52025PC0429

2023/0363 (COD)

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK

az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (6) bekezdése alapján

az 1092/2010/EU, az 1093/2010/EU, az 1094/2010/EU, az 1095/2010/EU, a 806/2014/EU, az (EU) 2021/523 és az (EU) 2024/1620 rendeletnek a pénzügyi szolgáltatások és a beruházástámogatás területére vonatkozó egyes jelentéstételi követelmények tekintetében történő módosításáról szóló az európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadásáról szóló tanácsi álláspontról

1.Előzmények

A javaslat Európai Parlament, illetve Tanács számára történő megküldésének időpontja (COM(2023) 593 final – 2023/0363 (COD) dokumentum):	2023. október 17.
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményének időpontja:	2024. február 14.
Az Európai Parlament álláspontjának időpontja (első olvasat):	2024. március 12.
A módosított javaslat megküldésének időpontja:	Tárgytalan.
A Tanács álláspontja elfogadásának időpontja:	[2025. július 8.].

2.A Bizottság javaslatának célja

E javaslat célja, hogy megkönnyítse az információk hatóságok közötti megosztását és újrafelhasználását, és elkerülje a pénzügyi szervezetek és az egyéb olyan pénzügyi piaci szereplők általi felesleges jelentéstételt, amelyek kötelesek adatokat szolgáltatni a pénzügyi rendszert felügyelő különböző nemzeti és uniós hatóságoknak. Ugyanezen javaslaton belül a Bizottság külön azt is javasolja, hogy csökkenjen az InvestEU programra vonatkozó jelentéstétel gyakoriságát.

3.A Tanács álláspontjával kapcsolatos megjegyzések

A Tanács első olvasatban elfogadott álláspontja teljes mértékben tükrözi az Európai Parlament és a Tanács között 2024. december 17-én létrejött politikai megállapodást. Ezt a megállapodást a Bizottság támogatja. A megállapodás főbb elemei a következők:

·Az adatmegosztási kötelezettség hatályát illetően a társjogalkotók megállapodtak abban, hogy az a pénzügyi rendszert felügyelő összes uniós szintű hatóságra kiterjed: ezek a három európai felügyeleti hatóság (azaz az Európai Bankhatóság, az Európai Értékpapír-piaci Hatóság és az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság), az Európai Rendszerkockázati Testület, az Egységes Szanálási Testület, az egységes felügyeleti mechanizmus illetékes hatóságaként eljáró Európai Központi Bank és a Pénzmosás Elleni Hatóság. A társjogalkotók azonban kizárták az illetékes nemzeti hatóságokat az adatmegosztási kötelezettség hatálya alól; ezért az azok által végzett – az uniós jogban már előírtakon túlmutató – adatmegosztás önkéntes marad. A Bizottság sajnálattal veszi tudomásul ezt a konkrét eredményt (lásd a Bizottság nyilatkozatát a függelékben), mivel az mérsékli a kezdeményezés tehercsökkentési potenciálját, de kompromisszumként elfogadja azt.

·Az integrált jelentéstételi rendszert illetően, amint azt az Európai Parlament első olvasatban elfogadott álláspontjában előterjesztette, a rendelet előírja az európai felügyeleti hatóságok számára, hogy az általuk végzett, folyamatban lévő ágazati munkára építve készítsenek jelentést, amelyben meghatározzák az ágazatközi integrált jelentéstételi rendszer megvalósításának ütemtervét. Megállapodás született egy másik, az európai felügyeleti hatóságok által az adatmegosztás akadályairól elkészítendő jelentésről, amelyet két éven belül kell benyújtani, és szükség esetén rendszeresen frissítenek. A társjogalkotók azonban nem hagyták jóvá az említett megállapodásnak a Bizottság által az intézményközi tárgyalások során meghatározott, erőforrásokat érintő vonzatait, ezért az európai felügyeleti hatóságok e munkájához nem bocsátanak rendelkezésre további forrásokat.

·Az adatmegosztásra vonatkozó egyetértési megállapodásokat illetően a társjogalkotók megállapodtak abban, hogy a hatóságok egyetértési megállapodást köthetnek az információcsere módjáról. A Bizottság nem kötelező erejű iránymutatásokat dolgozhat ki a hatóságok számára az egyetértési megállapodás fő szempontjainak meghatározása céljából.

·Ami az adatok más hatóságoktól való bekérésére vonatkozó kötelezettséget illeti (a továbbiakban: az egyszeri jelentéstétel elve), a társjogalkotók megállapodtak abban, hogy a hatóságok kötelesek az adatokat az azokat már birtokló más hatóságoktól, nem pedig az adatszolgáltatásra kötelezett szervezetektől bekérni, figyelembe véve ugyanakkor, hogy előfordulhatnak olyan esetek, amikor a hatóságoknak rugalmasságra van szükségük ahhoz, hogy közvetlenül pénzügyi intézményekhez fordulhassanak.

·A kutatási és innovációs célú adatmegosztást illetően a megállapodás elő fogja mozdítani az adatok kutatási és innovációs célú újrafelhasználását, amennyiben anonimizálásuk és a bizalmas információk védelme érdekében megfelelő módon kezelik azokat. A Bizottság javaslatának megfelelően a kutatás és innováció céljából harmadik felekkel történő adatmegosztás önkéntes lesz, és a társjogalkotók még egyértelműbbé tették, hogy az érintettek és a tagállamok nem lehetnek azonosíthatók. Ezzel szemben nem született megállapodás a Bizottsággal történő adatmegosztásról, amelyet a Bizottság javasolt annak érdekében, hogy javítsa a javaslatai hatásainak értékelésére irányuló képességét oly módon, amely nem tenné lehetővé egyedi szervezetek azonosítását.

·Ami az InvestEU-rendelet javasolt módosításait illeti, megállapodás született arról, hogy azokat a Bizottság javaslatának megfelelően fenntartják.

4.Következtetés

A Bizottság támogatja az intézményközi tárgyalások eredményeit, és ezért el tudja fogadni a Tanács első olvasatban elfogadott álláspontját, ugyanakkor megjegyzi, hogy a kompromisszumos szöveg gyengíti a tehercsökkentési potenciált a Bizottság javaslatához képest.

5.A Bizottság nyilatkozatai

A Bizottság a Coreper (II. rész) 2025. április 2-i ülésének jegyzőkönyvében rögzítendő nyilatkozatot nyújtott be, amely a függelékben található.

FÜGGELÉK

A Bizottság nyilatkozatai

A Bizottságnak a Coreper (II. rész) 2025. április 2-i ülésének jegyzőkönyvében rögzítendő nyilatkozata:

„A Bizottság szilárdan elkötelezett a terhek csökkentése mellett. A december 17-i háromoldalú egyeztetésen elért megállapodás fontos további lépés egy olyan rendszer kialakítása felé, amelyben az adatokat egyszer jelentik, majd a lehető legnagyobb mértékben megosztják és újra felhasználják azokat. A Bizottság mindazonáltal mélységes sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a javaslat tehercsökkentési potenciálja jelentősen gyengült, miután az a döntés született, hogy az adatmegosztási kötelezettségek hatálya nem terjed ki az illetékes nemzeti hatóságokra. Az adminisztratív terhek csökkentése közös célkitűzés, amelyet az állam- és kormányfők gyakran hangsúlyoznak nyilvánosan (lásd az Európai Tanács 2024. április 17–18-i következtetéseit a tőkepiaci unióról), és valamennyi intézménynek törekednie kell arra, hogy egyszerűsítse az uniós vállalkozásokra vonatkozó szabályozást. A Bizottság továbbra is támogatni fogja ezt a célkitűzést, egyebek mellett az uniós pénzügyi szolgáltatásokkal kapcsolatos felügyeleti adatokra vonatkozó stratégiájának folyamatban lévő végrehajtása és az integrált adatszolgáltatással kapcsolatos munka során.”

Choose the experimental features you want to try