EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2021.11.26.

COM(2021) 670 final

A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

az európai energiaügyi gazdaságélénkítő program és az Európai Energiahatékonysági Alap végrehajtásáról

{SWD(2021) 306 final}

A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

az európai energiaügyi gazdaságélénkítő program és az Európai Energiahatékonysági Alap végrehajtásáról

Az energiaunió gerincét az ellenállóképes infrastruktúra képezi. Az elmúlt évben, 2020-ban az energiahálózatok összekapcsolása tekintetében egy másik fontos projekteket indítottak el, és jelentősen erősödött a regionális együttműködés.

E téren az EEGP döntő szerepet játszott a villamosenergia- és a gázpiacok integrációját, valamint az ellátás biztonságát előmozdító, közös érdekeltségű, nagy infrastruktúrák pénzügyi támogatásában.

I. ELŐREHALADÁS A PROGRAM VÉGREHAJTÁSÁBAN

Az energetikai infrastruktúra és az innováció, mint az európai energiaügyi gazdaságélénkítő programnak (EEGP) lendületet adó tényezők, ma is éppolyan fontos szerepet töltenek be, mint 2009-ben, az EEGP létrejöttekor.

Ez a jelentés az EEGP minden egyes részére vonatkozóan ismerteti a projektek és az Európai Energiahatékonysági Alap (EEEF) végrehajtásában elért előrehaladást. A jelentés a 2020-ban elfogadott jelentés mintáját követi 1 . A jelentés a projektek 2020. január 1. és 2020. december 31. közötti végrehajtását és az ebben az időszakban teljesített kifizetéseket vizsgálja.

II. A PROJEKTEK VÉGREHAJTÁSA ÁLTALÁBAN

2020. december végére az 59-ből 46 (2019-hez képest eggyel több) projektet hajtottak végre, és összesen 2 571 908 648 EUR-t fizettek ki (a visszafizetési felszólításoknak megfelelően 203 322 313 EUR levonása után) a kedvezményezetteknek (lásd a mellékletet).

A gáz- és villamosenergia-infrastruktúrák helyzete a következő: a legtöbb projekt befejeződött, két projekt pedig folyamatban van.

A projektgazdák jelentős előrehaladást értek el a tengeri szélenergiának a villamosenergia-hálózatba való bekapcsolása terén, az utolsó szén-dioxid-leválasztási és -tárolási projekt tekintetében pedig a projektgazdák a projekt pénzügyi támogatásának leállításáról döntöttek.

A Bizottság úgy határozott, hogy mindaddig fenntartja a beruházóknak nyújtott pénzügyi támogatást, amíg egy végleges beruházási döntés meghozatala egyértelműen lehetséges, valamint amíg a projekt továbbra is jelentős értéket képvisel a társadalom számára.

1.    Gáz- és villamosenergia-infrastruktúra

Az EEGP infrastrukturális alprogramja 44 projektet támogat három fő tevékenységi területen (gázrendszer-összekötők, kétirányú gázáramlás és villamos energia).

A 2 267 574 462 EUR teljes lekötött összegből 1 675 770 713 EUR-t fizettek ki a kedvezményezettek felé 2020. december 31-ig. A kifizetések feltétele a kedvezményezettek szilárd kötelezettségvállalása a projektnek a végleges beruházási döntés szerinti végrehajtására.

1.1. Az eddigi előrehaladás 

Ez idáig a 44 infrastrukturális projektből 38 zárult le (2019-hez képest nem történt változás, mivel egy projekt sem fejeződött be 2020-ban), négyet megszüntettek, két projekt pedig folyamatban van.

A villamosenergia-ágazatban mind a 12 projekt lezárult.

A gázrendszer-összekötők területén 18 projektből 13-at hajtottak végre; az új ütemezés szerint kettő folyamatban van, hármat pedig megszüntettek.

13 kétirányú áramlást biztosító és rendszerösszekötési projekt valósult meg Közép- és Kelet-Európában, egyet pedig a Bizottság 2014 szeptemberében megszüntetett Romániában.

A legutóbbi EEGP végrehajtási jelentés óta különösen a következő eredményeket lehet kiemelni:

-A Görögország–Bulgária rendszerösszekötő kulcsfontosságú útvonal az Adria-gázvezetékből származó gáz és a görög LNG északra történő szállítására, valamint fontos projekt a délkelet-európai régió földgázellátásának diverzifikációja szempontjából. Ez egy közös érdekű projekt (PCI 6.8.1), valamint a közép- és délkelet-európai energetikai összeköttetések (a továbbiakban: CESEC) kiemelt projektje. A Bizottság a kezdetektől fogva politikai és pénzügyi támogatást nyújt a projekthez. A projekt 45 millió EUR-t kapott az európai energiaügyi gazdaságélénkítő programból és 39 millió EUR-t az Európai Regionális Fejlesztési Alapból. A projekt kivitelezése 2020-ban további előrehaladást ért el, és várhatóan 2021 végére fejeződik be. A tesztelést és üzembe helyezést 2022 első félévére tervezik.

-A Ciprusi Köztársaságban az Energiaügyi, Kereskedelmi és Ipari Minisztérium egy földgázfogadó terminál létrehozásán dolgozik, amely hozzá fog járulni a ciprusi energiaszerkezet diverzifikálásához és a sziget energetikai elszigeteltségének megszüntetéséhez, valamint megkönnyíti a versenyt a független energiatermelők által végzett gázalapú villamosenergia-termelés terén. A földgáz várhatóan 2022 végére jelenik meg a ciprusi piacon.

A tervek szerint az egyik folyamatban lévő projekt 2021 végéig, a másik 2022 végéig lezárul.

2. A tengeri szélenergia hasznosítására irányuló projektek

2.1. Az eddigi előrehaladás

A tengeri szélenergia alprogram 9 projektből állt, amelyek két fő tevékenységtípus között elosztva 565 millió EUR támogatást kaptak:

– innovatív szélturbinák és tengeri alapszerkezetek nagy volumenű tesztelése, gyártása és üzembe helyezése (6 projekt), valamint

– nagy mennyiségű tengeri szélenergia hálózatba való betáplálását lehetővé tevő, moduláris megoldások kialakítása (3 projekt).

A 9 projekt közül 7 lezárult, kettőt pedig idő előtt megszüntettek. A projektekre (a visszafizetési felszólításoknak megfelelő összegek levonása után) 399 945 664 EUR-t fizettek ki.

2.2. Az eddigi előrehaladás ágazatonként

2.2.1. Az innovatív turbinák és tengeri alapszerkezetek terén elért előrehaladás

Az aberdeeni tengeri szélerőmű-park keretében a világ legnagyobb kapacitásával rendelkező tizenegy szélturbina (kezdetben turbinánként 8,8 MW volt a névleges teljesítmény, jelenleg már 12 MW a turbinák névleges teljesítménye) 2018. július 1-jén megkezdte működését a Vattenfall vállalat „Aberdeen Bay” elnevezésű tengeri szélerőmű-parkjában. 2018 szeptemberében megrendezésre került az európai szélenergia-hasznosító központ (aberdeeni tengeri szélerőmű-park) hivatalos megnyitója. A projektre vonatkozó legutóbbi jelentést 2020 júliusában nyújtották be és hagyták jóvá.

2.2.2. A szélenergia és az energiahálózat integrációjára irányuló projektek terén elért előrehaladás

A két fennmaradó projekt, a Kriegers Flak és a COBRAcable végrehajtása általánosságban véve a tervek szerint zajlik.

2019 szeptemberében megrendelésre került a Dánia és Hollandia közötti COBRAcable rendszerösszekötő. A COBRAcable projekt 2019 decemberében ért véget. A 2020 márciusában benyújtott zárójelentést jóváhagyták, és a projektet lezárták.

A Kriegers Flak – the Combined Grid Solution – 2020 decemberében kezdte meg működését, amely egyben a projekt befejezésének időpontja is volt. A 2021 márciusában benyújtott zárójelentést jóváhagyták, és a projektről szóló végleges jelentést lezárták.

3. Szén-dioxid-leválasztás és -tárolás

A kapcsolódó EEGP-alprogram 6 projektet foglal magában, és 1 milliárd EUR támogatást nyújt olyan demonstrációs projektekre, amelyek a szén-dioxid-leválasztást, -szállítást és -tárolást felölelő folyamat egészének megvalósítását szolgálják.

A szén-dioxid-leválasztást, -szállítást és -tárolást szolgáló működőképes kísérleti erőművek létesítésére irányuló projektek közül egy lezárult (a spanyolországi Compostilla projekt). Négy projektet idő előtt megszüntettek, mivel a projektgazdák elálltak a befektetéstől, egy projekt pedig teljesítés nélkül befejeződött. 387 099 179 EUR-t fizettek ki ezekre a projektekre (a visszafizetési felszólításoknak megfelelő 145 294 400 EUR levonása után).

III. EURÓPAI ENERGIAHATÉKONYSÁGI ALAP (EEEF)

2010 decemberében az európai energiaügyi gazdaságélénkítő programból (EEGP) 146,3 millió EUR-t csoportosítottak át egy fenntarthatóenergia-projekteket segítő pénzügyi eszközbe 2 . 125 millió EUR-t az Európai Energiahatékonysági Alap (EEEF) uniós hozzájárulására használtak fel. A 2011 júliusában létrehozott Európai Energiahatékonysági Alap (EEEF) rendelkezésére álló teljes összeg elérte a 265 millió EUR-t 3 . Ezt 20 millió EUR-s költségvetéssel egészítette ki a technikai segítségnyújtási támogatási eszköz, további 1,3 millió EUR-t pedig figyelemfelkeltő tevékenységekre fordítottak. A technikai segítségnyújtási eszköz lehetővé tette az ambiciózus uniós éghajlat-politikai célkitűzések elérését elősegítő beruházások 4 támogatását több tagállamban, többek között Spanyolországban, Portugáliában, Franciaországban, Dániában, az Egyesült Királyságban, Írországban, Hollandiában és Belgiumban. A technikai segítségnyújtási eszköz elosztása határidejének lejártát követően a Bizottság 2020-ban az eredeti elosztásból 4 498 415 EUR összeget fizetett vissza az uniós költségvetésbe (lásd a mellékletet). Az EEEF az energiahatékonyság, a megújuló energia és a tiszta városi közlekedési projektek terén célzott finanszírozást biztosít (adósság- és tőkeinstrumentumok révén egyaránt). Kedvezményezettjei helyi vagy regionális hatóságok, illetve a nevükben eljáró magánszektorbeli jogalanyok.

1.Az eddigi előrehaladás

2020-ban egy új ügyletet vettek fel az alap portfóliójába:

A litván Dancer projektben az alap és a Dancer Mobility vállalatot – amely a Litvániában gyártott elektromos buszok teljes körű operatív lízingszolgáltatását nyújtja a hatóságoknak – megalapító Dancer gyártócég vesz részt. Az EEEF a beruházást az elektromos Dancer buszok Vėjo Projektai nevű gyártójával együtt hajtotta végre, a buszokból kettőt pedig a litván város, Klaipėda már megvásárolt. Az e-buszok megvásárlását és üzemeltetését a Dancer Mobility finanszírozza. A Dancer Mobility által a hatóságoknak nyújtott, mindenre kiterjedő operatív lízingszolgáltatások a buszhasználatra, a töltőinfrastruktúrára, a zöldenergia-ellátásra és a teljes karbantartásra terjednek ki. A Dancer egy olyan innovatív buszmodell, amelyet teljes egészében Klaipėda fiatal mérnökei terveztek és fejlesztettek ki három európai egyetemmel együttműködésben. Egy rendkívül alacsony súlyú (9,8 tonna), teljesen elektromos városi autóbuszról van szó, amely akár 93 utas szállítására is képes. A Dancer kategóriájában a legkönnyebb, és fejlett zajcsökkentő funkciókkal is rendelkezik. Rendkívül energiahatékonynak és szinte rezgésmentesnek minősül.

A létrehozása és a 2020. december 31. közötti időszakban az EEEF 18 projekttel 199 millió EUR értékben írt alá szerződést, ami a becslések szerint 354,5 millió EUR összegű végső beruházást generált.

Az EEEF szén-dioxid-egyenértékek megtakarítására és elsődleges energiamegtakarításra vonatkozó projektértékelő és jelentéstételi kerete 5 alapján 2016 végétől a beruházásai közel 566 476 tonna szén-dioxid-megtakarítást és 857 445 MWh primerenergia-megtakarítást 6 értek el.

2.EEEF technikai segítségnyújtási eszköz

2016 novemberében az Európai Energiahatékonysági Alap egy új technikai segítségnyújtási eszközt hívott életre. Az Európai Bizottságnak az EEEF által irányított technikai segítségnyújtási eszközére építve az alap egy új eszközt állított fel olyan ambiciózus, közszférabeli intézmények támogatására, amelyek a fenntartható energia területén hitelképes beruházási projekteket indítanának. Ezeknek a projekteknek kapcsolódniuk kell az energiahatékonysági ágazathoz, ezen belül a kisebb volumenű, helyi megújuló energiára és/vagy a tömegközlekedésre vonatkozó kezdeményezésekhez. Az EEEF a kedvezményezetteket – régiók, önkormányzatok, egyetemek, állami kórházak és egyéb közigazgatási intézmények az Unió tagállamaiban – a tervezett beruházásokhoz kapcsolódó tanácsadói szolgáltatásokkal támogatja, például megvalósíthatósági tanulmányokat és energetikai auditokat végez, jogi szolgáltatásokat nyújt, vagy elemzi a projekt gazdasági életképességét. Az EEEF technikai segítségnyújtási eszköze az Európai Unió „Horizont 2020” keretprogramja keretében az ELENA (Európai helyi energiahatékonysági támogatás) eszközből részesült pénzügyi támogatásban. 2020 decemberéig Olaszországban, Spanyolországban és Litvániában már 8 kedvezményezettet támogatott.

3.Főbb következtetések és kilátások

Az EEEF a nyereséges beruházások terén meggyőző eredményeket ért el, és 9 éves működése során már 18 rendkívül egyedi projektet támogatott 7 (melyek közül kettőt már visszafizettek az alapba visszaforgatott bevételekből) különböző technológiákra összpontosítva, 8 különböző tagállamban.

IV. Átfogó következtetések

Az EEGP jó eredményeket ért el. A 12 villamosenergia-projekt mindegyike és a földgázprojektek többsége lezárult; a két folyamatban lévő földgázprojekt pedig várhatóan 2021-ben, illetve 2022-ben fejeződik be. Az Európai Bizottság által a projektek megvalósítása és nyomon követése terén gyakorolt szigorú felügyelet segített fokozni az eszköz hatékonyságát.

A tengeri szélenergia hasznosítására irányuló projektek a vártnál összetettebben alakultak, ám a projektgazdáknak és a kivitelezőknek sikerült megoldást találniuk a véglegesítésükre, ami néha a szerződés időtartamának meghosszabbításával járt. A program 11 éves időtartama alatt az EEGP elősegítette a technológiai ismeretek megszerzését és hozzájárult a tengeri szélenergia-összeköttetési technológiák fejlesztéséhez.

Ugyan az EEGP-ből származó pénzügyi támogatás nem volt elégséges ahhoz, hogy a vállalkozásokat a szén-dioxid-leválasztásra és -tárolásra irányuló, ipari méretű demonstrációs projektekre ösztönözze, a Bizottság a szén-dioxid leválasztását és tárolását továbbra is a dekarbonizáció fontos eszközének (a szén-dioxid hosszú távú tárolására szolgáló egyetlen megbízható technológiának) tartja általánosságban az EU vonatkozásában, és konkrétan az energia- és karbonintenzív iparágak vonatkozásában.

Az EEEF számos energiahatékonysági projektberuházást valósított meg, és tovább fogja bővíteni portfólióját, finanszírozási megoldásokat kínálva, és nyereséget termelve a részvényesei számára. Az EEEF a költséghatékony és kiforrott, fenntartható energetikai projektekbe történő befektetéssel, adott esetben magántőke bevonásával, egyúttal az ilyen befektetések mögött álló üzleti szempontok bemutatásával, valamint hiteles eredmények összegyűjtésével mintaként szolgál az innovatív pénzügyi eszközök terén.

(1)

A 2020. szeptember 3-án elfogadott 2019. évi jelentés, COM(2020) 476 final.

(2)

Az Európai Parlament és a Tanács 1233/2010/EU rendelete (2010. december 15.) az energiaágazatbeli projektek közösségi pénzügyi támogatásán alapuló gazdaságélénkítő program létrehozásáról szóló 663/2009/EK rendelet módosításáról.

(3)

Az Európai Bizottság beruházásait kiegészítette: az Európai Beruházási Bank által nyújtott 75 millió EUR, a Cassa Depositi e Prestiti SpA (CDP) által biztosított 60 millió EUR, a Deutsche Bank (DB) mint vagyonkezelő által biztosított 5 millió EUR és 2020-ban a Deutsche Bundesstiftung Umwelt (DBU) által biztosított 10 millió EUR.

(4)

Ezekről a befektetésekről részletesebb információk a következő oldalon érhetők el: https://www.eeef.lu/european-commission-ta-facility.html

(5)

Az EEEF 4. negyedéves jelentése, 3. oldal, elérhető: https://www.eeef.lu/quarterly-reports.html?file=files/downloads/Quarterly_Reports/2020/eeef-Quarterly-Report-2020-Q4.pdf  

(6)

A kumulatív primerenergia-megtakarítást csak az energiahatékonyság és a tiszta városi közlekedés terén meglévő technológiákra vonatkozóan tették közzé; ebben számítások szerepelnek a pénzügyi megállapodástól a hitelek végső lejáratáig tekintett időtartamra vonatkozóan, melyek a még megvalósítás alatt álló és egy évnél kevesebb ideje működő projektek esetében becsléseken alapulnak, az egy évnél több ideje működő projektek esetében pedig a tényleges adatokon. A megtakarítás a projekt teljes befektetési volumenére (azaz az EEEF-és nem-EEEF-befektetések egészére) vonatkozik.

(7)

Az EEEF 4. negyedéves jelentése, 4–10. oldal, elérhető: https://www.eeef.lu/quarterly-reports.html?file=files/downloads/Quarterly_Reports/2020/eeef-Quarterly-Report-2020-Q4.pdf  

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2021.11.26.

COM(2021) 670 final

MELLÉKLETEK

a következőhöz:

A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

az európai energiaügyi gazdaságélénkítő program és az Európai Energiahatékonysági Alap végrehajtásáról

{SWD(2021) 306 final}