EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2025.9.24.
COM(2025) 513 final
2025/0289(COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
az (EU) 2021/1755 rendeletnek a tagállamok számára a brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék keretében elkülönített összegek tekintetében történő módosításáról
INDOKOLÁS
1.A JAVASLAT HÁTTERE
•A javaslat indokai és céljai
A 2021–2027-es időszakra vonatkozó jelenlegi többéves pénzügyi kerettel kapcsolatos csomag részeként az uniós jogalkotó létrehozta a brexit miatti kiigazításokra képzett tartalékot (BAR) 5 milliárd EUR kerettel (2018-as árakon; folyó áron 5,5 milliárd EUR). A BAR egy ideiglenes, célzott, az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 175. cikkén alapuló eszköz, amelynek célja, hogy gyors támogatást nyújtson egyrészt az Egyesült Királyság Unióból történő kilépéséből eredő azon kedvezőtlen gazdasági, társadalmi, területi és adott esetben környezeti következmények ellensúlyozásához, amelyek a tagállamokban, többek között azok régióiban, helyi közösségeiben és gazdasági ágazataiban jelentkeznek, különösen azon tagállamokban, régiókban és ágazatokban, amelyeket a kilépés a legkedvezőtlenebbül érintett, másrészt a gazdasági, társadalmi és területi kohézióra gyakorolt kapcsolódó negatív hatások enyhítéséhez. A tartalékból nyújtott támogatás a kifejezetten 2020 januárja és 2023 decembere között hozott, az Egyesült Királyság Unióból való kilépésének kedvezőtlen következményeivel közvetlenül összefüggő nemzeti intézkedésekhez használható fel. A BAR-rendelet 2021. október 9-én lépett hatályba.
A BAR-t a brexit mértékét és gyorsaságát, valamint a tagállamokra gyakorolt hatásának súlyosságát övező bizonytalanság idején tervezték meg és dolgozták ki. Az uniós társjogalkotók – más sürgető válságokra tekintettel – beépítették a többek között a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközről és a BAR-ról szóló rendeleteket módosító REPowerEU-rendeletbe a BAR-ból a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközbe történő átcsoportosítás lehetőségét. A BAR említett módosításával összhangban a tagállamoknak 2023. március 1-jéig értesíteniük kellett a Bizottságot, amennyiben az ideiglenes allokáció egy részét vagy egészét át kívánták csoportosítani a BAR-ból a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközre vonatkozó tervük REPowerEU-fejezetébe. Ez lehetővé tette a tagállamok számára, hogy a forrásokat a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz kapcsolódó beruházási keretén belül biztosítsák.
A 27 tagállam közül 23 nyújtott be indokolással ellátott kérelmet a BAR-ból a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközre vonatkozó tervbe való átcsoportosítás iránt, amelyből 10 tagállam teljes átcsoportosítást kért. Az átcsoportosítási kérelmek teljes összege elérte a 2,1 milliárd EUR-t, ami a teljes pénzügyi keretösszeg 38 %-ának felel meg. A BAR fennmaradó allokációja 3,4 milliárd EUR-t tett ki, amelyből a tervek szerint (folyó árakon) 584 millió EUR-t 2025-ben, az elegendő elszámolható kiadást igazoló dokumentáció beérkezését követően fizettek volna ki.
A Bizottság 2023. június 20-án a többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálatára irányuló javaslatot fogadott el azzal a céllal, hogy megerősítse az EU hosszú távú költségvetését, ezáltal pedig növelje az Unió rezilienciáját és vezető szerepét a legsürgetőbb prioritások és szükségletek tekintetében, különösen az Ukrajnának nyújtott uniós támogatás fokozását illetően.
A többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálata céljából a Tanács 2024. február 29-én az Európai Parlament egyetértésével elfogadta az (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet módosításáról szóló (EU, Euratom) 2024/765 rendeletet.
Az (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet említett módosítása 1. cikkének (5) bekezdése szerint az (EU) 2021/1755 rendeletben előírt, a BAR-hoz ideiglenesen allokált források maximális összegét 584 264 090 EUR-val csökkentették. Ez az összeg megfelel a fennmaradó BAR-allokáció tagállamok részére kifizetett előfinanszírozás és a tagállamok által a REPowerEU-ba eszközölt átcsoportosítások utáni összegének.
A brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék forrásainak az (EU) 2021/1755 rendeletben előírt maximális összegét ezért csökkenteni kell. A tagállamok részére a BAR keretében már kifizetett források hatékony felhasználásának biztosítása, valamint a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz tagállami végrehajtása veszélyeztetésének elkerülése érdekében a csökkentés nem érintheti a tagállamok részére előfinanszírozásként már kifizetett forrásokat, továbbá azokat a forrásokat, amelyeknek a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközbe való átcsoportosítását a tagállamok kérelmezték.
2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
•Jogalap
A javaslat az EUMSZ 175. cikkén alapul, amely az uniós kohéziós politika keretében módosítandó rendeletek konkrét rendelkezéseinek releváns jogalapja.
Jóllehet az (EU) 2021/1755 rendelet az EUMSZ 322. cikkének (1) bekezdésén is alapul, ez a javaslat nem tér el az évenkéntiség elvétől és az (EU, Euratom) 2024/2509 európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott, átvitelre vonatkozó szabályoktól, ezért a javaslatnak nem szükséges kiegészítő jogalapjaként hivatkoznia a Szerződés említett rendelkezésére.
•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)
Ez a javaslat összhangban van a szubszidiaritás elvével, mivel kizárólag a módosítandó rendelet költségvetési rendelkezéseit érinti, annak hatályát, célját vagy végrehajtási módját nem.
•Arányosság
Az EUSZ 5. cikkének (4) bekezdésében meghatározott arányosság elvének megfelelően az EU intézkedése sem tartalmilag, sem formailag nem terjedhet túl azon, ami a Szerződések célkitűzéseinek eléréséhez szükséges. Ez a javaslat tiszteletben tartja az arányosság elvét, mivel a brexit miatti kiigazításokra képzett tartalékot szabályozó alap-jogiaktusnak az (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet módosításának végrehajtásához feltétlenül szükséges változtatásaira korlátozódik.
•A jogi aktus típusának megválasztása
A fent említett BAR-rendeletet rendelettel kell módosítani annak érdekében, hogy összhangba kerüljön az (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet módosításával.
3.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
A BAR módosítására irányuló javaslat célja, hogy 584 264 090 EUR összeggel csökkentse a BAR számára ideiglenesen allokált forrásokat, amelyeket más célokra csoportosítanak át. A fenti csökkentés folyó árakon értendő.
4.EGYÉB ELEMEK
•Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai
A javasolt módosítások célja, hogy érvényt szerezzenek a többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálatának, amint az az (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet 10. cikkének (2) bekezdésében is szerepel, és nem céljuk a módosítandó rendeletből eredő nyomonkövetési és jelentéstételi kötelezettségek módosítása.
•A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata
A javaslat egy meglévő rendelet célzott módosításainak bevezetésére korlátozódik. Mivel a javaslat csupán az (EU, Euratom) 2020/2093 rendeletnek – és különösen 10. cikke (2) bekezdésének – a félidős felülvizsgálatát kívánja érvényre juttatni, a Bizottság mindössze a következő változtatásokat javasolja:
Az (EU) 2021/1755 rendelet módosításai a 2025-ben rendelkezésre bocsátott, fennmaradó ideiglenes allokáció folyó árakon 584 264 090 EUR-val történő csökkentése érdekében, konkrétan:
–A 4. cikk (3) bekezdésében:
–a b) pont oly módon módosul, hogy figyelembe vegye a fennmaradó ideiglenes allokáció 2025-ben rendelkezésre bocsátott összegének csökkentését;
–a szöveg a b) pont után új albekezdéssel egészül ki, amely ismerteti e csökkentés következményeit.
2025/0289 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
az (EU) 2021/1755 rendeletnek a tagállamok számára a brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék keretében elkülönített összegek tekintetében történő módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 175. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére,
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére,
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)Az (EU) 2021/1755 európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadása óta példátlan geopolitikai események következtek be Oroszország Ukrajna elleni agressziós háborúja, az azt követő energiaválság, valamint az infláció és a kamatlábak ehhez kapcsolódó emelkedése nyomán. Ezek a geopolitikai és gazdasági fejlemények olyan új veszélyhelyzeteket eredményeztek, amelyeket az Unió közös prioritásainak megvalósítása és szükségleteinek kielégítése érdekében kezelni kell. Figyelembe véve, hogy a korlátozott költségvetési rugalmasságok szinte teljesen kimerültek, az átcsoportosítási lehetőségek pedig elérték korlátaikat, az (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendelettel létrehozott többéves pénzügyi keretet meg kellett erősíteni a 2024–2027-es időszakra annak érdekében, hogy biztosítani lehessen a sürgős és közös kihívásokra való reagáláshoz leginkább szükséges finanszírozást.
(2)Mindezek alapján a Tanács elfogadta az (EU, Euratom) 2024/765 rendeletet, amely módosította az (EU, Euratom) 2020/2093 rendeletet azáltal, hogy csökkentette az említett rendeletben a brexit miatti kiigazításokra képzett tartalékra vonatkozóan meghatározott maximális forrásokat, lehetővé téve azok más célokra történő átcsoportosítását.
(3)A brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék forrásainak az (EU) 2021/1755 rendeletben előírt maximális összegét ezért csökkenteni kell. A tagállamok részére a brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék keretében már kifizetett források hatékony felhasználásának biztosítása, valamint az (EU) 2021/241 európai parlamenti és tanácsi rendelettel létrehozott Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz tagállami végrehajtása veszélyeztetésének elkerülése érdekében a csökkentés nem érintheti sem a tagállamok részére előfinanszírozásként már kifizetett forrásokat, sem pedig azokat a forrásokat, amelyeknek a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközbe való átcsoportosítását a tagállamok kérelmezték.
(4)Az említett rendelet 12. cikkének (3) bekezdésével összhangban 2025-ben fizetendő 584 264 090 EUR összeget ezért nem kell kifizetni, és a tartalék teljes keretösszegéből le kell vonni.
(5)Az (EU) 2021/1755 rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az (EU) 2021/1755 rendelet 4. cikkének (3) bekezdése a következőképpen módosul:
1.Az első albekezdésben a b) pont helyébe a következő szöveg lép:
„b) a fennmaradó, ideiglenesen allokált összegeket a 12. cikkel összhangban 2025-ben kell rendelkezésre bocsátani.”
2.A bekezdés a következő albekezdéssel egészül ki:
„Az első albekezdéstől eltérve a Bizottság által a 12. cikk (3) bekezdésével összhangban fizetendő, a 4a. cikkel összhangban a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközbe át nem csoportosított összegek nem kerülnek kifizetésre, és azokat le kell vonni az e cikk (2) bekezdésében említett összegből.”
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről
a Tanács részéről
az elnök
az elnök
PÉNZÜGYI ÉS DIGITÁLIS KIMUTATÁS
1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI3
1.1.A javaslat/kezdeményezés címe3
1.2.Az érintett szakpolitikai terület(ek)3
1.3.Célkitűzés(ek)3
1.3.1.Általános célkitűzés(ek)3
1.3.2.Konkrét célkitűzés(ek)3
1.3.3.Várható eredmény(ek) és hatás(ok)3
1.3.4.Teljesítménymutatók3
1.4.A javaslat/kezdeményezés tárgya:4
1.5.A javaslat/kezdeményezés indoklása4
1.5.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés végrehajtásának részletes ütemtervével4
1.5.2.Az uniós részvételből származó hozzáadott érték (adódhat többek között a koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy a kiegészítő jellegből). E szakaszban „az uniós részvételből származó hozzáadott érték” azt az uniós fellépésből adódó értéket jelenti, amely többletként jelentkezik ahhoz az értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.4
1.5.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága4
1.5.4.A többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség és lehetséges szinergiák egyéb megfelelő eszközökkel5
1.5.5.A rendelkezésre álló különböző finanszírozási lehetőségek értékelése, ideértve az átcsoportosítási lehetőségeket is5
1.6.A javaslat/kezdeményezés és az abból származó pénzügyi hatás időtartama6
1.7.Tervezett költségvetés-végrehajtási módszer(ek)6
2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK8
2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések8
2.2.Irányítási és kontrollrendszer(ek)8
2.2.1.A költségvetés-végrehajtási módszer(ek)nek, a finanszírozás-végrehajtási mechanizmus(ok)nak, a kifizetési feltételeknek és a javasolt kontrollstratégiának az indokolása8
2.2.2.Az azonosított kockázatokkal és a csökkentésükre létrehozott belső kontrollrendszerekkel kapcsolatos információk8
2.2.3.A kontrollok költséghatékonyságának becslése (a kontroll költségeinek és az érintett forrásoknak az aránya) és indokolása, valamint a hibakockázat várható szintjeinek értékelése (kifizetéskor és záráskor)8
2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére irányuló intézkedések9
3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA10
3.1.A többéves pénzügyi keret érintett fejezete(i) és a költségvetés érintett kiadási sora(i)10
3.2.A javaslatnak az előirányzatokra gyakorolt becsült pénzügyi hatása12
3.2.1.Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása12
3.2.1.1.A megszavazott költségvetésből származó előirányzatok12
3.2.1.2.Külső címzett bevételekből származó előirányzatok17
3.2.2.Operatív előirányzatokból finanszírozott becsült kimenet22
3.2.3.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása24
3.2.3.1. A megszavazott költségvetésből származó előirányzatok24
3.2.3.2.Külső címzett bevételekből származó előirányzatok24
3.2.3.3.Előirányzatok összesen24
3.2.4.Becsült humánerőforrás-szükségletek25
3.2.4.1.A megszavazott költségvetésből finanszírozott25
3.2.4.2.Külső címzett bevételekből finanszírozott26
3.2.4.3.Becsült humánerőforrás-szükségletek összesen26
3.2.5.A digitális technológiával kapcsolatos beruházásokra gyakorolt becsült hatás áttekintése28
3.2.6.A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség28
3.2.7.Harmadik felek finanszírozási hozzájárulása28
3.3.Becsült bevételi hatás29
4.Digitális vetületek29
4.1.Digitális vonatkozású követelmények30
4.2.Adatok30
4.3.Digitális megoldások31
4.4.Interoperabilitási értékelés31
4.5.A digitális végrehajtást támogató intézkedések32
1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI
1.1.A javaslat/kezdeményezés címe
Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az (EU) 2021/1755 rendeletnek a tagállamok számára a brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék keretében elkülönített összegek tekintetében történő módosításáról
1.2.Az érintett szakpolitikai terület(ek)
16. A többéves pénzügyi keretben meghatározott éves felső határokon kívüli kiadások (16 02 03. jogcímcsoport – A brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék (BAR))
30. Tartalékok (30 04 03. jogcímcsoport – A brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék (BAR))
1.3.Célkitűzés(ek)
1.3.1.Általános célkitűzés(ek)
1.3.2.Konkrét célkitűzés(ek)
1.3.3.Várható eredmény(ek) és hatás(ok)
Tüntesse fel, milyen hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a kedvezményezettekre/célcsoportokra.
1.3.4.Teljesítménymutatók
Határozza meg az előrehaladás és az eredmények nyomon követésére szolgáló mutatókat.
1.4.A javaslat/kezdeményezés tárgya:
új intézkedés
kísérleti projektet / előkészítő intézkedést követő új intézkedés
meglévő intézkedés meghosszabbítása
egy vagy több intézkedés összevonása vagy átalakítása egy másik/új intézkedéssé
1.5.A javaslat/kezdeményezés indoklása
1.5.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés végrehajtásának részletes ütemtervével
A többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálata céljából a Tanács 2024. február 29-én az Európai Parlament egyetértésével elfogadta az (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet módosításáról szóló (EU, Euratom) 2024/765 rendeletet.
Az (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet említett módosítása 1. cikkének (5) bekezdése szerint az (EU) 2021/1755 rendeletben előírt, a BAR-hoz ideiglenesen allokált források maximális összegét 584 264 090 EUR-val csökkentették. Ez az összeg megfelel a fennmaradó BAR-allokáció tagállamok részére kifizetett előfinanszírozás és a tagállamok által a REPowerEU-ba eszközölt átcsoportosítások utáni összegének.
A BAR forrásainak az (EU) 2021/1755 rendeletben előírt maximális összegét ezért csökkenteni kell.
1.5.2.Az uniós részvételből származó hozzáadott érték (adódhat többek között a koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy a kiegészítő jellegből). E szakaszban „az uniós részvételből származó hozzáadott érték” azt az uniós fellépésből adódó értéket jelenti, amely többletként jelentkezik ahhoz az értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.
Az uniós szintű fellépés indokai (előzetes)
A várható uniós hozzáadott érték (utólagos)
1.5.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága
1.5.4.A többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség és lehetséges szinergiák egyéb megfelelő eszközökkel
1.5.5.A rendelkezésre álló különböző finanszírozási lehetőségek értékelése, ideértve az átcsoportosítási lehetőségeket is
1.6.
A javaslat/kezdeményezés és az abból származó pénzügyi hatás időtartama
határozott időtartam
–
2021. január 1. és 2025. december 31. között hatályos
–
pénzügyi hatás: 2021-től 2024-ig a kötelezettségvállalási előirányzatok esetében és 2021-től 2024-ig a kifizetési előirányzatok esetében
határozatlan időtartam
–beindítási időszak: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig
–azt követően: rendes ütemű végrehajtás
1.7.Tervezett költségvetés-végrehajtási módszer(ek)
Közvetlen irányítás a Bizottság által
– a Bizottság szervezeti egységein keresztül, ideértve az uniós küldöttségek személyzetét
–
végrehajtó ügynökségen keresztül
Megosztott irányítás a tagállamokkal
Közvetett irányítás a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak a következőkre történő átruházásával:
– harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek
– nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (nevezze meg)
– az Európai Beruházási Bank és az Európai Beruházási Alap
– a költségvetési rendelet 70. és 71. cikkében említett szervek
– közjogi szervek
– magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, amennyiben megfelelő pénzügyi garanciákkal rendelkeznek
– valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz- és magánszféra közötti partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő pénzügyi garanciákkal rendelkező szervek
– az Európai Unióról szóló szerződés V. címének értelmében a közös kül- és biztonságpolitika terén konkrét fellépések végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó alap-jogiaktusban ekként megjelölt szervek vagy személyek
–valamely tagállamban létrehozott, valamely tagállam magánjoga vagy uniós jog alapján működő szervek, amelyek az ágazatspecifikus szabályokkal összhangban megbízást kaphatnak uniós források vagy költségvetési biztosítékok végrehajtására, amennyiben e szervek közjogi szervek vagy közfeladatot ellátó magánjogi intézmények ellenőrzése alá tartoznak, és az ellenőrző szerv által vállalt egyetemleges felelősség formáját öltő vagy azzal egyenértékű pénzügyi garanciával rendelkeznek, amely pénzügyi garancia minden intézkedés esetében az uniós támogatás maximális összegére korlátozódhat.
Megjegyzések
2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK
2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések
A javasolt módosítások célja, hogy érvényt szerezzenek a többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálatának, amint az az (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet 10. cikkének (2) bekezdésében is szerepel, és nem céljuk a módosítandó rendeletekből eredő nyomonkövetési és jelentéstételi kötelezettségek módosítása.
2.2.Irányítási és kontrollrendszer(ek)
2.2.1.A költségvetés-végrehajtási módszer(ek)nek, a finanszírozás-végrehajtási mechanizmus(ok)nak, a kifizetési feltételeknek és a javasolt kontrollstratégiának az indokolása
2.2.2.Az azonosított kockázatokkal és a csökkentésükre létrehozott belső kontrollrendszerekkel kapcsolatos információk
2.2.3.A kontrollok költséghatékonyságának becslése (a kontroll költségeinek és az érintett forrásoknak az aránya) és indokolása, valamint a hibakockázat várható szintjeinek értékelése (kifizetéskor és záráskor)
2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére irányuló intézkedések
3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA
3.1.A többéves pénzügyi keret érintett fejezete(i) és a költségvetés érintett kiadási sora(i)
·Meglévő költségvetési sorok
A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési sorok sorrendjében.
|
A többéves pénzügyi keret fejezete
|
Költségvetési sor
|
Kiadás típusa
|
Hozzájárulás
|
|
|
Szám
|
diff./nem diff.
|
EFTA-országoktól
|
tagjelölt országoktól és potenciális tagjelöltektől
|
más harmadik országoktól
|
egyéb címzett bevétel
|
|
16. cím:
A többéves pénzügyi keretben meghatározott éves felső határokon kívüli kiadások
|
16 02 03. jogcímcsoport – A brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék (BAR)
|
Diff.
|
NEM
|
NEM
|
NEM
|
NEM
|
|
30. cím: Tartalékok
|
30 04 03. jogcímcsoport – A brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék (BAR)
|
Diff.
|
NEM
|
NEM
|
NEM
|
NEM
|
3.2.A javaslatnak az előirányzatokra gyakorolt becsült pénzügyi hatása
3.2.1.Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása
–
A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív előirányzatok felhasználását
–
A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív előirányzatok felhasználását vonja maga után:
3.2.1.1.A megszavazott költségvetésből származó előirányzatok
millió EUR (három tizedesjegyig)
|
A többéves pénzügyi keret fejezete
|
Szám
|
16 02 03. jogcímcsoport – A brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék (BAR)/30 04 03. jogcímcsoport – A brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék (BAR)
|
|
Főigazgatóság: Regionális és Várospolitikai (REGIO)
|
Év
|
Év
|
Év
|
Év
|
A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
Operatív előirányzatok
|
|
Költségvetési sor: 16 02 03/30 04 03
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok
|
(1a)
|
|
−584 264 090*
|
|
|
−584 264 090*
|
|
|
Kifizetési előirányzatok
|
(2a)
|
|
−584 264 090*
|
|
|
−584 264 090*
|
|
Meghatározott egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok
|
|
Költségvetési sor
|
|
(3)
|
|
|
|
|
0,000
|
|
A Regionális és Várospolitikai Főigazgatósághoz tartozó
előirányzatok ÖSSZESEN
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok
|
=(1a)+(1b)+(3)
|
0,000
|
−584 264 090
|
0,000
|
0,000
|
−584 264 090
|
|
|
Kifizetési előirányzatok
|
=(2a)+(2b)+(3)
|
0,000
|
−584 264 090
|
0,000
|
0,000
|
−584 264 090
|
* A 2025-re vonatkozó éves költségvetési eljárás keretében már végrehajtott csökkentés.
|
|
Év
|
Év
|
Év
|
Év
|
A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
Operatív előirányzatok ÖSSZESEN
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok
|
(4)
|
0,000
|
−584 264 090
|
0,000
|
0,000
|
−584 264 090
|
|
|
Kifizetési előirányzatok
|
(5)
|
0,000
|
−584 264 090
|
0,000
|
0,000
|
−584 264 090
|
|
Meghatározott egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok ÖSSZESEN
|
(6)
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
A többéves pénzügyi keret
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok
|
=(4)+(6)
|
0,000
|
−584 264 090
|
0,000
|
0,000
|
−584 264 090
|
|
FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN
|
Kifizetési előirányzatok
|
=(5)+(6)
|
0,000
|
−584 264 090
|
0,000
|
0,000
|
−584 264 090
|
A többéves pénzügyi keret fejezete
|
7
|
„Igazgatási kiadások”
|
|
Főigazgatóság: Regionális és Várospolitikai (REGIO)
|
Év
|
Év
|
Év
|
Év
|
A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
Humánerőforrás
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Egyéb igazgatási kiadások
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
REGIONÁLIS POLITIKAI Főigazgatóság ÖSSZESEN
|
Előirányzatok
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A többéves pénzügyi keret 7. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN
|
(Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat)
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
millió EUR (három tizedesjegyig)
|
|
Év
|
Év
|
Év
|
Év
|
A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
A többéves pénzügyi keret 1–7. fejezetéhez tartozó előirányzatok
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok
|
0,000
|
−584 264 090
|
0,000
|
0,000
|
−584 264 090
|
|
ÖSSZESEN
|
Kifizetési előirányzatok
|
0,000
|
−584 264 090
|
0,000
|
0,000
|
−584 264 090
|
|
|
Év
|
Év
|
Év
|
Év
|
A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
Operatív előirányzatok ÖSSZESEN
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok
|
(4)
|
0,000
|
−584 264 090
|
0,000
|
0,000
|
−584 264 090
|
|
|
Kifizetési előirányzatok
|
(5)
|
0,000
|
−584 264 090
|
0,000
|
0,000
|
−584 264 090
|
|
Meghatározott egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok ÖSSZESEN
|
(6)
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
A többéves pénzügyi keret
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok
|
=(4)+(6)
|
0,000
|
−584 264 090
|
0,000
|
0,000
|
−584 264 090
|
|
FEJEZETEIHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN
|
Kifizetési előirányzatok
|
=(5)+(6)
|
0,000
|
−584 264 090
|
0,000
|
0,000
|
−584 264 090
|
|
|
Év
|
Év
|
Év
|
Év
|
A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
Operatív előirányzatok ÖSSZESEN
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok
|
(4)
|
0,000
|
−584 264 090
|
0,000
|
0,000
|
−584 264 090
|
|
|
Kifizetési előirányzatok
|
(5)
|
0,000
|
−584 264 090
|
0,000
|
0,000
|
−584 264 090
|
|
Meghatározott egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok ÖSSZESEN
|
(6)
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
A többéves pénzügyi keret <….> FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok
|
=(4)+(6)
|
0,000
|
−584 264 090
|
0,000
|
0,000
|
−584 264 090
|
|
ÖSSZESEN
|
Kifizetési előirányzatok
|
=(5)+(6)
|
0,000
|
−584 264 090
|
0,000
|
0,000
|
−584 264 090
|
|
|
|
|
|
Év
|
Év
|
Év
|
Év
|
A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN
|
|
|
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
• Operatív előirányzatok ÖSSZESEN (összes operatív fejezet)
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok
|
(4)
|
0,000
|
−584 264 090
|
0,000
|
0,000
|
−584 264 090
|
|
|
Kifizetési előirányzatok
|
(5)
|
0,000
|
−584 264 090
|
0,000
|
0,000
|
−584 264 090
|
|
• Meghatározott egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok ÖSSZESEN (összes operatív fejezet)
|
(6)
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
A többéves pénzügyi keret 1–6. fejezetéhez tartozó előirányzatok
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok
|
=(4)+(6)
|
0,000
|
−584 264 090
|
0,000
|
0,000
|
−584 264 090
|
|
ÖSSZESEN (referenciaösszeg)
|
Kifizetési előirányzatok
|
=(5)+(6)
|
0,000
|
−584 264 090
|
0,000
|
0,000
|
−584 264 090
|
A többéves pénzügyi keret fejezete
|
7
|
„Igazgatási kiadások”
|
millió EUR (három tizedesjegyig)
|
Főigazgatóság: Regionális és Várospolitikai (REGIO)
|
Év
|
Év
|
Év
|
Év
|
A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
Humánerőforrás
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Egyéb igazgatási kiadások
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
REGIONÁLIS POLITIKAI Főigazgatóság ÖSSZESEN
|
Előirányzatok
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A többéves pénzügyi keret 7. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN
|
(Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat)
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
millió EUR (három tizedesjegyig)
|
|
Év
|
Év
|
Év
|
Év
|
A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
A többéves pénzügyi keret 1–7. fejezetéhez tartozó előirányzatok
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
ÖSSZESEN
|
Kifizetési előirányzatok
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
3.2.2.
Operatív előirányzatokból finanszírozott becsült kimenet (decentralizált ügynökségek esetében nem kell kitölteni)
Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)
|
Tüntesse fel a célkitűzéseket és a kimeneteket
|
|
|
2024.
év
|
2025.
év
|
2026.
év
|
2027.
év
|
A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. szakasz) további évekkel bővíthető.
|
ÖSSZESEN
|
|
|
KIMENETEK
|
|
|
Típus
|
Átlagos költség
|
Szám
|
Költség
|
Szám
|
Költség
|
Szám
|
Költség
|
Szám
|
Költség
|
Szám
|
Költség
|
Szám
|
Költség
|
Szám
|
Költség
|
Összesített szám
|
Összköltség
|
|
1. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Kimenet
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Kimenet
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Kimenet
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. konkrét célkitűzés részösszege
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS …
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Kimenet
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. konkrét célkitűzés részösszege
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ÖSSZESEN
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.3.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása
–
A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását.
–
A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását vonja maga után:
3.2.3.1. A megszavazott költségvetésből származó előirányzatok
|
MEGSZAVAZOTT ELŐIRÁNYZATOK
|
Év
|
Év
|
Év
|
Év
|
2021–2027 ÖSSZESEN
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
7. FEJEZET
|
|
Humánerőforrás
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Egyéb igazgatási kiadások
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
7. FEJEZETI részösszeg
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
7. FEJEZETEN kívül
|
|
Humánerőforrás
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Egyéb igazgatási jellegű kiadások
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
7. FEJEZETEN kívüli részösszeg
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
|
|
ÖSSZESEN
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
A humánerőforrással és más igazgatási jellegű kiadásokkal kapcsolatos előirányzat-igényeket az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt előirányzatokkal és/vagy az adott főigazgatóságon belüli átcsoportosítással kell teljesíteni. A források – a költségvetési korlátok betartása mellett – szükség esetén kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében adott esetben az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.
3.2.4.Becsült humánerőforrás-szükségletek
–
A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást.
–
A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár:
3.2.4.1.A megszavazott költségvetésből finanszírozott
A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben (FTE) kell kifejezni
|
MEGSZAVAZOTT ELŐIRÁNYZATOK
|
Év
|
Év
|
Év
|
Év
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak)
|
|
20 01 02 01 (a központokban és a bizottsági képviseleteken)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
20 01 02 03 (az Unió küldöttségeinél)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 01 (közvetett kutatás)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 11 (közvetlen kutatás)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Egyéb költségvetési sorok (nevezze meg)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
• Külső munkatársak (teljes munkaidős egyenértékben)
|
|
20 02 01 (CA, SNE a teljes keretből)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
20 02 03 (CA, LA, SNE és JPD az Unió küldöttségeinél)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Igazgatási támogatási sor
[XX.01.YY.YY]
|
- a központokban
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- az Unió küldöttségeinél
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 02 (CA, SNE – közvetett kutatás)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 12 (CA, SNE – közvetlen kutatás)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Egyéb költségvetési sorok a 7. fejezetben (nevezze meg)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Egyéb költségvetési sorok a 7. fejezeten kívül (nevezze meg)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
ÖSSZESEN
|
0
|
0
|
0
|
0
|
A javaslat végrehajtásához szükséges személyzet (teljes munkaidős egyenértékben):
|
|
A Bizottság szolgálatainál jelenleg rendelkezésre álló személyzetből fedezendő
|
Kivételes esetben további személyzet*
|
|
|
|
A 7. fejezetből vagy a kutatási keretből finanszírozandó
|
A BA sorból finanszírozandó
|
Díjakból finanszírozandó
|
|
Létszámtervi álláshelyek
|
|
|
N/A
|
|
|
Külső munkatársak (CA, SNE, INT)
|
|
|
|
|
A következők által elvégzendő feladatok leírása:
|
Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak
|
|
|
Külső munkatársak
|
|
3.2.5.A digitális technológiával kapcsolatos beruházásokra gyakorolt becsült hatás áttekintése
|
Digitális és informatikai előirányzatok ÖSSZESEN
|
Év
|
Év
|
Év
|
Év
|
A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
7. FEJEZET
|
|
Informatikai kiadások (szervezeti)
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
7. FEJEZETI részösszeg
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
7. FEJEZETEN kívül
|
|
Operatív programokkal kapcsolatos szakpolitikai informatikai kiadások
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
7. FEJEZETEN kívüli részösszeg
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
|
|
ÖSSZESEN
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
3.2.6.A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség
A javaslat/kezdeményezés
–
teljes mértékben finanszírozható a többéves pénzügyi keret érintett fejezetén belüli átcsoportosítás révén.
–
a többéves pénzügyi keret lekötetlen mozgásterének és/vagy a többéves pénzügyi keretről szóló rendeletben meghatározott különleges eszközöknek a felhasználását teszi szükségessé.
–
a többéves pénzügyi keret módosítását teszi szükségessé.
3.2.7.Harmadik felek finanszírozási hozzájárulása
A javaslat/kezdeményezés
–
nem irányoz elő harmadik felek általi társfinanszírozást.
–
előirányoz harmadik felek általi társfinanszírozást az alábbi becslések szerint:
előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)
|
|
2024.
év
|
2025.
év
|
2026.
év
|
2027.
év
|
Összesen
|
|
Tüntesse fel a társfinanszírozó szervet
|
|
|
|
|
|
|
Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN
|
|
|
|
|
|
3.3.
Becsült bevételi hatás
–
A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.
–
A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása:
–
a saját forrásokra
–
az egyéb bevételekre
–
adja meg, hogy a bevétel kiadási sorokhoz van-e rendelve
millió EUR (három tizedesjegyig)
|
Bevételi költségvetési sor:
|
Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok
|
A javaslat/kezdeményezés hatása
|
|
|
|
2024. év
|
2025. év
|
2026. év
|
2027. év
|
|
… jogcímcsoport
|
|
|
|
|
|
A címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési sor(oka)t.
Egyéb megjegyzések (pl. a bevételi hatás számítására használt módszer/képlet vagy egyéb más információ).
4.Digitális vetületek
4.1.Digitális vonatkozású követelmények
|
A brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék már szerepel az SFC2021 információs rendszer tervezési folyamatában. Ez a módosítás nem javasol olyan változtatásokat, amelyek érintenék a már bevezetett vagy az SFC2021 jövőbeli kiadására tervezett funkciókat.
|
4.2.Adatok
4.3.Digitális megoldások
4.4.Interoperabilitási értékelés
4.5.A digitális végrehajtást támogató intézkedések