This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52026PC0014
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union in the Council of Members of the International Olive Council as regards the trade standard for olive oil and olive-pomace oil and a new method of analysis to determine the peroxide value in such oils
Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által a Nemzetközi Olívatanács tagjainak tanácsában az olívaolajra és az olívapogácsa-olajra vonatkozó kereskedelmi szabvánnyal és az ilyen olajok peroxidszámának meghatározására szolgáló új analitikai módszerrel kapcsolatban képviselendő álláspontról
Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által a Nemzetközi Olívatanács tagjainak tanácsában az olívaolajra és az olívapogácsa-olajra vonatkozó kereskedelmi szabvánnyal és az ilyen olajok peroxidszámának meghatározására szolgáló új analitikai módszerrel kapcsolatban képviselendő álláspontról
COM/2026/14 final
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2026.1.19.
COM(2026) 14 final
2026/0006(NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió által a Nemzetközi Olívatanács tagjainak tanácsában az olívaolajra és az olívapogácsa-olajra vonatkozó kereskedelmi szabvánnyal és az ilyen olajok peroxidszámának meghatározására szolgáló új analitikai módszerrel kapcsolatban képviselendő álláspontról
{SWD(2026) 3 final}
INDOKOLÁS
1.A javaslat tárgya
E javaslat tárgya az Unió által a Nemzetközi Olívatanács (IOC) tagjainak tanácsában két határozat, az olívaolajra és olívapogácsa-olajra vonatkozó kereskedelmi szabvány felülvizsgálatáról szóló határozat, valamint az olívaolajok és az olívapogácsa-olajok peroxidszámának meghatározására szolgáló új IOC-módszerről szóló határozat tervezett elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozat.
2.A javaslat háttere
2.1.Az olívaolajról és az étkezési olajbogyóról szóló 2015. évi nemzetközi megállapodás
Az olívaolajról és az étkezési olajbogyóról szóló 2015. évi nemzetközi megállapodás (a továbbiakban: a megállapodás) céljai a következők: i. az olívaolaj, az olívapogácsa-olaj és az étkezési olajbogyó fizikai-kémiai és érzékszervi jellemzőivel kapcsolatos nemzeti és nemzetközi szabályozás egységesítése a kereskedelmi akadályok elhárítása érdekében, ii. fizikai-kémiai és érzékszervi vizsgálatok végzése az olívatermékek összetételének és minőségi jegyeinek jobb megismerése és a nemzetközi szabványok konszolidációja érdekében, valamint iii. a Nemzetközi Olívatanács mint az olívaolajjal és az olajbogyókkal foglalkozó nemzetközi tudományos kiválósági központ szerepének megerősítése.
A megállapodás aktualizált változata 2017. január 1-jén lépett hatályba.
Az Európai Unió a megállapodás részes fele 1 .
2.2.A tagok tanácsa
A Nemzetközi Olívatanács tagjainak tanácsa (a továbbiakban: a tagok tanácsa) a Nemzetközi Olívatanács legfőbb hatósága és döntéshozó szerve, amely gyakorolja mindazon hatásköröket és ellátja mindazon feladatokat, amelyek a megállapodás célkitűzéseinek megvalósításához szükségesek. A megállapodás részes feleként az Európai Unió tagja a Nemzetközi Olívatanácsnak, és képviselettel rendelkezik a tagok tanácsában. A tagok tanácsa a határozatait konszenzus útján hozza meg. Ha nem jön létre konszenzus, a kereskedelmi szabványra és a módszerekre vonatkozó határozatok elfogadottnak minősülnek, kivéve, ha azokat legalább a tagok egynegyede vagy pedig egy vagy több, együttesen legalább 100 részvételi részesedéssel rendelkező tag elutasítja.
A Nemzetközi Olívatanácsnak jelenleg 21 tagja van, és az Európai Unió az összesen 1 000 részvételi részesedésből 647-tel rendelkezik.
2.3.A tagok tanácsának tervezett jogi aktusa
A Nemzetközi Olívatanács ügyvezető titkársága 2025 novemberében két, a vegyi anyagokról és a szabványosításról szóló határozat szövegét terjesztette tagjai elé, és jelezte, hogy azokat levélváltás útján történő elfogadásra kívánja előterjeszteni. Az egyik határozat tárgya a Nemzetközi Olívatanács olívaolajra és olívapogácsa-olajra vonatkozó kereskedelmi szabványának (COI/T.15/NC No. 3/Rev. 22) módosítása azáltal, hogy a Coratina fajta bekerül az egyes egyetlen fajtájú olajbogyóból előállított extra szűz olívaolajok teljes szterintartalmára vonatkozó lábjegyzetbe, valamint a kereskedelmi szabvány felülvizsgált változatának elfogadása. A másik határozat új módszert hagy jóvá az olívaolajok és az olívapogácsa-olajok peroxidszámának meghatározására.
Az e javaslatot kísérő bizottsági szolgálati munkadokumentum tartalmazza a felülvizsgált kereskedelmi szabványnak és az új módszernek az ügyvezető titkárság által előterjesztett szövegét.
A megállapodás 20. cikkének (3) bekezdése értelmében a fent említett, a tagok tanácsa által elfogadott kereskedelmi szabványban foglalt minőségi és tisztasági kritériumok alkalmazandók a tagok közötti nemzetközi kereskedelemben. Emellett az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 2 75. cikke (5) bekezdésének e) pontja értelmében a forgalmazási előírásokat a megfelelő nemzetközi szervezetek által elfogadott ajánlások figyelembevételével kell megállapítani. Ezért az olívaolajra és olívapogácsa-olajra vonatkozó kereskedelmi szabvány felülvizsgálatáról szóló határozat hatással lesz az uniós jogra, nevezetesen az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az olívaolajra vonatkozó forgalmazási előírások tekintetében történő kiegészítéséről, valamint a 2568/91/EGK bizottsági rendelet és a 29/2012/EU bizottsági végrehajtási rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2022. július 29-i (EU) 2022/2104 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletre 3 . A peroxidszám meghatározásának új módszere biztonságosabb alternatívát jelent a Nemzetközi Olívatanács kereskedelmi szabványában (COI/T.20/Doc. No 35) jelenleg szereplő módszerhez képest. Ezért annak használatát az EU-ban is lehetővé kell tenni a megfelelőségi ellenőrzések egyik lehetséges módszereként. Ehhez az olívaolajra vonatkozó forgalmazási előírások megfelelőségi ellenőrzésére és az olívaolaj jellemzőinek elemzési módszereire vonatkozó szabályok megállapításáról szóló, 2022. július 29-i (EU) 2022/2105 bizottsági végrehajtási rendelet 4 módosítására van szükség.
Az Unió a tervek szerint az e határozatban bemutatott álláspontot fogja képviselni a tagok tanácsának következő, 2026. júniusi rendes ülése előtt lebonyolítandó, a tagok tanácsa által levélváltás útján történő elfogadásra irányuló – a megállapodás 10. cikkének (6) bekezdése szerinti – eljárás keretében.
3.Az Unió által képviselendő álláspont
A tagok tanácsa által elfogadandó határozat az alábbiak szerint módosítja az olívaolajokra és olívapogácsa-olajokra vonatkozó COI/T.15/NC No. 3 jelzetű kereskedelmi szabványt:
–Felülvizsgálja az egyes egyetlen fajtájú olajbogyóból előállított extra szűz olívaolajok teljes szterintartalmára vonatkozó lábjegyzetet, méghozzá oly módon, hogy azt a Koroneiki és a Nocellara del Belice fajták mellett kiegészíti a Coratina fajtával, és a lábjegyzet alkalmazását a 2026/27-es gazdasági év végére korlátozza;
–A szabványt a peroxidszám meghatározására szolgáló új módszerrel egészíti ki.
Az új analitikai módszert jóváhagyó határozat (COI/T.20/Doc. No 38) biztonságosabb alternatívát biztosít az olívaolajok és az olívapogácsa-olajok peroxidszámának meghatározására szolgáló jelenlegi IOC-módszerhez (COI/T.20/Doc. No 35) képest.
A fent említett határozatokat a Bizottság és a tagállamok olívaolajjal kapcsolatos tudományos és technikai kérdésekkel foglalkozó szakértői megvitatták. A határozatok elősegítik az olívaolajra vonatkozó szabványok nemzetközi harmonizációját, és olyan keretet teremtenek, amely tisztességes versenyt biztosít az olívaolaj-kereskedelemben. Következésképpen helyénvaló támogatni azokat.
A szóban forgó határozatok megfelelnek az Unió szakpolitikájának a mezőgazdasági termékek forgalmazására vonatkozó – az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet II. részének II. címében foglalt – előírások tekintetében.
A mellékletben szereplő határozatok elfogadásához szükség van az Unió álláspontjának meghatározására.
4.Jogalap
4.1.Eljárási jogalap
4.1.1.Alapelvek
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.
A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses szervet szabályozó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom magában foglalja azokat az eszközöket is, melyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott szabályozás tartalmát” 5 .
4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás
A tagok tanácsát megállapodás, nevezetesen az olívaolajról és az étkezési olajbogyóról szóló nemzetközi megállapodás hozta létre.
A tagok tanácsa által elfogadandó jogi aktusok joghatással bíró jogi aktusok. A megállapodás 20. cikke (3) bekezdésének megfelelően a tervezett jogi aktusok a nemzetközi jog szerint kötelező érvényűek lesznek, és meghatározó módon befolyásolhatják az uniós szabályozás tartalmát, nevezetesen az 1308/2013/EU rendelet alapján elfogadott felhatalmazáson alapuló és végrehajtási jogi aktusokat az olívaolajra vonatkozó forgalmazási előírások tekintetében. Ennek oka az, hogy az 1308/2013/EU rendelet 75. cikke (5) bekezdésének e) pontjával összhangban a forgalmazási előírásokat a megfelelő nemzetközi szervezetek által elfogadott ajánlások figyelembevételével kell megállapítani.
A tervezett jogi aktus nem egészíti ki és nem módosítja a megállapodás intézményi keretét.
Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.
4.2.Anyagi jogalap
4.2.1.Alapelvek
Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.
4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás
A tervezett jogi aktus elsődleges célkitűzése és tartalma a közös kereskedelempolitikával kapcsolatos. Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUMSZ 207. cikkének (4) bekezdése.
4.3.Következtetés
A javasolt határozat jogalapja az EUMSZ 207. cikkének (4) bekezdése, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével.
5.Az „alapértelmezetten digitális” elvnek való megfelelés
Az elvégzett digitális értékelés szerint a jelenlegi javaslatnak nincs digitális dimenziója, mivel nincs digitális relevanciája.
A digitális eszközök vagy az adatcsere nem tartoznak a javaslat hatálya alá.
2026/0006 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió által a Nemzetközi Olívatanács tagjainak tanácsában az olívaolajra és az olívapogácsa-olajra vonatkozó kereskedelmi szabvánnyal és az ilyen olajok peroxidszámának meghatározására szolgáló új analitikai módszerrel kapcsolatban képviselendő álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)Az olívaolajról és az étkezési olajbogyóról szóló 2015. évi nemzetközi megállapodást (a továbbiakban: a megállapodás) – az (EU) 2016/1892 tanácsi határozattal 6 összhangban – az Unió nevében 2016. november 18-án írták alá, és azt az Unió nevében az (EU) 2019/848 tanácsi határozattal 7 kötötték meg.
(2)A Nemzetközi Olívatanács tagjainak tanácsa (a továbbiakban: a tagok tanácsa) határozatokat hozhat és ajánlásokat fogadhat el a megállapodás rendelkezéseinek alkalmazására vonatkozóan.
(3)A tagok tanácsa a 2026. júniusi, 123. ülése előtt levélváltás útján határozatot tervez elfogadni az olívaolajra és az olívapogácsa-olajra vonatkozó kereskedelmi szabvány módosításáról, valamint az ilyen olajok peroxidszámának meghatározására szolgáló új elemzési módszerről.
(4)Az elfogadni tervezett határozatokat a Bizottság és a tagállamok olívaolajjal kapcsolatos tudományos és technikai kérdésekkel foglalkozó szakértői részletesen megvitatták. A határozatok hozzá fognak járulni az olívaolajokra vonatkozó szabványok nemzetközi harmonizációjához, és olyan keretet teremtenek, amely tisztességes versenyt biztosít az olívaolaj-ágazat termékeivel folytatott kereskedelemben. Az Uniónak ezért támogatnia kell e határozatok elfogadását.
(5)Helyénvaló meghatározni az Unió által a tagok tanácsában képviselendő álláspontot, mivel a Nemzetközi Olívatanács által elfogadandó határozatok joghatással fognak bírni az Unióra nézve a Nemzetközi Olívatanács többi tagjával folytatott nemzetközi kereskedelem tekintetében, és meghatározó módon befolyásolják majd az uniós szabályozás, nevezetesen az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 8 75. cikkének megfelelően a Bizottság által az olívaolajra vonatkozóan elfogadott forgalmazási előírások és megfelelőségi ellenőrzések tartalmát.
(6)Ha a határozat elfogadását a tagok tanácsának 123. ülésszakára halasztják amiatt, hogy egyes tagok nem tudják jóváhagyásukat adni hozzá, az Unió nevében az e határozatban meghatározott álláspontot kell képviselni a tagok tanácsának 2026. júniusi ülésszakán, amely a tagok tanácsának következő rendes ülésszaka.
(7)A tagok tanácsa által tartott üléseken részt vevő uniós képviselők számára azonban lehetővé kell tenni, hogy a Tanács további határozata nélkül is jóváhagyhassák a Nemzetközi Olívatanács egyéb módszereinek vagy dokumentumainak technikai kiigazításait, amennyiben ezek a technikai kiigazítások a kereskedelmi szabvány felülvizsgálatával vagy az új módszerrel kapcsolatos módosításokból erednek.
(8)Az Unió érdekeinek védelmét szem előtt tartva ugyanakkor célszerű felhatalmazni az említett uniós képviselőket, hogy kérjék a kereskedelmi szabvány módosításáról, illetve az olívaolajok és az olívapogácsa-olajok peroxidszámának meghatározására szolgáló új módszer elfogadásáról szóló határozatok elfogadásának elhalasztását, amennyiben a levélváltást megelőzően előterjesztett új tudományos vagy műszaki információk valószínűsíthetően érintik az Unió által képviselendő álláspontot,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A melléklet tartalmazza a Nemzetközi Olívatanács tagjai tanácsában a határozatoknak a tagok tanácsa által a következő, 2026. júniusi rendes ülésszak előtt levélváltás útján, vagy az említett ülésszak során történő elfogadására irányuló, az Unió által képviselendő álláspontot.
Az első albekezdésben említett határozatok az olívaolajra és az olívapogácsa-olajra vonatkozó kereskedelmi szabványra, valamint az ilyen olajok peroxidszámának meghatározására szolgáló új módszerre vonatkozó határozatok.
2. cikk
A Nemzetközi Olívatanács egyéb módszereit vagy dokumentumait érintő technikai kiigazításokat a Nemzetközi Olívatanács tagjainak tanácsa által tartott üléseken részt vevő uniós képviselők a Tanács további határozata nélkül is jóváhagyhatják, amennyiben a szóban forgó technikai kiigazítások az olívaolajra és olívapogácsa-olajra vonatkozó kereskedelmi szabvány vagy az új módszer felülvizsgálatához kapcsolódó módosításokból erednek.
3. cikk
Amennyiben az 1. cikkben említett álláspontot valószínűsíthetően érintik a levélváltás kezdeményezését megelőzően előterjesztett új tudományos vagy műszaki információk, az Unió képviselői kérik, hogy az olívaolajokra és olívapogácsa-olajokra alkalmazandó kereskedelmi szabvány módosításáról, valamint az ilyen olajok peroxidszámának meghatározására szolgáló új módszerről szóló határozat elfogadását az Unió által képviselendő álláspontnak az új információk alapján történő meghatározásáig halasszák el.
4. cikk
Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
a Tanács részéről
az elnök
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2026.1.19.
COM(2026) 14 final
MELLÉKLET
a következőhöz:
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió által a Nemzetközi Olívatanács tagjainak tanácsában az olívaolajra és az olívapogácsa-olajra vonatkozó kereskedelmi szabvánnyal és az ilyen olajok peroxidszámának meghatározására szolgáló új analitikai módszerrel kapcsolatban képviselendő álláspontról
{SWD(2026) 3 final}
MELLÉKLET
A Nemzetközi Olívatanács tagjainak tanácsában az Unió által képviselendő álláspont
Az Európai Unió támogatja a Nemzetközi Olívatanács (IOC) kereskedelmi szabványának (az olívaolajokra és az olívapogácsa-olajokra alkalmazandó COI/T.15/NC No. 4 jelzetű kereskedelmi szabványnak) a következő módosításait:
1.az egyes egyetlen fajtájú olajbogyóból előállított extra szűz olívaolajok teljes szterintartalmára vonatkozó lábjegyzet felülvizsgálata azáltal, hogy az a Koroneiki és a Nocellara del Belice fajták mellett kiegészül a Coratina fajtával, és a lábjegyzet alkalmazásának a 2026/27-es gazdasági év végére történő korlátozása;
2.a szabványnak az olívaolajok és az olívapogácsa-olajok peroxidszámának meghatározására szolgáló új módszerrel való kiegészítése.
Az Európai Unió támogatja továbbá az új analitikai módszert jóváhagyó határozatot (COI/T.20/Doc. No 38), amely biztonságosabb alternatívát biztosít az olívaolajok és az olívapogácsa-olajok peroxidszámának meghatározására szolgáló jelenlegi IOC-módszerhez (COI/T.20/Doc. No 35) képest.
A Nemzetközi Olívatanács tagjainak tanácsa által tartott üléseken az Unió képviselői a Tanács újabb határozata nélkül támogathatják a Nemzetközi Olívatanács egyéb módszereinek, illetve dokumentumainak technikai kiigazításait, ha azok az első bekezdésben említett módosításokból erednek.