Az EFTA Felügyeleti Hatóság 051/22/COL határozata

(2022. február 16.)

a 2022–2027 közötti időszakra vonatkozó izIandi regionális támogatási térképről (Izland) [2022/1268]

1.   ÖSSZEFOGLALÁS

(1)

Az EFTA Felügyeleti Hatóság (a továbbiakban: Hatóság) tájékoztatni kívánja Izlandot arról, hogy Izland 2022–2027 közötti időszakra vonatkozó regionális támogatási térképének értékelése alapján a Hatóság úgy ítéli meg, hogy a térkép megfelel a regionális állami támogatásokról szóló iránymutatásban (a továbbiakban: RTI) meghatározott elveknek (1).

(2)

E határozat a regionális támogatási térképnek a Hatóság által elvégzett, az RTI 190. pontja szerinti értékelését tartalmazza. A jóváhagyott térkép az RTI szerves részét képezi (2). A regionális támogatási térkép nem jelent állami támogatást, és nem minősül ilyen támogatás nyújtására vonatkozó engedélynek.

(3)

A Hatóság a következő megfontolásokra alapozta határozatát.

2.   ELJÁRÁS

(4)

2021. december 1-jén a Hatóság elfogadta a regionális állami támogatásokról szóló új iránymutatását (RTI). Az RTI meghatározza azokat a feltételeket, amelyek teljesülése mellett a bejelentendő regionális támogatás összeegyeztethetőnek tekinthető az EGT-megállapodásban foglaltak érvényesülésével (3). Az RTI meghatározza továbbá az EGT-megállapodás 61. cikke (3) bekezdésének a) és c) pontja szerinti összeegyeztethetőségi feltételeket teljesítő térségek – az ún. „a” és „c” térségek – azonosításának kritériumait (4).

(5)

Az RTI 150. pontja szerint a regionális támogatási térképen meg kell jelölni azokat a térségeket, amelyeket az EGT-tag EFTA-államok „a” vagy „c” térségként kívánnak minősíteni.

(6)

Az RTI 189. pontja értelmében minden EGT-tag EFTA-államnak be kell jelentenie a Hatóságnak a 2027. december 31-ig alkalmazandó egységes regionális támogatási térképet. Az izlandi hatóságok 2022. január 27-én bejelentették a 2022–2027 közötti időszakra vonatkozó izlandi regionális támogatási térképet (5).

3.   AZ IZLANDI HATÓSÁGOK ÁLTAL KIJELÖLT, TÁMOGATÁSRA JOGOSULT TÉRSÉGEK

(7)

Az EU-ban a statisztikai célú területi egységek nómenklatúráját hozták létre. Ezen osztályozás neve a NUTS. A NUTS osztályozás három, 1-től 3-ig számozott hierarchiai szinten működik. A NUTS 1 a legnagyobb egységeket tartalmazza, míg a NUTS 3 a legkisebb egységeket fedi le (6).

(8)

Az RTI 30. lábjegyzetében foglaltaknak megfelelően az EGT-tag EFTA-államokban a NUTS osztályozáshoz hasonló statisztikai régiók kerültek meghatározásra. Ennek megfelelően míg a regionális támogatásokról szóló bizottsági iránymutatás (7) a NUTS osztályozásra hivatkozik, az RTI a statisztikai régiók kifejezést használja. A NUTS osztályozás és az EGT-tag EFTA-államok statisztikai régiói elérhetők az Eurostat weboldalain (8).

(9)

A 2. szinten Izland egésze egyetlen statisztikai régióba tartozik (Ísland). A 3. szinten Izland két további statisztikai régióra oszlik: a fővárosi régióra (Höfuðborgarsvæði), valamint Izlandnak a fővárosi régión kívüli területeit magában foglaló régióra (Landsbyggð) (9).

(10)

A 2022–2027-re vonatkozó izlandi regionális támogatási térképen kijelölt területek a 3-as szintű Landsbyggð régiót alkotó területek (10).

(11)

A 2018. január 1-jei népességi adatok alapján Izland népsűrűsége 3,48 fő/km2. Landsbyggð jóval kevésbé sűrűn lakott terület, mint Höfuðborgarsvæði. Landsbyggð területén a 1,27 fő, Höfuðborgarsvæði területén pedig 225,87 lakos él km2 -ként a 2018. január 1-jei népességi adatok szerint (11).

(12)

Landsbyggð területe 99 258 km2. Az Izlandi Statisztika (Hagstofan) legfrissebb adatai szerint az itt élő lakosok száma 2021. január 1-jén132 264 fő volt. Ez 1,33 főkm2 népsűrűségnek felel meg (12).

(13)

Az e határozat I. mellékleteként csatolt grafikai illusztráción Landsbyggð látható. A II. melléklet továbbá ezt a 3. szintű régiót alkotó kisebb egységek jegyzékét tartalmazza (13).

4.   ÉRTÉKELÉS

(14)

A 2022–2027 közötti időszakra vonatkozó regionális támogatásra jogosult népességi arányokat az RTI I. melléklete tartalmazza az egyes EGT-tag EFTA-államok tekintetében. Az I. mellékletben Izland egésze automatikusan „c” térségnek minősíthető térségként jelenik meg.

(15)

Az izlandi hatóságok felhasználhatják ezt a besorolást annak érdekében, hogy regionális támogatási térképükön kijelöljék a „c” térségeket. Az e kijelölésre irányadó szabályok az RTI 168. és 169. pontjában találhatók.

(16)

Az RTI 168. pontja szerint az EGT-tag EFTA-államok „c” térségként határozhatnak meg automatikusan „c” térségnek minősíthető térségeket. A 169. pont ezen kívül rugalmas megközelítést tesz lehetővé, amelynek révén egyéb térségek is felvehetők a térképre. Mivel Izland egésze automatikusan „c” térségnek minősíthető térségként jelenik meg az I. mellékletben, az izlandi hatóságok feltüntethették volna Izland egészét „c” térségként regionális támogatási térképükön.

(17)

A fenti (9) bekezdésben foglaltak értelmében a 2. szinten Izland egésze egyetlen statisztikai régióba tartozik (Ísland). A 3. szinten Izland két további statisztikai régióra oszlik. Ezek a fővárosi régió (Höfuðborgarsvæði) és Izlandnak a fővárosi régión kívüli területei (Landsbyggð).

(18)

A támogatható területeknek a 2022–2027-es izlandi regionális támogatási térképen való kijelölésekor az izlandi hatóságok felvették a támogatható területek közé a 3. szintű Landsbyggð régiót, és kizárták a 3. szintű Höfuðborgarsvæði régiót. Mivel a 3. szintű Landsbyggð régió az RTI I. mellékletében automatikusan „c” térségnek minősíthető térségek közé tartozik, a Hatóság megállapítja, hogy a Landsbyggð„c” térségként való kijelölése a 2022–2027-es izlandi regionális támogatási térképen megfelel az RTI-nek.

(19)

Az RTI 65. lábjegyzete szerint a regionális támogatási térképen a ritkán lakott térségeket és a rendkívül ritkán lakott térségeket is azonosítani kell. A 19. pont (32) alpontja a következőképpen határozza meg a „rendkívül ritkán lakott térségek” fogalmát: 2. szintű statisztikai régió, ahol négyzetkilométerenként (km2) kevesebb mint nyolc lakos él, vagy az érintett EGT-tag EFTA-állam által a (169) bekezdéssel összhangban kijelölt ilyen statisztikai régiók részei. Landsbyggð ezért rendkívül ritkán lakott területnek minősül.

5.   TÁMOGATÁSI INTENZITÁSOK

(20)

Az RTI 151. pontjából következik, hogy a regionális támogatási térképeknek meg kell határozniuk a jóváhagyott térkép érvényességének ideje alatt a támogatásra jogosult térségekre alkalmazandó maximális támogatási intenzitásokat is.

(21)

A maximális támogatási intenzitások a regionális beruházási támogatásokra vonatkoznak. Az ilyen támogatásoknak az RTI alapján engedélyezett maximális intenzitását a 7.4. szakasz határozza meg.

(22)

Az RTI 182. pontjának (1) alpontja kimondja, hogy a támogatási intenzitás a nagyvállalkozások esetében nem haladhatja meg a 20 %-ot a ritkán lakott térségekben. Az RTI 186. pontjából következik, hogy a támogatási intenzitás kisvállalkozások esetében legfeljebb 20 százalékponttal, illetve középvállalkozások esetében legfeljebb 10 százalékponttal megnövelhető. Az RTI 85. lábjegyzetéből ugyanakkor kitűnik, hogy a kis- és középvállalkozásokra vonatkozó megnövelt támogatási intenzitások nem alkalmazhatók a nagyberuházási projektekre odaítélt támogatás esetén (14).

(23)

Az izlandi hatóságok a nagyvállalkozásokra vonatkozó maximális támogatási intenzitást 20 %-ban határozták meg. E maximális intenzitást 20 százalékponttal növelték a kisvállalkozások, és 10 százalékponttal a középvállalkozások esetében. Ezek a megnövelt támogatási intenzitások ugyanakkor nem alkalmazhatók a nagyberuházási projektekre odaítélt támogatás esetén (15).

(24)

A támogatási intenzitásoknak az izlandi hatóságok által meghatározott, – a (23) bekezdésben foglalt – határai összhangban állnak a (22) bekezdésben foglalt rendelkezésekkel, ezért összeegyeztethetőek az RTI-vel.

6.   IDŐTARTAM ÉS FELÜLVIZSGÁLAT

(25)

Az RTI 189. pontjával összhangban az izlandi hatóságok bejelentették a 2027. december 31-ig alkalmazandó egységes regionális támogatási térképet.

(26)

Az RTI 194. pontjából következik, hogy 2023-ban kerül sor a regionális támogatási térképek félidős felülvizsgálatára. A Hatóság 2023 júniusáig közli ezen félidős felülvizsgálat részleteit.

7.   KÖVETKEZTETÉS

(27)

A fenti értékelés alapján a Hatóság megállapítja, hogy Izland 2022–2027 közötti időszakra vonatkozó regionális támogatási térképe összeegyeztethető az RTI-ben meghatározott elvekkel. A jóváhagyott térkép az RTI szerves részét képezi.

(28)

Az I. és II. melléklet e határozat szerves részét képezi.

---

(1)  Az EFTA Felügyeleti Hatóság 269/21/COL határozata (2021. december 1.) a regionális állami támogatásokról szóló felülvizsgált iránymutatás (2022–2027) bevezetéséről [2022/1047] (HL L 173., 2022.6.30., 79. o.).

(2)  RTI, 190. pont.

(3)  RTI, 2. pont.

(4)  Ugyanott.

(5)  Az értesítés 1265806. sz. dokumentumként kerül iktatásra. Két melléklete 1265808 és 1265810. sz. dokumentumként kerül iktatásra.

(6)  Az Európai Parlament és a Tanács 1059/2003/EK rendelete (2003. május 26.) a statisztikai célú területi egységek nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról (HL L 154., 2003.6.21., 1. o.), amelyet a statisztikai célú területi egységek nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról szóló 1059/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet mellékleteinek módosításáról szóló, 2019. augusztus 8-i (EU) 2019/1755 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (HL L 270., 2019.10.24., 1. o.) módosított.

(7)  Iránymutatás a regionális állami támogatásról (HL C 153., 2021.4.29., 1. o.).

(8)  https://ec.europa.eu/eurostat/web/nuts/nuts-maps. Ezt a linket 2022. február 8-án illesztették be és ellenőrizték utoljára.

(9)  1265806. sz. dokumentum, 2. o..

(10)  Ugyanott.

(11)  Ugyanott.

(12)  Az 1265806. sz. dokumentum 3. és 4. oldala.

(13)  A mellékletek az 1265808 és az 1265810. sz. dokumentumon alapulnak.

(14)  A „nagyberuházási projekt” kifejezés az RTI 19. pontjának (18) alpontjában 50 millió EUR-t meghaladó elszámolható költséggel rendelkező induló beruházásként került meghatározásra.

(15)  1265806. sz. dokumentum, 3. o.