EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2025.9.3.

COM(2025) 461 final

2025/0256(APP)

Javaslat

A TANÁCS RENDELETE

az euro pénzhamisítás elleni védelmét szolgáló csere-, segítségnyújtási és képzési programnak (Periklész V program) a 2027–2034 közötti időszakra történő létrehozásáról szóló (EU) 2028/... rendelet alkalmazásának a részt nem vevő tagállamokra való kiterjesztéséről

INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

Ez a javaslat a rendelet alkalmazásának kezdőnapját 2028. január 1-jében határozza meg, és a 27 tagállamból álló Unióra vonatkozik.

A Periklész program az euro pénzhamisítás elleni védelmét szolgáló csere-, segítségnyújtási és képzési program. A programot a 2001. december 17-i 2001/923/EK tanácsi határozat hozta létre, és hatályát a 2001. december 17-i 2001/924/EK tanácsi határozat kiterjesztette azon uniós tagállamokra is, amelyek az eurót még nem vezették be hivatalos pénznemükként. Az említett alap-jogiaktusoknak a 2006/75/EK, 2006/76/EK, 2006/849/EK és 2006/850/EK tanácsi határozat, a 331/2014/EU rendelet, az (EU) 2015/768 tanácsi rendelet 1 és az (EU) 2021/840 európai parlamenti és tanácsi rendelet 2 általi módosításai a program időtartamát 2027. december 31-ig meghosszabbították.

A Bizottság az EUMSZ 133. cikkén alapuló javaslatában () a Periklész program folytatását javasolja a 2027 utáni időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretben.

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 139. cikke úgy rendelkezik, hogy az euro alkalmazására vonatkozó, a Szerződés 133. cikke szerinti intézkedések nem alkalmazandók az eltéréssel rendelkező tagállamokra.

Mindazonáltal a Periklész program keretében végrehajtott információcserének, munkavállalói csereprogramoknak, valamint támogatási és képzési intézkedéseknek az Unión belül egységesnek kell lenniük, ezért meg kell tenni a szükséges intézkedéseket annak biztosítása érdekében, hogy az euro azonos szintű védelemben részesüljön azokban a tagállamokban is, amelyekben nem az euro a hivatalos pénznem. Az euroövezeten kívüli tagállamok Periklész programban való részvétele fontos és meghatározó, mivel számos nem részt vevő tagállam – például Románia és Bulgária – jelentős szerepet játszik a délkelet-európai szakértők összefogásában azzal a céllal, hogy javuljon az euro pénzhamisítás elleni védelme ezen a területen.

E javaslatnak ki kell terjesztenie a Periklész program hatályát az Európai Unió azon tagállamaira, amelyek még nem vezették be az eurót közös valutaként.

2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

·Jogalap

Az euro hamisítással szembeni védelméről szóló uniós jogszabályok az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 133. cikkének hatálya alá tartoznak. E rendelkezés szerint az euro közös pénzként történő alkalmazásához szükséges intézkedéseket rendes jogalkotási eljárás keretében az Európai Parlament és a Tanács állapítja meg, az Európai Központi Bankkal folytatott konzultációt követően. Az előírás csak azokra a tagállamokra vonatkozik, amelyek bevezették az eurót közös valutaként.

Ez a javaslat az EUMSZ 352. cikkén alapul; ez a cikk jelenti a jogalapot a Periklész program alkalmazásának azon tagállamokra való kiterjesztéséhez, amelyek még nem vezették be az eurót közös valutaként.

·Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

Ez a javaslat megfelel a szubszidiaritás elvének. A közös európai valuta közjóként való védelme egyértelműen transznacionális dimenziójú kérdés, következésképpen az euro védelme túlmutat az egyes és az euroövezethez tartozó uniós tagállamok érdekén és felelősségén. Figyelembe véve az euro határokon átnyúló forgalmát és a szervezett bűnözés eurohamisításban (előállításban és terjesztésben) betöltött jelentős szerepét, az egyöntetű nemzeti és nemzetközi együttműködés biztosítása és a felmerülő transznacionális kockázatok kezelése céljából a nemzeti védelmi kereteket uniós kezdeményezéssel kell kiegészíteni.

·Arányosság

A javasolt rendelet szükséges, megfelelő és alkalmas a kitűzött célok eléréséhez. A tagállamok egymás közötti, valamint a Bizottsággal folytatott együttműködésének hatékony megerősítésére irányul anélkül, hogy gátolná a tagállamok képességét az euro pénzhamisítás elleni védelme tekintetében. Az uniós szintű intézkedés indokolt, mivel egyértelműen segíti a tagállamokat az euro együttes védelmében, továbbá az illetékes hatóságok közötti együttműködés és információcsere fokozása érdekében a közös uniós struktúrák igénybevételére ösztönöz.

·A jogi aktus típusának megválasztása 

A rendelet a megfelelő jogi eszköz az euro pénzhamisítás elleni védelmét szolgáló keret meghatározásához. Összhangban van az euro pénzhamisítás elleni védelmét szolgáló csere-, segítségnyújtási és képzési programnak (Periklész IV program) a 2021–2027 közötti időszakra történő létrehozásáról szóló (EU) 2021/840 európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazásának a részt nem vevő tagállamokra való kiterjesztéséről szóló, 2021. szeptember 21-i (EU) 2021/1696 tanácsi rendelettel.

3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

Az euro pénzhamisítás elleni védelmét szolgáló csere-, segítségnyújtási és képzési programnak (Periklész V program) a 2027 utáni időszakra történő létrehozásáról szóló (EU) /20xx rendelet előkészítésével összefüggésben a Bizottság előzetes értékelést végzett. Az említett előzetes értékelés részeként begyűjtött és ismertetett bizonyítékok közvetlenül figyelembe vehetők ebben a javaslatban.

A biztonság területén működő uniós alapokról szóló nyilvános konzultáció keretében a Bizottság kikérte az érdekeltek véleményét az euro pénzhamisítással szembeni védelméről.

•Alapjogok

A javaslat összhangban van az Uniónak az Európai Unióról szóló szerződés 2. cikkében foglalt értékeivel és az Európai Unió Alapjogi Chartájában (a továbbiakban: Charta) rögzített alapjogokkal, és tiszteletben tartja azokat, amennyiben a javasolt kezdeményezés célkitűzései az alapjogok előmozdításához és a Charta alkalmazásához kapcsolódnak. A javaslat többek között előmozdítja a vállalkozás szabadságát annak garantálásával, hogy az Unió közös valutája biztonságosan használható fizetőeszköz.

4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

A költségvetési vonzatokat, valamint a szükséges humán- és igazgatási erőforrásokat a tanácsi rendeletre irányuló jelen javaslathoz csatolt pénzügyi kimutatás ismerteti. A költségvetési vonzatokkal kapcsolatos pénzügyi kimutatás a jogalaptól eltekintve megegyezik az euro pénzhamisítás elleni védelmét szolgáló csere-, segítségnyújtási és képzési programnak (Periklész V program) a 2027 utáni időszakra történő létrehozásáról szóló (EU) 20…/... európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslathoz kapcsolódó pénzügyi kimutatással.

5.EGYÉB ELEMEK

·Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai

Nem alkalmazandó.

·Magyarázó dokumentumok (irányelvek esetén)

Nem alkalmazandó.

2025/0256 (APP)

Javaslat

A TANÁCS RENDELETE

az euro pénzhamisítás elleni védelmét szolgáló csere-, segítségnyújtási és képzési programnak (Periklész V program) a 2027–2034 közötti időszakra történő létrehozásáról szóló (EU) 2028/... rendelet alkalmazásának a részt nem vevő tagállamokra való kiterjesztéséről

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 352. cikkére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,

tekintettel az Európai Parlament egyetértésére 3 ,

különleges jogalkotási eljárás keretében,

mivel:

(1)A Periklész V program létrehozásáról szóló (EU) 2028/… európai parlamenti és tanácsi rendelet 4 előírja, hogy az említett rendelet a Szerződéseknek megfelelően alkalmazandó a tagállamokban. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 139. cikke úgy rendelkezik, hogy az eltéréssel rendelkező tagállamoknak nem kell részt venniük az euro alkalmazására vonatkozó, az EUMSZ 133. cikkének megfelelően elfogadott intézkedésekben.

(2)Mindazonáltal a Periklész V program keretében végrehajtott információcserének, munkavállalói csereprogramoknak, valamint segítségnyújtási és képzési intézkedéseknek az egész Unióban egységesnek kell lenniük. Következésképpen meg kell tenni a szükséges intézkedéseket annak biztosítása érdekében, hogy az euro azonos szintű védelemben részesüljön azokban a tagállamokban is, amelyekben nem az euro a hivatalos pénznem.

(3)Az (EU) .../... rendelet alkalmazását ezért ki kell terjeszteni a 974/98/EK tanácsi rendelet 5 1. cikkének a) pontjában meghatározott részt vevő tagállamoktól eltérő tagállamokra,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Az (EU) 2028/... rendelet alkalmazását ki kell terjeszteni a 974/98/EK rendelet 1. cikkének a) pontjában meghatározott részt vevő tagállamoktól eltérő tagállamokra.

A részt vevő tagállamoktól eltérő tagállamokbeli szervezetek akkor minősülnek támogathatónak, ha az (EU) .../... rendelet 8. cikke (8) bekezdésének értelmében vett illetékes hatóságok.

2. cikk

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ezt a rendeletet 2028. január 1-jétől kell alkalmazni.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

(1)    A Tanács (EU) 2015/768 rendelete (2015. május 11.) a 331/2014/EU rendelet hatályának a nem részt vevő tagállamokra való kiterjesztéséről, HL L 121., 2015.5.14., 1. o.

(2)    Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/840 rendelete az euro pénzhamisítás elleni védelmét szolgáló csere-, segítségnyújtási és képzési program (Periklész IV program) létrehozásáról (HL L 103., 2014.4.5., 1. o.). Az említett rendelet hatályon kívül helyezte a 331/2014/EU rendeletet.

(3)    HL C…, ...o.

(4)    COM(2025)462 [kérjük a teljes cím és a közzétételi hivatkozás beillesztését].

(5)    A Tanács 974/98/EK rendelete (1998. május 3.) az euro bevezetéséről ( HL L 139., 1998.5.11., 1. o. , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1998/974/oj HL L 139., 1998.5.11., 1.o. ).