Magyar
Select your language
Official EU languages:
Hozzáférés az európai uniós joghoz
EUR-Lex
Hozzáférés az európai uniós joghoz
Ez a dokumentum az EUR-Lex webhelyről származik.
Használjon felül nyitó és záró idézőjeleket (""), ha pontos kifejezésre kíván rákeresni. Tegyen a keresett kifejezés végére csillagot (*), ha a kifejezés több változatát is be szeretné foglalni a keresésbe (pl.: szállít*, 32019R*). Használjon kérdőjelet (?), ha a keresőkifejezésben csak egyetlen karaktert szeretne helyettesíteni (pl. a tagállam?t kifejezéssel meg lehet találni a „tagállamát”, „tagállamit” és „tagállamot” szavakat).
Részletesebb keresési feltételekre van szüksége? Használja a következő keresési felületet:
Részletes keresés
Dokumentum 52024DMA100015
Summary of Commission Decision of 12 February 2024 relating to a decision pursuant to Article 17(3) of Regulation (EU) 2022/1925 (Cases DMA.100015 – Microsoft – Online Search Engines, DMA.100028 – Microsoft – Web Browsers, DMA.100034 – Microsoft – Online Advertising Services) (notified under document number C(2023) 6078)
A Bizottság határozatának összefoglalója (2024. február 12.) az (EU) 2022/1925 rendelet 17. cikkének (3) bekezdése szerinti határozatról (Cases DMA.100015 – Microsoft – Online Search Engines, DMA.100028 – MICROSOFT – Web Browsers, DMA.100034 – Microsoft – Online Advertising Services) (az értesítés a C(2023) 6078 számú dokumentummal történt)
A Bizottság határozatának összefoglalója (2024. február 12.) az (EU) 2022/1925 rendelet 17. cikkének (3) bekezdése szerinti határozatról (Cases DMA.100015 – Microsoft – Online Search Engines, DMA.100028 – MICROSOFT – Web Browsers, DMA.100034 – Microsoft – Online Advertising Services) (az értesítés a C(2023) 6078 számú dokumentummal történt)
C/2024/806
HL C, C/2024/2709, 2024.4.18., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/2709/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
Nyelv
HTML
PDF – hiteles HL
e-aláírás
|
Az Európai Unió |
HU C sorozat |
|
C/2024/2709 |
2024.4.18. |
A Bizottság határozatának összefoglalója
(2024. február 12.)
az (EU) 2022/1925 rendelet 17. cikkének (3) bekezdése szerinti határozatról
(Cases DMA.100015 – Microsoft – Online Search Engines, DMA.100028 – MICROSOFT – Web Browsers, DMA.100034 – Microsoft – Online Advertising Services)
(az értesítés a C(2023) 6078 számú dokumentummal történt)
(Csak az angol nyelvű szöveg hiteles)
(C/2024/2709)
2024. február 12-én a Bizottság az (EU) 2022/1925 rendelet 17. cikkének (3) bekezdése szerinti határozatot fogadott el. Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2022/1925 rendelet (1) 44. cikkének rendelkezéseivel összhangban a Bizottság ezúton közzéteszi a felek nevét és a határozat lényegét, figyelembe véve a vállalkozásoknak az üzleti titkaik védelmére vonatkozó jogos érdekét.
1. BEVEZETÉS
|
(1) |
A bizottsági határozat (a továbbiakban: határozat) felsorolja azokat az indokokat, amelyek alapján a Bizottság az (EU) 2022/1925 rendelet (a digitális piacokról szóló jogszabály) 17. cikkének (3) bekezdése szerinti piaci vizsgálatait követően a Microsoft Corporationt (a továbbiakban: Microsoft vagy vállalkozás) három alapvető platformszolgáltatása (a Microsoft Bing online keresőprogram, a Microsoft Edge webböngésző és a Microsoft Advertising online hirdetési szolgáltatás) tekintetében nem minősíti a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikke szerint kapuőrnek, jóllehet a szóban forgó szolgáltatások elérik a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (2) bekezdésében meghatározott mennyiségi küszöbértékeket. |
2. ELJÁRÁS
|
(2) |
A Microsoft 2023. július 3-án történt értesítését követően a Bizottság 2023. szeptember 5-én határozatot fogadott el, amelyben a Microsoftot a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikke alapján kapuőrnek minősíti az alapvető platformszolgáltatásnak minősülő operációs rendszere, a Windows PC OS és az alapvető platformszolgáltatásnak minősülő közösségi hálózati szolgáltatása, a LinkedIn tekintetében (2). Ebben a határozatban a Bizottság azt is megállapította, hogy az Outlook.com számfüggetlen személyközi hírközlési szolgáltatásnak minősül, amelynek tekintetében a Microsoft eléri a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (2) bekezdésében meghatározott mennyiségi küszöbértékeket, de a Microsoft egyértelműen és átfogóan bizonyította, hogy nem teljesül a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikke (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott azon követelmény, amelynek alapján egy alapvető platformszolgáltatás fontos kapunak minősül. Ennek megfelelően a Microsoftot az Outlook.com számfüggetlen személyközi hírközlési szolgáltatást nyújtó alapvető platformszolgáltatás vonatkozásában nem minősítették kapuőrnek. Ezenkívül a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a Microsoft Bing, a Microsoft Edge és a Microsoft Advertising egyaránt a digitális piacokról szóló jogszabály 2. cikkének (2) bekezdése szerinti alapvető platformszolgáltatást nyújtó online keresőprogramnak, webböngészőnek, illetve online hirdetési szolgáltatásnak minősül, amelyek esetében a Microsoft eléri a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (2) bekezdésében meghatározott mennyiségi küszöbértékeket, de a Microsoft kellően megalapozott érveket terjesztett elő, amelyek e három alapvető platformszolgáltatás mindegyike tekintetében nyilvánvalóan megkérdőjelezik a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (2) bekezdésében meghatározott vélelmeket. |
|
(3) |
A Bizottság ebből következően 2023. szeptember 5-én határozatot fogadott el, amelyben a digitális piacokról szóló jogszabály 16. cikkének (1) bekezdésével és 17. cikkének (3) bekezdésével összhangban három piaci vizsgálat megindításáról döntött, hogy megvizsgálja, hogy a Microsoft által a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (5) bekezdése értelmében előterjesztett érvek szerint a Microsoft online keresőprogramját, a Binget, webböngészőjét, az Edge-et, valamint online hirdetési szolgáltatását, a Microsoft Advertisingot a végfelhasználóknak az üzleti felhasználók által történő elérése szempontjából fontos kapunak kell-e tekinteni a Microsoftot kapuőrnek minősítő határozatban (3). |
|
(4) |
A piaci vizsgálat előzetes megállapításait a Bizottság 2023. november 29-én közölte a Microsofttal, összhangban a digitális piacokról szóló jogszabály 17. cikkének (3) bekezdésével. A Microsoft 2023. december 5-én válaszolt. |
|
(5) |
A Bizottság a digitális piacokról szóló jogszabály 17. cikkével és 50. cikkének (2) bekezdésével összhangban konzultált a digitális piaci tanácsadó bizottsággal, amely 2024. február 1-jén kedvező véleményt adott. |
3. JOGI KERET
|
(6) |
A digitális piacokról szóló jogszabály szigorú és objektív kritériumokat állít fel arról, hogy mikor minősül egy vállalkozás kapuőrnek. A minősítést a vállalkozás által biztosított egy vagy több olyan alapvető platformszolgáltatás tekintetében kell elvégezni, amelyek fontos kapuként szolgálnak az üzleti felhasználók számára a végfelhasználók eléréséhez a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikke (1) bekezdésének b) pontja értelmében. Annak megállapítása érdekében, hogy egy vállalkozás által nyújtott szolgáltatás a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikke (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott követelménynek megfelelő alapvető platformszolgáltatás-e, előzetes lépésben minősíteni kell és meg kell határozni az adott szolgáltatást. Az alapvető platformszolgáltatások minősítésének és meghatározásának egyik releváns kritériuma az a cél, amelyre a szolgáltatást a végfelhasználók vagy az üzleti felhasználók vagy mindkét csoport igénybe veszik. |
|
(7) |
A digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (1) bekezdése szerint a Bizottság akkor minősít egy vállalkozást kapuőrnek, ha az megfelel három kumulatív követelménynek, nevezetesen: a) jelentős hatást gyakorol a belső piacra, b) olyan alapvető platformszolgáltatást nyújt, amely fontos kapuként szolgál az üzleti felhasználók számára a végfelhasználók eléréséhez, és c) megszilárdult és tartós pozíciót élvez működése során, vagy a közeljövőben várhatóan ilyen pozícióra tesz szert. A digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (2) bekezdése szerint vélelmezni kell, hogy egy vállalkozás akkor teljesíti e követelményeket, ha bizonyos – nevezetesen a vállalkozás forgalmára vagy átlagos tőkepiaci értékére, valamint egy adott alapvető platformszolgáltatás végfelhasználóinak és üzleti felhasználóinak számára vonatkozó – mennyiségi küszöbértékek az elmúlt három pénzügyi év mindegyikében teljesültek. |
|
(8) |
A digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (5) bekezdésével, valamint 17. cikkének (3) bekezdésével összhangban a Bizottság megvizsgálhatja, hogy egy vállalkozás – amely alapvető platformszolgáltatásokat nyújt és eléri a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (2) bekezdésében meghatározott küszöbértékeket, és amely a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (5) bekezdésével összhangban kellően megalapozott érveket terjesztett elő, amelyek nyilvánvalóan megkérdőjelezik a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (2) bekezdésében meghatározott vélelmeket a szóban forgó alapvető platformszolgáltatással kapcsolatban – teljesíti-e a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (1) bekezdésében felsorolt kritériumokat, vagy sem. A piaci vizsgálat eredményeivel összhangban a Bizottság elfogadja vagy elutasítja a vállalkozás cáfolatát, és ennek megfelelően minősíti vagy nem minősíti a vállalkozást a digitális piacokról szóló jogszabály szerinti kapuőrnek. |
4. A BIZOTTSÁG ÉRTÉKELÉSE
|
(9) |
A Microsoft értesítését és a Bizottság által a digitális piacokról szóló jogszabály 17. cikkének (3) bekezdése és 3. cikkének (5) bekezdése alapján végzett piaci vizsgálatokat követően a Bizottság nem minősíti kapuőrnek a Microsoftot i. online keresőprogramja, a Bing, ii. webböngészője, az Edge és iii. online hirdetési szolgáltatása, a Microsoft Advertising tekintetében, mivel ezek a szolgáltatások a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikke (1) bekezdésének b) pontja értelmében nem minősülnek fontos kapunak az üzleti felhasználók számára a végfelhasználók eléréséhez. |
|
(10) |
A Microsoft online keresőprogramját, a Binget illetően a Bizottság az alábbi indokokra alapozza következtetését. |
|
(11) |
Először is a Bizottság úgy véli, hogy a végfelhasználók körében a Bing használatának mértéke az alapvető platformszolgáltatásokon belül az online keresőprogramok kategóriájának összesített mértékéhez képest, valamint a legnagyobb online keresőprogramhoz, a Google Search-höz képest is alacsony. Az, hogy a végfelhasználók alacsony mértékben használják a Binget nemcsak azt jelzi, hogy a Bing nem minősül fontos kapunak a végfelhasználók számára az üzleti felhasználók kereséséhez, hanem azt is, hogy nem fontos kapu az üzleti felhasználók számára a végfelhasználók eléréséhez. |
|
(12) |
Másodszor, a Bizottság úgy véli, hogy a Microsoft platform-ökoszisztémája által nyújtott hozzájárulás jelenleg nem elegendő ahhoz, hogy a Bing fontos kapu legyen az üzleti felhasználók számára a végfelhasználók eléréséhez. A piaci vizsgálat megerősítette továbbá, hogy a Bing Chat 2023. februári, a ChatGPT 4 által lehetővé tett elindítása a piaci vizsgálat során figyelembe vett időszakban nem vezetett a Bing online keresőprogram használatának stabil és jelentős növekedéséhez. |
|
(13) |
A Microsoft webböngészőjét, az Edge-et illetően a Bizottság az alábbi indokokra alapozza következtetését. |
|
(14) |
Először is, az Edge használatának mértéke az alapvető platformszolgáltatásokon belül a webböngészők kategóriájában alacsony. A bizonyítékok továbbá azt mutatják, hogy a Bing Chat, a Windows PC OS és a Microsoft alkalmazások (M365) integrálása ez idáig nem eredményezte az Edge mint webböngésző összesített használati mértékének jelentős és tartós növekedését. |
|
(15) |
Másodszor, a Microsoft nem rendelkezik ellenőrzéssel a vonatkozó webböngésző-architektúra felett. Következésképpen az, hogy az üzleti felhasználók milyen módon jelenítik meg a tartalmakat az Edge-en keresztül a végfelhasználók számára, inkább az Alphabet böngészőmotorjának, a „Blink”-nek való megfelelésen, nem pedig a Microsoft önálló választásán alapul. |
|
(16) |
Harmadszor, a Microsoft platform-ökoszisztémája által nyújtott hozzájárulás jelenleg nem elegendő ahhoz, hogy az Edge fontos kapu legyen az üzleti felhasználók számára a végfelhasználók eléréséhez. Hasonlóképpen, a Microsoft jelenleg csak korlátozott mértékben képes arra, hogy az Edge segítségével ösztönözze más Microsoft-szolgáltatások használatát. Végezetül, miután a Microsoftot a Windows PC OS tekintetében kapuőrnek minősítették, a digitális piacokról szóló jogszabály 6. cikkének (3) bekezdése arra kötelezi a Microsoftot, hogy tegye lehetővé a végfelhasználók számára, hogy könnyen eltávolítsanak minden szoftveralkalmazást, és könnyen megváltoztassák az operációs rendszer alapértelmezett beállításait, ami tovább csökkenti az Edge Windows eszközökre történő előzetes telepítéséből származó esetleges előnyöket. |
|
(17) |
A Microsoft online hirdetési szolgáltatását, a Microsoft Advertisingot illetően a Bizottság az alábbi indokokra alapozza következtetését. |
|
(18) |
Először is, a Microsoft Advertising az alapvető platformszolgáltatásokon belül az online hirdetési kategóriába tartozó tevékenységek általános nagyságrendjéhez, valamint az online hirdetési szolgáltatásokat nyújtó főbb uniós szolgáltatókhoz képest viszonylag kis léptékű. |
|
(19) |
Másodszor, a Microsoft platformalapú szolgáltatási ökoszisztémája (különösen a Bing online keresőprogram) esetében az adatvezéreltségből fakadó előnyök és a hálózati hatások nem eredményeztek elegendő, a Microsoft Advertising javát szolgáló nagyságrendi hatásokat. Éppen ezért a Microsoft Advertising nem szolgál fontos kapuként az üzleti felhasználók számára a végfelhasználók eléréséhez. |
|
(20) |
Harmadszor, az üzleti felhasználók körében a Microsoft Advertising használatának mértéke alacsony, ami még inkább megerősítette, hogy az üzleti felhasználók számára nem tekinthető fontos kapunak a végfelhasználók eléréséhez. |
5. KÖVETKEZTETÉS
|
(21) |
A fenti okokból kifolyólag ez a határozat lezárja a 2023. szeptember 5-i C(2023) 6078 határozattal a Microsoft i. online keresőprogramja, a Bing, ii. webböngészője, az Edge és iii. online hirdetési szolgáltatása, a Microsoft Advertising vonatkozásában indított piaci vizsgálatot, és megállapítja, hogy a szóban forgó alapvető platformszolgáltatásokat nem kell az üzleti felhasználók által a végfelhasználók elérése szempontjából a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikke szerinti fontos kapunak tekinteni. |
|
(22) |
Ez a következtetés nem érinti annak lehetőségét, hogy a Bizottság a digitális piacokról szóló jogszabály 4. cikkének (1) bekezdése értelmében felülvizsgálja vagy módosítsa ezt a határozatot, amennyiben az alapjául szolgáló tényekben lényeges változás következik be, vagy ha e határozat hiányos, helytelen vagy félrevezető információkon alapult. |
(1) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2022/1925 rendelete (2022. szeptember 14.) a digitális ágazat vonatkozásában a versengő és tisztességes piacokról, valamint az (EU) 2019/1937 és az (EU) 2020/1828 irányelv módosításáról (digitális piacokról szóló jogszabály) (HL L 265., 2022.10.12., 1. o.).
(2) A 2023. szeptember 5-i C(2023) 6106 final határozat.
(3) A 2023. szeptember 5-i C(2023) 6078 final határozat.
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/2709/oj
ISSN 1977-0979 (electronic edition)