EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2023.10.4.

COM(2023) 565 final

2023/0340(NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításával kapcsolatban képviselendő álláspontról

(A piacfelügyeletről és a termékek megfelelőségéről szóló rendelet)

(EGT-vonatkozású szöveg)

INDOKOLÁS

1.A javaslat tárgya

E javaslat tárgya az Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításáról szóló vegyes bizottsági határozat tervezett elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozat.

2.A javaslat háttere

2.1.Az EGT-megállapodás

Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) egyenlő jogokat és kötelezettségeket biztosít a belső piacon az EGT polgárai és gazdasági szereplői részére. A megállapodás értelmében a négy alapszabadságra vonatkozó uniós jogszabályokat a 30 EGT-tagország mindegyikében, vagyis az uniós tagállamokban, Norvégiában, Izlandon és Liechtensteinben alkalmazni kell. Ezenfelül az EGT-megállapodás olyan fontos területeken való együttműködésre is kiterjed, mint a kutatás és fejlesztés, az oktatás, a szociálpolitika, a környezetvédelem, a fogyasztóvédelem, a turizmus és a kultúra, amelyek együttesen „kísérő és horizontális politikák” néven ismeretesek. Az EGT-megállapodás 1994. január 1-jén hatályba lépett. Az Európai Unió a tagállamaival együtt az EGT-megállapodás részes fele.

2.2.Az EGT Vegyes Bizottság

Az EGT-megállapodás kezeléséért az EGT Vegyes Bizottság felelős. Az EGT Vegyes Bizottság az EGT-megállapodásban foglaltak érvényesülésével kapcsolatos véleménycsere fóruma. Határozatait konszenzussal hozza meg, és azok a felekre nézve kötelező érvényűek. Az EU részéről az EGT-ügyek koordinációja az Európai Bizottság Főtitkárságának feladata. 

2.3.Az EGT Vegyes Bizottság tervezett jogi aktusa

Az EGT Vegyes Bizottság az EGT megállapodás II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításáról szóló vegyes bizottsági határozatot (a továbbiakban: a tervezett jogi aktus) tervezi elfogadni.

A tervezett jogi aktus célja, hogy belefoglalja az EGT-megállapodásba a piacfelügyeletről és a termékek megfelelőségéről szóló rendeletet 1 , az uniós piacra belépő termékek termékbiztonsága és megfelelése tekintetében végzett ellenőrzésekről a tagállamok által benyújtandó statisztikai adatok részleteinek meghatározásáról szóló bizottsági végrehajtási rendeletet 2 , valamint a piacfelügyeletet és a termékmegfelelőség ellenőrzését szolgáló uniós vizsgálóhelyek kijelölésére vonatkozó eljárások meghatározásáról szóló bizottsági végrehajtási rendeletet 3 .

Az EGT-megállapodás 103. és 104. cikkének megfelelően a tervezett jogi aktus kötelező lesz a felekre nézve.

3.Az Unió által képviselendő álláspont

A Bizottság benyújtja az EGT Vegyes Bizottság csatolt határozattervezetét a Tanácsnak az Unió álláspontjaként történő elfogadásra. Az elfogadott álláspontot a lehető leghamarabb elő kell terjeszteni az EGT Vegyes Bizottságban.

Az EGT Vegyes Bizottság mellékelt határozattervezete az EGT-tag EFTA-államokra vonatkozó olyan kiigazításokat vezet be, amelyek túlmutatnak a 2894/94/EK tanácsi rendelet értelmében vett egyszerű technikai kiigazításon. Az Unió álláspontját ennélfogva a Tanács alakítja ki.

4.Jogalap

4.1.Eljárási jogalap

4.1.1.Általános elvek

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.

A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses szervet szabályozó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom magában foglalja azokat az eszközöket is, melyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott szabályozás tartalmát” 4 .

4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás

Az EGT Vegyes Bizottságot megállapodás, nevezetesen az EGT-megállapodás hozta létre. Az EGT Vegyes Bizottság által elfogadandó jogi aktus joghatással bíró jogi aktus. Az EGT-megállapodás 103. és 104. cikkének megfelelően a tervezett jogi aktus a nemzetközi jog szerint kötelező érvényű lesz.

A tervezett jogi aktus nem egészíti ki és nem módosítja a megállapodás intézményi keretét. Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése, összefüggésben az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló 2894/94/EK tanácsi rendelet 1. cikkének (3) bekezdésével.

4.2.Anyagi jogalap

4.2.1.Általános elvek

A 2894/94/EK tanácsi rendelet 1. cikkének (3) bekezdésével összefüggésben értelmezett EUMSZ 218. cikk (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban az EGT-megállapodásba belefoglalandó uniós jogi aktusok anyagi jogalapjától függ.

Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.

4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás

Mivel a vegyes bizottsági határozat az EGT-megállapodásba foglalja a 2019. június 20-i (EU) 2019/1020 európai parlamenti és tanácsi rendeletet (HL L 169., 2019.6.25., 1. o.), helyénvaló ezt a tanácsi határozatot ugyanarra az anyagi jogalapra alapozni, mint a megállapodásba foglalandó jogi aktust. Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUMSZ 33. és 114. cikke.

4.3.Következtetés

A javasolt határozat jogalapja az EUMSZ 33. és 114. cikke, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével és az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló 2894/94/EK tanácsi rendelet 1. cikkének (3) bekezdésével.

5.A tervezett jogi aktus kihirdetése

Mivel az EGT Vegyes Bizottság jogi aktusa módosítani fogja az EGT megállapodás II. mellékletét (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás), elfogadását követően helyénvaló azt kihirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.

2023/0340 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításával kapcsolatban képviselendő álláspontról

(A piacfelügyeletről és a termékek megfelelőségéről szóló rendelet)

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 33. és 114. cikkére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,

tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló, 1994. november 28-i 2894/94/EK tanácsi rendeletre 5 és különösen annak 1. cikke (3) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

(1)Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás 6 (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) 1994. január 1-jén hatályba lépett.

(2)Az EGT-megállapodás 98. cikke alapján az EGT Vegyes Bizottság határozhat – többek között – az EGT-megállapodás II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításáról.

(3)Az (EU) 2019/1020 európai parlamenti és tanácsi rendeletet 7 , valamint az (EU) 2021/1121 bizottsági végrehajtási rendeletet 8 és az (EU) 2022/1267 bizottsági végrehajtási rendeletet 9 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.

(4)Az EGT-megállapodás II. mellékletét (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) ezért ennek megfelelően módosítani kell.

(5)Az Unió által az EGT Vegyes Bizottságban képviselendő álláspontnak ezért a csatolt határozattervezeten kell alapulnia,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) javasolt módosítása tekintetében az Unió által képviselendő álláspont az EGT Vegyes Bizottság e határozathoz csatolt határozattervezetén alapul.

2. cikk

Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

(1)    Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/1020 rendelete (2019. június 20.) a piacfelügyeletről és a termékek megfelelőségéről, valamint a 2004/42/EK irányelv, továbbá a 765/2008/EK és a 305/2011/EU rendelet módosításáról (HL L 169., 2019.6.25., 1. o.).

(2)    A Bizottság (EU) 2021/1121 végrehajtási rendelete (2021. július 8.) az uniós piacra belépő termékek termékbiztonsága és megfelelése tekintetében végzett ellenőrzésekről a tagállamok által benyújtandó statisztikai adatok részleteinek meghatározásáról (HL L 243., 2021.7.9., 37. o.).

(3)    A Bizottság (EU) 2022/1267 végrehajtási rendelete (2022. július 20.) az (EU) 2019/1020 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek megfelelően a piacfelügyeletet és a termékmegfelelőség ellenőrzését szolgáló uniós vizsgálóhelyek kijelölésére vonatkozó eljárások meghatározásáról (HL L 192., 2022.7.21., 21. o.).

(4)    A Bíróság 2014. október 7-i ítélete, Németország kontra Tanács, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64. pont.

(5)    HL L 305., 1994.11.30., 6. o.

(6)    HL L 1., 1994.1.3., 3. o.

(7)    Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/1020 rendelete (2019. június 20.) a piacfelügyeletről és a termékek megfelelőségéről, valamint a 2004/42/EK irányelv, továbbá a 765/2008/EK és a 305/2011/EU rendelet módosításáról (HL L 169., 2019.6.25., 1. o.).

(8)    A Bizottság (EU) 2021/1121 végrehajtási rendelete (2021. július 8.) az uniós piacra belépő termékek termékbiztonsága és megfelelése tekintetében végzett ellenőrzésekről a tagállamok által benyújtandó statisztikai adatok részleteinek meghatározásáról (HL L 243., 2021.7.9., 37. o.).

(9)    A Bizottság (EU) 2022/1267 végrehajtási rendelete (2022. július 20.) az (EU) 2019/1020 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek megfelelően a piacfelügyeletet és a termékmegfelelőség ellenőrzését szolgáló uniós vizsgálóhelyek kijelölésére vonatkozó eljárások meghatározásáról (HL L 192., 2022.7.21., 21. o.).

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2023.10.4.

COM(2023) 565 final

MELLÉKLET

a következőhöz:

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításával kapcsolatban képviselendő álláspontról

(A piacfelügyeletről és a termékek megfelelőségéről szóló rendelet)

MELLÉKLET

AZ EGT VEGYES BIZOTTSÁG

[...] HATÁROZATTERVEZETE

[…]

az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás II. mellékletének (Műszaki előírások, szabványok, vizsgálatok és tanúsítás) módosításáról

AZ EGT VEGYES BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásra (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) és különösen annak 98. cikkére,

mivel:

(1)A piacfelügyeletről és a termékek megfelelőségéről, valamint a 2004/42/EK irányelv, továbbá a 765/2008/EK és a 305/2011/EU rendelet módosításáról szóló, 2019. június 20-i (EU) 2019/1020 európai parlamenti és tanácsi rendeletet 1 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.

(2)Az uniós piacra belépő termékek termékbiztonsága és megfelelése tekintetében végzett ellenőrzésekről a tagállamok által benyújtandó statisztikai adatok részleteinek meghatározásáról szóló, 2021. július 8-i (EU) 2021/1121 bizottsági végrehajtási rendeletet 2 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.

(3)Az (EU) 2019/1020 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek megfelelően a piacfelügyeletet és a termékmegfelelőség ellenőrzését szolgáló uniós vizsgálóhelyek kijelölésére vonatkozó eljárások meghatározásáról szóló, 2022. július 20-i (EU) 2022/1267 bizottsági végrehajtási rendeletet 3 bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.

(4)Az EGT-megállapodás II. mellékletét ezért ennek megfelelően módosítani kell,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az EGT-megállapodás II. melléklete a következőképpen módosul:

1.A XVII. fejezet 9. pontja (2004/42/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv) a következő franciabekezdéssel egészül ki:

„–32019 R 1020: Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/1020 rendelete (2019. június 20.) (HL L 169., 2019.6.25., 1. o.).”

2.A XIX. fejezet 3b. pontja (765/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet) a következőképpen módosul:

i.A pont a következő szöveggel egészül ki:

„ , módosította:

 –32019 R 1020: Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/1020 rendelete (2019. június 20.) (HL L 169., 2019.6.25., 1. o.).”

ii.A b) kiigazítást el kell hagyni.

3.A XIX. fejezet a 3u. pont ((EU) 2019/515 európai parlamenti és tanácsi rendelet) után a következő szöveggel egészül ki:

„3v.32019 R 1020: Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/1020 rendelete (2019. június 20.) a piacfelügyeletről és a termékek megfelelőségéről, valamint a 2004/42/EK irányelv, továbbá a 765/2008/EK és a 305/2011/EU rendelet módosításáról (HL L 169., 2019.6.25., 1. o.).

A rendelet rendelkezései e megállapodás alkalmazásában a következő kiigazításokkal értendők:

a)    Eltérő rendelkezés hiányában az uniós jogra való hivatkozások az EGT-megállapodásra való hivatkozásokként értendők.

b)    A 3. cikk a következőképpen módosul:

i.    A 24. pont az »a 952/2013/EU rendelet 5. cikkének 1. pontjában meghatározott vámhatóságok« szövegrész után a »vagy az EFTA-államoknak a vámjogszabályok alkalmazásáért felelős vámigazgatási szervei és az EFTA-államoknak a nemzeti jog értelmében bizonyos vámjogszabályok alkalmazására felhatalmazott bármely más hatósága« szöveggel egészül ki.

ii.    A 25. pont az »a 952/2013/EU rendelet 201. cikkében megállapított eljárás« szövegrész után a »vagy – az EFTA-államok tekintetében – a megfelelő eljárások a vonatkozó nemzeti vámjogszabályaikkal összhangban« szöveggel egészül ki.

iii.    A 26. pont az »Unió vámterületén« szövegrész után a »vagy az EFTA-államok vámterületén belüli« szöveggel egészül ki.

c)    A 14. cikk (2) bekezdésében a », többek között az Európai Unió Alapjogi Chartájának elveivel,« szövegrész az EFTA-államokra nem alkalmazandó.

d)    A 25. cikk (3) és (4) bekezdésében, valamint a 28. cikk (4) bekezdésének második albekezdésében a 952/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre való hivatkozások az EFTA-államok tekintetében a nemzeti vámjogszabályok megfelelő rendelkezéseire való hivatkozásokként értendők.

e)    Liechtenstein tekintetében a 25. cikk (1) bekezdése szerint kijelölt hatóságok kötelezettségeire a nemzeti jog az irányadó.

f)    A Liechtensteinből a többi szerződő fél területére exportált termékek az EGT-be való belépéskor a 25–28. cikk szerinti ellenőrzéseknek vethetők alá.

g)    A 25. cikk (2), (4) és (6) bekezdése, valamint a 34. cikk (6) bekezdése Liechtensteinre nem alkalmazandó.

h)    A 26. cikk (4) bekezdése az EFTA-államokra nem alkalmazandó.

i.    A 28. cikkben az EFTA-államok tekintetében az »a vám-adatkezelő rendszert« szövegrész alatt az »az érintett felek számára a nemzeti eljárásokkal összhangban kiadott értesítést« szöveg értendő.

j)    Az EFTA-államok a 29–31. cikkel összhangban teljes mértékben, szavazati jog nélkül részt vesznek az uniós termékmegfelelőségi hálózatban. Az EFTA Felügyeleti Hatóság megfigyelőként vesz részt.

3va.32021 R 1121: A Bizottság (EU) 2021/1121 végrehajtási rendelete (2021. július 8.) az uniós piacra belépő termékek termékbiztonsága és megfelelése tekintetében végzett ellenőrzésekről a tagállamok által benyújtandó statisztikai adatok részleteinek meghatározásáról (HL L 243., 2021.7.9., 37. o.).

A végrehajtási rendelet rendelkezései e megállapodás alkalmazásában a következő kiigazításokkal értendők:

a)Az 1. cikk (1) bekezdésének c) pontjában és (4) bekezdésében az (EU) 2015/2446 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletre való hivatkozások az EFTA-államok tekintetében a nemzeti vámjogszabályok megfelelő rendelkezéseire való hivatkozásokként értendők.

b)Az 1. cikk c) pontjának ix. alpontjában az »a piacfelügyeleti hatóságok szerint megsértett fő uniós jogszabály« szöveg helyébe az »az EGT-megállapodásnak a piacfelügyeleti hatóságok szerint megsértett fő rendelkezései« szöveg lép.

3vb.32022 R 1267: A Bizottság (EU) 2022/1267 végrehajtási rendelete (2022. július 20.) az (EU) 2019/1020 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek megfelelően a piacfelügyeletet és a termékmegfelelőség ellenőrzését szolgáló uniós vizsgálóhelyek kijelölésére vonatkozó eljárások meghatározásáról (HL L 192., 2022.7.21., 21. o.).”

4.A XXI. fejezet 1. pontja (305/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet) a következő franciabekezdéssel egészül ki:

„–32019 R 1020: Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/1020 rendelete (2019. június 20.) (HL L 169., 2019.6.25., 1. o.).”

2. cikk

Az (EU) 2019/1020 rendeletnek, valamint az (EU) 2021/1121 és az (EU) 2022/1267 végrehajtási rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapja EGT-kiegészítésében közzéteendő izlandi és norvég nyelvű szövege hiteles.

3. cikk

Ez a határozat [...]-án/-én lép hatályba, feltéve hogy az EGT-megállapodás 103. cikkének (1) bekezdésében előírt összes bejelentést megtették 4*.

4. cikk

Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjának EGT-re vonatkozó részében és EGT-kiegészítésében ki kell hirdetni.

Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.

   az EGT Vegyes Bizottság részéről

   az elnök

   […]

   az EGT Vegyes Bizottság

   titkárai

   […]

(1)    HL L 169., 2019.6.25., 1. o.

(2)    HL L 243., 2021.7.9., 37. o.

(3)    HL L 192., 2022.7.21., 21. o.

(4) *    [Alkotmányos követelmények fennállását nem jelezték.] [Alkotmányos követelmények fennállását jelezték.]