EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2026.6.25.

COM(2026) 332 final

2026/0177(NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

a Bulgáriában fennálló túlzott hiányról

2026/0177 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

a Bulgáriában fennálló túlzott hiányról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre (a továbbiakban: EUMSZ) és különösen annak 126. cikke (6) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

tekintettel Bulgária észrevételeire,

mivel:

(1)Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 126. cikkének (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a tagállamoknak kerülniük kell a túlzott költségvetési hiányt.

(2)A Stabilitási és Növekedési Paktum az árstabilitás és a pénzügyi stabilitáson nyugvó erős, fenntartható és inkluzív növekedés feltételei megerősítésének eszközeként szolgáló rendezett és fenntartható államháztartás célkitűzésén alapul, támogatva ezáltal az Unió fenntartható növekedésre és foglalkoztatásra vonatkozó célkitűzéseinek elérését.

(3)Az EUMSZ 126. cikke szerinti túlzotthiány-eljárás, amelyet a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról szóló – a Stabilitási és Növekedési Paktum részét képező – 1467/97/EK tanácsi rendelet 1 részletez, előírja, hogy a túlzott hiány fennállásáról határozatot kell hozni. Az Európai Unióról szóló szerződéshez és az EUMSZ-hez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló 12. jegyzőkönyv további rendelkezéseket állapít meg a túlzotthiány-eljárás végrehajtására vonatkozóan. A 479/2009/EK tanácsi rendelet 2 megállapítja az említett rendelkezések alkalmazására vonatkozó részletes szabályokat és meghatározásokat.

(4)Az EUMSZ 126. cikkének (5) bekezdése értelmében, ha a Bizottság úgy ítéli meg, hogy egy tagállamban túlzott hiány áll fenn vagy következhet be, erről véleményt kell küldenie az érintett tagállamnak, és ennek megfelelően tájékoztatnia kell a Tanácsot. A Bizottság – az EUMSZ 126. cikkének (3) bekezdése alapján elfogadott jelentésének figyelembevételét követően, és a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság által az EUMSZ 126. cikkének (4) bekezdése alapján elfogadott véleményre figyelemmel – megállapította, hogy Bulgáriában túlzott hiány áll fenn. A Bizottság ezért 2026. június 25-én erről véleményt küldött Bulgáriának, és ennek megfelelően tájékoztatta a Tanácsot. 3

(5)Az EUMSZ 126. cikkének (6) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a Tanácsnak figyelembe kell vennie az érintett tagállam esetleges észrevételeit, mielőtt – egy átfogó értékelést követően – határoz arról, hogy fennáll-e túlzott hiány. Bulgária esetében az általános értékelés az alábbiakban ismertetett következtetésekhez vezet.

(6)Az Eurostat által 2026. április 22-én rendelkezésre bocsátott adatok alapján 4 Bulgária GDP-arányos költségvetési hiánya 2025-ben 3,5 % volt. Bár Bulgária 2026-ra vonatkozóan nem közölt tervezett hiányt az Eurostattal, a Bizottság 2026. tavaszi előrejelzése Bulgária esetében 2026-ra a GDP 4,1 %-ának megfelelő mértékű hiányt prognosztizált  5 . A 2025. évi tényleges költségvetési hiány és a 2026-ra tervezett hiány meghaladja a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket, és ahhoz nincs közel, továbbá a hiánynak a referenciaértéket meghaladó értékei nem tekinthetők átmenetinek. A Bizottság 2026. tavaszi előrejelzése alapján a költségvetési hiány 2027-ben is a GDP 3 %-a felett marad. A Tanács 2025. július 8-án aktiválta a nemzeti mentesítési rendelkezést annak érdekében, hogy megkönnyítse Bulgáriában a védelmi kiadások növelését a 2025–2028-as időszakban 6 . Ennek alapján a Bizottság az EUMSZ 126. cikkének (3) bekezdése szerinti jelentésében úgy ítélte meg, hogy a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték 2025. évi túllépése kivételesnek tekinthető, mivel teljes mértékben azzal magyarázható, hogy a 2024-es referenciaévhez képest nőttek a védelmi kiadások, ugyanakkor nem ez a helyzet a referenciaérték 2026-ra előre jelzett túllépésénél.

(7)Az Eurostat által 2026. április 22-én közölt adatok 7 alapján 2025-ben Bulgária államadóssága a GDP 29,9 %-át tette ki, ami a GDP 60 %-ában meghatározott referenciaérték alatt van. Így a Szerződés adósságra vonatkozó kritériuma teljesül.

(8)Az EUMSZ 126. cikkének (3) bekezdésében foglalt követelményeknek megfelelően a Bizottság az EUMSZ 126. cikke (3) bekezdése szerinti jelentésében elemezte az összes érdemleges tényezőt is. Az 1467/97/EK rendelet 2. cikkének (4) bekezdése szerint minden olyan esetben, amikor az államadósság GDP-hez viszonyított aránya nem haladja meg a referenciaértéket, a túlzott hiány fennállásáról szóló, a hiánykritériumon alapuló határozathoz vezető lépések során figyelembe kell venni az érdemleges tényezőket.

(9)Összességében megállapítható, hogy az EUMSZ 126. cikkének (3) bekezdése szerinti jelentésben vizsgált érdemleges tényezők Bulgária esetében súlyosbító hatásúak. Összességében – minden érdemleges tényezőt megfelelően figyelembe véve, és különösen mivel a hiány 2026-ban jóval meghaladja a GDP 3 %-át – a Szerződésben és az 1467/97/EK rendeletben meghatározott hiánykritérium nem teljesül.

(10)Az 1467/97/EK rendelet 2. cikkének (5) bekezdése szerint a nemzeti mentesítési rendelkezés aktiválása esetén a Bizottság és a Tanács határozhat úgy, hogy nem hoz a túlzott hiány fennállásának megállapítására vonatkozó döntést.  8 Mivel azonban a 2026. évi tervezett hiány referenciaértéket meghaladó mértéke nem magyarázható teljes egészében a védelmi kiadásoknak a 2024-es referenciaév óta bekövetkezett növekedésével (lásd a (6) preambulumbekezdést), a 2. cikk (5) bekezdése nem alkalmazandó,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az átfogó értékelésből az következik, hogy a hiánykritériumnak való meg nem felelés miatt Bulgáriában túlzott hiány áll fenn.

2. cikk

Ennek a határozatnak a Bolgár Köztársaság a címzettje.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

(1)    A Tanács 1467/97/EK rendelete a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról (HL L 209., 1997.8.2., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1997/1467/2024-04-30 ), a legutóbb a 2024. április 29-i (EU) 2024/1264 tanácsi rendelettel (HL L, 2024/1264, 2024.4.30.) módosított szövegváltozatában.

(2)    A Tanács 479/2009/EK rendelete (2009. május 25.) az Európai Közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv alkalmazásáról (HL L 145., 2009.6.10., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/479/2014-09-01), amelyet legutóbb a 2014. március 7-i 220/2014/EU bizottsági rendelet módosított az európai unióbeli nemzeti és regionális számlák európai rendszerére történő hivatkozások tekintetében (HL L 69., 2014.3.8.).

(3)    A Bulgáriára vonatkozó túlzotthiány-eljárás dokumentumai a következő weboldalon találhatóak: https://economy-finance.ec.europa.eu/economic-governance-framework/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/excessive-deficit-procedures-overview/bulgaria_en .

(4)    Az Eurostat által a 479/2009/EK tanácsi rendelet 14. cikkének megfelelően 2026. április 22-én közzétett euromutatók ( https://ec.europa.eu/eurostat/en/web/products-euro-indicators/w/2-22042026-ap ).

(5)    A Bizottság 2026. tavaszi előrejelzése. European Economy-Institutional Paper 341., 2026. május.

(6)    A Tanács ajánlása (2025. július 8.) a nettó kiadásoknak a Tanács által az (EU) 2024/1263 rendelet alapján meghatározott maximális növekedési rátájától való eltérés Bulgária számára történő engedélyezéséről (A nemzeti mentesítési rendelkezés aktiválása) (HL C, C/2025/3961, 2025.8.20., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3961/oj ).

(7)    Az Eurostat által a 479/2009/EK tanácsi rendelet 14. cikkének megfelelően 2026. április 22-én közzétett euromutatók ( https://ec.europa.eu/eurostat/en/web/products-euro-indicators/w/2-22042026-bp ).

(8)    A 2025. március 19-i bizottsági közleménnyel (C(2025) 2000 final) összhangban a védelmi kiadások vonatkozásában a nemzeti mentesítési rendelkezés aktiválása esetén a Bizottság és a Tanács határozhat úgy, hogy a GDP 3 %-át meghaladó hiány esetén nem hoz a túlzott hiány fennállásának megállapítására vonatkozó döntést, amennyiben a túllépés a védelmi kiadások növekedésének tudható be.