EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52005AB0022
Opinion of the European Central Bank of 21 June 2005 at the request of the Council of the European Union on two proposed Council decisions on the exchange, assistance and training programme for the protection of the euro against counterfeiting (the ‘Pericles’ programme) (CON/2005/22)
Az Európai Központi Bank véleménye (2005. június 21.) az Európai Unió Tanácsának felkérésére az euro pénzhamisítás elleni védelmét szolgáló csere-, segítségnyújtási és képzési programról (a „Periklész-program”) szóló két tanácsi határozat iránti javaslatról (CON/2005/22)
Az Európai Központi Bank véleménye (2005. június 21.) az Európai Unió Tanácsának felkérésére az euro pénzhamisítás elleni védelmét szolgáló csere-, segítségnyújtási és képzési programról (a „Periklész-program”) szóló két tanácsi határozat iránti javaslatról (CON/2005/22)
OJ C 161, 1.7.2005, p. 11–12
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
1.7.2005 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 161/11 |
AZ EURÓPAI KÖZPONTI BANK VÉLEMÉNYE
(2005. június 21.)
az Európai Unió Tanácsának felkérésére az euro pénzhamisítás elleni védelmét szolgáló csere-, segítségnyújtási és képzési programról (a „Periklész-program”) szóló két tanácsi határozat iránti javaslatról
(CON/2005/22)
(2005/C 161/07)
1. |
2005. május 10-én az Európai Központi Bank (EKB) felkérést kapott az Európai Unió Tanácsától arra, hogy terjesszen elő véleményt két javasolt intézkedésről: az euro pénzhamisítás elleni védelmét szolgáló csere-, segítségnyújtási és képzési program (a „Periklész-program”) létrehozásáról szóló, 2001. december 17-i tanácsi határozat módosításáról és meghosszabbításáról szóló tanácsi határozat iránti javaslatról (a továbbiakban: javaslat), illetve az euro pénzhamisítás elleni védelmét szolgáló csere-, segítségnyújtási és képzési program (a „Periklész-program”) létrehozásáról szóló, 2001. december 17-i tanácsi határozat módosításáról és meghosszabbításáról szóló tanácsi határozat alkalmazásának a részt nem vevő tagállamokra történő kiterjesztéséről szóló tanácsi határozat iránti javaslatról (a továbbiakban: a párhuzamos javaslat) (1). |
2. |
Az EKB-nak a vélemény meghozatalára szolgáló hatásköre az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 105. cikkének (4) bekezdésén alapszik. Az Európai Központi Bank eljárási szabályzata 17.5. cikkének első mondatával összhangban a Kormányzótanács fogadta el ezt a véleményt. |
3. |
A Periklész-programot az euro pénzhamisítás elleni védelmét szolgáló csere-, segítségnyújtási és képzési program (a „Periklész-program”) létrehozásáról szóló, 2001. december 17-i 2001/923/EK tanácsi határozat (2) hozta létre. Mind a javaslattal, mind pedig a párhuzamos javaslattal kapcsolatban az EKB – a 2001/923/EK határozat tervezetéről folytatott konzultáció során hozott véleményében szereplő álláspontjával (3) összhangban- kifejezésre szeretné juttatni, hogy üdvözli és teljes mértékben támogatja az olyan kezdeményezéseket, amelyek célja az euro pénzhamisítás elleni védelme a kiválasztott célcsoportokat érintő csere-, képzési és segítségnyújtási programok útján. |
4. |
Az EKB megállapítja, hogy a javaslat fő célkitűzése a (jelenleg 2005. december 31-ig tervezett) Periklész-program időtartamának kiterjesztése 2011. december 31-ig, azonos, évi 1 millió eurós költségvetés mellett. A javaslat rendelkezik a határon átnyúló vizsgálatokhoz az Europol előzetes értékelése alapján nyújtandó adminisztratív segítségnyújtás lehetőségéről is, amennyiben a kérdéses támogatást más európai intézmény nem nyújtja. A javaslat alapján az információcsere és a külső intézkedések társfinanszírozásában a Közösség hozzájárulásának aránya 70 %-ról 80 %-ra emelkedne, valamint egy rugalmas megközelítést fogadnának el a tagállamok által évente a Periklész-program alapján finanszírozásra előterjeszthető projektek számának korlátozása tekintetében. |
5. |
Előzetesen, a Szerződés 123. cikkének (4) pontja talán nem megfelelő jogi alap a javaslat számára, tekintettel különösen a programnak a határokon átnyúló vizsgálatokhoz kapcsolódó adminisztratív támogatás tekintetében való meghosszabbítására. |
6. |
A javaslat érdemi részével kapcsolatban az EKB hangsúlyozza annak biztosításának fontosságát, hogy a Periklész-program időtartamának kiterjesztése az euro új tagállamok általi bevezetésének időpontjához kapcsolódjon. Mivel az euro új tagállamok általi bevezetésének tervezett időpontjai 2008-tól 2010-ig tehetők (4), a Periklész-program 2011. december 31-ig javasolt meghosszabbítása figyelemmel van a képzéssel, információcserével és segítségnyújtással kapcsolatban megnövekedő jövőbeni igényekre. A Periklész-program időtartamának javasolt kiterjesztése azért is üdvözölendő, mivel az előreláthatólag egybeesik az eurobankjegyek második sorozatának az évtized végére eső kibocsátásával, és ezért figyelemmel lesz arra. |
7. |
Továbbá, a közösségi hozzájárulás arányának növekedése az információcsere és a külső intézkedések társfinanszírozásában, illetve a tagállamok által finanszírozásra előterjeszthető projektek számának korlátozására vonatkozó rugalmas megközelítés két további pozitív lépést jelentenek az azon területeken való segítségnyújtás tekintetében, ahol arra a legnagyobb szükség van. |
8. |
Alapvető fontosságú a Periklész-program megfelelő koordinálása a létező közösségi vagy EU programokkal, valamint az Europol és EKB projekteivel, ahogy arról a 2001/923/EK határozat 5. cikke rendelkezik. Ezért a javaslat csak abban az esetben teszi lehetővé a határokon átnyúló vizsgálatokhoz kapcsolódó adminisztratív támogatás finanszírozását, amennyiben az ilyen támogatást más európai intézmények (beleértve az EKB-t) nem nyújtják. A javaslat alapján az Europol előzetesen értékeli az adminisztratív támogatás finanszírozását. Tekintettel arra, hogy az adminisztratív támogatás finanszírozása kapcsolódhat a hamis eurobankjegyek tekintetében végzett, határokon átnyúló vizsgálatokhoz is, a Tanácsnak fontolóra kellene vennie az EKB bevonását az értékelési folyamatba. Az EKB szerint előnyös lenne, ha a Bizottság, az EKB és az Europol együttesen értékelné a Periklész-program alapján finanszírozandó kezdeményezéseket az euro hamisítása elleni közös stratégia kidolgozása céljából már létrehozott irányítócsoport keretén belül, illetve ha a meghozandó döntéshez szükség lenne e három szervnek az irányítócsoport keretén belüli hozzájárulására. |
9. |
Az EKB megállapítja, hogy a javaslat csak korlátozott mértékben módosítja a nyomon követési és az értékelési eljárásokat. Tekintettel a Periklész-program további hat évvel való meghosszabbítására, az EKB azt javasolja, hogy a javaslat 1. cikkének (8) és (9) bekezdéseiben egy még ambiciózusabb, nyitottabb és átláthatóbb értékelési eljárásról rendelkezzenek. Az EKB-nak teljes mértékben részt kellene vennie a Periklész-program fontosságának, hatékonyságának és hatásosságának értékelésében, hogy képes legyen megalapozott véleményt szolgáltatni a Tanács számára a program bármely jövőbeni meghosszabbításával kapcsolatban. |
Kelt Frankfurt am Mainban, 2005. június 21-én.
az EKB elnöke
Jean-Claude TRICHET
(1) A COM(2005) 127 végleges mind a javaslatot (2005/0029 (CNS)), mind pedig a párhuzamos javaslatot (2005/0030 (CNS)) tartalmazza.
(2) HL L 339., 2001.12.21., 50. o.
(3) Az euro hamisítás elleni védelmét szolgáló csere-, segítségnyújtási és képzési programot (a „Periklész-program”) létrehozó tanácsi határozatról szóló, 2001. október 9-i CON/2001/31 EKB-vélemény 3. bekezdése (HL C 293., 2001.10.19., 3. o.).
(4) A Bizottsága közleménye a Tanács, az Európai Parlament, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság, a Régiók Bizottsága és az Európai Központi Bank részére - Első jelentés az euroövezet jövőbeni bővítésével kapcsolatos gyakorlati előkészületekről, COM(2004) 748 végleges, 2004. november 10.; elérhető: http://europa.eu.int.