Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 32024D2905

A Tanács (KKBP) 2024/2905 határozata (2024. november 18.) az Európai Unió Száhel-övezetért felelős különleges képviselőjének kinevezéséről

ST/14472/2024/INIT

HL L, 2024/2905, 2024.11.19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2905/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Legal status of the document In force

ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2905/oj

European flag

Az Európai Unió
Hivatalos Lapja

HU

L sorozat


2024/2905

2024.11.19.

A TANÁCS (KKBP) 2024/2905 HATÁROZATA

(2024. november 18.)

az Európai Unió Száhel-övezetért felelős különleges képviselőjének kinevezéséről

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 33. cikkére és 31. cikkének (2) bekezdésére,

tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslatára,

mivel:

(1)

A Tanács 2013. március 18-án megállapodott az Európai Unió Száhel-övezetért felelős különleges képviselőjének (a továbbiakban: EUKK) kinevezéséről.

(2)

A Tanács 2021. június 21-én elfogadta a (KKBP) 2021/1011 határozatot (1), amellyel Emanuela Claudia DEL RE-t nevezte ki a Száhel-övezetért felelős EUKK-nak.

(3)

A Tanács 2024. július 26-án elfogadta a (KKBP) 2024/2083 határozatot (2), amellyel meghosszabbította a Száhel-övezetért felelős EUKK megbízatását. Az EUKK megbízatása 2024. november 30-án lejár.

(4)

A Száhel-övezetért felelős új EUKK-t kell kinevezni egy 21 hónapos időszakra.

(5)

Az EUKK a megbízatását olyan helyzetben látja majd el, amely rosszabbodhat, és amely akadályozhatja az Unió külső tevékenysége tekintetében a Szerződés 21. cikkében meghatározott célok elérését,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az Európai Unió különleges képviselője

(1)   A Tanács João CRAVINHO-t az Európai Unió Száhel-övezetért felelős különleges képviselőjévé (a továbbiakban: EUKK) nevezi ki a 2024. december 1-jétől2026. augusztus 31-ig tartó időszakra. A Tanács határozhat úgy, hogy az EUKK megbízatását meghosszabbítja vagy korábban megszünteti a Politikai és Biztonsági Bizottság (a továbbiakban: PBB) értékelése és az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének (a továbbiakban: a főképviselő) javaslata alapján.

(2)   Az EUKK megbízatása alkalmazásában a Száhel-övezet Burkina Fasót, Csádot, Malit, Mauritániát és Nigert jelenti. Az EUKK adott esetben együttműködik a Csád-medence országaival és a Száhel-övezeten belüli és túli más országokkal és regionális, illetve nemzetközi szervezetekkel is – ideértve a Maghreb-térség és a Guineai-öböl országait és szervezeteit is –, és különösen a Száhel-övezet dinamikája által érintett szomszédos országokkal.

2. cikk

Politikai célkitűzések

(1)   A 2021. április 16-i tanácsi következtetésekkel elfogadott, az Európai Unió Száhel-övezetre vonatkozó integrált stratégiájának (a továbbiakban: a stratégia) politikai célkitűzésein alapulva, valamint az uniós megközelítésnek a Külügyek Tanácsa 2023. december 11-i és 2024. február 19-i ülésén megvitatott kiigazítására és a Száhel-övezetre vonatkozó megújított megközelítésre irányuló munkára tekintettel az EUKK megbízatása az, hogy aktívan hozzájáruljon a térség tartós békéjét, biztonságát, stabilitását és fenntartható fejlődését célzó regionális és nemzetközi erőfeszítésekhez és azoknak prioritást kell biztosítania. Az EUKK továbbá törekszik arra, hogy javítsa az Unió Száhel-övezeten belüli többrétű szerepvállalásának minőségét, hatását és láthatóságát. A Tanács által nyújtott iránymutatással, valamint a stratégiai célitűzésekkel, érdekekkel és az uniós értékekkel összhangban az EUKK segíti a főképviselőt a Száhel-övezetre vonatkozó megújított uniós megközelítés meghatározásában.

(2)   Az EUKK hozzájárul a térséget érintő uniós erőfeszítések integrált módon történő kidolgozásához és végrehajtásához, egyebek mellett a politikai, biztonsági és fejlesztési területeken, továbbá hozzájárul az uniós tevékenységekkel kapcsolatos minden releváns eszközzel és érintett érdekelt féllel való koordinációhoz. Az EUKK elősegíti az Unió nemzeti, regionális és nemzetközi mechanizmusokkal való együttműködése és koordinációs erőfeszítései elmélyítését.

(3)   Az EUKK az Európai Külügyi Szolgálattal (a továbbiakban: EKSZ), az Unió küldöttségeivel, a Bizottsággal, a tagállamokkal és az egyéb érintett érdekelt felekkel, többek között az Egyesült Nemzetek Szervezetével (a továbbiakban: ENSZ) és afrikai szervezetekkel – nevezetesen az Afrikai Unióval (a továbbiakban: AU) és a Nyugat-afrikai Államok Gazdasági Közösségével (a továbbiakban: ECOWAS) – szoros együttműködésben és koordinációban jár el.

3. cikk

Megbízatás

(1)   Az Unió politikai célkitűzéseinek megvalósítása érdekében az EUKK megbízatása a következő:

a)

tevékenyen hozzájárul a stratégia végrehajtásához és adott esetben a Száhel-övezetre vonatkozó megújított megközelítésre irányuló munkához, valamint koordinálja és továbbfejleszti a térségre irányuló integrált uniós megközelítést azzal a céllal, hogy fokozni lehessen az Unió Száhel-övezetben folytatott tevékenységeinek általános összhangját és hatékonyságát, valamint hogy támogassa az eredményes stratégiai kommunikációt;

b)

az Unió célkitűzéseinek és érdekeinek előmozdítása érdekében, és elősegítendő az Unió által a Száhel-övezetben és annak szomszédságában betöltött szerep jobb megértését és pozitív megítélését – többek között közvetítő diplomácia, valamint békemegállapodások és nemzetközi béke-közvetítési és konfliktusrendezési kezdeményezések útján – párbeszédet folytat minden érintett érdekelt féllel a térségben, többek között kormányokkal, regionális és nemzetközi szervezetekkel, az ifjúság, a civil társadalom és a diaszpóra képviselőivel, valamint a Maghreb, Nyugat-Afrika és a Csád-medence országaival;

c)

képviseli és előmozdítja az Unió érdekeit és láthatóságát az érintett regionális és nemzetközi fórumokon, valamint a térség stabilitása szempontjából releváns egyéb folyamatokban;

d)

elősegíti a teljes mértékben összehangolt és integrált uniós tevékenységeket a térségben, felhasználva minden releváns eszközt, így többek között a fejlesztési együttműködést, az Európai Békekeretet, a tagállami tevékenységeket, valamint az uniós közös biztonság- és védelempolitika (a továbbiakban: KBVP) fellépésein keresztül a válságkezeléshez és konfliktusmegelőzéshez nyújtott uniós támogatást, a – többek között a biztonsági rendszer reformjára, valamint a volt harcosok lefegyverzésére, leszerelésére és reintegrációjára irányuló – regionális és nemzeti stabilizációs törekvéseket, továbbá a kulturális örökségnek a konfliktusokban és válságokban alkalmazott megközelítését;

e)

folyamatosan szorosan együttműködik az ENSZ-szel, mindenekelőtt az ENSZ főtitkárának a Nyugat-afrikai térségért és a Száhel-övezetért felelős különleges képviselőjével, a Száhel-övezet fejlesztéséért felelős különleges koordinátorral, az AU-val, az ECOWAS-szal, valamint más vezető nemzeti, regionális és nemzetközi érdekelt felekkel, többek között a Száhel-övezettel foglalkozó egyéb különmegbízottakkal;

f)

szorosan figyelemmel követi és elemzi az instabilitás kiváltó okainak hatását és a térségen belül megfigyelhető hosszú távú tendenciákat, ideértve az éghajlatváltozást, a biológiai sokféleség csökkenését, a legeltetéses állattenyésztést, az élelmiszer-ellátás bizonytalanságát, a természeti erőforrásokhoz – különösen a földhöz és a vízhez – való hozzáférést és jelentést tesz azokról, valamint előmozdítja a természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodást és az ezen erőforrásokkal kapcsolatos együttműködést, amelyek növelik a stabilitást, továbbá támogatja az instabilitás terjedésének megfékezésére irányuló erőfeszítéseket, mindenekelőtt azáltal, hogy kiemelt figyelmet fordít a leginkább sérülékeny térségekre;

g)

szorosan figyelemmel kíséri a térséget érintő kihívások – többek között a világjárványok, a terrorizmus, a radikalizálódás, erőszakos szélsőségesség, a szervezett bűnözés, közösségek közötti erőszak, a hibrid és kiberfenyegetések, a fegyvercsempészet, az emberkereskedelem és az embercsempészés, a kábítószer-kereskedelem, a tengeri védelem terén fennálló hiányosságok, a menekültek mozgása és a migrációs áramlások, valamint a kapcsolódó illegális pénzügyi mozgások – egyéb regionális és határokon átnyúló dimenzióit;

h)

szorosan figyelemmel követi a menekültek nagymértékű mozgása és a nagymértékű migrációs áramlások, ideértve a belső menekülteket is, humanitárius, politikai, biztonsági és fejlesztéspolitikai következményeit, és adott esetben párbeszédet folytat az érintett hatóságokkal és érdekelt felekkel a migráció témakörében, és – az Unió célkitűzéseivel, érdekeivel és értékeivel összhangban – általánosabban hozzájárul az Uniónak a térségre vonatkozó migrációs és menekültügyi politikájához annak érdekében, hogy átfogó, az útvonal egészére kiterjedő megközelítés révén előmozdítsa a migráció területén folytatott gyümölcsöző együttműködést;

i)

az EKSZ-szel, a terrorizmus elleni küzdelem uniós koordinátorával és a Bizottsággal szorosan együttműködve hozzájárul a terrorizmus és az erőszakos szélsőségesség megelőzéséről és az azok elleni küzdelemről szóló releváns tanácsi következtetések végrehajtásához, rendszeres magas szintű politikai kapcsolatot tart fenn a terrorizmus és nemzetközi szervezett bűnözés sújtotta országokkal, továbbá biztosítja az Unió kulcsszerepét a terrorizmus, az erőszakos szélsőségesség és a nemzetközi szervezett bűnözés elleni küzdelemre irányuló erőfeszítések terén;

j)

szorosan figyelemmel kíséri a térséget sújtó humanitárius válságok politikai, biztonsági és fejlesztéspolitikai következményeit, figyelembe véve a humanitárius segítségnyújtás, a fejlesztés és a béke közötti összefüggésrendszert és előmozdítva a válságok és konfliktusok tartós regionális megoldásait;

k)

hozzájárul – az Unió emberi jogi különleges képviselőjével együttműködve – az Unió emberi jogi politikájának a végrehajtásához a térségben, összhangban az emberi jogokra és a demokráciára vonatkozó uniós cselekvési tervvel, az uniós emberi jogi iránymutatásokkal – különösen a gyermekek és a fegyveres konfliktusok kapcsolatáról, továbbá a nők és lányok elleni erőszakról, valamint a nőkkel és lányokkal szembeni megkülönböztetés valamennyi formája elleni küzdelemről szóló uniós iránymutatásokkal –, hozzájárul továbbá az Unió nőkre, békére és biztonságra vonatkozó politikájának a végrehajtásához, összhangban a nőkre, a békére és a biztonságra vonatkozó, a 2019–2024-es időszakra szóló uniós cselekvési tervvel, előmozdítja az államépítés folyamatában a társadalmi befogadást és a nemek közötti egyenlőséget az ENSZ Biztonsági Tanácsa (a továbbiakban: ENSZ BT) 1325 (2000) sz. határozatával, és az azt követő, a nőkről, a békéről és a biztonságról szóló ENSZ BT-határozatokkal összhangban, a 2242 (2015) sz. ENSZ BT-határozatot is beleértve, továbbá támogatja az ifjúságról, a békéről és a biztonságról szóló 2250 (2015) sz. ENSZ BT-határozat végrehajtását;

l)

a továbbiakban is megfigyeli az igazságügyi ágazat egészét, valamint azon elszámoltathatósági mechanizmusokat, amelyek lehetővé teszik a büntetlenség elleni küzdelmet, beleértve ajánlások megfogalmazását és rendszeres kapcsolat fenntartását a térség érintett hatóságaival, a Nemzetközi Büntetőbíróság főügyészi hivatalával és az ENSZ Emberi Jogi Főbiztosának Hivatalával, továbbá párbeszédet folytat a térségben tevékeny emberijog-védőkkel és megfigyelőkkel;

m)

a térségben – többek között helyi szereplőkkel – folytatott intenzív kapcsolattartás révén elmélyíti az Unió ismereteit a helyi elvárásokat és a helyi körülményeket illetően. A helyzet alapos és folyamatos elemzése alapján előmozdítja a reflexiós folyamatot, valamint hozzájárul a korai fellépéshez, az uniós megközelítés kiigazításához és az Unió Száhel-övezetre vonatkozó stratégiai és hosszú távú elképzelésének a kialakításához.

(2)   Megbízatásának teljesítése érdekében az EUKK többek között:

a)

adott esetben tanácsot ad és jelentést tesz a regionális és nemzetközi fórumokon képviselendő uniós álláspontok kialakításával kapcsolatban annak érdekében, hogy proaktív módon előmozdítsa azon diplomáciai kapcsolatokat és fellépéseket, melyek megerősítik a Száhel-övezettel kapcsolatos integrált uniós megközelítést;

b)

hozzájárul az Unió összes tevékenységének folyamatos figyelemmel kíséréséhez, valamint szorosan együttműködik az Unió érintett küldöttségeivel és tagállamaival.

4. cikk

A megbízatás végrehajtása

(1)   Az EUKK felel a megbízatás főképviselő felügyelete mellett történő végrehajtásáért.

(2)   A PBB kiemelt kapcsolatot tart fenn az EUKK-val, és egyben az EUKK elsődleges kapcsolattartója a Tanács felé. A PBB – a megbízatás keretein belül és a főképviselő hatáskörének sérelme nélkül – stratégiai iránymutatást és politikai irányítást nyújt az EUKK számára.

(3)   Az EUKK együttműködik és tevékenységét szorosan összehangolja az Európai Külügyi Szolgálattal (a továbbiakban: EKSZ) és annak megfelelő szervezeti egységeivel.

5. cikk

Finanszírozás

(1)   Az EUKK megbízatásával kapcsolatos kiadások fedezésére szánt pénzügyi referenciaösszeg a 2024. december 1-jétől2026. augusztus 31-ig terjedő időszakra 2 984 189,62 EUR.

(2)   A kiadásokat az Unió általános költségvetésére vonatkozó eljárásokkal és szabályokkal összhangban kell kezelni.

(3)   A kiadások kezelése az EUKK és a Bizottság közötti szerződés tárgyát képezi. Az EUKK minden kiadásról köteles elszámolni a Bizottságnak.

6. cikk

A csapat létrehozása és összetétele

(1)   Az EUKK megbízatása és a rendelkezésre bocsátott megfelelő pénzügyi eszközök keretein belül az EUKK felel csapatának létrehozásáért. A csapatnak rendelkeznie kell a megbízatás által megkövetelt – konkrét szakpolitikai kérdések terén meglévő – szakértelemmel. Az EUKK folyamatosan és haladéktalanul tájékoztatja a Tanácsot és a Bizottságot a csapat összetételéről.

(2)   A tagállamok, az uniós intézmények és az EKSZ javaslatot tehetnek személyzetnek az EUKK melletti munkavégzésre történő kirendelésére. Az ilyen kirendelt személyzet javadalmazását az érintett tagállam, az Unió érintett intézménye vagy az EKSZ fedezi. A tagállamok által az uniós intézményekhez vagy az EKSZ-hez kirendelt szakértőket is ki lehet helyezni az EUKK melletti munkavégzés céljára. A szerződéses nemzetközi alkalmazottaknak valamely tagállam állampolgárának kell lenniük.

(3)   A kirendelt személyzet minden tagja a küldő tagállam, a küldő uniós intézmény vagy az EKSZ adminisztratív felügyelete alatt marad, és az EUKK megbízatásának érdekében jár el és végzi feladatait.

(4)   Az EUKK személyzetét az EKSZ megfelelő szervezeti egységeivel vagy az érintett uniós küldöttségekkel egy helyen kell elhelyezni tevékenységeik összhangjának és következetességének biztosítása érdekében.

7. cikk

Az EUKK és az EUKK személyzete részére biztosított kiváltságok és mentességek

Az EUKK küldetésének és az EUKK személyzete feladatának elvégzéséhez és zökkenőmentes működéséhez szükséges kiváltságokról, mentességekről és további garanciákról – adott esetben – a fogadó országokkal kell megállapodni. Ehhez a tagállamok és az EKSZ minden szükséges támogatást megadnak.

8. cikk

Az EU-minősített adatok biztonsága

Az EUKK és csapata tagjai tiszteletben tartják a 2013/488/EU tanácsi határozatban megállapított biztonsági elveket és minimumszabályokat (3).

9. cikk

Hozzáférés az információkhoz és logisztikai támogatás

(1)   A tagállamok, a Bizottság, az EKSZ és a Tanács Főtitkársága biztosítják, hogy az EUKK hozzáférjen minden releváns információhoz.

(2)   A térségben működő uniós küldöttségek és a tagállamok – adott esetben – logisztikai segítséget nyújtanak a térségben.

10. cikk

Biztonság

Az EUKK – a Szerződés V. címe szerinti, az Unión kívül műveleti képesség tekintetében alkalmazott személyi állomány biztonságára vonatkozó uniós politikának megfelelően – a megbízatásával és az illetékességi terület biztonsági helyzetével összhangban meghoz minden észszerűen megvalósítható intézkedést a közvetlenül az irányítása alá tartozó személyzet valamennyi tagjának biztonsága érdekében, különösen az alábbiak révén:

a)

az EKSZ-től kapott iránymutatás alapján konkrét biztonsági tervet dolgoz ki, amely konkrét fizikai, szervezeti és eljárási biztonsági intézkedéseket tartalmaz, szabályozva a személyzetnek az illetékességi területre való biztonságos bejutását és az illetékességi területen belüli biztonságos mozgását, valamint a biztonsági események kezelését, továbbá tartalmaz egy vészhelyzeti tervet és evakuálási tervet is;

b)

biztosítja, hogy az Unió területén kívülre telepített személyzet valamennyi tagja rendelkezzen az illetékességi területen fennálló körülmények által megkövetelt, nagy kockázatra kötött biztosítással;

c)

biztosítja, hogy az EUKK csapatának az Unión kívülre telepítendő valamennyi tagja – beleértve a helyi szerződéses személyzetet is – megfelelő biztonsági képzésben részesüljön az illetékességi területre való megérkezésekor vagy azelőtt, az EKSZ által az említett területhez rendelt kockázati besorolások alapján;

d)

biztosítja, hogy a rendszeres biztonsági értékeléseket követően tett valamennyi elfogadott ajánlást végrehajtsák, valamint az elért eredményekről szóló rendszeres jelentések és a megbízatás végrehajtásáról szóló átfogó zárójelentés keretében írásbeli jelentésben tájékoztatja a főképviselőt, a Tanácsot és a Bizottságot ezen ajánlások végrehajtásáról és egyéb biztonsági kérdésekről.

11. cikk

Jelentéstétel

Az EUKK rendszeresen szóbeli és írásbeli jelentést tesz a főképviselő és a PBB részére. Az EUKK szükség szerint tanácsi munkacsoportoknak is jelentést tesz. A rendszeres jelentéseket a COREU-hálózaton keresztül kell terjeszteni. Az EUKK jelentést tehet a Külügyek Tanácsának. A Szerződés 36. cikkével összhangban az EUKK közreműködhet az Európai Parlament tájékoztatásában.

12. cikk

Koordináció

(1)   Az Unió politikai célkitűzéseinek elérése érdekében az EUKK a stratégia keretében, valamint az uniós megközelítés kiigazítására és a Száhel-övezetre vonatkozó megújított megközelítésre irányuló munkára figyelemmel hozzájárul az Unió fellépésének egységéhez, következetességéhez és hatékonyságához, valamint segít biztosítani valamennyi uniós eszköz és tagállami intézkedés következetes módon történő alkalmazását. Továbbra is fontos az EUKK azon szerepe, hogy összehívja a Száhel-övezettel foglalkozó tagállami különmegbízottakat és tágabb értelemben az egyéb érintett érdekelt feleket. Törekedni kell a tagállamokkal való rendszeres kapcsolattartásra. Az EUKK tevékenységét össze kell hangolni az EKSZ, az uniós küldöttségek és a Bizottság, valamint a térségben működő többi EUKK tevékenységével. Az EUKK rendszeresen tájékoztatja az EKSZ-t, az Uniónak a térségben működő küldöttségeit és a tagállamok térségbeli külképviseleteit.

(2)   A helyszínen szoros összeköttetést kell fenntartani az érintett tagállamok külképviseleti vezetőivel, az uniós küldöttségek vezetőivel, valamint a KBVP-missziók vezetőivel. Az említetteknek minden tőlük telhetőt meg kell tenniük annak érdekében, hogy segítsék az EUKK-t a megbízatásának végrehajtásában. Az EUKK – az érintett uniós küldöttségekkel szorosan koordinálva – iránymutatást ad az EUCAP Száhel Mali misszióvezetője számára a helyi politikai helyzettel kapcsolatban. Az EUKK és a polgári műveleti parancsnok szükség szerint konzultálnak egymással. Az EUKK a helyszínen jelen lévő egyéb nemzetközi és regionális szereplőkkel is kapcsolatot tart fenn.

13. cikk

Az igényekkel kapcsolatos segítségnyújtás

Az EUKK és az EUKK személyzete segítséget nyújtanak a Száhel-övezetért felelős korábbi EUKK-k megbízatásával összefüggésben felmerült igények és kötelezettségek megválaszolásához és ilyen céllal adminisztratív támogatást nyújtanak, valamint hozzáférést biztosítanak a vonatkozó iratokhoz.

14. cikk

Felülvizsgálat

E határozat végrehajtását, valamint a térségre irányuló egyéb uniós hozzájárulásokkal való összhangját rendszeresen felül kell vizsgálni. Az EUKK rendszeresen jelentést tesz az elért eredményekről a főképviselőnek, a Tanácsnak és a Bizottságnak, 2026. május 31-ig pedig a megbízatás végrehajtásáról szóló átfogó zárójelentést nyújt be a részükre.

15. cikk

Hatálybalépés

Ez a határozat 2024. december 1-jén lép hatályba.

Kelt Brüsszelben, 2024. november 18-án.

a Tanács részéről

az elnök

J. BORRELL FONTELLES


(1)  A Tanács (KKBP) 2021/1011 határozata (2021. június 21.) az Európai Unió Száhel-övezetért felelős különleges képviselőjének kinevezéséről (HL L 222., 2021.6.22., 21. o.).

(2)  A Tanács (KKBP) 2024/2083 határozata (2024. július 26.) az Európai Unió Száhel-övezetért felelős különleges képviselője megbízatásának meghosszabbításáról és a (KKBP) 2021/1011 határozat módosításáról (HL L, 2024/2083., 2024.7.29., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2083/oj).

(3)  A Tanács 2013/488/EU határozata (2013. szeptember 23.) az EU-minősített adatok védelmét szolgáló biztonsági szabályokról (HL L 274., 2013.10.15., 1. o.).


ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2905/oj

ISSN 1977-0731 (electronic edition)


Top