodási normáinak kézikönyve – 2009-es kiadás ”című dokumentum elfogadásáról szóló 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC sz. határozat Az eljárásokat leíró kézikönyv 3.1, 3.2. és 3.5 pontjai |
|
— |
Az egyesületekről szóló 1990. évi törvény |
|
— |
A szövetkezetekről és a GIC-ekről szóló 1992. évi törvény |
|
— |
Gazdasági Jog Afrikai Harmonizációs Szervezete (OHADA) kereskedelmi vállalkozásokról és a gazdasági szerveződésekről szóló szerződése |
Ellenőrző szempontok
|
1.1.1. |
Alapító okirat (egyesületek) |
|
1.1.2. |
Bejegyzési okirat (közös kezdeményezésre létrejött csoportok és szövetkezetek) |
|
1.1.3. |
Törvényszéki képviselői határozat (gazdasági csoportosulások: GIE) |
1.2. mutató: A Közösség rendelkezik jogszerűen odaítélt helyi közösségi erdővel és a hatósággal közösen aláírt erdőgazdálkodási szerződéssel
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01 sz. törvény 37. cikke, valamint 38. cikke 1. bekezdése |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 27. cikke 2., 3. bekezdései, 28. cikke 1. bekezdése, valamint 29. cikke 1., 2. bekezdései |
|
— |
„A helyi közösségi tulajdonban levő erdők odaítélési eljárásainak és erdőgazdálkodási normáinak kézikönyve – 2009-es kiadás ”című dokumentum elfogadásáról szóló 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC sz. határozat. Az eljárási kézikönyv 2009-es kiadása 5.1., 5.12.1., 5.13. és 5.17. pontjai |
Ellenőrző szempontok
A - Ideiglenes erdőgazdálkodási szerződés
|
1.2.1. |
Igazolás helyi közössgi erdő odaítélési kérelmének teljes anyagának benyújtásáról |
|
1.2.2. |
A helyi közösség és a hatáskörrel rendelkező hatóság által aláírt ideiglenes erdőgazdálkodási szerződés |
B - Végleges erdőgazdálkodási szerződés
|
1.2.3. |
Igazolás a végleges szerződéshez benyújtott egyszerű erdőgazdálkodási terv (PSG) teljes anyagának benyújtásáról |
|
1.2.4. |
Az erdőkért és állatvilágért felelős miniszter által aláírt, az egyszerű erdőgazdálkodási tervet (PSG) elfogadó határozat |
|
1.2.5. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által aláírt végleges erdőgazdálkodási terv |
1.3. mutató: Fakitermelői, fafeldolgozói alvállalkozói tevékenység esetén az alvállalkozó erdészeti létesítmény rendelkezik azokkal a dokumentumokkal, amelyek igazolják az alvállalkozói viszony szabályosságát
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01. sz. törvény 41. és 42. cikkei |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 35. cikke 1. bekezdése, 36. cikke, valamint 140. cikke 1., 2., 3., 4. és 5. bekezdései |
Ellenőrző szempontok
|
1.3.1. |
Alvállalkozói/partnerségi szerződés |
|
1.3.2. |
Az erdészeti ügyekért felelős miniszternek az alvállalkozói szerződést jóváhagyó levele |
|
1.3.3. |
A hatáskörrel rendelkező törvényszéki képviselőnél bejegyzett cégjegyzék-szám |
|
1.3.4. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által kibocsátott erdészeti működési engedély |
|
1.3.5. |
Kivonat a fák egyedi azonosító jelölésinek, a hatáskörrel rendelkező Felebbviteli Bíróság törvényszéki képviselőjénél letétbe helyezett mintáiról |
1.4. mutató: A Közösség erdőgazdálkodási szerződését az erdészeti ügyekért felelős minisztérium nem vonja vissza, illetve nem függeszti fel
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01 sz. törvény 38. cikke 2. bekezdése és 65. cikke |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 31. cikke 1. bekezdése és 32. cikke 3. bekezdése |
Ellenőrző szempontok
|
1.4.1. |
Az erdészeti ügyekért felelős minisztérium által kiadott szabálysértési összesítés vagy az erdészeti ügyekért felelős minisztérium hiteles képviselője által kiállított szabálysértési jegyzőkönyv |
|
1.4.2. |
Lehetőség szerint az erdészeti ügyekért felelős miniszter felfüggesztési határozata |
|
1.4.3. |
A helyi hatáskörrel rendelkező szervek peres eljárásokra vonatkozó nyilvántartása |
2. kritérium: Az erdészeti fakitermelő létesítmény eleget tesz a fakitermeléssel és területrendezéssel kapcsolatos kötelezettségeinek
2.1. mutató: Az erdészeti létesítmény rendelkezik az egyszerű erdőgazdálkodási tervben (PSG) előírt állományfelmérési munkálatok elvégzéséhez szükséges kompetens és elégséges erőforrásokkal vagy a vállalkozáson belül, vagy természetes vagy jogi személy által
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01 sz. törvény 40. cikke 3. bekezdése és 64. cikke |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 35. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
2.1.1. |
A területrendezés (állományfelmérés) egyes tevékenységeiben részt vett alvállalkozók engedélyeztetése |
|
2.1.2. |
Szolgáltatói szerződés egy(ik) elismert szervezettel vagy egy közintézménnyel |
|
2.1.3. |
Az állományfelmérési munkálatokról kiállított megfeleltetési-igazolás |
2.2. mutató: Az erdészeti létesítmény rendelkezik jogszerű fakivágási engedéllyel
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A környezetgazdálkodásra vonatkozó 1996. augusztus 5-i 96/12. sz. kerettörvény 17. cikke |
|
— |
A 2005. február 23-i 0577. sz. rendelet 20. cikke |
|
— |
Az 1995. augusztus 23-i rendelet 2. bekezdése 96. cikke |
|
— |
„A helyi közösségi tulajdonban levő erdők odaítélési eljárásainak és erdőgazdálkodási normáinak kézikönyve – 2009-es kiadás ”című dokumentum elfogadásáról szóló 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC sz. határozat. Az eljárási kézikönyv 2009-es kiadásának 8.2.2.1. pontja |
Ellenőrző szempontok
|
2.2.1. |
TDR-eknek a környezeti hatástanulmányról/auditról szóló jóváhagyó levele |
|
2.2.2. |
Környezeti megfelelési igazolás |
|
2.2.3. |
Éves fakitermelési igazolás |
|
2.2.4. |
Hivatalos értesítés a tevékenység megkezdéséről |
2.3. mutató: Az erdészeti létesítmény betartja a kitermelésre engedélyezett erdőrészleteken hatályos fakitermelési szabályokat
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
Fakitermelési állományfelmérési normák |
|
— |
2009. január 16-i 0048/LC/MINFOF/SG/DF/SDFC sz. körlevél |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (NIMF) |
Ellenőrző szempontok
|
2.3.1. |
Annak igazolása, hogy a kivágásra kijelölt fákat vágták-e ki vagy az erdei környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (NIMF) betartásának igazolása |
|
2.3.2. |
Éves tevékenységi jelentés |
2.4. mutató: Az erdészeti létesítmény az éves fakitermelési igazolás előírásai alapján betartja az odaítélt erdőterület-mennyiséget (fatörzsek száma/mennyisége)
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 125. cikke |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (NIMF) |
Ellenőrző szempontok
|
2.4.1. |
Adatfelvételi lap (DF10) vagy SIGIF-nyilatkozat és fuvarlevél |
|
2.4.2. |
Annak igazolása, hogy a kivágásra kijelölt fákat vágták-e ki |
|
2.4.3. |
Éves tevékenységi jelentés |
3. kritérium: A fakitermelő/feldolgozó erdészeti létesítmény teljesíti a fa szállításával kapcsolatos kötelezettségeit
3.1. mutató: Az erdészeti létesítmény biztosítja, hogy az elszállítás tárgyát képező fatermékeket jogszerűen szállítják és rendelkeznek minden, a jogszerű származás igazolásához szükséges dokumentummal és a szabályozásban előírt jelöléssel
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 127. cikke 2. bekezdése, valamint 128. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
3.1.1. |
A farönkök közúti fuvarozásával megbízott, az erdészeti ügyekért felelős minisztérium hatáskörrel rendelkező hatósága által parafált, biztonságos fuvarlevél |
|
3.1.2. |
Vasúti fuvarozás esetén a hatáskörrel rendelkező felelős személy által hitelesített külön nyilatkozat |
|
3.1.3. |
A hatskörrel rendelkező vámhivatal feltöltési igazolása (konténerekben való fuvarozás esetén), amelyhez csatolták az elszállítás helyének erdészeti hivatala által készített feltöltési jelentést |
4. kritérium: A fakitermelő/fafeldolgozó erdészeti létesítmény teljesíti társadalmi kötelezettségeit
4.1. mutató: Az erdészeti létesítmény betartja a tevékenységi területén/területein élő helyi közösségekre vonatkozó, az egyszerű erőgazdálkodási tervben (PSG) vállalt intézkedéseket
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01. törvény 36. cikke és a vonatkozó rendelet 26. cikke 1., 2. bekezdései |
|
— |
Az erdei környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (NIMF) II. fejezete 4. és 5. cikkei |
Ellenőrző szempontok
|
4.1.1. |
Egyszerű erdőgazdálkodási terv |
5. kritérium: A fakitermelő/fafeldolgozó erdészeti létesítmény betartja a biológiai sokszínűség és a környezetvédelem területén vállalt kötelezettségeit
5.1. mutató: Az erdészeti létesítmény meghozta a szükséges rendelkezéseket annak megtiltására, hogy lakosai részt vegyenek orvvadászatban, kereskedelmi vadászatban, valamint vadászati termékek és eszközök kereskedelmében. Az erdészeti létesítmény minden olyan programot ösztönöz, támogat és/vagy bevezet, amelynek célja a biológiai sokszínűség védelmére vonatkozó szabályoknak közösségi erdejében való alkalmazása
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
Az erdészeti környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (NIMF) |
|
— |
A „A helyi közösségi tulajdonban levő erdők odaítélési eljárásainak és erdőgazdálkodási normáinak kézikönyve – 2009-es kiadás ”című dokumentum elfogadásáról szóló 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC sz. határozat. A kézikönyv 8.1. pontja |
|
— |
Az említett rendelet 32. cikke 2. bekezdése |
|
— |
A törvény 78. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
5.1.1. |
Tájékoztató és figyelemfelkeltő anyagok (plakátok, jelentések, videofilmek, kazetták stb.) és/vagy belső szabályzat |
|
5.1.2. |
Egyszerű erdőgazdálkodási terv |
5.2. mutató: Az erdészeti létesítmény a környezetvédelmi örvényeknek megfelelően működik, és bevezette a meghatározott kárenyhítési rendelkezéseket
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 2005. február 23-i 0577 sz. rendelet |
|
— |
A 2005. március 8-i 0069/MINEP rendelet 3. és 4. cikkei |
|
— |
Az erdészeti környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (NIMF) |
|
— |
A környezetgazdálkodásra vonatkozó 1996. augusztus 5-i 96/12. sz. kerettörvény 17., 79. és 82. cikkei |
|
— |
A fakitermelésre vonatkozó környezetvédelmi rendelkezések útmutatója |
Ellenőrző szempontok
|
5.2.1. |
Egyszerű erdőgazdálkodási terv |
|
5.2.2. |
A környezetvédelmi rendelkezések betartásáról készült igazolás |
|
5.2.3. |
A környezetvédelmi szabálysértésekről készült kimutatás |
7. MÁTRIX: KÜLÖN ENGEDÉLYEK (fekete ébenfa kitermelése)
1. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény jogosan folytat ilyen tevékenységet
1.1. mutató: Az erdészeti létesítmény rendelkezik jogi személyiséggel és tagja a fakitermelő szakmának
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01 sz. törvény 9., 41. és 42. cikkei |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 35. cikke 1. bekezdése, 36. és 114. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
1.1.1. |
Lakcímkártya (természetes személy) |
|
1.1.2. |
A hatáskörrel rendelkező törvényszéki képviselőnél bejegyzett cégjegyzék-szám (jogi személy) |
|
1.1.3. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által kibocsátott erdészeti működési engedély |
1.2. mutató: Az erdészeti létesítmény rendelkezik az erdészeti ügyekért felelős hatóság által jogszerűen odaítélt külön engedéllyel
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 86. cikke 2. bekezdése, 87. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
1.2.1. |
Hirdetmény |
|
1.2.2. |
A külön engedély odaítélésének teljes dokumentációjának beadásáról szóló elismervény |
|
1.2.3. |
Az erdészeti ügyekért felelős miniszter által aláírt, a külön engedély odaítéléséről szóló határozat |
1.3. mutató: Fakitermelői, fafeldolgozói alvállalkozói tevékenység esetén az alvállalkozó erdészeti létesítmény rendelkezik azokkal a dokumentumokkal, amelyek igazolják az alvállalkozói viszony szabályosságát
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01. sz. törvény 41. és 42. cikkei |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 35. cikke 1. bekezdése, 36. és 114. cikkei, valamint 140. cikke 1., 2., 3., 4., 5. bekezdései |
Ellenőrző szempontok
|
1.3.1. |
Alvállalkozói/partnerségi szerződés |
|
1.3.2. |
Az erdészeti ügyekért felelős miniszternek az alvállalkozói szerződést jóváhagyó levele |
|
1.3.3. |
A hatáskörrel rendelkező törvényszéki képviselőnél bejegyzett cégjegyzék-szám |
|
1.3.4. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által jóváhagyott erdészeti működési engedély (fakitermelés) |
|
1.3.5. |
Az Iparügyi Minisztérium által kibocsátott minősített létesítmény létrehozására és működtetésére vonatkozó engedély (fafeldolgozás) |
|
1.3.6. |
Az erdészeti ügyekért felelő minisztérium által kibocsátott fafeldolgozói regisztrációs bizonyítvány (fafeldolgozás) |
1.4. mutató: Az Erdészeti Hivatal nem függesztette fel az erdészeti létesítményt, illetve nem vonta meg tőle kitermelési engedélyét vagy jogcímét
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01 sz. törvény 150. és 152. cikkei |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 130., 131. és 132. cikkei |
Ellenőrző szempontok
|
1.4.1. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által nyilvánosságra hozott jogsértések összegzése/aktája |
|
1.4.2. |
A helyi hatáskörrel rendelkező szervek peres eljárásokra vonatkozó nyilvántartása |
|
1.4.3. |
Az erdészeti ügyekért felelős miniszter felfüggesztési határozata, amelyet lehetőség szerint az érintett számára címeznek és küldenek |
1.5. mutató: Az erdészeti létesítmény eleget tesz közjogi adóügyi kötelezettségeinek
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A naprakésszé tett általános adótörvény (1. fejezet 1. jogcím; 1. fejezet 2. jogcím; 3. fejezet 5. jogcím) |
|
— |
A 2002/003. sz. és az ezt követő pénzügyi törvények |
Ellenőrző szempontok
|
1.5.1. |
Az iparengedély jogcíme |
|
1.5.2. |
A hatáskörrel rendelkező adóhatóság által kiállított nullás adóigazolás |
2. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény teljesíti fakitermeléssel kapcsolatos kötelezettségeit
2.1. mutató: Az erdészeti létesítmény rendelkezik jogszerű fakivágási engedéllyel
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
2. és 3. PROC fájlok |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 88. cikke 1. és 2. bekezdései |
Ellenőrző szempontok
|
2.1.1. |
Külön engedély |
2.2. mutató: Az erdészeti létesítmény a külön engedély előírásai alapján betartja az odaítélt erdőterület-mennyiséget (tonnatartalom/volumen)
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 125. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
2.2.1. |
Fuvarlevél-tömb vagy SIGIF-nyilatkozat. |
|
2.2.2. |
Annak igazolása, hogy a kivágásra kijelölt fákat vágták-e ki |
2.3. mutató: Az erdészeti létesítmény fizeti az általa végzett tevékenység(ek) után fizetendő adókat és az erdészettel kapcsolatos adókat
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 122. cikke |
|
— |
A 94/01 sz. törvény 86. cikke 6. bekezdése |
|
— |
A naprakésszé tett általános adótörvény (1. fejezet 1. jogcím; 1. fejezet 2. jogcím; 3. fejezet 5. jogcím) |
|
— |
A 2002/003. sz. és az ezt követő pénzügyi törvények |
Ellenőrző szempontok
|
2.3.1. |
Igazolás a regenerációs adó befizetéséről a folyó évre és az ellenőrzést megelőző évre vonatkozólag |
|
2.3.2. |
Specifikációk |
3. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény teljesíti a külön engedéllyel rendelkező termékek szállításával kapcsolatos kötelezettségeit
3.1. mutató: Az erdészeti létesítmény meggyőződik arról, hogy a termelt vagy a helyi piacon vásárolt, a létesítményeiben feldolgozásra szánt külön engedéllyel kitermelt termékek rendelkeznek a jogszerű származás igazolásához szükséges minden dokumentummal, valamint a szabályozásban előírt jelöléssekkel
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 115. cikke 1., 2., 3. bekezdései, 127. cikke 1. bekezdése, valamint 128. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
3.1.1. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által parafált fuvarlevelek |
|
3.1.2. |
Érvényes jogszerűségi igazolás/beszállítói engedély(ek) |
3.2. mutató: Az erdészeti létesítmény meggyőződik arról, hogy a létesítményeiben feldolgozásra szánt, behozott külön engedéllyel ellátott termékek rendelkeznek a jogszerű származás igazolásához szükséges dokumentumokkal
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 127. cikke 1. bekezdése, valamint 128. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
3.2.1. |
Az erdészeti és pénzügyi hivatalok hatáskörrel rendelkező hatóságai által kiállított behozatali engedély |
|
3.2.2. |
A teljes útvonalra érvényes nemzetközi fuvarlevelek |
|
3.2.3. |
Az exportáló ország származási és növény-egészségügyi igazolásai |
|
3.2.4. |
A származási ország FLEGT-engedélyei vagy bármely más, Kamerun által elismert jogszerűségi/fenntartható gazdálkodási tanúsítvány |
3.3. mutató: Az erdészeti létesítmény biztosítja, hogy a létesítményeiből kikerülő külön engedéllyel rendelkező termékeket jogszerűen szállítják és rendelkeznek minden, a jogszerű származás igazolásához szükséges dokumentummal
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 127. cikke 2., 3. bekezdései, valamint 128. cikke |
|
— |
A 94/01 sz. törvény 86. cikke 6. bekezdése |
Ellenőrző szempontok
|
3.1.1. |
A farönkök közúti fuvarozásával megbízott, az erdészeti ügyekért felelős minisztérium hatáskörrel rendelkező hatósága által parafált, biztonságos fuvarlevél |
|
3.3.2. |
Specifikációs jegyzék |
|
3.3.3. |
Vasúti fuvarozás esetén a hatáskörrel rendelkező felelős személy által hitelesített külön nyilatkozat |
|
3.3.4. |
A hatáskörrel rendelkező vámhivatal feltöltési igazolása (konténerekben való fuvarozás esetén), amelyhez csatolták a rakodás helyének erdészeti hivatala által készített feltöltési jelentést |
|
3.3.5. |
A CITES-egyezményben szereplő termékek specifikációi |
4. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény teljesíti társadalmi kötelezettségeit
4.1. mutató: Az erdészeti létesítmény eleget tesz a Munka Törvénykönyve által előírt kötelezettségeinek (fafeldolgozói és ipari)
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. augusztus 14-i 92/007. sz. törvény |
|
— |
A szociális gondoskodás törvénykönyve |
|
— |
A fakitermelő és fafeldolgozó vállalkozások nemzeti kollektív egyezménye (2002. április), valamint a mellékletben foglalt tevékenységek (a szakszervezeti jogok gyakorlása, az alkalmazottak által delegált küldött, munkaszerződés, munkakörülmények és fizetések, munkahigiénia, - biztonság, valamint egészségvédelem, stb.). |
|
— |
A nemzeti kollektív szerződés 49. cikke |
|
— |
A Nemzetközi Munkaügy Hivatal gyakorlati direktívái |
Ellenőrző szempontok
|
4.1.1. |
A Nemzeti Társadalombiztosítási Pénztár által kiállított ANUPS |
|
4.1.2 |
A Nemzeti Társadalombiztosítási Pénztár által kiadott, a dokumentáció benyújtásáról szóló igazolás |
|
4.1.3. |
A hatáskörrel rendelkező bíróság vagy munkaügyi ellenőr által ellenjegyzett és parafált Munkáltatói Regiszter 3 példányban |
|
4.1.4. |
A hatáskörrel rendelkező munkaügyi ellenőr által aláírt belső szabályzat |
|
4.1.5. |
A személyzeti küldött választásáról szóló jegyzőkönyvek |
|
4.1.6. |
Kezelőorvossal való konzultációkról és ellátásról szóló szerződés |
|
4.1.7. |
A vállalkozás vezetője által aláírt, munkahigiéniai és munkabiztonsági bizottság létrehozásáról szóló okirat |
|
4.1.8. |
Az Egészségügyi Minisztérium ellenőrzési jelentései |
|
4.1.9. |
A létesítménynek a hatáskörrel rendelkező munkaügyi ellenőrhöz címzett nyilatkozata |
5. kritérium: A fakitermelő erdészeti létesítmény teljesíti a környezetvédelemmel kapcsolatos kötelezettségeit (ipari és feldolgozói)
5.1. mutató: Az erdészeti létesítmény a környezetvédelmi hatástanulmányokra vonatkozó törvényeknek megfelelően működik, és bevezette a meghatározott kárenyhítési rendelkezéseket
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A kameruni fakitermelésre vonatkozó környezetvédelmi rendelkezések útmutatója |
Ellenőrző szempontok
|
5.1.1. |
A környezetvédelmi rendelkezések betartásáról készült igazolás |
|
5.1.2. |
A környezetvédelmi szabálysértésekről készült kimutatás |
8. MÁTRIX: FAFELDOLGOZÓ EGYSÉGEK (UTB).
1. kritérium: A fafeldolgozó létesítmény jogosan folytat ilyen tevékenységet
1.1. mutató: A fafeldolgozó létesítmény rendelkezik jogi személyiséggel, és fafeldolgozó üzemként bejegyezték.
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 114. cikke |
|
— |
A veszélyes, egészségtelen és lakhatásra alkalmatlan létesítményekről szóló 1998. július 14-i 98/015. sz. törvény |
|
— |
A fakitermelő létesítmény alapításának feltételeit meghatározó 1999. november 9-i 99/818/PM. sz. miniszterelnöki rendelet [a fent említett létesítményekre vonatkozólag] |
|
— |
A veszélyes, egészségtelen és lakhatásra alkalmatlan létesítmények nómenklatúrájáról szóló 1957. március 28-i 154. sz. rendeletet megszüntető és annak helyébe lépő 1977. április 19-i MINEE/DMG/SL 013. sz. rendelet |
Ellenőrző szempontok
|
1.1.1. |
Lakcímkártya (természetes személy) |
|
1.1.2. |
A hatáskörrel rendelkező törvényszéki képviselőnél bejegyzett cégjegyzék-szám (jogi személy) |
|
1.1.3. |
Az Iparügyi Minisztérium által kibocsátott első osztályú létesítmény létrehozására és működtetésére vonatkozó engedély vagy a nyilatkozati tanúsítvány (2. osztály) |
|
1.1.4. |
Az erdészeti ügyekért felelő minisztérium által kibocsátott fafeldolgozói regisztrációs bizonyítvány |
|
1.1.5. |
Kivonat a fák egyedi azonosító jelölésinek, a hatáskörrel rendelkező Felebbviteli Bíróság törvényszéki képviselőjénél letétbe helyezett mintáiról |
1.2. mutató: Amennyiben a fafeldolgozó létesítmény erdészeti jogcímmel rendelkező létesítménynek szervezi ki a fafeldolgozást, az 1.1. pontban foglaltakon kívül rendelkezik ennek a helyzetnek a jogszerűségét igazoló dokumentumokkal
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 94/01. sz. törvény 42. cikke |
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 114. cikke, valamint 140. cikke 1., 2., 3., 4. és 5. bekezdései |
Ellenőrző szempontok
|
1.2.1. |
Alvállalkozói/partnerségi szerződés |
|
1.2.2 |
Az erdészeti ügyekért felelős miniszternek az alvállalkozói szerződést jóváhagyó levele |
|
1.2.3. |
Lakcímkártya |
|
1.2.4. |
A hatáskörrel rendelkező törvényszéki képviselőnél bejegyzett cégjegyzék-szám (fakitermelő) |
|
1.2.5. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által jóváhagyott erdészeti működési engedély (fakitermelés) |
|
1.2.6. |
Kivonat a fák egyedi azonosító jelölésinek, a hatáskörrel rendelkező Felebbviteli Bíróság törvényszéki képviselőjénél letétbe helyezett mintáiról (fakitermelő) |
1.3. mutató: A fafeldolgozó létesítmény eleget tesz adófizetési kötelezettségeinek
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A naprakésszé tett általános adótörvény (1. fejezet 1. jogcím; 1. fejezet 2. jogcím; 3. fejezet 5. jogcím) |
|
— |
A 2002/003. sz. és az ezt követő pénzügyi törvények |
Ellenőrző szempontok
|
1.3.1. |
A hatáskörrel rendelkező adóhatóság által kiállított nullás adóigazolás vagy lehetőség szerint igazolás fizetési moratóriumról |
|
1.3.2. |
Az iparengedély jogcíme |
2. kritérium: A fafeldolgozó létesítmény jogszerű forrásból szerzi be a fát, és tiszteletben tartja a fa szállításával kapcsolatos kötelezettségeit
2.1. mutató: A fafeldolgozó létesítmény meggyőződik arról, hogy a termelt vagy a helyi piacon vásárolt, a létesítményeiben feldolgozásra szánt fatermékek rendelkeznek a jogszerű származás igazolásához szükséges minden dokumentummal, valamint a szabályozásban előírt jelöléssekkel
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 115. cikke 1., 2., 3. bekezdései, 127. cikke 1. bekezdése, valamint 128. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
2.1.1. |
A hatáskörrel rendelkező hatóság által parafált biztonságos fuvarlevelek |
|
2.1.2. |
A beszállító(k) jogszerűségi bizonyítványa |
2.2. mutató: A fafeldolgozó létesítmény meggyőződik arról, hogy a létesítményeiben feldolgozásra szánt, behozott fa rendelkeznek a jogszerű származás igazolásához szükséges dokumentumokkal
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 127. cikke 2., 3. bekezdései, valamint 128. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
2.2.1. |
Az erdészeti és pénzügyi hivatalok hatáskörrel rendelkező hatóságai által kiállított behozatali engedély |
|
2.2.2. |
A teljes útvonalra érvényes nemzetközi fuvarlevelek |
|
2.2.3. |
Az exportáló ország származási és növény-egészségügyi igazolásai |
|
2.2.4. |
A származási ország FLEGT-engedélyei vagy bármely más, Kamerun által elismert jogszerűségi/fenntartható gazdálkodási tanúsítvány |
2.3. mutató: A fafeldolgozó létesítmény biztosítja, hogy a létesítményeiből kikerülő fatermékeket jogszerűen szállítják és rendelkeznek minden, a jogszerű származás igazolásához szükséges dokumentummal
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 127. cikke 1. bekezdése, valamint 128. cikke |
Ellenőrző szempontok
|
2.3.1. |
A fa közúti fuvarozásával megbízott, az erdészeti ügyekért felelős minisztérium hatáskörrel rendelkező hatósága által parafált, biztonságos fuvarlevél |
|
2.3.2. |
Vasúti fuvarozás esetén a hatáskörrel rendelkező felelős személy által hitelesített külön nyilatkozat |
|
2.3.3. |
A berakodás helyén hatáskörrel rendelkező vámhivatal feltöltési igazolása (konténerekben való fuvarozás esetén), amelyhez csatolták a rakodás helyének erdészeti hivatala által készített feltöltési jelentést |
2.4. mutató: A fafeldolgozó létesítmény fizeti az általa végzett tevékenység(ek) után fizetendő adókat és az erdészettel kapcsolatos adókat
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 95-531. sz. rendelet 122. cikke |
|
— |
A naprakésszé tett általános adótörvény (1. fejezet 1. jogcím; 1. fejezet 2. jogcím; 3. fejezet 5. jogcím) |
|
— |
A 2002/003. sz. és az ezt követő pénzügyi törvények |
Ellenőrző szempontok
|
2.4.1. |
Amennyiben a specifikációkban szerepel, igazolás a TEU és egyéb erdészeti adók befizetéséről a folyó évre és az ellenőrzést megelőző évre vonatkozólag |
3. kritérium: A fafeldolgozó erdészeti létesítmény teljesíti társadalmi kötelezettségeit
3.1. mutató: Az erdészeti létesítmény tiszteletben tartja munkajogi, szociális biztonsági jogi kötelezettségeit, valamint az erdészeti ágazat kollektív szerződéseit
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A Munka Törvénykönyvéről szóló1992. augusztus 14-i 92/007. sz. törvény 61. cikke 2. bekezdése, valamint 62. cikke 2. bekezdése |
|
— |
A 2008. január 24-i 2008/2115/PM. sz. miniszterelnöki rendelet a garantált szakmaközi minimálbér (SMIG) felértékeléséről |
|
— |
A szociális gondoskodás megszervezéséről szóló 1973. május 22-i 73-17. sz. kormányrendelet. |
|
— |
A szociális gondoskodásról szóló 1973. május 22-i 73-17. sz. kormányrendeletnek a nemzeti társadalombiztosítási pénztárra vonatkozó egyes rendelkezéseinek alkalmazási feltételeit meghatározó 1974. január 11-i 74-26. sz. rendelet. |
|
— |
A Nemzeti Társadalombiztosítási Pénztárba a családi juttatások, az öregségi, rokkantsági és az özvegyi nyugdíjbiztosításokkal kapcsolatos befizetések mértékét meghatározó 1974. augusztus 12-i 74-723 sz. rendelet |
|
— |
Az öregségi, rokkantsági és özvegyi nyugdíjbiztosítást létrehozó 1969. november 10-i 69-LF-18 sz. törvény, és az azt módosító 1984. július 04-i 84/007 sz. törvény |
|
— |
A munkahelyi higiéniára és biztonságra vonatkozó általános rendelkezéseket meghatározó 039/MTPS/IMT rendelet |
|
— |
A személyzeti küldött megválasztásának feltételeit és feladatvégzésének körülményeit meghatározó 1993. május 26-i 019/MTPS/SG/CJ sz. rendelet |
|
— |
A fakitermelő, fafeldolgozó és ehhez kapcsolódó tevékenységeket folytató vállalkozások nemzeti kollektív szerződése (2002. április) |
|
— |
A munkaügyi ellenőrhöz, munkaügyi vitás ügyek esetén való beidézés és megjelenés feltételeit meghatározó 1978. május 25-i 11/DEC/DT sz. rendelet |
|
— |
A Nemzetközi Munkaügy Hivatal gyakorlati direktívái |
|
— |
A közegészség védelméről szóló 1964. november 13-i 64/LF/23 sz. törvény |
|
— |
A veszélyes, egészségtelen és lakhatásra alkalmatlan létesítményekről szóló 1998. július 14-i 98/015. sz. törvény |
|
— |
A fakitermelő létesítmény alapításának feltételeit meghatározó 1999. november 9-i 99/818/PM. sz. miniszterelnöki rendelet [a fent említett létesítményekre vonatkozólag] |
|
— |
A fakitermelő, fafeldolgozó és ehhez kapcsolódó tevékenységet folytató vállalkozások hatályos fizetési táblázata |
Ellenőrző szempontok
|
3.1.1. |
A Nemzeti Társadalombiztosítási Pénztár által kiállított befizetési igazolás |
|
3.1.2. |
A hatáskörrel rendelkező bíróság vagy munkaügyi ellenőr által ellenjegyzett és parafált Munkáltatói Regiszter 3 példányban |
|
3.1.3. |
A hatáskörrel rendelkező munkaügyi ellenőr által aláírt belső szabályzat |
|
3.1.4. |
A személyzeti küldött választásáról szóló jegyzőkönyvek |
|
3.1.5. |
Kezelőorvossal való konzultációkról és ellátásról szóló szerződés |
|
3.1.6. |
A vállalkozás vezetője által aláírt, munkahigiéniai és munkabiztonsági bizottság létrehozásáról szóló okirat |
|
3.1.7. |
Az Egészségügyi Minisztérium ellenőrzési jelentései |
|
3.1.8. |
A létesítménynek a hatáskörrel rendelkező munkaügyi ellenőrhöz címzett nyilatkozata |
4. kritérium: A fafeldolgozó létesítmény eleget tesz környezetvédelmi kötelezettségeinek
4.1. mutató: A fafeldolgozó létesítmény a környezetvédelmi hatástanulmányokra vonatkozó törvényeknek megfelelően működik, és bevezette a meghatározott kárenyhítési rendelkezéseket
Jogi, rendeleti és szabályozási referenciák
|
— |
A 2005. február 23-i 0577 sz. rendelet |
|
— |
A 2001. május 25-i 222. sz. rendelet 11. cikke 1. és 2. bekezdései |
|
— |
A 2005. március 8-i 0069/MINEP rendelet 3. és 4. cikkei |
|
— |
A CDE specifikációk 16. cikke |
|
— |
Az erdészeti környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (NIMF) |
|
— |
A környezetgazdálkodásra vonatkozó 1996. augusztus 5-i 96/12. sz. kerettörvény (17., 79., 82. cikkek) |
|
— |
A fakitermelésre vonatkozó környezetvédelmi rendelkezések útmutatója |
Ellenőrző szempontok
|
4.1.1. |
TDR-eknek az ellenőrzésről/környezeti hatástanulmányról szóló jóváhagyó levele |
|
4.1.2. |
A környezetvédelmi hatástanulmány/ellenőrzés megfelelési igazolása |
|
4.1.3. |
A környezetvédelmi ellenőrzésről készült jelentés |
|
4.1.4. |
A környezetvédelmi rendelkezések betartásáról készült igazolás |
|
4.1.5. |
A környezetvédelmi szabálysértésekről készült kimutatás |
Hatályos jogi, rendeleti és szabályozási hivatkozások
|
1. |
Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 1994. január 20-i 94-01. sz. törvény. |
|
2. |
A környezetgazdálkodási kerettörvényről szóló 1996. augusztus 5-i 96-12. sz. törvény. |
|
3. |
Az állandó erdészeti területeken található fakitermelésre szánt erdők rendezési tervének kidolgozására, jóváhagyására, nyomonkövetésére és végrehajtásának ellenőrzésére kidolgozott eljárásokat meghatározó 2001. május 25-i 222. sz. MINEF rendelet. |
|
4. |
A környezeti hatástanulmányok elkészítésének feltételeit meghatározó 2005. február 23-i 2005/577. sz. rendelet. |
|
5. |
A környezeti hatástanulmány hatáskörébe tartozó műveleti kategóriákat meghatározó 2005. március 8-i 0069. sz. MINEP rendelet. |
|
6. |
Az általános adótörvénykönyvről szóló 2002. április 19-i 2002/003. sz. pénzügyi törvény. |
|
7. |
Az 1992. augusztus 14-i kameruni Munkaügyi Törvénykönyv. |
|
8. |
Az erdőgazdálkodók kollektív szerződése:
|
Szabályok és egyéb dokumentumok
|
1. |
A Kamerun állandó erdészeti területein található fakitermelésre szánt erdők rendezési tervének kidolgozására, jóváhagyására, nyomonkövetésére és ellenőrzésére vonatkozó eljárások (PROC). A MŰSZAKI ADATLAPOK meghatározása (2001. júliusi kiadás): 1. adatlap: Az erdőgazdálkodási normák és dokumentumok listája. 2. adatlap: Ideiglenes szerződésminta és specifikációk. 3. adatlap: Végleges szerződésminta és specifikációk. 4. adatlap: Glosszárium. 5. adatlap: Az erdészeti rendezési terv összefoglalója. 6. adatlap: Fafajok, kódok, DME és növekedések listája. 7. adatlap: Jelentésminta a rendezési állományfelméréshez. 8. adatlap: A fakitermelésre szánt erdők földterületei rendeletetésének meghatározása és kapcsolódó tevékenységek. 9. adatlap: Az ötéves gazdálkodási terv összegzése. 10. adatlap: A rendezési állományfelmérés jóváhagyásáról szóló jegyzőkönyv. 11. adatlap: A rendezési terv ellenőrzésének és elfogadásának jegyzőkönyve. 12. adatlap: Az ötéves értékelési jegyzőkönyv, szerződés végén és vágási ciklus végén. 13. adatlap: A fakitermelés éves eljárásainak formanyomtatványa. 14. adatlap: Igazolás a véghasználati területek megvalósulásáról. 15. adatlap: Igazolás fakitermelési állományfelmérés ellenőrzéséről. 16. adatlap: Jegyzőkönyv ipari fakitermelési ellenőrzésről. 17. adatlap: Igazolás arról, hogy ipari fakitermelésben a kivágásra kijelölt fákat vágták-e ki. 18. adatlap: Jegyzőkönyv a területrendezési munkálatok átvételéről. |
|
2. |
Területrendezési és befektetés előtti normák. ONADEF, 1991. június. |
|
3. |
Fakitermelési állományfelmérési normák. ONADEF, 1995. június. |
|
4. |
Útmutató fakitermelésre vonatkozó kameruni környezetvédelmi intézkedésekhez (Környezet- és Természetvédelmi Minisztérium – 2005. márciusi kiadás):
|
|
5. |
AZ ERDEI KÖRNYEZETBE VALÓ BEAVATKOZÁSRA VONATKOZÓ NORMÁK (NIMF): Az erdei környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák (1998. február 9-i 0108/D/MINEF/CAB sz. határozat)
|
|
6. |
„A helyi közösségi erdők odaítélési eljárásainak és erdőgazdálkodási normáinak kézikönyve – 2009-es kiadás” című dokumentum elfogadásáról szóló 0098/D/MINFOF/SG/DF/SDFC sz. határozat. |
(1) Környezetvédelmi és Erdészeti Minisztérium
(2) Állandó erdészeti terület
(3) Környezetvédelmi hatástanulmány
(4) Környezet- és Természetvédelmi Minisztérium
(5) Vö. Nemzeti Társadalombiztosítási Pénztár, Receuil des textes de base (Alaptörvények Gyűjteménye – 1979).
(6) Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium
(7) Tropical Forest Trust elnevezésű magánegyesület, amely a magánszférában támogatja a jogszerűség igazolását Timber Trade Action Programme nevű projektje által.
(8) Ressources Extraction Monitoring.
(9) A WWF visszakövetési és jogszerűségi projektje.
(10) Chain of Custody, visszakövetési rendszer.
(11) Forest Stewardship Council.
(12) Az Európai Unió által finanszírozott projekt.
(13) Az Európai Unió az erdészeti jogszabályok végrehajtására, az erdészeti irányításra és a fatermékek kereskedelmére vonatkozó cselekvési tervéről szóló tájékoztató feljegyzés, angolul: Forest Law Enforcement Governance and Trade
(14) A fa jogszerű származása/Bureau Véritas.
(15) Visszakövethetőség, jogszerűség/Société générale de surveillance.
(16) Gesellschaft für Technishe Zusammenarbeit (német műszaki együttműködés)/A Természetes Erőforrások Fenntartható Hasznosításának Programja.
(17) Erdészeti és Állatügyi Minisztérium.
(18) Közép-Afrikai Erdészeti Bizottság.
(19) World Ressource Institute.
(20) Nemzetközi Természetvédelmi Unió
(21) International Forest Industry Association.
(22) Afrikai Erdészeti Szervezet/Trópusi Faanyagok Nemzetközi Szervezete
(23) Elvek, kritériumok, mutatók.
(24) „erdészeti létesítmény”: minden olyan természetes vagy jogi személy, közösség és település, amely jogszerű fatermelési, fabeszerzési és fafeldolgozási forrással rendelkezik.
III-A. MELLÉKLET
JOGSZERŰSÉG-IGAZOLÁSI RENDSZER
I. Bevezetés
A jogszerűség-igazolási rendszer (SVL) segítségével megbízható módon meg lehet különböztetni a nem jogszerűen előállított fatermékeket a jogszerűen előállítottaktól a jogszerű fatermékeknek az ezen önkéntes partnerségi megállapodásban (APV) foglalt meghatározása alapján. A jogszerűség-igazolási rendszer lehetővé teszi annak biztosítását, hogy Kamerun területén csak és kizárólag jogszerűen előállított vagy beszerzett fatermékek legyenek forgalomban, amelyekre szükség esetén kiadható FLEGT-engedély. Működése a következő elveken alapszik:
|
1. |
az erdészeti létesítmény jogszerűségének igazolása (1); |
|
2. |
az erdészeti tevékenység nemzeti nyomonkövetése; |
|
3. |
az erdészeti tevékenység nemzeti ellenőrzése; |
|
4. |
az ellátási lánc megfelelésének igazolása; |
|
5. |
FLEGT-engedélyek kiadása; |
|
6. |
független ellenőrzés. |
II. Hatály
A jogszerűség-igazolási rendszer (SVL) az ország területén forgalomban levő minden fatermelési és fabeszerzési forrásra, valamint fatermékre vonatkozik.
A Kamerunban letelepedett erdészeti létesítmények általi fabehozatal (2) a továbbiakban a kameruni törvények és szabályok által meghatározott feltételek mellett történik. A behozott fatermékekre a kameruni engedélyező hatóságok csak akkor adnak ki FLEGT-engedélyt, ha a gazdasági partnerségi megállapodásokban foglalt származási szabályokat betartják, és az alábbiak közül legalább egy feltételnek megfelelnek:
|
— |
rendelkeznek a származási ország FLEGT-engedélyével; |
|
— |
rendelkeznek a kameruni kormány által elismert, olyan fenntartható gazdálkodási tanúsítvánnyal, amely legalább a kameruni jogszerűségi mátrixok alapvető elemeit tartalmazza. |
A Kamerunban letelepedett erdészeti létesítmények által behozott fatermékek jogszerűségét előbb Kameruni területére való belépés előtt a határokon, majd a fafeldolgozó egységekbe való bevitelt megelőzően minden esetben megvizsgálják, ahol külön „CEMAC-üzembe való beléptetési” adatfelvételi lapot töltenek ki. A többi CEMAC-állammal való szoros együttműködés lehetővé teszi, hogy kiküszöböljék a nem jogszerűen előállított fatermékek Kamerunba való behozatalát.
A Kamerun területén található tranzitfának be kell kerülnie a visszakövetési rendszerbe (az Erdészeti Információkezelő Számítógépes Rendszer adatbázisába – SIGIF II.), és végig kell haladnia az e célból létrehozott vámfolyosón. A tranzitfák nyomonkövetési eljárásait, valamint a tranzitfák jellemzőire vonatkozó információkat, ezt követően a végrehajtás során, a hatályos CEMAC-eljárások alapján határozzák meg részletesen.
III. az erdészeti létesítmény jogszerűségének igazolása
A jogszerűség meghatározását, valamint az erdészeti létesítmények jogszerűségének megállapításakor alkalmazott eszközöket e megállapodás II. melléklete határozza meg. E melléklet nyolc jogszerűségi mátrixból áll, amelyek lefedik az állandó erdészeti területekről (DFP), a nem állandó erdészeti területek (DFNP) illetve az erdészeti fafeldolgozó egységekből (UTP) származó fák különböző származási forrásait.
|
— |
Állandó erdészeti terület — 1. sz. jogszerűségi mátrix: fakitermelési szerződés (CE). — 2. sz. jogszerűségi mátrix: települési erdő (FCle); saját kezelésben való fakitermelés. |
|
— |
Nem állandó erdészeti terület — 3. sz. jogszerűségi mátrix: engedély a visszahagyott faanyag hasznosítására (ARB). — 4. sz. jogszerűségi mátrix: a kitermelt fa elszállítási engedélye (AEB). — 5. sz. jogszerűségi mátrix: a kivágott fa értékesítése (VC) a nemzeti kereskedelemben. — 6. sz. jogszerűségi mátrix: közösségi erdő (FC); saját kezelésben való fakitermelés. — 7. sz. jogszerűségi mátrix: külön engedély (PS); a fekete ébenfa kitermelése a nemzeti erdőterületeken és a települési erdőkben. |
|
— |
Fafeldolgozó egységek (UTB) — 8. sz. jogszerűségi mátrix: fafeldolgozó egységek (UTB). |
A fafeldolgozó egységekre (UTB) vonatkozó, néhány sajátosságot tartalmazó mátrix kivételével, az összes jogszerűségi mátrix öt (5) közös kritériumon alapszik, amelyek az adminisztratív szempontokra (1. kritérium), a fakitermelésre és területrendezésre (2. kritérium), a fuvarozásra (3. kritérium), a szociális kérdésekre (4. kritérium), valamint a környezetvédelemre (5. kritérium) vonatkoznak. Az egyes mátrixok esetében ezeket a kritériumokat meghatározott számú mutató írja le, amelyeket pedig ellenőrző szempontok írnak le.
Minden egyes erdészeti létesítmény esetében ezen ellenőrző szempontok alapján történik a megfelelés ellenőrzése a különböző igazgatóságok szabályzatai által előírt műszaki dokumentumok figyelembevételével. Ezen dokumentumok nagy része hozzáférhető az erdészeti ügyekért felelős minisztérium központi adatbázisában (SIGIF II.). Az erdészeti létesítmény jogszerűségének ellenőrzése a kameruni erdészeti ügyekért felelő minisztérium hivatalos rendszerén belül történik (lásd. III-B. melléklet). A rugalmas és következetes ellenőrzés eredményeképpen az erdészeti létesítmény számára „jogszerűségi bizonyítványt” állítanak ki minden egyes, számra odaítélt jogcímre és/vagy a tulajdonában lévő minden egyes fafeldolgozó egységre vonatkozólag. A „jogszerűségi bizonyítvány” kiállításának feltételeit (az adminisztratív dokumentáció anyagainak azonosítása, az érintett minisztériumok által kiadott, az adatok összeegyeztetését szolgáló rendszer működése, a jogszerűségi igazolás újraérvényesítésének folyamata, stb.) az erdészeti ügyekért felelős minisztérium külön rendeleti intézkedése határozza meg (3).
A „jogszerűségi bizonyítványt” egy adott feladat elvégzésre vonatkozólag bocsátják ki az alábbi érvényességi idő szerint:
|
— |
legfeljebb egy év az álladó erdészeti területek jogcímei esetében (erdőgazdálkodási szerződés és települési erdők); |
|
— |
legfeljebb 6 hónap a nem állandó erdészeti területek jogcímei esetében; |
|
— |
legfeljebb egy év a fafeldolgozó egységek esetében. |
A jogszerűségi bizonyítványt bármikor fel lehet függeszteni az V. részben leírt módon, peres eljárást követően.
A jogszerűségi ellenőrzéssel megbízott központi hatóságoknak lehetősége van arra, hogy a jogszerűséi mátrixban foglalt ellenőrző szempontok megfeleléséről helyszíni ellenőrző látogatás alkalmával győződjön meg, mivel ezekről nem mindig lehet kizárólag a dokumentumok ellenőrzése által valós képet alkotni. Ezek az ellenőrzések kiterjednek a jogszerűségi mátrixhoz szükséges dokumentumokat kiállító partnerhivatalok (egészségügyért, munkaügyért, szociális ügyekért, környezetvédelemért és természetvédelemért stb. felelős minisztériumok) által rendelkezésre bocsátott anyagokra is.
Az erdészeti létesítmény jogszerűségi ellenőrzésének részletes eljárását és különösen a jogszerűségi ellenőrzés elvégzésével megbízott központi hivatalok által használt módszert az előkészítő szakaszban dolgozzák ki.
Az erdészeti ügyekért felelős és a magánellenőrök és/vagy -ellenőrök engedélyeztetésének feltételeit meghatározó minisztérium által i. elismert és jóváhagyott, ii. hiteles és független ellenőrzéson megfelelt és iii. a kameruni jogszerűségi mátrix összes követelményét tartalmazó feltételrendszert alkalmazó jogszerűségi és/vagy fenntartható erdőgazdálkodási magántanúsítvánnyal rendelkező erdészeti létesítményeket a kameruni jogszerűségnek megfelelő létesítményeknek ismerik el. Ezen erdészeti létesítmény számára a jogszerűségi ellenőrzéssel megbízott központi hivatalok, miután meggyőződtek az évente megújított érvényes és a helyszíni ellenőrző látogatások alkalmával bemutatandó bizonyítvány meglétéről, odaítélik a „jogszerűségi bizonyítványt”.
A jogszerűségi és/vagy fenntartható erdőgazdálkodási magántanúsítványoknak a MINFOF által való elismerésére azt követően kerül sor, hogy a jóváhagyott hivatalok által használt feltételeket elemezték annak érdekében, hogy meggyőződjenek róla, hogy ezek között a kameruni jogszerűségi mátrixok minden kritériuma, mutatója és ellenőrző szempontja (adminisztratív szempontok, fakitermelés és területrendezés, közlekedés, szociális és környezetvédelmi szempontok) szerepel. A MINFOF az előkészítő szakasz során hivatalosan értékeli továbbá a kameruni erdészeti koncessziók minősítésével foglalkozó magánszervezetek által, a jogszerűségi mátrix tekintetében figyelembe vett szabványokat is. Erről az értékelésről jelentés készül, amelyet közzétesznek, és amely hozzáférhető lesz a nyilvánosság számára. Amennyiben ez az értékelés pozitív eredménnyel zárul, a magánminősítési rendszert az erdészeti ügyekért felelős miniszter rendelettel jóváhagyja. E jóváhagyást nyilvánosságra hozzák. A jóváhagyás így lehetővé teszi, hogy jogszerűségi bizonyítványt állítsanak ki az ilyen rendszerben minősített vállalkozásoknak anélkül, hogy szükség lenne külön igazolásra. Ezzel elkerülhető a minősített erdészeti koncessziók jogszerűségének kétszeres igazolása. Mindazonáltal eme jóváhagyott minősítés által érintett erdészeti társaulásnak a jogszerűség ellenőrzésével megbízott központi hivatalok számára el kell juttatnia a magánminősítési rendszer által kiállított minden minősítési jelentését annak érdekében, hogy lehetővé tegye számára eme folyamat során a jogszerűség betartását ily módon lehetővé téve a jogszerűségi igazolás kiállítását a vállalkozás vagy az érintett jogcím számára.
IV. az erdészeti tevékenység nemzeti nyomonkövetése
Az erdészeti tevékenység nemzeti nyomonkövetését az erdészeti ügyekért felelős minisztérium koordinálja az ezzel megbízott szervezeti egységein keresztül. A nyomonkövetésben a nemzeti területrendezéssel foglalkozó összes hivatal részt vesz. A nyomonkövetés eszköze a második generációs Erdészeti Információkezelő Számítógépes Rendszer (SIGIF II.), amely központi memóriájának az erdészeti ügyekért felelős minisztérium ad otthont, és amely össze van kapcsolva a pénzügyi minisztérium „MESURE” adónyilvántartó és „SYDONIA” vámügyi rendszereivel. Ennek megfelelően nemcsak az ország területén található szervezetek jó működésének, hanem az erdészeti ágazat összes szereplőjével való jó együttműködésnek is alá van rendelve.
A SIGIF II. olyan számítógépes eszköz, amely központi memóriája az erdészeti igazgatóságnál található, ahol az erdészeti és vadászati ellenőrző állomásoktól, megyei, regionális delegációktól, erdészeti létesítményektől, adó- és vámhatóságoktól stb. származó összes erdészeti jellegű adatot tárolják. Ily módon lehetővé válik, hogy minden egyes erdészeti létesítmény aktuális helyzetétől képet kapjanak, és tevékenységük jogszerűségére vonatkozólag meghozzák a szükséges döntéseket. A SIGIF II. tehát az a legfontosabb információforrás, amely alapján zárolni lehet a FLEGT-engedélyek kiadását abban az esetben, ha egy nem jogszerű helyzetben levő erdészeti létesítmény szeretne ilyen engedélyt kérni. Innen ered a „zároló rendszer kifejezés”.
MESURE (az adóbevételek jobb nyomonkövetése) olyan ügyfél/szerver típusú alkalmazás, amely a központi adóhatóság nagyvállalkozások osztályán, az erdészeti bevételek biztonságossá tételének programjában és a középvállalkozások adóközpontjaiban működik. Legfontosabb feladata az adók, illetékek, díjak nyomonkövetése és nyilvántartása. Az erdészeti adózásra vonatkozólag az adónyilatkozatok adatainak felvételének, kezelésének és elemzésének platformja. A SIGIF II. rendszerhez való csatlakoztatás után a következő adatokat szolgáltatja majd:
|
— |
általános adózásra vonatkozó adatokat (iparengedély, CNPS, közjogi adók) |
|
— |
a vágási adók befizetésének nyomonkövetési táblázatát; |
|
— |
az üzembe való bevitelre kiszabott adó befizetésének nyomonkövetési táblázatát; |
|
— |
a közárverésen való értékesítés és a tranzakciók beszedési táblázatát; |
|
— |
az RFA beszedésének és elosztásának nyomonkövetési táblázatát; |
|
— |
a kis jogcímek befizetési táblázatát; |
|
— |
engedélyeztetési díjakat, jogcímek benyújtásának díját, stb. |
A fenti információk mindegyikét figyelembe veszik az adategyezési ellenőrzés során, és jogszerűtlenség esetén ezek alapján működik a zároló rendszer.
SYDONIA: A számítógépes vámügyi nyilvántartó rendszer (SYDONIA) világszerte használatos alkalmazás, amelyet az ENSZ fejlődésről és kereskedelemről szóló konferenciája (CNUCED) valósított meg a Vámigazgatások Világszervezete több tagállamában. Olyan ügyfél/szerver típusú alkalmazás, amelyet jelenleg a kameruni vámhivatalok használnak. A SIGIF II. rendszerhez való kapcsolódás után az a következő információkat közli valós időben:
|
— |
a kivitt fa volumenére vonatkozó statisztikai adatokat:
|
A MESURE-hoz hasonlóan, a fenti SYDONIA-információk mindegyikét figyelembe veszik az adategyezési ellenőrzés során, és jogszerűtlenség esetén ezek alapján működik a zároló rendszer.
V. az erdészeti tevékenység nemzeti ellenőrzése
Az erdészeti termékek nemzeti ellenőrzési napi szinten történik a teljes ellátási lánc mentén. Az ellenőrzés során felfedett összes információt beviszik a visszakövetési rendszerbe és a SIGIF II. központi adatbázisba is bekerülnek. Az ellenőrzés az erdészeti ügyekért felelős minisztérium erre szakosodott minden szervezeti egységének, valamint a rendfenntartó erők és az igazságügyi minisztérium bevonásával történik. Az ellenőrzés összhangban van „az erdők és az állatállomány ellenőrzésének nemzeti stratégiájával”, amely a visszakövetési rendszer egyes szakaszaira vonatkozik, és amely többek között az e mellékletben bemutatott visszakövetési rendszeren alapszik. Az előkészítő szakaszban kidolgozzák a módosított ellenőrzési eljárásokat annak érdekében, hogy figyelembe vegyék a jogszerűség-igazolási rendszer követelményeit.
Az erdészeti ellenőrzési eljárások peres eljáráshoz vezethetnek, amelyeket a „Szabálysértések és az erdészeti peres eljárások számítógépes nyilvántartásának nyomonkövetése” (SIGICOF) elnevezésű szoftver segítségével tartanak nyilván, amely a SIGIF II. rendszerhez csatlakoztatott modul. Az erdészeti jellegű peres eljárások következtetéseit a zároló rendszer figyelembe veszi minden szabálysértést elkövető erdészeti létesítménnyel szemben, amint ez utóbbit a hatáskörrel rendelkező hatóságok bűnösnek mondják ki. Ekkor ezek a következtetések bekerülnek a SIGIF II. adatbázisán belül a szabálysértések összesítőjébe, és zárolják az erdészeti létesítmény jogszerűségi bizonyítványának kiadását mindaddig, amíg az a hatályos rendelkezések mindegyikének eleget nem tett.
VI. az ellátási lánc megfelelésének igazolása
Ez a fatermékek Kamerunban való visszakövetési rendszere.
VI a. Célkitűzés
A visszakövetési rendszerrel lehetővé válik a fatermékek és az erdészeti termékek visszakövethetősége a kivitel helyéig, az összes megszakítási pont figyelembevételével. Ennek megfelelően a visszakövetési rendszerbe bekerülnek a fakitermelési állományfelmérések eredményei, valamint minden kivágott, elszállított, üzembe szállított, feldolgozott fa volumene és a kivitt vagy az országon áthaladó összes CEMAC-termék.
VI b. Hatály
Az ellátási lánc megfelelésének ellenőrzése az ország teljes területére, minden előállítási és beszerzési módra (erdészeti koncesszió, kivágott fa értékesítése, közösségi erdők, települési erdők, hasznosítási és közárverezésen való értékesítési engedélyek), valamint minden kivitt, behozott, az országon áthaladó vagy az ország területén elcserélt erdészeti termékre kiterjed.
VI c. Elvek
A rendszer a következő elveken alapszik:
|
— |
az erdészeti ágazat összes szereplője által az interneten keresztül elérhető központi adatbázis (SIGIF II.); |
|
— |
más hivatalok vagy szervezeti egység által fenntartott adatbázisokhoz kapcsolódik, ily módon valós időben kapcsolja össze és konszolidálja az információkat [SIGIF II., SIGICOF, SYDONIA, MESURE]; |
|
— |
ügyfél/szerver módban működik; a szerverhez való hozzáférés szabályozott (csoportok, jogosultságok stb.). A rendszer minden felhasználója (erdészeti fakitermelők, ipari szereplők, importőrök, adóhatóságok, vámhatóságok és erdészeti hatóságok) valós időben viszi be az adatokat; |
|
— |
elősegíti a rendszer átláthatóságát azáltal, hogy megbízható és az erdészeti ágazat tevékenységében részt vevő szereplők számára releváns információkat bocsát rendelkezésre online; |
|
— |
a fakitermelési állományfelmérés első lépését alkotja: a hatályos jogszabályok keretein belül beazonosított minden egyes fához hozzárendel egy azonosító számot (vonalkódot); |
|
— |
elektronikus (gyors és megbízható), és ezzel együtt dokumentáló (fuvarlevelek, adatfelvételi lapok stb.); |
|
— |
megállapító és felelősséggel ruház fel (adózási és erdészeti szempontból). Az erdészeti létesítmény felelőssé tétele azt eredményezi, hogy maga a létesítmény válik felelőssé az eljárás zárolásáért és a késedelmekért: ha nem küldi el a vágási (vagy egyéb) igazolásokat, saját magát bünteti meg későbbi műveletekért (export); |
|
— |
kompatibilis a szomszédos országok rendszereivel és az erdészeti létesítmények által bevezetett rendszerekkel; |
|
— |
zárolja az eljárást a felhasználói csoportok és az egyes csoportokhoz hozzárendelt jogok, valamint a központilag biztonságossá tett adatbázisok kódolása alapján. A visszakövetési rendszerben az egyes szakaszokban bevitt adatokat minden alkalommal érvényesíteni kell (például: a MINFOF központi engedélyeinek kiadásához be kell vinni a fakitermelési állományfelmérés adatait); |
|
— |
olyan rendszer, amelynek célja az ellenőrzési eljárások egyszerűsítése, mégpedig az ellenőrző pontok számának csökkentése által (a kötelező áthaladási pontok azonosítása) és az információcserét megkönnyítő elektronikus kapcsolat által. |
VI d. A felhasználók és feladataik
Mint ahogy az már bemutatásra került, a visszakövetési rendszer különböző szintjein a felhasználóknak lehetőségük van arra, hogy a SIGIF II. rendszerben adatokat kódoljanak, továbbítsanak, vagy megtekintsenek. Az adatok továbbításának/megtekintésének folyamatát a különböző felhasználók között az alábbi ábra szemlélteti:
Az adatok továbbításának/megtekintésének folyamata
A felhasználók feladatának meghatározása:
— MINFOF központ:
|
— |
a rendszer kezelése és az eljárások szabályozása; |
|
— |
az alapinformációk kódolása; |
|
— |
az ellenőrzés felügyelete; |
|
— |
a többi hivatalhoz való kapcsolódás; |
|
— |
az adatok központi szinten történő érvényesítése; |
|
— |
a független ellenőrzés. |
— Az erdészeti létesítmények:
|
— |
a tevékenységükre vonatkozó adatok felvitele (állományfelmérések, fakivágás, fuvarozás, feldolgozás, behozatal és kivitel) vagy ezeknek az adatoknak az hatáskörrel rendelkező hatósághoz való továbbítása, akik felviszik őket az adatbázisba; |
|
— |
a vágási adóra (TA), az üzembe szállítás után fizetendő adóra (TEU), az éves erdészeti jellegű díjakra (RFA) és a közjogi adókra vonatkozó információk bevitele adategyezési ellenőrzés céljából, vagy ezeknek az adatoknak a hatáskörrel rendelkező hatósághoz való továbbítása, akik felviszik őket az adatbázisba. |
— Vegyes erdészeti csoportok:
|
— |
a szomszédos országok adatainak bevitele; |
|
— |
iratellenőrzés; |
|
— |
lehetőség szerint az országon áthaladó fák specifikus vonalkódjainak rendelkezésre bocsátása. |
— A regionális és megyei erdészeti delegációk:
|
— |
a kivitelre szánk fák specifikációira vonatkozó adatok felvitele (BSE); |
|
— |
az erdészeti és vadászati ellenőrző állomáson (PCFP) elvégzett iratellenőrzésre vonatkozó adatok bevitele; |
|
— |
a lefoglalt termékek árverésen való értékesítésére vonatkozó adatok bevitele (VEB). |
— Az ellenőrző pontok:
|
— |
a fizikai ellenőrzés adatainak bevitele; |
|
— |
a vonalkódok leolvasása. |
— A FLEGT-engedélyek kiadásáért felelős egység:
|
— |
a kiadott FLEGT-engedélyeken feltüntetett adatok bevitele; |
|
— |
a fizikai iratellenőrzés; |
|
— |
a FLEGT-engedélyek kiadása. |
— Az adóhatóságok:
|
— |
A vágási adóra, az üzembe szállítás után fizetendő adóra, az éves erdészeti jellegű díjakra és a közjogi adókra vonatkozó információk bevitele adategyezési ellenőrzés céljából. |
— A vámhatóságok:
|
— |
a berakodott, kivitt és tranzitvolumenekre vonatkozó információk bevitele; |
|
— |
fizikai ellenőrzés és iratellenőrzés; |
|
— |
a vámbevételek bevitele. |
— A többi ország:
|
— |
a visszakövetési rendszer megtekintése a rendszerhez való kapcsolódás által. |
— A többi felhasználó:
|
— |
megtekintés, megfigyelés, feljelentés és javaslattétel. |
A jogszerűség-igazolási rendszer megvalósításában fontos szerepet játszó intézményes szereplők megszervezésének modalitásainak pontos leírását a III-B. melléklet tartalmazza.
VI e. Információkezelés:
Az alábbi táblázat nagy vonalakban ismerteti a megvalósítandó visszakövetési rendszert. Az ellátási rendszer egyes szakaszaihoz tartozó különös eljárásokat az előkészítő szakaszban dolgozzák ki meghatározott időn keresztül igénybe vett külső műszaki segítség mellet, és azt követően, hogy az eljárásokat a gyakorlatban kipróbálták. Az ellenőrzések gyakoriságára, a mintavétel módszereire, a helyszíni ellenőrzésre, a jogsértések megállapításáról készült jegyzőkönyvekre, a CEMAC-fák kezelésére stb. vonatkozó különös eljárásokat egy eljárási kézikönyvben gyűjtik össze, amelyet az érintett felek körében terjesztenek. A visszakövethetőség nyomonkövetésével megbízott szervezeti egységeknek rendelkezésére bocsátanak külön berendezéseket és eszközöket.
|
Szakasz |
Művelet |
Műveleti felelős |
Kódolandó adatok |
A kódolásért felelős szervezet |
Igazolás (fizikai és iratellenőrzés) |
Adategyeztetés |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Fakitermelési állományfelmérés |
|
|
Az adatok felvétele és rögzítése a gazdálkodók által a SIGIF II. rendszerbe Az UCECAF-ban regisztrált állomány-igazolvány |
Az állományfelmérés minőségének/pontosságának mintavétel után folytatott helyszíni ellenőrzése a MINFOF által (központi és decentralizált szervezeti egységek) (igazolási normák) |
Adategyezési próba területrendezési állományfelméréssel (különös tekintettel az állományba vett fafajokra) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Vágás |
|
|
Adatfelvitel a DF10 adatlapokra és bevitel a SIGIF II. rendszerbe a gazdálkodók által |
Helyszíni ellenőrzés a MINFOF által (decentralizált szervezeti egységek, BNC és OI) |
Automatikus adategyezési próba a SIGIF II. rendszeren belül a kivágott és engedélyezett fatönkök volumenének/számának összehasonlításával A MINFI MESURE adatbázisával közös felület (vágási adó) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Az erdei fatelepeken történő előkészítés és berakodás (üzem, export vagy megszakítási telep felé) |
|
|
A gazdálkodók rögzítik a farönkök fuvarlevelén és bevitel a SIGIF II. rendszerbe |
Helyszíni ellenőrzés a MINFOF által (decentralizált szervezeti egységek, BNC és OI) és az ellenőrző pontokon az iratok érvényességére/pontosságára vonatkozólag, a vonalkódok regisztrációja és a volumenek fizikai ellenőrzése az LVG nyilatkozatokkal összevetve |
A SIGIF II. rendszeren belüli automatikus adategyezési próba (a göngyölt és a kivágott volumenek, célállomás stb. tekintetében) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Előkészítés és berakodás a megszakítási telepen vagy vasútállomáson |
|
|
A gazdálkodó rögzíti a farönkök „megszakítási állomás” fuvarlevelén és bevitel a SIGIF II. rendszerbe |
A MINFOF által elvégzett helyszíni ellenőrzés (decentralizált szervezeti egységek, BNC, OI és ellenőrző pontok) az iratok érvényességének/pontosságának szisztematikus ellenőrzésével, a vonalkódok regisztrációja és a volumenek fizikai ellenőrzése a „megszakítási állomás” LVG és LV nyilatkozatokkal összevetve |
A SIGIF II. rendszeren belüli automatikus adategyezési próba a „megszakítási telep ”LGV és LV információi tekintetében |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Fogadás az üzem bejáratánál |
|
|
Az adatok felvétele és rögzítése a gazdálkodók által a SIGIF II. rendszerbe |
A MINFOF és a MINFI szisztematikus és közös ellenőrzése A rönkök fizikai ellenőrzése és az információk összehasonlítása a fuvarlevelekkel → A vonalkódok leolvasása és a „megszakítási telep” LVG-ék LV-ék adatainak rögzítése a MINFOF munkatársai által |
A SIGIF II. rendszeren belüli automatikus adategyezési próba (a göngyölt volumenek és az üzembe beszállított volumenek között) A MINFI MESURE adatbázisával összeköttetés (üzembe szállítási adó) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Feldolgozási láncba történő belépés (szalagfűrész) |
|
|
A gazdálkodó rögzíti az adatokat a feldolgozó üzembe való szállítási adatalapon és beviszi őket a SIGIF II. rendszerbe |
A MINFOF és a MINFI szisztematikus és közös ellenőrzése A gerendák fizikai ellenőrzése és az információknak a CEU–val való összehasonlítása |
Automatikus adategyezési próba a SIGIF II. rendszerben az üzembe szállított volumenek és a termelési láncba bekerült volumenek között (szalagfűrész) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
A feldolgozási láncból történő kilépés |
|
|
A gazdálkodó rögzíti az üzembe való elszállítási adatlapon az adatokat és bevitel a SIGIF II. rendszerbe |
A MINFOF és a MINFI szisztematikus és közös ellenőrzése |
A volumenek összehasonlítása a termelési láncba történő belépéskor és az onnan történő kilépéskor, valamint adategyezési próba a fafajok átlaghozamához képest A feldolgozott termékek (üzemből történő kilépéskor) és a CEU által regisztrált rönkök összekapcsolása a napi szintű egyeztetés céljából, amennyiben lehetséges |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
A gazdálkodók rögzítik az adatokat a farönkök fuvarlevelén és beviszik őket a SIGIF II. rendszerbe |
A MINFOF által elvégzett helyszíni ellenőrzés (decentralizált szervezeti egységek, BNC, OI és ellenőrző pontok) az iratok érvényességének/pontosságának szisztematikus ellenőrzésével, a vonalkódok regisztrációja és a volumenek fizikai ellenőrzése a „megszakítási telep” LVG- és LV-nyilatkozataival összevetve |
Automatikus adategyeztetés a SIGIF II. rendszerben |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Farönkexport |
Gazdálkodók |
|
Az exportra szánt fák specifikációs jegyzékében (BSE) szereplő adatoknak a gazdálkodó általi kódolása és a SIGIF II. rendszerbe történő nyilvántartásba vétele A jogszerűség-igazolásáért felelős decentralizált egység általi megerősítés |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Hasított fa exportja |
Gazdálkodók |
|
Az exportra szánt fák specifikációs jegyzékének (BSE) a gazdálkodó általi rögzítése és a SIGIF II. rendszerben való nyilvántartásba vétele |
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Farönk és hasított fa exportja konténerben (feltöltés) |
Gazdálkodó és MINFOF/MINFI |
|
Az exportra szánt fák specifikációnak a gazdálkodó által való kódolása (BSE) és a SIGIF II. rendszerbe való nyilvántartásba vétel |
A MINFOF és a vámhatóság általi fizikai ellenőrzés a feltöltéskor Feltöltési bizonyítvány alapján vízum |
A SIGIF II. rendszeren belül adategyezési próba a DIT és a BSE között |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Tranzitfa |
A fa tranzitba történő belépése |
MINFOF |
A fuvarozási dokumentumok (fuvarlevél, specifikációk, származási igazolás és vámdokumentumok). A SIGIF II. rendszerben kódolt adatok
|
Határállomás |
Az ellenőrző ponton ellenőrzik a fuvarozási dokumentumokat és a származási ország egyéb dokumentumait |
A kilépési kikötő és a belépési pontok adatainak egyeztetése a SIGIF II. rendszerben szereplő adatok alapján |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Importfa belépése |
Gazdálkodó (importőr) |
A fuvarozási dokumentumok (fuvarlevél, specifikációk, származási igazolás és vámdokumentumok) Jogszerű behozatali dokumentumok A SIGIF II. rendszerben kódolt, ellenőrzött jogszerűségi vagy fenntarthatósági tanúsítványok (ezen országok FLEGT-engedélyeire várva)
|
Határállomás és gazdálkodó az üzembe való belépéskor |
Az ellenőrző ponton ellenőrzik a behozatali engedélyt, a fuvarozási dokumentumokat és a származási ország egyéb dokumentumait A fa belép az ellátási lánc rendes nyomonkövetési hálózatába |
Adategyeztetés az üzemtelepre beszállításra vonatkozólag származási ország szerint. A SIGIF II. rendszerben kódolt adatok alapján. |
VII. FLEGT-engedélyek kiállítása
A FLEGT-engedélyek kiállítási rendszere az erdészeti létesítmények jogszerűség-igazolásának, az ellátási lánc megfelelésének, az erdészeti tevékenység nemzeti nyomonkövetésének és ellenőrzésének azokra a fa-szállítmányokra vonatkozó eredményeit érvényesíti, amelyekre FLEGT-engedélyt kértek. A FLEGT-engedély tehát a jogszerűségi bizonyítványhoz hasonlóan a jogszerűség-igazolási rendszer egyik eleme.
Egy adott fa-szállítmány helyzetének vizsgálatát úgy végzik, hogy a „jogszerűség igazolásával megbízott központi hivatalok” (Yaoundé-ban) és „a jogszerűség igazolásával megbízott decentralizált hivatalok” (a kiviteli pontok) között Interneten kicserélt biztonságossá tett dokumentumokat megtekintik egy egyszer használatos, a fák számozására vonatkozó rendszerrel és a központi adatbázisban történő automatikus regisztrációval, vagy a számítógépes rendszer meghibásodása esetén a biztonságossá tett dokumentumok papíron való kiállításával.
A FLEGT-engedélyeket az erdészeti ügyekért felelős minisztériumnak a jogszerűség igazolásával megbízott decentralizált hivatalai (regionális vagy megyei delegációk, erdészeti és vadászati ellenőrző állomások) által kinevezett munkatársai állítják ki a SIGIF II. rendszer által, a kivitelre szánt fák szabályozási megfeleléséről készített utolsó jelentés alapján. E jelentés a zároló rendszer három alapvető jelzésének alapján készül:
— 1. jelzés: a jogszerűségi bizonyítványhoz képest jelzi a megfelelést;
— 2. jelzés: a peres eljárásokhoz képest jelzi a megfelelést (SIGICOF);
— 3. jelzés: a nemzeti nyomonkövetéshez képest (ellátási lánc, MESURE és SYDONIA) jelzi a megfelelést.
Amikor FLEGT-engedélyre van szükség, az az erdészeti ügyekért felelős minisztérium hatáskörrel rendelkező helyi szerve által kiadott specifikációs jegyzék (BSE) kísérőokmánya, és szükséges ahhoz, hogy a vámhatóságok minden egyes exportra szánt szállítmány berakodása után kiállítsák a „rakodólevelet”. Az erdészeti ügyekért felelős minisztérium minden körülmények között utolsóként meggyőződik a megfelelő FLEGT-engedéllyel rendelkező fa-szállítmányok megegyezéséről még az említett fa-szállítmányok elindulását megelőzően. A FLEGT-engedélyen szereplő aláírásokat hivatalosnak ismerik el.
A FLEGT-engedélyek kiállításának folyamatát az erdészeti ügyekért felelős miniszter által kiadott rendelkezés határozza meg. Az engedélyezett aláírásokat rendszeresen továbbítják az Unió hatáskörrel rendelkező hatóságai számára, amelyek tájékoztatják az uniós vámhivatalokat. A berakodás kikötőjében dolgozó ellenőrök számára a berakodást megelőzően rendelkezésre bocsátják a FLEGT-engedélyek ellenőrzéshez és nyilvántartásba vételéhez szükséges specifikus felszereléseket és eszközöket.
A FLEGT-engedélyeket, valamint azok kiállításának eljárásait az V. melléklet mutatja be, amelyeket az előkészítő szakasz során tovább pontosítanak.
Azon fatermékek tekintetében, amelyek Kamerun vámhatóságainak felügyelete mellett haladnak át az országon, nem kell FLEGT-engedélyt kiadni az Unióba irányuló exportjukra vonatkozólag.
VIII. Független ellenőrzés
A jogszerűség-igazolási rendszer egészét rendszeres időközönként független ellenőrzésnek vetik alá a hitelesség, a termeléstől a kivitelig tartó folyamat átláthatósága garantálása érdekében. A független ellenőrzés kiterjed az Európai Unió hatáskörrel rendelkező hatóságainak működésére is.
A független ellenőr szerepének, hatáskörének és kiválasztásának körülményeinek leírása e megállapodás VI. mellékletében található.
IX. Következtetés
A jogszerűség-igazolási rendszer kétség kívül az erdészeti tevékenység, a beszerzési lánc teljes hosszában megvalósuló nemzeti ellenőrzés és az erdészeti ágazat szolgáltatásai nyomonkövetési rendszerének megfelelő működése érdekében létrehozott közös rendszer; a teljes rendszer képezi független ellenőrzés tárgyát, amely a rendszer hitelességét biztosítja.
Az erdészeti tevékenység nemzeti nyomonkövetése táplálja és kezeli az erdőigazgatóság központi adatbázisát, amely kapcsolódik a partnerigazgatóságokhoz. Az erdészeti tevékenység nemzeti ellenőrzésére pedig a faellátási lánc és az erdészeti dokumentáció kezelési láncán végig sor kerül, és célja, hogy az ország területén bármikor és bárhol meg lehessen győződni az erdészeti ágazat minden egyes felhasználójának helyzete és eljárása jogszerűségéről. A nemzeti ellenőrzés továbbá lehetővé teszi, hogy a szabálysértéseket felfedjék és megbüntessék, melyek a SIGICOF-on keresztül gazdagítják az adatbázisokat.
A jogszerűség-igazolási rendszer megvalósítására jól meghatározott intézményi kereten belül kerül sor.
INTÉZMÉNYI KERET
A jogszerűség-igazolási rendszer az erdészeti ügyekért felelős minisztérium már meglévő intézményi keretébe épül be. Az így létrejött intézményi rendszer rendelkezik olyan forrásokkal, amelyek el tudják látni az önkéntes partnerségi megállapodás által létrehozott új helyzetet anélkül, hogy új intézményeket kellene létrehozni. Ily módon az intézményi keret az összes olyan intézményre, emberi erőforrásra, anyagi és pénzügyi eszközre vonatkozik, amelyre szükség van a jogszerűségi igazolások és a FLEGT-engedélyek kiadását intéző SVL megvalósításához.
Az intézményi keretet a III-B. melléklet mutatja be, a szükségleteket pedig a X. melléklet tartalmazza.
(1) „erdészeti létesítmény”: minden olyan természetes vagy jogi személy, közösség és település, amely jogszerű fatermelési, fabeszerzési és fafeldolgozási forrással rendelkezik.
(2) Jelenleg Kamerunon kívül csak a CEMAC (Közép-Afrikai Gazdasági és Pénzügyi Közösség) tagországaiból származó faanyagok importjáról és tranzitjáról van szó, de a rendszert ki lehet terjeszteni bármilyen más, nem CEMAC-országra is.
(3) Ezt a rendelkezést a rendszer üzembe helyezésének szakaszában hozzák meg.
(4) A valamelyik szakaszban lefoglalt és árverésen értékesített fák itt lépnek be a visszakövetési láncba, és innen végig haladnak a lánc összes további szakaszán.
III-B. MELLÉKLET
A JOGSZERŰSÉG-IGAZOLÁSI RENDSZER INTÉZMÉNYI KERETE
I. A jogszerűség-igazolási rendszer végrehajtásának szervezetei
A jogszerűség-igazolási rendszer (SVL) megvalósítására Kamerunban az erdészeti ügyekért felelős minisztérium (MINFOF) saját szervezeteinek működési keretén belül kerül sor. Ezek a szervezetek különböző szinten (központi szervezeti egységek és decentralizált szervezeti egységek) és intenzitással járulnak hozzá a jogszerűség-igazolási rendszer különböző elemeinek (lásd III-A. melléklet) működéséhez úgymint:
|
— |
az erdészeti létesítmény jogszerűségének igazolása; |
|
— |
az erdészeti tevékenység nemzeti nyomonkövetése; |
|
— |
az erdészeti tevékenység nemzeti ellenőrzése; |
|
— |
az ellátási lánc megfelelésének igazolása; |
|
— |
FLEGT-engedélyek kiadása; |
|
— |
a független ellenőrzés. |
A jogszerűség igazolási rendszer megvalósításával megbízott egyes egységek és feladataik leírása az alábbiakban következik. A leírás elsősorban azokra az új szempontokra összpontosít, amelyek a jogszerűségi bizonyítvány és/vagy a FLEGT-engedély kiadásához szükségesek, amely az önkéntes partnerségi megállapodás keretén belül kiállított két új dokumentum.
I. a. A jogszerűség ellenőrzésével megbízott központi szervezeti egységek
Ezeknek a szervezeti egységeknek az Erdészeti Igazgatóság (DF) ad helyet. Ezek a szervezeti egységek az alábbiak: a környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák osztálya (SN) és az erdészeti információkezelő osztály (SEGIF). Ezek az engedélyeztetési és az erdészeti adóügyek aligazgatósága alá vannak rendelve, melyek az Erdészeti Igazgatósághoz tartoznak. Az Erdészeti Igazgatóság pedig az erdészeti és állatügyi miniszter irányítása alatt álló MINFOF Főtitkári Hivatalának hatáskörébe tartozik.
A környezetbe való beavatkozásra vonatkozó normák osztálya (SN) foglalkozik a szervezeti felépítésből származó feladatokon kívül a jogszerűségi igazolás iránti kérelmek dokumentációjának vizsgálatával, és ezt követően ellenőrzi az erdészeti létesítmények tevékenységének a jogszerűségi mátrixoknak való megfelelését (lásd II. melléklet). Ebből a célból kapcsolatban áll (dokumentumok megtekintése és kikérése vagy elektronikus dokumentumok) a MINFOF (DF, DPT, DFAP, BNC stb.) belső szervezeti egységeivel és más, a jogszerűségi mátrixokban kért dokumentumok kiállításában érintett igazgatóságok hatáskörrel rendelkező szervezeti egységeivel (környezetvédelmi, pénzügyi, vámügyi, egészségügyi, iparügyi, bányászati, munkaügyi, szociális ügyi és mezőgazdasági minisztériumok). Az egyezmény nyomonkövetési nemzeti bizottsága mellet létrehozzák még a kapcsolatok nyomonkövetésért felelős minisztériumközi bizottságot is.
Az ellenőrzés végén az SN érvényesíti a jogszerűségi bizonyítvány iránt benyújtott kérelem dokumentációját és továbbítja azt az erdészeti információkezelő osztály felé, amely az adatbázisban létrehozza a jogszerűségi bizonyítvány projektjét és kódolja az erre vonatkozó adatokat.
Az erdészeti információkezelő osztály (SEGIF), mint ahogy azt a neve is mutatja, minden, az erdészeti ágazatra vonatkozó, a „második generációs Erdészeti Információkezelő Számítógépes Rendszer” (SIGIF II.) elnevezésű adatbázisban rendelkezésre álló olyan információval foglakozik, amelyre szükség van a tájékoztatási kérelmekhez és/vagy a jogszerűségi bizonyítványok kiállításához az egyéb éves erdészeti működési engedélyekhez és bizonyítványokhoz hasonlóan. Tehát ez az osztály ad otthont a SIGIF II. rendszer központi memóriájának, amely az erdészeti ágazatra vonatkozó összes információ, valamint a többi hivatalhoz való kapcsolódásból származó információ központosításának és kezelésének eszköze. Itt adják ki lehetőség szerint a FLEGT-engedélyekhez szükséges véleményeket és jelzéseket (lásd III-A. melléklet), valamint a jogszerűségi bizonyítvány-tervezeteket. A SEGIF által kibocsátott jogszerűség bizonyítvány-tervezeteket véleményezésre a közvetlen felettesnek, az engedélyeztetési és erdészeti adóügyi aligazgatónak (SDAFF) továbbítják, aki azt beviszi a kérelmek kezelésének rendszerébe, melyet az erdészeti és állatügyi miniszter aláírása zár a főtitkár (SG) véleményezése után.
Összefoglalva, a jogszerűségi bizonyítványok kiállításában az alábbi szervezeti egységek a következő sorrendben vesznek részt: SN-SEGIF-SDAFF-DF-SG-MINFOF.
I. b. A jogszerűség vizsgálatával megbízott decentralizált szervezeti egységek
A MINFOF minden decentralizált szervezeti egysége részt vesz a jogszerűség-igazolási rendszer megvalósításában. Ezek közül néhány, a famozgással és/vagy fa-szállítással kapcsolatos helyzete miatt kulcsfontosságú szerepet kap. Ezek a következők: a határállomások, a fatermelés/beszerzés helyén működő erdészeti és vadászati ellenőrző állomások (PCFC), az ellenőrző pontok, a regionális delegációk, a megyei delegációk, a fa berakodási helyének és a repülőterek közelében működő erdészeti és vadászati ellenőrző állomások.
Ezeknek a szervezeti egységeknek a feladata a jogszabályi és rendeleti előírások alkalmazása az erdészeti tevékenység, a fa ellenőrzésének és visszakövetésének nemzeti nyomonkövetése területén, különös tekintettel az exportfa azon berakodási pontjain, ahol a FLEGT-engedélyeket kiadják.
Az erdészeti és vadászati ellenőrző, fabeléptető határállomások (PCFC) a következő feladatokat látják el:
|
— |
az importfa jogszerűségi igazolása (a bemutatott dokumentumoknak a szállított termékeknek való megfelelése); |
|
— |
a tranzitfának a vámfolyosóba bocsátására vonatkozó modalitások alkalmazása a vámhatóságokkal kapcsolatban; |
|
— |
az adatok kódolása a SIGIF II. rendszerben; |
|
— |
az importfán található vonalkódok leolvasása és ellenőrzése és a fuvarozási dokumentumok aláírása; |
|
— |
a tranzitfa és importfa vonalkóddal való ellátása. |
A fatermelés vagy fabeszerzés helyén működő erdészeti és vadászati ellenőrző állomások (PCFC) feladata:
|
— |
a fakitermelési műveletek ellenőrzése (fizikai ellenőrzés és iratellenőrzés); |
|
— |
a rönkök megjelölése; |
|
— |
a vonalkódok leolvasása és ellenőrzése; |
|
— |
az adatok rnyilvántartásba vétele; |
|
— |
a fuvarlevelekhez vízum beszerzése a telepekről való indulással. |
Az ellenőrző pontok: kétféle ellenőrző pontot különböztethető meg. Az üzemek bejáratánál működő és az utak mentén felállított ellenőrző pontokat, amelyek közül néhányon kötelező áthaladni. Az esettől függően az alábbi feladatokat látják el:
|
— |
az üzembe való beszállítás/az üzemből való elszállítás ellenőrzése; |
|
— |
a szállítmányok fizikai ellenőrzése; |
|
— |
a fuvarlevelek ellenőrzése; |
|
— |
az adatok kódolása a SIGIF II. rendszerben; |
|
— |
a vonalkódok leolvasása és ellenőrzése; |
|
— |
a fuvarlevelek ellenjegyzése; |
|
— |
az adatok és a feljegyzések kivonatának nyilvántartásba vétele a PDA-ban (1). |
Az exportfa berakodási helyeken (Douala, Kribi, Limbé, Idenau, Campo kikötők és a repülőterek) működő erdészeti és vadászati ellenőrző állomások (PCFC) feladata:
|
— |
a fa visszakövethetőségi elemeinek ellenőrzése (fizikai ellenőrzés és iratellenőrzés); |
|
— |
az adatok nyilvántartásba vétele; |
|
— |
a FLEGT-engedély kiállítására vonatkozó kérelem dokumentációjának befogadása és áttanulmányozása majd a hatáskörrel rendelkező megyei delegációhoz való továbbítása a fent említett engedélyek kiállítása érdekében azzal a feltétellel, hogy megfelelnek az e megállapodás III-A. mellékletében támasztott feltételeknek, amennyiben nem azonosak a FLEGT-engedély kiállítására hatáskörrel rendelkező hatósággal; |
|
— |
a FLEGT-engedély kiállítása, amennyiben a SIGIF II. rendszerben minden e célból szükséges adat megtalálható, amenynyiben azonosak a FLEGT-engedély kiállítására hatáskörrel rendelkező hatósággal. |
A megyei delegációk a következő feladatokat látják el:
|
— |
az illetékességi területükön működő erdészeti és vadászati ellenőrző állomások (PCFC) tevékenységének felügyelet; |
|
— |
a szállítmányok fizikai ellenőrzése (erdészeti szekció); |
|
— |
a fuvarlevelek fizikai ellenőrzése (erdészeti szekció); |
|
— |
az adatok kódolása a SIGIF II. rendszerben; |
|
— |
a fakitermelésre vonatkozó adatok nyomonkövetése és adategyeztetései ellenőrzése; |
|
— |
a vonalkódok leolvasása és ellenőrzése; |
|
— |
a fuvarlevelek (LV) és/vagy a specifikációs jegyzékek ellenjegyzése és azok továbbítása a hatáskörrel rendelkező regionális delegáció számára; |
|
— |
a megfelelően kitöltött DF10 és LV nyomtatványok másodpéldányának begyűjtése; |
|
— |
az adatok nyilvántartásba vétele; |
|
— |
a berakodási pontokon működő megyei delegációk feladata a FLEGT-engedélyek kiállítása teljes és megfelelő, az exportfa berakodásának helyén működő erdészeti és vadászati ellenőrző állomások által továbbított dokumentációs anyag alapján. Ennek érdekében rendelkeznek a SIGIF II. rendszerhez való kapcsolattal, amely a fakitermelő/fafeldolgozó erdészeti létesítmény, valamint az exportra szánt fa jogszerűségére vonatkozólag a III-A. mellékletben foglaltaknak megfelelően jelzéseket továbbít. A kiadott FLEGT-engedélyeket visszajuttatják a berakodás helyén működő erdészeti és vadászati ellenőrző állomásokra, ahol a vámhatóságok közreműködésével sor kerülhet a berakodási formalitások teljesítésére. |
A regionális delegációk a következő feladatokat látják el:
|
— |
a megyei delegációk tevékenységének felügyelete; |
|
— |
a szállítmányok fizikai ellenőrzése (regionális csoportok); |
|
— |
a fuvarlevelek ellenőrzése (regionális csoportok); |
|
— |
a fakitermelésre vonatkozó adatok nyomonkövetése és adategyezési ellenőrzése; |
|
— |
az adatok kódolása a SIGIF II. rendszerben; |
|
— |
a vonalkódok leolvasása és ellenőrzése; |
|
— |
a vonalkód elhelyezése a közárverésen értékesített fára; |
|
— |
a specifikációs jegyzékek aláírása és továbbítása az exportfa berakodása helyén működő hatáskörrel rendelkező erdészeti és vadászati ellenőrző állomás számára, ahol a kivitel további alakiságait intézik el a vámhatóságok közreműködésével; |
|
— |
a DF10 és LV formanyomtatványok másodpéldányának begyűjtése; |
|
— |
az adatok nyilvántartásba vétele; |
|
— |
a FLEGT-engedély kiállítása a teljes és megfelelő akta alapján, amelyet a kiviteli berakodás helye szerinti erdészeti és vadászati ellenőrző állomások továbbítottak. |
Összegzésül elmondható, hogy a MINFOF szinte minden decentralizált szervezeti egysége és a MINFOF központi erdészeti ügyekre szakosodott műszaki igazgatósága egy-egy láncszemet alkot a jogszerűség-igazolási rendszer megvalósítása során. Az erdőigazgatósági szinten, ahol a jogszerűségi igazolásokat állatják ki és a regionális és megyei delegációk, illetve a PCFC szintjén, ahol a FLEGT-engedélyeket állítják ki, figyelhető meg néhány sajátosság.
Természetesen a termelési/beszerzési láncon és a famozgásokkal kapcsolatban végrehajtott nyomonkövetési és ellenőrzési feladatokat a nemzeti ellenőrző csoportok (BNC) ellenőrei, a regionális delegációk, a megyei delegációk munkatársai, valamint az erdészeti és vadászati ellenőrző állomások az ország teljes területén zavartalanul és állandóan ellátják.
A jogszerűség-igazolási rendszer bevezetése során a rendszer megvalósításával megbízott szervezeteknek a visszakövethetőségi rendszer műszaki és technikai eszköztárát felállító vizsgálóiroda meghatározott időn keresztül műszaki segítséget nyújt.
Az intézményi rendszer strukturális ábrája az alábbiak szerint alakul:
AZ INTÉZMÉNYI KERET ÁBRÁZOLÁSA
II. A nemzeti szintű nyomonkövetési szerv
A kameruni érdekelt felek közötti rendszeres konzultáció biztosítása és a megállapodás nyomonkövetése, valamint végrehajtása érdekében, a megállapodás 16. cikkének megfelelően „nemzeti nyomonkövetési bizottságot” állítanak fel. A bizottság tagjai az alábbi érdekelt felek:
|
— |
az érintett igazgatóságok képviselői, |
|
— |
parlamenti képviselők, |
|
— |
az erdőgazdálkodó települések képviselői (amelyek saját, az állam által fenntartott területtel rendelkeznek, vagy erdészeti adóban részesülnek), |
|
— |
civil társadalmi szervezetek képviselői, |
|
— |
az erdészeti magánszektor képviselői, |
|
— |
az ágazat szakszervezetei. |
A bizottság összetételét, szervezeti feltételeit és működését rendeleti úton határozza meg az erdészeti ügyekért felelős miniszter a megállapodás aláírását követően.
(1) PDA: Személyesadat-nyilvántartás („Personal Data Assistance”).
IV. MELLÉKLET
A KAMERUNBÓL KIVITT ÉS FLEGT-ENGEDÉLLYEL RENDELKEZŐ FATERMÉKEK UNIÓN BELÜLI SZABAD FORGALOMBA BOCSÁTÁSÁT SZABÁLYOZÓ FELTÉTELEK
I. Elvek
A kameruni FLEGT-engedélyezési rendszer hatékonysága érdekében fontos, hogy az Unió tagállamai ellenőrizzék, hogy a Kamerunból érkező, az Unióban szabadforgalomba-bocsátási nyilatkozattal rendelkező fatermékek rendelkeznek-e jogszerű FLEGT-engedéllyel (lásd 6. és 10. cikkek).
A FLEGT-engedély létezését és szabályosságát iratellenőrzés útján állapítják meg a tagállamok által kijelölt hatáskörrel rendelkező hatóságok.
Az egy adott szállítmányban található fatermékek csak azután kerülnek szabad forgalomba, hogy a vámhatóságokat tájékoztatták a szállítmányra vonatkozó FLEGT-engedély létezéséről és szabályosságáról. A FLEGT engedélyezési rendszer bevezetését megelőzően az európai fél hivatalos úton eljuttatja a kameruni félnek a tagállamok által kijelölt hatáskörrel rendelkező hatóságok listáját, valamint a hatáskörrel rendelkező hatóságok által használt módszereket.
II. Határidők
A FLEGT engedélyezési rendszer számos követelményt és eljárást vezet be annak ellenőrzése érdekében, hogy az Unióba szállított fatermékeket jogszerűen állították-e elő. A rendszer bevezetése nem ronthatja a Kamerunból származó fatermékek versenyképességét. Különösen ügyelni kell az Unión belüli szabad forgalomba bocsátáshoz szükséges időtartamra e termékek vonatkozásában annak érdekében, hogy a verseny torzulását megelőzzék az olyan országokból származó fatermékek viszonylatában, amelyek nem vezettek be FLEGT engedélyezési rendszert.
Ezt a szempontot a nyomonkövetési vegyes bizottság (CCS) figyelembe veszi, és az alábbi dokumentumok egyértelműen meg is fogalmazzák:
|
— |
„A rendszer független ellenőrzésének feladatmeghatározása (AIS)” (VI. melléklet, II.4. rész), |
|
— |
„Az Unióban, a FLEGT-engedélyek befogadására bevezetett rendszer értékelési kritériumai” (VIII. melléklet, VI. rész). |
III. Eljárás
Az adott fa-szállítmányra kiadott engedélyt az importőr eljuttatja annak a tagállamnak az hatáskörrel rendelkező hatóságaihoz, amelyben a vámnyilatkozatot készítik a szóban forgó szállítmányok szabad forgalomba helyezése céljából.
Javasolt, hogy az importőr az engedélyt még azt megelőzően juttassa el a hatáskörrel rendelkező hatóságnak, mielőtt a szállítmány megérkezik az Unió területére annak érdekében, hogy az uniós hatóságok időben fel tudják dolgozni azt.
A hatáskörrel rendelkező hatóságok által elvégzett vizsgálat öt pontból áll (iratellenőrzés):
|
— |
Kamerun számára az engedély mintájának és műszaki leírásának történő megfelelése, melyet az Európai Bizottság hatáskörrel rendelkező hatóságai korábban továbbítottak; |
|
— |
eredeti dokumentum vagy a kiállító hatóság által kiállított másolat, amelyre a kiállító hatóság rávezette, hogy „másolat”; |
|
— |
az ellenőrzés dátuma korábbi az engedélyen szereplő érvényességi dátumnál; |
|
— |
nem tartalmaz semmiféle törlést vagy betoldást, kivéve, ha ezt az engedélyező hatóság hitelesíti; |
|
— |
az érvényesség nem hosszabbítható meg, kivéve, ha ezt az engedélyező hatóság jóváhagyta. |
Ezt az ellenőrzést követően a hatáskörrel rendelkező hatóságok tájékoztatják a vámhatóságokat az engedély létezéséről, érvényességéről és számáról a nemzeti alkalmazandó eljárásoknak megfelelően. Erre a tájékoztatásra a szabad forgalomba bocsátáshoz szükséges vámnyilatkozatot intéző vámhatóságoknak szüksége van. Az engedély számát az importőr rávezeti erre a nyilatkozatra.
Az engedélyezési vizsgálat során a hatáskörrel rendelkező hatóságok kérhetnek további információt a kameruni engedélyező hatóságoktól annak érdekében, hogy meggyőződjenek az engedély létezéséről és érvényességéről.
Továbbá sor kerülhet olyan ellenőrzésre is, melynek célja annak megállapítása, hogy a szállítmány tényleges tartalma megegyezik-e az engedélyben szereplő információkkal (itt „fizikai ellenőrzés”).
Amennyiben fizikai ellenőrzés mellett döntenek, a tagállamok hatóságai igyekeznek ugyanabban az időben és ugyanazon a helyen elvégezni az ellenőrzéseket annak érdekében, hogy a szállítmánynak csak egyetlen fizikai ellenőrzésére kerüljön sor.
Fizikai ellenőrzés esetén a szállítmány nettó volumene és súlya akkor felel meg az engedélyben szereplő információnak, ha a szállítmányban levő fatermékek nettó volumene vagy súlya nem tér el 10 %-nál nagyobb mértékben a megfelelő engedélyben megadott nettó volumentől vagy értéktől.
IV. Összefoglaló ábra
Az alábbi ábra a Kamerunból kivitt és FLEGT-engedéllyel rendelkező fatermékek Unión belüli szabad kereskedelmi forgalomba bocsátásának eljárását mutatja be.
V. MELLÉKLET
A FLEGT-ENGEDÉLYEK KIADÁSÁNAK FELTÉTELEI
1. FEJEZET
AZ ENGEDÉLYKIÁLLÍTÁS ALAKSZERŰSÉGEI
1. cikk
1. A FLEGT-engedély a kameruni, erre a célra kijelölt kiléptető állomásokon működő, az erdészeti ügyekért felelős minisztérium decentralizált szervezeti egységei által kiállított dokumentum.
2. A FLEGT-engedélyeket az erre a feladatra kijelölt FLEGT-engedélyező hatóságok írják alá.
3. A FLEGT-engedélyeket kiállító hatóságok a kijelölt szervezetekért felelősek. Ezek a következők lehetnek:
|
— |
a regionális delegátusok; |
|
— |
a megyei delegátusok; |
|
— |
az ellenőrző állomások és vadászati állomások vezetői. |
2. cikk
A FLEGT-engedélyeket az alábbi dokumentumokból álló kérelem alapján adják ki:
|
— |
bélyeggel ellátott kérvény, amelyen szerepel:
|
|
— |
arra a jogcímre vonatkozó érvényes jogszerűségi bizonyítvány másolata, amely alá a fa tartozik; |
|
— |
az exportfa specifikációs jegyzéke. |
3. cikk
1. A berakodási ponton kiállított FLEGT-engedély a fa és a fatermékek jogszerűségét igazolja (a jogszerűségi mátrix, a visszakövethetőség és a nemzeti erdészeti és állatügyi ellenőrzési rendszer tekintetében), és megnyitja az uniós piacra való kivitele előtt az utat.
2. A folyamat a következő lépésekből áll:
|
— |
a hatáskörrel rendelkező erdészeti szervezeti egységek és az erdészeti létesítmények közötti állandó virtuális vagy biztonságossá tett dokumentációk általi információcsere (a dokumentáció visszakövetése), |
|
— |
a jogszerűségi vizsgálattal megbízott yaoundéi központi hivatal és az erdészeti ügyekért felelős minisztérium decentralizált hivatalai közötti Internetes információcsere egyszer használatos, a fák számozására vonatkozó rendszerrel és a központi adatbázisba történő automatikus nyilvántartásba vétellel (Erdészeti Információkezelő Számítógépes Rendszer – SIGIF II. és elektronikus visszakövethetőség). |
2. FEJEZET
DÍJAK
4. cikk
Minden kiállított FLEGT-engedély után FLEGT-illetékbélyeget kell venni, amelynek az árát és felhasználási feltételeit az erdőkért felelős miniszter külön jogszabálya határozza meg.
3. FEJEZET
A FLEGT-ENGEDÉLYEKKEL KAPCSOLATOS KÖVETELMÉNYEK
5. cikk
1. A FLEGT-engedélyeket papír alapon vagy elektronikus módon állítják ki.
2. Mindkét típusú engedélynek, a papír alapú és az elektronikus, egyaránt tartalmaznia kell az 1. függelékben felsorolt információkat a 2. függelékben található útmutatónak megfelelően.
6. cikk
1. A FLEGT-engedély a tényleges kiállítása napjától fogva egyetlen szállítmányra érvényes.
2. A FLEGT-engedély hat hónapig érvényes. Az engedélyben meg kell jelölni annak lejárati idejét.
3. A FLEGT-engedély a lejártát követően érvénytelennek minősül. Az engedélyező hatóság három hónappal meghosszabbíthatja az engedély érvényességét. Ennek érdekében az engedélyező hatóság kijavítja, és jóváhagyja az új érvényességi időpontot.
4. A FLEGT-engedély érvényessége megszűnik, és azt vissza kell juttatni az engedélyező hatósághoz, ha az engedély hatálya alá tartozó fatermékek a berakodást megelőzően megrongálódtak.
7. cikk
A papír alapú engedélyeknek az 1. függelékben meghatározott formátumnak kell megfelelniük.
8. cikk
1. A FLEGT-engedélyeket a felek által elfogadott, az 1. és 2. függelékben bemutatott formanyomtatványon kell kiállítani.
2. A papír A4 méretű és 4 másodpéldánnyal rendelkezik.
3. A nyomtatvány egyes másodpéldányaihoz használt papír színe a következő:
|
a) |
„A kérelmező eredeti példánya” fehér; |
|
b) |
a 2. számú másodpéldány, „A kameruni vámhatóságok példánya” narancssárga; |
|
c) |
a 3. számú másodpéldány, „Az Európai Unió vámhatóságainak példánya” sárga; |
|
d) |
a 4. számú másodpéldány, „Az engedélyező hivatal archívumának példánya” zöld. |
9. cikk
1. Az engedélyeket írógéppel vagy számítógéppel kell kitölteni. Az engedélyeket kézírással is ki lehet tölteni azzal a feltétellel, hogy a nyomtatványok indigósak.
2. Az engedélyező hatóság pecsétjét lehetőleg acélból készült fémbélyegzővel kell elhelyezni. Az engedélyező hatóság bélyegzőjét száraz bélyeggel is lehet helyettesíteni, amennyiben azon perforált betűk és számok vannak. Az engedélyező hatóság az odaítélt mennyiség rögzítésére bármilyen hamisíthatatlan módszert igénybe vehet, ami lehetetlenné teszi számok vagy hivatkozások utólagos beírását.
3. Az engedélyeket francia vagy angol nyelven kell kinyomtatni és kitölteni.
10. cikk
1. Az engedélyeket négy példányban kell kiállítani.
2. Az első példányt (fehér), amelynek jelzése „Eredeti”, az engedélyező hatóság általi kitöltés, aláírás és lepecsételés után a kérelmezőnek kell átadni, hogy az benyújthassa azon uniós tagállam hatáskörrel rendelkező hatóságához, amelyben az engedély hatálya alá tartozó szállítmány szabad forgalomba bocsátására vonatkozó nyilatkozatot tesznek.
3. A második példányt (narancssárga), amelynek jelzése „A kameruni vámhatóságok példánya”, a kérelmezőnek kell átadni, hogy benyújthassa a kameruni vámhatóságoknak.
4. A 3. példányt (sárga), amelynek jelzése „Az EU vámhatóságainak példánya”, a kérelmezőnek kell átadni, hogy benyújthassa annak az uniós tagállamnak a vámhatóságainak, amelyben az engedéllyel rendelkező szállítmány szabad forgalomba bocsátási nyilatkozat tárgyát képezi.
5. A 4. példányt (zöld), amelynek jelzése „Az engedélyező hivatal irattárának példánya”, az engedélyező hatóság az irattára számára megőrzi.
4. FEJEZET
A FLEGT-ENGEDÉLY ELVESZTÉSE, ELLOPÁSA VAGY MEGSEMMISÜLÉSE
11. cikk
1. Amennyiben az „Eredeti” vagy a „a vámhatóságának példánya” elvész, azt ellopják, vagy megsemmisül, a kérvényező vagy annak meghatalmazott képviselője kérelmezheti cserepéldány kiadását az engedélyező hatóság birtokában levő példány alapján.
2. Amennyiben mind az „Eredeti”, mind pedig „a vámhatóságának példánya” elvész, azt ellopják, vagy megsemmisül, akkor a kérelmező vagy annak meghatalmazott képviselője mindkét dokumentum tekintetében kérelmezheti az engedélyező hatóságtól a cserepéldány kiadását.
3. Az engedélyező hatóság a cserepéldány(oka)t a kérelmező kérelmének beérkezését követő egy hónapon belül adja ki.
4. A cserepéldányok tartalmazzák a korábbi engedélyben foglalt információkat és bejegyzéseket, az engedély számát is ideértve.
5. A cserepéldányon fel kell tüntetni a „másodpéldány” megjelölést.
6. Amennyiben egy elveszett vagy ellopott engedély előkerül, akkor az előkerült engedély nem használható fel, és azt vissza kell juttatni az engedélyező hatósághoz.
ELJÁRÁSOK AZ ENGEDÉLY ÉRVÉNYESSÉGÉVEL KAPCSOLATOS KÉTSÉGEK ESETÉN
12. cikk
1. Amennyiben az engedély vagy a cserepéldány érvényességével kapcsolatban kétség merül fel, és az Unió hatáskörrel rendelkező hatóságai további ellenőrzést kérhet az engedélyező hatóságtól. Kizárólag az engedélyező hatóság válasza fogadható el hitelesnek.
2. Ha az engedélyező hatóság szükségesnek ítéli, kérheti a hatáskörrel rendelkező hatóságoktól a kérdéses engedély vagy cserepéldány egy példányának megküldését.
3. Ha az engedélyező hatóság szükségesnek ítéli, visszavonja az engedélyt és kibocsát egy javított példányt, amely tartalmazza a visszavont példány referenciáit, és továbbítja azt az Unió hatáskörrel rendelkező hatóságaihoz.
4. Az engedély érvényességének megerősítése esetén az engedélyező hatóság erről lehetőség szerint elektronikus úton értesíti a hatáskörrel rendelkező hatóságokat, és visszaküldi az engedélyek példányait.
5. A visszaküldött példányokon fel kell tüntetni egy „Hitelesítve …-án/én” szövegű érvényességet megállapító/hitelesítő pecsétet.
6. Amennyiben a kérdéses engedély nem érvényes, az engedélyező hatóság erről lehetőség szerint elektronikus úton értesíti az Unió hatáskörrel rendelkező hatóságát.
AZ ELEKTRONIKUS FLEGT-ENGEDÉLY MŰSZAKI LEÍRÁSA
13. cikk
1. A FLEGT-engedélyeket elektronikus úton is ki lehet adni, és fel lehet használni.
2. Egy papír alapú engedélyt el kell juttatni az Európai Unió azon tagállamai számára, amelyek nem csatlakoztak a számítógépes rendszerhez.
FÜGGELÉKEK
|
1. |
FLEGT-engedély nyomtatványa |
|
2. |
Útmutató megjegyzések |
|
Megj.: |
a nyomtatványon fel kell tüntetni Kamerun címerét és pecsétjét |
1. függelék
A FLEGT-ENGEDÉLY FORMANYOMTATVÁNYA
2. függelék
ÚTMUTATÓ MEGJEGYZÉSEK
ÁLTALÁNOS MEGJEGYZÉSEK
|
— |
Kérjük, nyomtatott betűkkel töltse ki a nyomtatványt. |
|
— |
Az ISO-kód – ahol fel van ilyen tüntetve – a két betűből álló szabványos nemzetközi országjelzésekre vonatkozik. |
|
1. rovat |
Kiállító hatóság |
Adja meg a kiállító hatóság nevét és címét. |
|
2. rovat |
A jogszerűségi bizonyítvány száma |
Hagyja szabadon a kiállító ország számára |
|
3. rovat |
A FLEGT-engedély száma |
Adja meg az engedély kiállítási számát. |
|
4. rovat |
A lejárat időpontja |
Az engedély érvényességi ideje. |
|
5. rovat |
Az exportáló ország |
Az a partnerország, amelyikből a fatermékeket az i Unióba exportálták. |
|
6. rovat |
ISO-kód |
Adja meg az 5. rovatban szereplő partnerország kétjegyű kódját. |
|
7. rovat |
Szállítóeszköz |
Adja meg a kivitel helyén használt szállítóeszközt. |
|
8. rovat |
Engedélyes |
Adja meg az exportőr nevét és címét. |
|
9. rovat |
Kereskedelmi megnevezés |
Adja meg a fatermék(ek) kereskedelmi megnevezését. |
|
10. rovat |
HR-vámtarifaszám és megnevezés |
Adja meg a 4 vagy 6 számjegyű, a Harmonizált Áruleíró és Kódrendszer alapján meghatározott kódot. |
|
11. rovat |
Közismert vagy tudományos név |
Adja meg a termékhez felhasznált fafajok közismert vagy tudományos nevét. Amennyiben egynél több fafajt tartalmaz egy összetett termék, használjon külön sorokat. A rovat kitöltése elhagyható olyan összetett termék vagy rész esetében, amely több azonosíthatatlan fafajból készült (pl. préselt lemez). |
|
12. rovat |
Kitermelési országok |
Adja meg azokat az országokat, ahol a 10. rovatban felsorolt fafajokat kitermelték. Összetett termékek esetében adja meg az összes felhasznált faanyag származási országát. A rovat kitöltése elhagyható olyan összetett termék vagy rész esetében, amely több azonosíthatatlan fafajból készült. |
|
13. rovat |
ISO-kódok |
Adja meg a 12. rovatban felsorolt országok ISO-kódját. A rovat kitöltése elhagyható olyan összetett termék vagy rész esetében, amely több azonosíthatatlan fafajból készült. |
|
14. rovat |
Térfogat (m3) |
Adja meg az össztérfogatot m3-ben. A rovat kitöltése elhagyható, ha a 15. rovatot kitöltik. |
|
15. rovat |
Nettó tömeg |
Adja meg az össztömeget kg-ban. Ez a fatermékek nettó tömegét jelenti, az állványoktól, távtartóktól, öntapadó cinkétől stb. különböző közvetlen tárolóeszközök és csomagolás nélkül. A rovat kitöltése elhagyható, ha a 14. rovatot kitöltik. |
|
16. rovat |
Egységek száma |
Adja meg az egységek számát, amennyiben a feldogozott termék ilyen módon számszerűsíthető leginkább. A rovat kitöltése elhagyható. |
|
17. rovat |
Megkülönböztető jelek |
Lehetőség szerint adjon meg minden megkülönböztető jelet, pl.: a tétel száma, hajórakjegy száma. A rovat kitöltése elhagyható. |
|
18. rovat |
A kiállító hatóság aláírása és bélyegzője |
Ezt a rovatot egy erre felhatalmazott tisztviselő írja alá, és az engedélyező hatóság pecsételi le. Fel kell tüntetni az aláírás helyét és idejét is. |
VI. MELLÉKLET
A RENDSZER FÜGGETLEN ELLENŐRZÉSÉNEK FELADATMEGHATÁROZÁSA
I. Bevezetés
Az önkéntes partnerségi megállapodás (APV) megvalósításakor az Unió és Kamerun megállapodnak abban, hogy szükség van független ellenőrzésre annak érdekében, hogy a FLEGT-engedélyek kibocsátása megfelelően és hatékonyan működjön.
II. A legfontosabb feladatok
A rendszer független ellenőrzése (AIS) során az alábbi feladatokat kell teljesíteni:
|
1. |
A jogszerűség-igazolási rendszer (SVL) ellenőrzése
|
|
2. |
A jogszerűség igazolási rendszer (SVL) hibáinak és hiányosságainak azonosítása, és a megállapítások jelentése a Tanácsnak. |
|
3. |
Az ellenőrzési jelentésekben megállapított hiányosságokra válaszul bevezetett korrekciós intézkedések hatékonyságának értékelése. |
|
4. |
Az Unió által, az európai piacon FLEGT-engedélyhez kötött termékek szabad forgalomba bocsátásra létrehozott folyamatok hatékonyságának értékelése és különösen:
|
|
5. |
A tranzitfa nyomonkövetési rendszerének értékelése. |
|
6. |
A két fél közös kérésére minden olyan problémának a kivizsgálása, amely a jogszerűség igazolási rendszer (SVL) megvalósítása közben merül fel. |
III. A szükséges képesítés:
A rendszer független ellenőrzését olyan független szervezet végzi, amely igazolt szakértelemmel rendelkezik az ellenőrzés területén, továbbá igazolt és alapos szakismerettel rendelkezik Kamerun és/vagy a Kongó-medence erdészeti ágazatának területén. A szervezetet a következők kell, hogy jellemezzék:
|
— |
nem vesz közvetlenül részt Kamerun erdőgazdálkodásában (fakitermelés, fafeldolgozás, fakereskedelem vagy az ágazat tevékenységének ellenőrzésében). A kameruni kormánnyal az erdészeti ellenőrzés területén szerződéses kapcsolatban álló szolgáltatók nem folytathatják le az ellenőrzését; |
|
— |
nincs közvetlen vagy közvetett érdekeltsége sem Kamerun, sem az Unió erdészeti ágazatában; |
|
— |
belső minőségbiztosítási rendszerrel rendelkezik, amely megfelel az ISO 17021 vagy azzal egyenértékű más rendszer követelményeinek; |
|
— |
a munkatársak között igazoltan olyan szakértők vannak, akiknek szakterülete az erdőgazdálkodás, a fafeldolgozó-ipar, a visszakövetési rendszerek és az Unió piacának ismerete; |
|
— |
a munkatársak között igazoltan olyan szakértők vannak, akik kellő tapasztalattal rendelkeznek Kamerunnal és a Kongó-medencével kapcsolatban; |
|
— |
támogatandó az alrégió szakértőinek bevonása a nemzetközi szakértők mozgósításával párhuzamosan. |
IV. Módszertan
A rendszer független ellenőrzésére dokumentált eljárások szerint kerül sor.
|
— |
A rendszer független ellenőrzésére olyan dokumentált irányítási struktúra, politikák és eljárások alapján kerül sor, amelyek megfelel a nemzetközileg elfogadott helyes gyakorlatokat tartalmazó útmutatóban foglalt követelményeknek, és a nyilvánosság számára is hozzáférhető. |
|
— |
A rendszer független ellenőre ellenőrzési menetrendet készít a következő gyakoriság alkalmazásával: 6 hónappal az igazolási rendszer tényleges felállítását követően, ezt követően a kezdeti szakaszt követően, és azt követően, hogy meggyőződtek arról, hogy a rendszerek valóban működnek a gyakorlatban, évente egyszeri gyakorisággal. |
|
— |
A rendszer független ellenőrzésére lehetőség szerint minden év első negyedében kerül sor. |
|
— |
Az iratellenőrzéshez (mintavétel után folytatott), a nyilvántartásbavétel és a műveletek ellenőrzéséhez dokumentált eljárások szolgálnak útmutatásul. |
|
— |
Az ellenőrzésés során tett minden megfigyelést dokumentálni kell. |
|
— |
Az ellenőrzés során tett megfigyelések segítségével sor kerül a rendszerbeli problémák azonosítására. |
|
— |
Az ellenőrzési jelentés minden hasznos információt tartalmaz a programról és a megállapításokról. A dokumentált eljárásoknak tartalmaznia kell az ellenőrzési eljárás vázlatát és a jelentés összegzését. |
|
— |
A rendszer független ellenőrzésekor rendszert dolgoz ki a vele szembeni panaszok átvételére és kezelésére. |
V. Információforrások
A rendszer független ellenőre valamennyi rendelkezésre álló információforrást felhasznál és különösen:
|
1. |
A nemzeti erdészeti és állatügyi ellenőrzési stratégia (SNCFF) keretén belül biztosított állandó erdészeti ellenőrzés alkalmával tett ellenőrző látogatásokról készített jelentések. |
|
2. |
A jogszerűség-igazolási rendszerből (SVL) és ennek négy összetevőjéből származó információk:
|
|
3. |
A többi igazgatóság:
|
|
4. |
A külső ellenőrzési mechanizmusoktól származó információk:
|
|
5. |
Harmadik fél helyszíni ellenőrző látogatásai. |
|
6. |
Egyéb szervezetektől gyűjtött információk (szakosodott nem kormányzati szervezetek stb.). |
|
7. |
Az Unió hatáskörrel rendelkező hatóságai által készített jelentések. |
|
8. |
A független ellenőrzésii rendszer által hasznosnak ítélt egyéb információforrások. |
|
9. |
Olyan országok nyilvánosságra hozott ellenőrzései, amelyek FLEGT engedélyezési rendszert vezettek be. |
VI. Jelentések
A rendszer független ellenőrzéséről szóló minden jelentés a következőket tartalmazza:
|
i. |
a felek számára készült teljes jelentés minden releváns információt tartalmaz az ellenőrzési programról és a jogszerűség igazolási rendszer, valamint a FLEGT engedélyezési rendszer működéséről, |
|
ii. |
a jelentés összegzése a közszféra számára, amelyet a teljes jelentés alapján kell elkészíteni, és amely összegzi a legfontosabb következtetéseket és a rendszer beazonosított hibáit és meghibásodásait. |
A független ellenőr előzetes jelentést nyújt be a végrehajtásért felelős vegyes tanácsnak a megállapodás nyomonkövetési vegyes bizottságán keresztül. Az előzetes jelentéssel kapcsolatos észrevételeket továbbítják a rendszer független ellenőrének a jelentés véglegesítése céljából. A független ellenőr minden szükséges információt átad, és válaszol a tájékoztatás iránti megkeresésekre. A végleges jelentés az előzetes jelentésen alapul, amelyhez csatolják a felek által adott tájékoztatást is, és az ellenőr e tájékoztatásokra esetlegesen adott válaszát. A független ellenőr a végleges jelentést a Tanácsnak nyújtja be. A Tanács pozitív véleményezése után Kamerun nyilvánosságra hozza a jelentést. A független ellenőr jelentéseit és a szükséges korrekciós intézkedéseket megvitatják a Tanácsban. A korrekciós intézkedéseket ezt követően közlik a független ellenőrrel.
VII. A független ellenőr kiválasztásának feltételei
A rendszer független ellenőrét a Kameruni hatályos jogszabályok alapján választják ki. Kamerun kormánya az Unióval való konzultációt követően dokumentált és átlátható kiválasztási eljárások alapján szerződést köt a rendszer független ellenőrével.
VII. MELLÉKLET
NYILVÁNOSSÁGRA HOZOTT INFORMÁCIÓK
|
1. |
A felek megállapodnak abban, hogy meggyőződnek arról, hogy az önkéntes partnerségi megállapodás szövegét és a FLEGT engedélyezési rendszert az érdekelt felek biztosan megértették. A célkitűzésekkel, a megvalósítással, a nyomonkövetéssel és ellenőrzéssel kapcsolatos információhoz való hozzáférés lehetővé teszi a folyamat teljes megértését, és azt, hogy minden érdekelt felet bevonjanak a megállapodás célkitűzésének elérése érdekében. Ez az átláthatóság javítja a kameruni fatermékekről, az uniós piacon kialakított képet, és az Unióba fát exportáló vállalkozások számára javítja a befektetési környezetet. |
|
2. |
A FLEGT engedélyezési rendszerre vonatkozó információkat a megállapodás végrehajtásával foglalkozó tanács (Tanács) által kiadott éves jelentésben újra közlik. A nyomonkövetéssel foglalkozó vegyes bizottság rendszeres közös helyszíni ellenőrzéseket folytat a megállapodás hatékonyságának és hatásainak értékelése céljából. A két féltől származó információk alapján a FLEGT engedélyezési rendszerről készített éves jelentésnek tartalmaznia kell az alábbi információkat:
|
|
3. |
Egyéb adatokat és jelentéseket is nyilvánosságra kell hozni annak érdekében, hogy az érdekelt felek hozzáférhessenek a megállapodás végrehajtására vonatkozó, hasznos információkhoz. Az információhoz való e hozzáférés lehetővé teszi továbbá az erdészeti ágazat irányításának megerősítését is. Ezeket az információkat a két fél honlapján hozzák nyilvánosságra. Ezek az információk konkrétan az alábbiakra terjednek ki:
|
|
4. |
A felek vállalják, hogy biztosítják az önkéntes partnerségi megállapodás keretén belül elvégzett tevékenység átláthatóságát. Ebben a szellemben tesznek minden, hasznosnak ítélt információt hozzáférhetővé, amennyiben az ágazat egy másik szereplője külön kérelmezi azt. |
|
5. |
Az információ nyilvánosságra hozatalának eszközei és csatornái a következők:
|
(1) 10. cikk (1) és (2) bekezdések: A FLEGT-engedélyek érvényességére vonatkozó konzultáció: Amennyiben kétség merülne fel bármely engedély érvényességével kapcsolatban, az érintett illetékes hatóság kiegészítő tájékoztatást kérhet az engedélyező hatóságtól.
Ha az engedélyező hatóság a kérelem kézhezvételétől számított 21 naptári napon belül nem ad választ, vagy a kiegészítő tájékoztatás megerősíti a szabálytalanság fennállását, illetve a kiegészítő tájékoztatásból az derül ki, hogy a FLEGT-engedélyen szereplő információ nem a szállítmányra vonatkozik, akkor az illetékes hatóság nem fogadja el a FLEGT-engedélyt, és a hatályos nemzeti jogszabályok szerint jár el. Az engedélyező hatóságot erről tájékoztatni kell.
(2) Global Legal Information Network
VIII. MELLÉKLET
A JOGSZERŰSÉG-IGAZOLÁSI RENDSZER (SVL) ÉRTÉKELÉSÉNEK KRITÉRIUMAI
E megállapodás jogszerűség-igazolási rendszer (SVL) megvalósítását írja elő, amely rendszer célja, hogy a megállapodásban meghatározott, és Kamerunból az Unióba bevitt valamennyi faterméket jogszerűen állítsanak elő. A jogszerűség-igazolási rendszer (SVL) az alábbi elemekből áll:
|
— |
a jogszerűen előállított fatermék meghatározása, amely felsorolja az engedély kiállítása céljából betartandó törvényeket; |
|
— |
az ellátási lánc ellenőrzése, a fa útjának az erdő és a kivitel helye közötti nyomonkövetése érdekében; |
|
— |
az ellátási lánc jogszerűsége fogalmi elemeinek való megfelelés igazolása és az ellátási lánc ellenőrzésének igazolása; |
|
— |
a jogszerűségi bizonyítványok kiadásának eljárásai és a FLEGT-engedélyek kiadása, és végül pedig |
|
— |
független ellenőrzés a rendszer előírtaknak megfelelő működésének biztosítására. |
Mielőtt az engedélyezési rendszer teljes egészében működésbe lépne, a jogszerűség-igazolási rendszert független technikai értékelésnek vetik alá, és ennek feladatmeghatározását az érdekelt felek a megállapodás nyomonkövetésével foglalkozó vegyes bizottság által állapítják meg. Ezek az értékelési kritériumok tartalmazzák, hogy mit várnak el a jogszerűség-igazolási rendszertől, és ez képezi az értékelés feladatmeghatározásának az alapját. Az értékelés különösen az alábbiakra terjed ki:
|
— |
a rendszer leírásának felülvizsgálata, különös tekintettel bármely olyan módosításra, amely az APV-FLEGT megállapodás aláírása után következett be, és |
|
— |
a rendszer működésének vizsgálata a gyakorlatban. |
I. A jogszerűség fogalmának meghatározása
A jogszerűen előállított faterméket Kamerun hatályos jogszabályai alapján kell meghatározni. Az alkalmazott meghatározásnak egyértelműnek, objektív módon igazolhatónak és a gyakorlatban alkalmazhatónak kell lennie, továbbá legalább azokat a jogszabályokat magában kell foglalnia, amelyek az alábbiakra vonatkoznak:
Kitermelési jogok: a jogszabályokban meghatározott területekre vonatkozó, törvényben biztosított fakitermelési jogok odaítélése.
Erdészeti műveletek: az erdőgazdálkodásra vonatkozó jogszabályi követelményeknek való megfelelés, ideértve a vonatkozó környezetvédelmi és munkaügyi jogszabályokat is.
Illetékek és adók: a fakitermeléssel és kitermelési jogokkal közvetlenül összefüggő adókra, díjakra és illetékekre vonatkozó jogszabályi követelményeknek való megfelelés.
Egyéb felhasználók: lehetőség szerint más felek földterületre vagy más erőforrásokra vonatkozó bérleti jogának vagy egyéb használati jogának a tiszteletben tartása, amely jogot a fakitermelési jog érinthet.
Kereskedelem és vámok: kereskedelmi és vámeljárásokkal kapcsolatos jogszabályi követelményeknek való megfelelés.
Egyértelmű, hogy a meghatározás egyes fogalmi elemeit mely jogi eszközök támasztják alá?
Meghatározták-e azokat a kritériumokat és mutatókat, amelyek az egyes fogalmi elemeknek való megfelelés ellenőrzésére alkalmasak?
A kritériumok/mutatók egyértelműek, objektívek és alkalmazhatók-e a gyakorlatban?
A mutatók és a kritériumok világosan meghatározzák-e az érintett felek szerepeit és felelősségét, és az igazolás minden fontos érintett teljesítményét értékeli-e?
A jogszerűség meghatározása tartalmazza-e a hatályos jog fent vázolt fő területeit? Ha nem, miért maradtak ki bizonyos területek a meghatározásból?
A meghatározás kidolgozása során az érdekelt felek figyelembe vették az alkalmazandó jogszabályok minden fontos területét?
Tartalmazza-e a jogszerűség-ellenőrzési rendszer az egyes érintettekkel folytatott előzetes egyeztetések során meghatározott fő jogi rendelkezéseket?
Módosították-e a jogszerűség meghatározását és a jogszerűség-ellenőrzési mátrixot az APV-FLEGT megállapodás aláírása óta? Hoztak-e létre mutatókat és kritériumokat e változtatások igazolása érdekében?
II. Az ellátási lánc ellenőrzése
Az ellátási lánc ellenőrzésére szolgáló rendszereknek hitelt érdemlően biztosítaniuk kell a fatermékek nyomon követhetőségét az ellátási lánc mentén a kitermelés vagy a jogszerű behozatal helyétől a kivitel helyéig. Nem szükséges minden esetben a rönk, rönkszállítmány vagy fatermék kiviteli helytől származási erdőig való fizikai visszakövethetőségének a biztosítása, viszont ez mindig szükséges az erdő és az első összekeveredési hely (pl. fatelep vagy feldolgozóüzem) között.
II. a. Fakitermelési díjak:
Egyértelműen körül kell határolni azokat a területeket, ahol erdei állományokra vonatkozó jogokat ítéltek oda, és meg kell határozni e jogok jogosultjait.
Biztosítja-e az ellenőrző rendszer azt, hogy csak olyan fatermék kerül be az ellátási láncba, amely érvényes és elfogadható hasznosítási joggal érintett erdőterületről származik?
Biztosítja-e az ellenőrző rendszer azt, hogy a kitermelési műveleteket végző vállalkozások részére megfelelő hasznosítási jogokat biztosítanak az érintett erdőterületre?
Nyilvánosan hozzáférhetőek-e a hasznosítási jogok odaítélésére vonatkozó eljárások és az odaítélt hasznosítási jogokra és azok jogosultjaira vonatkozó információk?
II. b. Az ellátási lánc ellenőrzésére szolgáló rendszerek
Hatékony mechanizmusok segítségével a fa az ellátási láncban a kitermelés helyétől a kivitel helyéig nyomon követhető.
A fa azonosítására többféle módszert lehet alkalmazni, az egyedi tételek címkézésétől kezdve a rakományt vagy a tételt kísérő okmányok áttekintéséig. A választott módszernek figyelembe kell vennie a faanyag típusát és értékét, illetve a jogszerűtlen vagy igazolatlan eredetű anyaggal való keveredés kockázatát.
Valamennyi ellátási láncot azonosították-e, és megnevezték-e az ellenőrző rendszerben?
Az ellátási lánc valamennyi szakaszát azonosították-e, és megnevezték-e az ellenőrző rendszerben?
Meghatározták és dokumentálták-e azokat a módszereket, amelyek egyrészről a termék eredetének azonosítására, és másrészről az ismeretlen eredetű anyaggal való összekeveredés megelőzésére szolgálnak az ellátási lánc következő szakaszaiban:
|
— |
faanyag az erdőben, |
|
— |
fuvarozás, |
|
— |
közbenső tárolás, |
|
— |
az elsődleges feldolgozóüzembe való beérkezés, |
|
— |
feldolgozóüzemek, |
|
— |
közbenső tárolás, |
|
— |
fuvarozás, |
|
— |
a kivitel helyére történő beérkezés. |
Mely szervezetek felelnek a famozgások ellenőrzéséért? Rendelkeznek-e ezek az ellenőrzési tevékenységek elvégzéséhez szükséges humán és egyéb erőforrásokkal?
Létezik az ellenőrzési eljárások eredményeinek ellenőrzésére kidolgozott és alkalmazott jegyzőkönyv?
Az alkalmazási eljárásokat egyértelműen meghatározták-e, és az érdekelt feleket ezekről tájékoztatják-e?
II. c. Mennyiségek
Az ellátási lánc minden szakaszában határozott és hatékony mechanizmusok biztosítják a fa- és fatermék mennyiségek mérését és rögzítését, ideértve a lábon álló fa térfogatára vonatkozó, kitermelés előtti megbízható és pontos becsléseket az egyes véghasználati területeken.
Szolgáltat-e az ellenőrző rendszer bejövő és kimenő mennyiségi adatokat az ellátási lánc következő szakaszaiban:
|
— |
nem kivágott fa, |
|
— |
rönkök az erdőben, |
|
— |
szállított és tárolt fa, |
|
— |
az elsődleges feldolgozóüzembe való beérkezés, |
|
— |
a feldolgozó üzemek területén való ellenőrzés, |
|
— |
a kivitel helyére történő beérkezés. |
Mely szervezetek felelősek a mennyiségi adatoknak az ellenőrző rendszerbe történő beviteléért? Ezek a szervezetek hogy kapcsolódnak egymáshoz? Ezeknek a szervezeteknek az alkalmazottait egységes módon képezték-e ki az adatkezelés területén?
Hogyan ellenőrizhető az adatok minősége?
Amennyiben nem egy szervezet felelős az adatok feldolgozásáért, hogyan biztosították, hogy az adatellenőrzést és -kezelést azonos módon végezzék?
II. d. Adatok egyeztetése
Az összes adatot úgy rögzítik, hogy azokat haladéktalanul össze lehessen kapcsolni a lánc korábbi és későbbi elemeivel. Az ellátási lánc egészére vonatkozólag elvégzik az adatok megbízható összekapcsolását.
A mennyiségi adatokat úgy rögzítik, hogy azokat haladéktalanul össze lehet kapcsolni a lánc korábbi és későbbi elemeivel?
Kialakítottak módszereket a beérkező nyersanyagok mennyisége és a kilépő feldolgozott termékeknek a fűrészüzemekben és más üzemekben mért mennyisége közötti megfelelés értékelésére?
Az egyedi fatermékek vagy fatermék tételek megbízható módon egyeztethetők a teljes ellátási lánc mentén?
Milyen információs rendszereket és technológiákat alkalmaznak az adatok tárolására, egyeztetésére és rögzítésére? Vannak megbízható rendszerek az adatbiztonság biztosítására?
Hogyan előzik meg, hogy a rendszerhez csak az erre vonatkozólag engedéllyel rendelkezők férjenek hozzá (a rendszer biztonságossá tétele)?
Hogyan biztosítják a biztonsági rendszerek megbízhatóságát?
Mely szervezet felelős az adatok egyeztetéséért? Rendelkezik-e ez megfelelő humán és egyéb erőforrásokkal az adatkezelési tevékenységek elvégzéséhez?
Az ellátási lánc ellenőrzéséről mely információkat hozzák nyilvánosságra?
Hogyan férnek hozzá az érdekelt felek ezekhez az információkhoz?
II. e. Az igazoltan jogszerű fa keveredése másként jóváhagyott fákkal
Ha megengedett az igazoltan jogszerű forrásból származó rönkök vagy fák összekeveredése más forrásból származó rönkökkel vagy fákkal, akkor kellő számú ellenőrzést kell lefolytatni annak érdekében, hogy kizárják az ismeretlen eredetű, illetve a jogszerű hasznosítási jog hiányában kivágott fákat.
Az ellenőrző rendszer engedélyezi-e az ellenőrzött fának a többi jóváhagyott fával való összekeveredését (pl. importfával vagy olyan erdészeti területről származó fával, ahol jogszerű kitermelési jogokat ítéltek oda, de amelyet még nem tartozik az integrált ellenőrzési rendszer hatálya alá)?
Milyen ellenőrző intézkedéseket alkalmaznak ezekben az esetekben? Például biztosítja-e az ellenőrzés, hogy a bejelentett és igazolt előállított mennyiség nem haladja meg az egyes szakaszokban az igazolt nyersanyagmennyiséget?
Milyen feltételei vannak a lefoglalt fa bevezetésének, amelyet közárverezéssel értékesítenek az ellátási láncon belül, és van-e megbízható ellenőrzés erre vonatkozólag?
II. f. Behozott fatermékek
Megfelelő ellenőrzéseket végeznek annak megvizsgálása érdekében, hogy a behozottfatermékek behozatala jogszerű volt-e.
Hogyan igazolható a fatermékek behozatalának jogszerűsége?
Milyen bizonyítékra van szükség annak igazolására, hogy a behozott termékek a harmadik országban jogszerűen kitermelt fákból készültek?
Azonosítja-e a jogszerűség-igazolási rendszer a behozott fatermékeket a teljes ellátási lánc mentén?
A behozott fa használata esetén – ideértve az összetett termékek összetevőit is – azonosítható-e a FLEGT-engedélyen a származási ország?
Az importfán elhelyezett vonalkódok garantálják-e, hogy csak a jogszerűen előállított és feldolgozott fatermékeket exportálják FLEGT-engedéllyel? (Például, mi történik azokkal a fatermékekkel, amelyeket a feldolgozás első szakaszát követően importálnak, hogyan helyezik el rajtuk a jelzést, ezt a jelzést hogyan cserélik le a feldolgozás későbbi szakaszaiban)?
III. Igazolás
Az igazolás megfelelő ellenőrzések lefolytatásából áll, amelyek célja a fa jogszerűségének biztosítása. Az igazolásnak kellően szigorúnak és hatékonynak kell lennie ahhoz, hogy a követelményeknek való bármely meg nem felelés – akár az erdőben, akár az ellátási lánc mentén – azonosítható legyen, és időben meghozzák az ezek orvoslásához szükséges intézkedéseket.
III. a. Szervezet
Az igazolást a kormány vagy harmadik szervezet, illetve ezek valamilyen kombinációja végzi, amely megfelelő erőforrásokkal, irányítási rendszerrel, valamint képesített és képzett személyzettel, továbbá az összeférhetetlenségek ellenőrzésére irányuló határozott és hatékony mechanizmusokkal rendelkezik.
Kijelölt-e a kormány egy vagy több szervezetet az igazolási feladatok elvégzésére? A szervezet feladatmeghatározása (és a kapcsolódó felelősség) egyértelmű és nyilvános-e?
A feladatokat egyértelműen kiosztották-e, és az ezekhez a feladatokhoz kapcsolódó, megkövetelt szakértelmet pontosan meghatározták-e, illetve hogyan valósítják meg ezeket? A jogszerűség igazolásával megbízott hivatalok hogyan biztosítják az erdészeti ágazat ellenőrzésébe bevont szervezetek közötti legnagyobb fokú együttműködést és racionalizált adatkezelést?
Rendelkezik-e az igazolásért felelős szervezet a jogszerűség-fogalom érvényesülése igazolásának elvégzéséhez szükséges erőforrásokkal és a fatermék-ellátási lánc ellenőrzésére szolgáló rendszerekkel?
Rendelkezik-e az igazolásért felelős szervezet olyan dokumentált irányítási rendszerrel, amely:
|
— |
garantálja, hogy alkalmazottai rendelkeznek a szükséges szakértelemmel/tapasztalattal, |
|
— |
belső ellenőrzést/felülvizsgálatot alkalmaz, |
|
— |
magában foglalja az összeférhetetlenségek ellenőrzésére szolgáló mechanizmusokat, |
|
— |
biztosítja a rendszer átláthatóságát, |
|
— |
igazolási módszertant határoz meg és alkalmaz, |
|
— |
a panaszok kezelésére nyilvánosan hozzáférhető mechanizmust alkalmaz. |
III. b. A jogszerűség-fogalomhoz kötődő igazolás
Egyértelműen meghatározott, hogy mit kell igazolni. Az igazolás módszertana dokumentált, és biztosítja, hogy az eljárás szisztematikus, átlátható legyen, és bizonyítékokon alapuljon, azt rendszeres időszakonként elvégezzék, és a meghatározásban foglalt minden fogalmi elemre kiterjedjen.
Kiterjed-e az igazolás módszertana a jogszerűség-fogalom minden elemére, és magában foglalja-e az összes meghatározott mutatónak való megfelelés vizsgálatát?
Az igazoláshoz szükség van-e a következőkre?
|
— |
az okiratok, kitermelési nyilvántartások és helyszíni műveletek (akár váratlan) ellenőrzése, |
|
— |
információgyűjtés külső érdekelt felektől, |
|
— |
az igazolási tevékenységek nyilvántartása, ami lehetővé teszi a belső ellenőrök és a független ellenőr általi ellenőrzést. |
Egyértelműen meghatározottak az intézményi szerepek és felelősségek, és azoknak eleget tesznek?
Nyilvánosan hozzáférhetőek-e a jogszerűség-fogalomhoz kötődő igazolás eredményei? Hogyan férnek hozzá az érdekelt felek ezekhez az információkhoz?
III. c. Az ellátási láncot ellenőrző rendszerek igazolása
Egyértelműen meghatározzák az igazolandó adatok körét, ami a teljes ellátási láncra kiterjed a kitermeléstől az exportig. Az igazolás módszertana dokumentált, és biztosítja, hogy az eljárás szisztematikus, átlátható legyen, bizonyítékokon alapuljon, azt rendszeres időszakonként elvégezzék, és a meghatározásban foglalt minden elemre kiterjedjen, továbbá magában foglalja az adatoknak a lánc minden szakaszában történő rendszeres és gyors egyeztetését.
Az igazolási módszertan teljes egészében lefedi az ellátási lánc ellenőrzésének igazolását?
Erről egyértelműen rendelkezik az igazolási módszertan?
mivel bizonyítható, hogy az ellátási lánc ellenőrzésére vonatkozóan valóban sor került igazolásra?
Egyértelműen meghatározottak az intézményi szerepek és felelősségek, és azoknak eleget tesznek?
Az ellátási lánc ellenőrzésére vonatkozó igazolás eredményei elérhetőek-e nyilvánosan? Hogyan férnek hozzá az érdekelt felek ezekhez az információkhoz?
III. d. Meg nem felelés
Hatékony és működő mechanizmus alapján megfelelő korrekciós intézkedésekről lehet rendelkezni, és azokat végre lehet hajtani jogsértések megállapítása esetén.
Meghatározza-e az igazolási rendszer a fenti követelményt?
Kialakítottak-e mechanizmusokat a meg nem felelések kezelésére? Ezeket alkalmazzák a gyakorlatban?
Megfelelően nyilvántartják-e a jogsértéseket és a korrekciós intézkedéseket? Értékelik-e a korrekciós intézkedések hatékonyságát?
A feltárt szabálysértésekre vonatkozóan milyen információ kerül nyilvánosságra?
IV. Engedélyezés
Kamerun engedélyező hatóságot jelölt ki, amely általános felelősséggel bír a FLEGT-engedélyek kiadása terén. A FLEGT-engedélyeket szállítmányok alapján vagy az erdészeti létesítmények részére adják ki.
IV. a. Szervezet
Milyen szervezet felelős a FLEGT-engedély kiadásáért?
Egyértelműen meghatározott és nyilvánosan hozzáférhető-e az engedélyező hatóság és alkalmazottainak szerepe a FLEGT-engedélyek kiállításában?
Meghatározták-e a kompetenciakövetelményeket és létrehoztak-e belső ellenőrzést az engedélyező hatóság személyzete tekintetében?
Rendelkezik-e az engedélyező hatóság a feladatainak ellátásához szükséges forrásokkal?
IV. b. A FLEGT-engedélyek kiállítása
Az engedélyező hatóság dokumentált eljárásokat követ az engedélyek kiállítása során?
Ezek az eljárások nyilvánosak, ideértve a fizetendő díjakat is?
Milyen bizonyíték támasztja alá, hogy ezeket az eljárásokat a gyakorlatban megfelelően alkalmazzák?
Rendelkezésre áll-e megfelelő nyilvántartás a kiadott és visszautasított engedélyekről?
Egyértelműen ismerteti-e a nyilvántartás, hogy az engedélyeket milyen bizonyítékok alapján állították kia?
IV. c. Szállítmány-alapú engedélyek
Az engedélyezés egyedi szállítmányon alapul?
Az exportszállítmány jogszerűsége alátámasztható a kormányzati igazolási és visszakövetési rendszerek útján?
Az engedélyek kiállításának feltételei egyértelműen meghatározottak, és az exportőr által is ismertek?
Az exportőrök teljes mértékben megértették a FLEGT-engedélyek kiállításának kritériumait?
A kiállított engedélyekre vonatkozóan milyen információ kerül nyilvánosságra?
V. A rendszer független ellenőrzésére vonatkozó iránymutatások
A rendszer független ellenőrzése (AIS) a kameruni erdészeti ágazat szabályozó hatóságaitól független feladat. Célja a FLEGT engedélyezési rendszer hitelességének fenntartása azáltal, hogy biztosítja, hogy a kameruni jogszerűség-igazolási rendszer minden szempontból előírásszerűen működjék.
V. a. Intézményi rendelkezések
Felhatalmazás: Kamerun hivatalosan engedélyezte a független ellenőrzési feladatot, és lehetővé teszi hatékony és átlátható megvalósítását.
A jogszerűség-igazolási rendszer egyéb elemeitől való függetlenség: Egyértelműen elhatárolhatók egymástól azok a szervezetek és személyek, amelyek/akik az erdészeti erőforrás-gazdálkodásban vagy annak szabályozásában, illetve, akik a független ellenőrzésében vesznek részt.
|
— |
Dokumentálta-e a kormányzat az ellenőr függetlenségével kapcsolatos követelményeit? |
|
— |
Előírják-e, hogy a két fél erdészeti ágazatában üzleti érdekeltséggel vagy intézményi szereppel rendelkező szervezetek vagy személyek nem jogosultak a független ellenőrzési feladat ellátására? |
A független ellenőr kijelölése: A független ellenőr t átlátható mechanizmus útján jelölték ki, működésére pedig egyértelmű és nyilvános szabályok vonatkoznak.
|
— |
A kormány nyilvánosan közzétette a független ellenőr feladatmeghatározását? |
|
— |
Dokumentálta és nyilvánosságra hozta-e a kormány a független ellenőr kijelölésére vonatkozó eljárásokat? |
Panaszkezelési mechanizmus kialakítása: Meglévő mechanizmus biztosítja a független ellenőrzéséből eredő panaszok és viták kezelését. Ez a mechanizmus megfelelően képes az engedélyezési rendszer működésével kapcsolatos bármely panasz kezelésére.
|
— |
Van olyan dokumentált panaszkezelési mechanizmus, amely minden érdekelt fél rendelkezésére áll? |
|
— |
Egyértelmű, hogy hogyan történik a panaszok fogadása, dokumentálása, (lehetőség szerint) felsőbb fórum elé utalása és megválaszolása? |
V. b. Független ellenőr
Szervezeti és technikai követelmények: A független ellenőr feladata elkülönül a jogszerűség-biztosítási rendszer egyéb elemeitől, és olyan dokumentált irányítási struktúra, intézkedések és eljárások szerint működik, amelyek megfelelnek a nemzetközileg elfogadott helyes gyakorlatnak.
|
— |
A független ellenőr olyan dokumentált irányítási rendszer alapján tevékenykedik-e, amely megfelel az ISO 17021. útmutatójának vagy más hasonló szabványoknak? |
Ellenőrzési módszertan: A független ellenőrzés módszertana bizonyítékok szolgáltatásán alapul, az ellenőrzéseket meghatározott időközönként végzik.
|
— |
Előírja-e a független ellenőr módszertana azt, hogy az eredményeket a jogszerűség-igazolási rendszer működésével kapcsolatos objektív bizonyítékokra kell alapozni? |
|
— |
Előírja-e a módszertan a jogszerűség-igazolási rendszer valamennyi elemének ellenőrzésére szolgáló maximális időközöket? |
Az ellenőrzés hatóköre: A független ellenőr olyan feladatmeghatározás szerint tevékenykedik, amely egyértelműen meghatározza, hogy mit kell ellenőrizni, és amely a FLEGT-engedélyek kiadásával kapcsolatos valamennyi követelményre kiterjed.
|
— |
Kiterjed-e a független ellenőrzés módszertana a jogszerűség-igazolási rendszer valamennyi elemére, és meghatározza-e a hatékonyság fő tesztjeit? |
Jelentéstételi követelmények: A független ellenőr előzetes jelentést nyújt be a végrehajtásért felelős vegyes tanácsnak (Tanács) a megállapodás nyomonkövetési vegyes bizottságán keresztül. A megállapodás nyomonkövetési vegyes bizottsága megtárgyalja a független ellenőr jelentéseit és minden korrektív intézkedéseket.
|
— |
Tartalmazza-e a független ellenőr feladatmeghatározása a jelentéstételi követelményeket és a jelentéstétel gyakoriságát? |
|
— |
Az ellenőr feladatmeghatározása és a megállapodás nyomonkövetési vegyes bizottságának eljárásai egyértelműen meghatározza-e az ellenőrzések eredményeinek nyilvánosságra hozatalának a folyamatát? |
VI. Az Unióban bevezetett értékelési rendszer a FLEGT-engedélyek befogadásához
A FLEGT-rendelet és annak alkalmazási rendelkezései előírják a FLEGT engedélyezési rendszer végrehajtására vonatkozó eljárásokat, beleértve azokat az eljárásokat is, amelyek lehetővé teszik annak ellenőrzését, hogy azok a kameruni fatermékek, amelyeket az Unióban kívánnak szabad forgalomba bocsátani, valóban rendelkeznek FLEGT-engedéllyel. Ezek az eljárások egyébként azt is megkívánják a tagállamoktól, hogy kijelöljenek egy hatáskörrel rendelkező hatóságot, amelyet ezzel a feladattal ruháznak fel.
mivel új, kifejezetten a FLEGT engedélyezi rendszer végrehajtására hozott rendelkezésekről van szó, az értékelés megvizsgálja, hogy az Unió mennyire felkészült fel a FLEGT-engedélyek ellenőrzésére.
A hatáskörrel rendelkező hatóságokat minden tagállam kijelölte-e? Ezt az információt nyilvánosságra hozták-e?
A FLEGT-engedélyek kezelésének eljárásait minden tagállamban meghatározták? Ezeket az eljárásokat nyilvánosságra hozták-e?
Létre hoztak-e megfelelő jogszabályokat és rendeletek abban az esetben, ha ezt a tagállamok szükségesnek ítélték meg?
A hatáskörrel rendelkező hatóságok és a vámhatóságok között meghatároztak-e kommunikációs módszereket?
Létrehoztak-e eljárásokat annak érdekében, hogy az Unió vagy az Unió által kijelölt személyek és szervezetek számára lehetővé tegyék, hogy hozzájuthassanak a vonatkozó dokumentumokhoz és adatokhoz, és annak érdekében, hogy minden olyan problémát kiküszöböljenek, amely veszélyeztetheti a FLEGT engedélyezési rendszer megfelelő működését?
Létrehoztak-e eljárásokat annak érdekében, hogy a független ellenőr hozzájuthasson a vonatkozó dokumentumokhoz és adatokhoz?
A tagállamok és az Európai Bizottság egyeztetett-e a jelentéstevési módszerekkel kapcsolatban? Sor került-e ezeknek a jelentéseknek a nyilvánosságra hozatali eljárásainak meghatározására és elfogadására?
Ezek az eljárások kiterjednek-e azokra a termékekre, amelyek rendelkeznek FLEGT-engedéllyel, de mégis visszautasítják őket? Létrehoztak-e lejárásokat annak érdekében, hogy az engedélyekben szereplő ellentmondásokról jelentés készüljön, és hogy feltudják derítenia bűncselekményeket?
A különböző szabálysértésekre vonatkozó pénzbüntetésekkel kapcsolatos információkat nyilvánosságra hozták-e?
IX. MELLÉKLET
A MEGÁLLAPODÁS VÉGREHAJTÁSNAK ÜTEMTERVE
|
Tevékenység |
Altevékenység |
1. év (1) |
2. év |
3. év |
4. év |
5. év |
6. év |
7. év |
8. év |
||||
|
|
Előkészítő szakasz |
1. működési szakasz |
|||||||||||
|
|
x |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
x |
x |
x |
|
|
|
|
|||||
|
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
|
|
x |
x |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
|
|
x |
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
|
|
x |
x |
|
|
|
|
|
||||
|
|
x |
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
|
x |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
x |
x |
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
x |
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
x |
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
x |
x |
|
|
|
|
|
|
||||
|
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
||||
|
x |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
x |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
x |
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
|
x |
x |
|
|
|
|
|
|
||||
|
x |
x |
|
|
|
|
|
|
|||||
|
x |
x |
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
x |
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
x |
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
x |
x |
|
|
|
|
|||||
|
|
x |
x |
x |
|
|
|
|
|||||
|
|
x |
x |
x |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
|
|
|
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
|
|
|
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
|
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
||||
|
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
x |
x |
|
|
|
|
|||||
|
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
x |
x |
x |
|
|
|
|||||
|
|
|
x |
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
|
x |
x |
|
|
|
|
|
|
||||
|
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
x |
x |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
x |
x |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
x |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
x |
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
x |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
x |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
x |
|||||
|
|
x |
x |
x |
|
|
|
|
|
||||
|
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
|
x |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
x |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
x |
x |
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
x |
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
x |
x |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
x |
x |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
x |
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
|
|
x |
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
|
|
x |
x |
x |
x |
x |
x |
x |
||||
|
|
x |
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
x |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
x |
x |
x |
|
|
|
|||||
|
|
|
x |
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
|
|
|
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
|
|
|
x |
x |
x |
x |
|
|||||
|
|
|
x |
x |
x |
x |
x |
x |
|||||
|
|
x |
x |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
x |
x |
x |
x |
x |
|
|
|||||
(1) Az 1. év a megállapodás aláírásával kezdődik.
X. MELLÉKLET
KÍSÉRŐ INTÉZKEDÉSEK ÉS FINANSZÍROZÁSI MECHANIZMUSOK
I. Finanszírozási mechanizmusok
Az önkéntes partnerségi megállapodás végrehajtásához szükséges tevékenységek nagy részét a kameruni kormány ágazati reformjai keretében elvégzik, és az olyan, prioritással rendelkező tevékenységeknek számítanak, amelyek az Erdei Környezeti Ágazati Program részei (PSFE). Ebből kifolyólag finanszírozásuk ennek a programnak a keretén belül azonosított eszközök által biztosított és különösen:
|
a) |
Kamerun saját forrásaiból:
|
|
b) |
a partneri hozzájárulások:
|
Mindazonáltal az önkéntes partnerségi megállapodás egyes, specifikusabb tevékenységei tekintetében szükség lesz kiegészítő pénzügyi forrásokra. Következésképpen szükség van más forrásokra is:
|
— |
a fejlesztési partnerség szintjén: az Unió támogatása a 10. Európai Fejlesztési Alap (FED) által és más, azonosítandó mechanizmusok; |
|
— |
az országon belül: díjfizetés bevezetése. |
A kiegészítő források előteremtésére az Erdei Környezeti Ágazati Programmal (PSFE) összhangban kerül sor.
II. Kísérő intézkedések
Az önkéntes partnerségi megállapodás különös tevékenységeinek megvalósítása az alábbi területeken kísérő intézkedéseket tesz szükségessé:
|
a) |
a kapacitások növelése; |
|
b) |
kommunikáció; |
|
c) |
a FLEGT-termékek népszerűsítése az európai piacon; |
|
d) |
a belső fapiac nyomonkövetése; |
|
e) |
az iparosítás; |
|
f) |
az önkéntes partnerségi megállapodás hatásainak nyomonkövetése; |
|
g) |
a jogszerűség-igazolási rendszer (SVL) végrehajtásának részvételi nyomonkövetése; |
|
h) |
a visszakövetési rendszer modernizációja; |
|
i) |
a nemzeti ellenőrző rendszer megerősítése; |
|
j) |
jogszerűség-igazolási rendszer; |
|
k) |
a FLEGT engedélyezési rendszer; |
|
l) |
a független ellenőrzés megvalósítása; |
|
m) |
a jogi keret reformja; |
|
n) |
kiegészítő pénzforrások felkutatása. |
A felek megállapodnak abban, hogy elégséges műszaki és pénzügyi támogatást irányoznak elő annak érdekében, hogy a kameruni kormány a fent említett tevékenységeket el tudja végezni.
II. a. A kapacitások növelése
Indokolás
|
— |
Műszaki szintre hozás az összes érintett fél képzése által (igazgatóságok, magánszféra, civil társadalom stb.), |
|
— |
a felszerelések javítása, |
|
— |
logisztikai megerősítés. |
Tervezett tevékenységek
|
— |
Képzési terv kidolgozása (az érintett felek azonosítása és olyan mátrix létrehozása, amely lehetővé teszi a képzési célok és az elvégzendő tevékenységek meghatározását és a költségek felbecsülését), |
|
— |
a képzési terv megvalósítása, |
|
— |
a felszerelésbeli és a logisztikai szükségletek meghatározása, |
|
— |
a felszerelések és a logisztikai eszközök beszerzése, |
|
— |
a felszerelések és a logisztika működésének biztosítása, |
A támogatás jellege
|
— |
Műszaki segítség, |
|
— |
a képzések pénzbeli támogatása, |
|
— |
a felszerelések és a logisztikai eszközök beszerzéséhez nyújtott pénzbeli támogatás. |
II. b. Kommunikáció
Indokolás
A kommunikáció az APV/FLEGT megvalósítási folyamatának fontos területe. A kommunikáció lehetővé teszi:
|
— |
az érintettek csatlakozásának elősegítését és a hozzájárulások koherenciájának biztosítását; |
|
— |
a Közép-Afrikai Erdészeti Bizottság (COMIFAC) tagországai közötti szinergiák létrehozását; |
|
— |
a nemzetközi piacokon a kameruni fáról kialakított kép javítását; |
|
— |
a közvélemény támogatásának biztosítása a kameruni kormánynak az erdészeti források fenntartható kezelése és az ezektől függő közösségek érdekében végzett tevékenységei iránt; |
|
— |
az érintett felek és a lakosság körében az önkéntes partnerségi megállapodás előnyeinek ismertetése. |
Tervezett tevékenységek
|
— |
Kommunikációs terv kidolgozása és megvalósítása a MINFOF-on belüli és kívüli érdekelt felek figyelmének felkeltése érdekében, |
|
— |
a COMIFAC-országok közötti kommunikációs platform létrehozása, |
|
— |
kommunikációs tevékenységek megvalósítása a nemzetközi vélemény tájékoztatása céljából (lásd VII. melléklet), |
|
— |
az érintett feleknek az önkéntes partnerségi megállapodás őket érintő elemeiről történő tájékoztatása, és az érintett felek segítése az új elemekhez történő alkalmazkodásban, |
|
— |
az európai közvélemény figyelmének felkeltése a kameruni kormány által, az erdészeti ágazat jó irányítása érdekében tett erőfeszítéseire. |
A szükséges támogatás jellege
|
— |
Pénzügyi eszközök, |
|
— |
műszaki segítségnyújtás és a kapacitások növelése. |
II. c. A FLEGT-termékek népszerűsítése az uniós piacon
Indokolás
|
— |
A bizalom megerősítése a jogszerűség-igazolási rendszer hitelessége által, |
|
— |
a kameruni fákhoz való hozzájutás elősegítése az uniós piacon, |
|
— |
a kameruni fának és fatermékeknek jelentős hozzáadott érték biztosítása. |
Tervezett tevékenységek
|
— |
Megvalósíthatósági tanulmány és lehetőség szerint „FLEGT-Kamerun” címke létrehozása, |
|
— |
a címke védelme és kezelése, |
|
— |
a címke népszerűsítése, |
|
— |
a különböző uniós piacok figyelmének felkeltése a FLEGT-engedélyek által biztosított jogszerűség iránt, |
A támogatás jellege
|
— |
Pénzügyi támogatás, |
|
— |
műszaki segítségnyújtás és a kapacitások növelése, |
|
— |
eladásösztönző tevékenység végzése az európai piacon. |
II. d. A belső fapiac nyomonkövetése
Indokolás
|
— |
A famozgások ellenőrzése az ország területén belül, |
|
— |
lehetőség nyílik a belső fapiacnak (MIB) a nemzeti gazdasághoz való hozzájárulásának felmérése. |
Tervezett tevékenységek
|
— |
A belső fapiac megszervezése, |
|
— |
a belső fapiacra vonatkozó jogi keret javítása, |
|
— |
statisztikai adatgyűjtési rendszer létrehozása, |
|
— |
adaptált visszakövetési rendszer létrehozása. |
A támogatás jellege
|
— |
Műszaki segítségnyújtás és a kapacitások növelése. |
II. e. Iparosítás
Indokolás
|
— |
Az ipari hálózat modernizációja, |
|
— |
a termelés diverzifikációja (2. és 3. feldolgozás), |
|
— |
a nemzeti és regionális piac fejlesztése és a jogszerű fatermékek helyi fogyasztásának szimulációja, |
|
— |
a fafeldolgozás folyamatinak és az altermékek hasznosításának javítása, |
|
— |
a kivitelre eladott fa hozzáadott értékének növelése, |
|
— |
munkahelyteremtés, szakemberek képzése és részvétel a szegénység elleni harcban. |
Tervezett tevékenységek
|
— |
A kameruni erdészeti ágazatra és a kameruni piacra jellemző fatermék-fogyasztás állapotfelmérése és különösen a faanyagok elemzése és az építőipar: az ismeretek és piacok állapota, a fa felhasználása az élőhelyeken különösen a városokban, képzési szükségletek, eladásösztönzés, a kameruni erdőkben bioklimatikus élőhelyek teremtése, szakemberekkel való konzultáció (informális vagy formális), |
|
— |
a dinamikák és szükségletek elemzése, |
|
— |
a fakészletek nagyobb mértékű hasznosítására, ipari fejlesztésére és fafeldolgozásra vonatkozó terv kidolgozása az Erdei Környezeti Ágazati Program szerint, |
|
— |
fafeldolgozási normák kidolgozása, |
|
— |
a fafelhasználás bevezetését célzó rendelkezések kidolgozása az Erdei Környezeti Ágazati Program szerint, |
|
— |
a kevéssé ismert fafajok népszerűsítése az Erdei Környezeti Ágazati Program szerint, |
|
— |
az erdészeti ágazat iparosítására vonatozó jogi keret javítása, |
|
— |
felkészítés a technológiatranszferre: a hatékonyság és termelési eredmények javítása: helyzetelemzés, alágazatonkénti javaslatok. |
A támogatás jellege
|
— |
Műszaki segítségnyújtás és a kapacitások növelése. |
II. f. Az önkéntes partnerségi megállapodás hatásainak nyomonkövetése
Indokolás
|
— |
Az önkéntes partnerségi megállapodásnak a társadalmi környezetre tett hatásának felmérése, |
|
— |
az önkéntes partnerségi megállapodás gazdasági hatásának felmérése, |
|
— |
az önkéntes partnerségi megállapodásnak a növénytakaróra tett hatásainak felmérése. |
Tervezett tevékenységek
|
— |
A társadalmi mutatók meghatározása és nyomonkövetése, |
|
— |
a lefoglalt favolumenek nyomonkövetési rendszerének létrehozása, |
|
— |
a társadalmi-gazdasági és környezeti hatások nyomonkövetési rendszerének létrehozása, |
|
— |
a társadalmi-gazdasági hatás értékelése az önkéntes partnerségi megállapodás végrehajtási folyamatának közepén, |
|
— |
az erdészeti ágazat bevételeinek alakulásának nyomonkövetése, |
|
— |
a növénytakaró állandó nyomonkövetési mechanizmusának megerősítése (az állandó erdőrészletek nyomonkövetése, műholdfelvételek stb.), |
|
— |
hatástanulmány a következőkről: illegális fakitermelés, piacra történő bejutás, bevételek alakulása, faexport, lefoglalt favolumenek, |
|
— |
a szabálysértések és a bírósági ügyek alakulásának nyomonkövetése. |
A támogatás jellege
|
— |
Műszaki segítségnyújtás és a kapacitások növelése. |
II. g. A jogszerűség igazolási rendszer megvalósításának részvételi nyomonkövetése
Indokolás
|
— |
Kamerun területén belül az önkéntes partnerségi megállapodás hatékony kipróbálásának biztosítása, |
|
— |
az összes érdekelt fél bevonásának garantálása. |
Tervezett tevékenységek
|
— |
Az összes érdekelt felet tömörítő, nemzeti többszereplős nyomonkövetési bizottság működésének támogatása, |
|
— |
a megállapodás nyomonkövetésével foglalkozó vegyes bizottság (CCS) működésének támogatása, |
|
— |
a tájékoztatás mechanizmusainak létrehozása. |
A támogatás jellege
|
— |
Műszaki segítségnyújtás és a kapacitások növelése, |
|
— |
a civil társadalom részvételének pénzügyi támogatása. |
II. h. A visszakövetési rendszer modernizációja
Indokolás
|
— |
Az összes famozgás nyilvántartásba vétele, |
|
— |
az összes termék származásának pontosítása, |
|
— |
a fatermelésre, adózásra, kiviteli volumenekre és peres eljárásokra vonatkozó összes információ birtoklása valós időben. |
Tervezett tevékenységek
|
— |
A visszakövetési rendszer leírásának véglegesítése, |
|
— |
a második generációs Erdészeti Információkezelő Számítógépes Rendszer (SIGIF II.) kiterjesztése, |
|
— |
szükséges felszerelések és infrastruktúrák létesítése, |
|
— |
a visszakövetési rendszer működésének biztosítása, |
|
— |
az adatgyűjtés és -kezelés biztosítása. |
A támogatás jellege
|
— |
Műszaki segítségnyújtás és a kapacitások növelése, |
|
— |
pénzügyi segítség a felszerelések beszerzéséhez. |
II. i. A nemzeti ellenőrző rendszer megerősítése
Indokolás
|
— |
A nemzeti ellenőrző rendszer megvalósításnak hatékonyságának javítása. |
Tervezett tevékenységek
|
— |
Az ellenőrzési tevékenység tervezéséhez rendszer kidolgozása, |
|
— |
az ellenőrzési műveletek eljárásainak kidolgozása, |
|
— |
rendelkezések kidolgozása az irányítás javítása érdekében. |
A támogatás jellege
|
— |
Műszaki segítségnyújtás és a kapacitások növelése, |
|
— |
a független megfigyelési mechanizmus megújítása. |
II. j. A jogszerűség-igazolási rendszer
Indokolás
|
— |
Jogszerűség igazolási rendszer létrehozása. |
Tervezett tevékenységek
|
— |
A jogszerűségi mátrixok kidolgozása és helyszíni kipróbálása, |
|
— |
a jogszerűség-igazolási rendszer (SVL) számára részletes eljárások kidolgozása, |
|
— |
képzés a jogszerűség-igazolási rendszer (SVL) eljárásairól, és azok széles körben való elterjesztése, |
|
— |
a jóváhagyott magánminősítési rendszerek elismerése és nyilvánosságra hozatala, |
|
— |
a jogszerűségi bizonyítványokat kibocsátó rendszer próbája, |
|
— |
a jogszerűség-igazolási rendszer (SVL) működésének értékelése az esetleges korrektív rendelkezések meghozásával. |
A támogatás jellege
|
— |
Műszaki segítségnyújtás és a kapacitások növelése, |
|
— |
pénzügyi segítség a felszerelések beszerzéséhez. |
II. k. FLEGT engedélyezési rendszer
Indokolás
|
— |
FLEGT engedélyező rendszer létrehozása. |
Tervezett tevékenységek
|
— |
A FLEGT-engedélyek kiállítására vonatkozó részletes eljárások kidolgozása, |
|
— |
a FLEGT-engedélyek kiállítására vonatkozó részletes eljárások széles körben való elterjesztése a magánszférában, |
|
— |
kapcsolatfelvétel az európai hatáskörrel rendelkező hatóságokkal, |
|
— |
megvalósíthatósági tanulmány a FLEGT-engedélyek elektronikus úton történő kiállításáról, |
|
— |
a FLEGT engedélyező rendszer próbája. |
A támogatás jellege
|
— |
Műszaki segítségnyújtás és a kapacitások növelése, |
|
— |
pénzügyi segítség a felszerelések beszerzéséhez. |
II. l. Független ellenőrzés megvalósítása
Indokolás
|
— |
Az önkéntes partnerségi megállapodás keretén belüli FLEGT engedélyezési rendszer hatékonyságának és hitelességének biztosítása. |
Tervezett tevékenységek
|
— |
rendszeres független ellenőrzés, |
|
— |
a rendszer javítása érdekében bevezetett korrektív rendelkezések nyomonkövetése. |
A támogatás jellege
|
— |
Az ellenőrzések megvalósításához nyújtott pénzügyi segítség. |
II. m. A jogi keret reformja
Indokolás
|
— |
Az erdészeti ágazatra vonatkozó jogi keret koherenciájának javítása, |
|
— |
a nem eléggé strukturált vagy szabályozott létező tényezők kiegészítése. |
Tervezett tevékenységek
|
— |
Az erdészeti törvény és az alkalmazási utasítások áttekintése, |
|
— |
a belső fapiacra vonatozó jogi keret javítása, |
|
— |
a közösségi, települési és magánerdőkre vonatkozó jogi keret javítása, |
|
— |
a szociális és környezetvédelmi szempontokra vonatkozó jogi keret javítása, |
|
— |
a Kamerun által ratifikált nemzetközi jogi eszközök vonatkozó rendelkezéseinek integrációja, |
|
— |
a jogszerűségi mátrix kiigazítása, |
|
— |
az erdészeti ágazat iparosítására és a gyorsított fafeldolgozásra vonatkozó jogi keret javítása. |
A támogatás jellege
|
— |
A kapacitások megerősítése. |
II. n. Kiegészítő pénzforrások felkutatása
Indokolás
|
— |
Pénzforrások előteremtése az önkéntes partnerségi megállapodásban foglalt, elsődleges fontosságúnak ítélt tevékenységek megvalósításához, és azon tevékenységek számára, amelyekhez még nem áll rendelkezésre elég eszköz. |
Tervezett tevékenységek
|
— |
Adományozók felkutatásának megkezdése. |
A támogatás jellege
|
— |
Műszaki segítség. |
XI. MELLÉKLET
NYOMONKÖVETÉSI VEGYES BIZOTTSÁG
E megállapodás 19. cikke értelmében a felek létrehoznak egy döntéshozó szervet, amelynek neve „A Megállapodás Végrehajtásával Foglalkozó Vegyes Tanács” (a továbbiakban: Tanács), valamint egy vegyes bizottságot, melynek neve „Nyomonkövetési Vegyes Bizottság”, (a továbbiakban: CCS) annak érdekében, hogy biztosítsák és elősegítsék a megállapodás végrehajtása nyomonkövetését és értékelését. A CCS megkönnyíti a felek közötti párbeszédet és információcserét. A CCS feladatai különösen a következők:
|
a) |
rendszeres közös látogatások szervezése a megállapodás végrehajtásának hatékonysága, valamint hatásának ellenőrzése céljából, a hozzá eljuttatott információk alapján; |
|
b) |
javaslattétel a FLEGT engedélyezési rendszer működésbe állításának dátumára vonatkozólag; |
|
c) |
a független ellenőr által készített jelentések, a FLEGT engedélyezési rendszer működésével kapcsolatos, valamelyik fél területén keletkezett panaszok és a harmadik felek által, a független ellenőr munkájával összefüggő megállapítások vizsgálata, valamint javaslattétel a független ellenőr által a rendszerről készített jelentésekben (AIS) feltárt problémák megoldására hozott intézkedéseket illetően; |
|
d) |
lehetőség szerint a független ellenőr által feltárt problémák megoldására a felek által hozott intézkedések nyomonkövetése; |
|
e) |
e megállapodás társadalmi, gazdasági és környezeti hatásainak értékelése a helyes gyakorlatnak és a felek által meghatározandó kritériumoknak megfelelően, és javaslattétel az ezen értékelés során feltárt valamennyi probléma rendezéséhez szükséges hasznos megoldásokra; |
|
f) |
annak biztosítása, hogy rendszeresen sor kerüljön a megállapodás végrehajtásának értékelésére, valamint lehetőség szerint váratlan ellenőrzésekre; |
|
g) |
ajánlások megfogalmazása e megállapodás célkitűzéseinek megvalósítása érdekében többek között a kapacitások növelését, valamint a magánszektor és a civil társadalom bevonását illetően; |
|
h) |
éves jelentés készítése a felek által nyújtott tájékoztatás alapján, amelyet benyújt a Tanácsnak; |
|
i) |
rendszeres időközönként nyomon követi a piacok helyzetét, és arról jelentést készít; amennyiben szükséges, tanulmányok készítését javasolja, és az elkészült piacelemző tanulmányok alapján javaslatokat tesz a teendőket illetően; |
|
j) |
a bármelyik fél által a megállapodás vagy annak mellékletei módosítására tett javaslatok vizsgálata az e megállapodás 29. cikkében leírt eljárás alapján, és a módosítást illetően ajánlás megfogalmazása a Tanács felé megfontolás céljából; |
|
k) |
bármely fél javaslatára a megállapodás végrehajtásával kapcsolatos egyéb észrevétel kivizsgálása; |
|
l) |
a Tanács utasítására bármely, a felek közötti, a megállapodás alkalmazásával és/vagy értelmezésével összefüggő nézeteltérés megoldása a megállapodás 24. cikkével összhangban. |