A védelemmel és biztonsággal kapcsolatos állandó strukturált együttműködés (PESCO)

 

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

(KKBP) 2017/2315 határozat az állandó strukturált együttműködés (PESCO) létrehozásáról és a részt vevő tagállamok jegyzékének meghatározásáról

(KKBP) 2018/340 határozat a PESCO keretében kidolgozandó projektek listájának összeállításáról

MI A HATÁROZATOK CÉLJA?

• A (KKBP) 2017/2315 határozat létrehozza az állandó strukturált együttműködést (PESCO) az európai uniós (EU) tagállamok között azzal a céllal, hogy növeljék a biztonsági kihívásokra adott válaszok hatékonyságát és folytassák a biztonsági együttműködés további elmélyítését az Unión belül. Megállapítja továbbá a részt vevő tagállamok jegyzékét.
• A (KKBP) 2018/340 határozat felsorolja az egyeztetett kezdeti együttműködésen alapuló projekteket, amelyek olyan területekre terjednek ki, mint a kiképzés, kapacitásfejlesztés és műveleti készenlét.
• A PESCO először az Európai Unióról szóló szerződésben szerepelt, a szerződés 42. cikkének (6) bekezdésében és a 46. cikkben, valamint a 10. jegyzőkönyvben.

FŐBB PONTOK

Részt vevő tagállamok

A 27 uniós tagállamból 26 vesz részt a PESCO-ban: Belgium, Bulgária, Csehország, Dánia, Németország, Észtország, Írország, Görögország, Spanyolország, Franciaország, Horvátország, Olaszország, Ciprus, Lettország, Litvánia, Luxemburg, Magyarország, Hollandia, Ausztria, Lengyelország, Portugália, Románia, Szlovénia, Szlovákia, Finnország és Svédország.

Célkitűzések

A részt vevő tagállamok együttműködnek projektek kidolgozásában az alábbi célokból:

• a katonai kiképzés és katonai gyakorlatok segítése;
• kapacitásuk erősítése, beleértve a kiberteret is.

A részvétel önkéntes, ám a döntéshozatal az egyes tagállamok hatáskörében marad; a folyamat során figyelembe veszik a tagállamok biztonsági és védelmi politikájának sajátos jellemzőit.

A részt vevő tagállamok megállapodnak abban, hogy együttműködnek a biztonság és védelem terén jóváhagyott célkitűzések elérése érdekében, még fokozottabban kötelező erejű közös kötelezettségvállalásokat vállalva a 10. jegyzőkönyv 2. cikkében meghatározott öt területen:

• A védelmi felszerelésekbe történő beruházás:
  • a védelmi költségvetés rendszeres növelése;
  • a védelmi beruházásokra fordított kiadások szintjének növelése a védelmi összkiadás 20 %-ára;
  • a stratégiai védelmi képességek területére vonatkozó közös és együttműködésen alapuló projektek számának növelése;
  • a védelmi kutatásra és technológiára fordított kiadások szintjének növelése a védelmi összkiadás 2 %-ára.
• Erőforrások harmonizálása és összevonása, és az átfedések csökkentése:
  • érdemi szerepvállalás a képességfejlesztésben az uniós törekvésekkel összhangban;
  • a koordinált éves védelmi szemle (CARD) támogatása;
  • az (EU) 2021/697 rendelettel (lásd az összefoglalót) létrehozott Európai Védelmi Alap tevékeny bevonása a multinacionális közbeszerzési folyamatokba;
  • harmonizált követelmények kidolgozása az összes képességfejlesztési projektre vonatkozóan;
  • a már meglévő képességek közös felhasználásának mérlegelése;
  • fokozott együttműködés a kibervédelem területén.
• A rendelkezésre állás és a bevethetőség javítása:
  • stratégiai szempontból bevethető alakulatok rendelkezésre bocsátása;
  • adatbázis létrehozása a gyorsan bevethető kapacitásokról;
  • törekvés nemzeti szinten gyorsított politikai kötelezettségvállalásra, beleértve a nemzeti döntéshozatali eljárások felülvizsgálatát;
  • a közös biztonság- és védelempolitikai műveletek és missziók személyzetének, eszközeinek és kiképzésének támogatása;
  • érdemi hozzájárulás az uniós harccsoportokhoz;
  • a határokon átnyúló európai katonai szállítás egyszerűsítése és egységesítése a gyors telepítés érdekében;
  • megállapodás közös értékelési és validálási kritériumokról az uniós harci egységekre vonatkozóan a NATO-val (az Észak-atlanti Szerződés Szervezetével) együtt;
  • megállapodás közös műszaki és operatív előírásokról a haderőkre vonatkozóan, a NATO-val való interoperabilitás biztosítása érdekében;
  • aktív szerepvállalás az Unió főbb meglévő és jövőbeli külső katonai struktúráiban, mint például az Eurocorps-ban, az Európai Mozgáskoordináló Központban (MCCE) és a légi szállítási és légi utántöltési, valamint más szolgáltatások cseréjében (Atares);
  • ambiciózus megközelítés kialakítása a katonai műveletek és missziók közös finanszírozására vonatkozóan a közös biztonság- és védelempolitika keretében.
• A képességbeli hiányosságok felszámolása:
  • a képességfejlesztési tervben és a védelmi együttműködés koordinált éves felülvizsgálatában azonosított képességbeli hiányosságok felszámolásának elősegítése az európai védelmi technológiai és ipari bázis megerősítése érdekében;
  • együttműködésen alapuló megközelítések előnyben részesítése a nemzeti hiányosságok leküzdése érdekében;
  • legalább egy, a PESCO keretében megvalósuló, stratégiai képességeket érintő projektben való részvétel.
• Az Európai Védelmi Ügynökség és a védelmi ipar védelme:
  • az Európai Védelmi Ügynökség közös képességfejlesztési fórumként történő felhasználása és a Közös Fegyverkezési Együttműködési Szervezet (OCCAR) programirányítási szervezetként való igénybevétele;
  • annak biztosítása, hogy megfelelő iparpolitika alkalmazásával javítják az európai védelmi ipar versenyképességét;
  • annak biztosítása, hogy az együttműködési programok kedvező hatást gyakorolnak az európai védelmi technológiai és ipari bázisra.

A tagállamoknak nemzeti végrehajtási terveket kell benyújtaniuk, amelyekben ismertetik a képességeiket és a kötelezettségek teljesítésére való hajlandóságukat.

2018 márciusában az Európai Unió Tanácsa elfogadott egy ajánlást a PESCO végrehajtási ütemtervére, amely stratégiai iránymutatást és útmutatást nyújt a tagállamok számára. Megállapít továbbá egy határidőt az esetleges jövőbeli projektekre vonatozó megállapodásokra, valamint meghatározza a Tanács által a projekteket illetően 2018 június végéig elfogadandó fő elveket.

A (KKBP) 2018/340 határozat módosításai

A (KKBP) 2018/340 határozatot öt alkalommal módosították.

• A (KKPB) 2018/1797 határozat aktualizálta a projektek listáját, amely így már összesen 34 projektet tartalmaz.
• A (KKPB) 2019/1909 határozat aktualizálta a projektek listáját, amely így már összesen 47 projektet tartalmaz.
• A (KKBP) 2020/1746 határozat aktualizálta a projektek listáját, ezzel azok száma összesen 46-ra változott, ami azt mutatja, hogy az Európai Unió kiképzési misszióihoz kapcsolódó kompetenciaközpont projekt tagjai e projekt lezárásáról határoztak.
• A (KKPB) 2021/2008 határozat aktualizálta a projektek listáját, amely így már összesen 60 projektet tartalmaz.
• A (KKPB) 2023/995 határozat aktualizálta a projektek listáját, amely így már összesen 72 projektet tartalmaz.

MIKORTÓL ALKALMAZANDÓK EZEK A HATÁROZATOK?

• A PESCO-t létrehozó (KKBP) 2017/2315 határozat 2017. december 11. óta hatályos.
• A (KKBP) 2018/340 határozat 2018. március 6. óta hatályos.

HÁTTÉR

További információk:

• Az uniós védelem és biztonság erősítése (Európai Külügyi Szolgálat).

FŐ DOKUMENTUMOK

A Tanács (KKBP) 2017/2315 határozata (2017. december 11.) az állandó strukturált együttműködés (PESCO) létrehozásáról és a részt vevő tagállamok jegyzékének meghatározásáról (HL L 331., 2017.12.14., 57–77. o.)

A (KKBP) 2017/2315 határozat későbbi módosításait belefoglalták az alapszövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

A Tanács (KKBP) 2018/340 határozata (2018. március 6.) a PESCO keretében kidolgozandó projektek listájának összeállításáról (HL L 65., 2018.3.8., 24–27. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

A Tanács ajánlása (2018. március 6.) a PESCO végrehajtására vonatkozó ütemtervről(HL L 88., 2018.3.8., 1–4. o.)

Az Európai Unióról szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – V. cím – Az Unió külső tevékenységére vonatkozó általános rendelkezések és a közös kül- és biztonságpolitikára vonatkozó különös rendelkezések – 2. fejezet – A közös kül- és biztonságpolitikára vonatkozó különös rendelkezések – 2. szakasz – A közös biztonság- és védelempolitikára vonatkozó rendelkezések 42. cikk (az EUSz korábbi 17. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 38–39. o.)

Az Európai Unióról szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – V. cím – Az Unió külső tevékenységére vonatkozó általános rendelkezések és a közös kül- és biztonságpolitikára vonatkozó különös rendelkezések – 2. fejezet – A közös kül- és biztonságpolitikára vonatkozó különös rendelkezések – 2. szakasz – A közös biztonság- és védelempolitikára vonatkozó rendelkezések 46. cikk (HL C 202., 2016.6.7., 40–41. o.)

Az Európai Unióról szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – (10.) jegyzőkönyv az Európai Unióról szóló szerződés 42. cikkével létrehozott állandó strukturált együttműködésről (HL C 202., 2016.6.7., 275–277. o.)

A Tanács (KKBP) 2015/1835 határozata (2015. október 12.) az Európai Védelmi Ügynökség jogállásának, székhelyének és működési szabályainak meghatározásáról (átdolgozás) (HL L 266., 2015.10.13., 55-74. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

utolsó frissítés 08.09.2023