EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2023.10.6.
COM(2023) 553 final
2023/0336(NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Fejlesztési Alap részes felei által az említett alapba befizetendő, a 2025-re vonatkozó felső határt, a 2024-ben befizetendő éves összeget, a 2024. évi első részlet összegét, valamint a 2026-ban és 2027-ben befizetendő hozzájárulások várható éves összegeit megállapító, indikatív, nem kötelező erejű előrejelzést is magában foglaló pénzügyi hozzájárulásokról
INDOKOLÁS
1.A JAVASLAT HÁTTERE
•A javaslat indokai és céljai
A javaslat a következőket tartalmazza:
–
a 2025-re szóló hozzájárulások összegének felső határa,
–
a 2024-re szóló hozzájárulások éves összege,
–
a 2024-re szóló hozzájárulás első részletének összege,
–
nem kötelező erejű előrejelzés a 2026. és 2027. évi hozzájárulások várható éves összegeiről.
A 11. EFA-t és a többi még nyitva lévő EFA-alapot (a 9. és 10. EFA) a következő szabályok szerint igazgatják:
a)az egyrészről az afrikai, karibi és csendes-óceáni (AKCS) államok csoportjának tagjai, másrészről az Európai Közösség és tagállamai közötti jelenlegi partnerségi megállapodás (a továbbiakban: az AKCS–EU partnerségi megállapodás) legutóbb módosított változata;
b)belső megállapodás az Európai Unió tagállamai kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői között az AKCS–EU partnerségi megállapodással összhangban a 2014–2020 közötti időtartamra szóló többéves pénzügyi keret értelmében nyújtandó európai uniós támogatás finanszírozásáról, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés negyedik részének hatálya alá tartozó tengerentúli országok és területek számára nyújtandó pénzügyi támogatás elosztásáról (a továbbiakban: a 11. EFA-ra vonatkozó belső megállapodás);
c)a Tanács (EU) 2018/1877 rendelete a 11. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról (a továbbiakban: a 11. EFA-ra alkalmazandó pénzügyi szabályzat);
d)az AKCS–EU Nagykövetek Bizottságának 2022. június 21-i 1/2022 határozata, amely módosította az AKCS–EU Nagykövetek Bizottságának az AKCS–EU partnerségi megállapodás 95. cikkének (4) bekezdése szerinti átmeneti intézkedések elfogadásáról szóló 3/2019 határozatát abból a célból, hogy ismételten meghosszabbítsa az AKCS–EU partnerségi megállapodás rendelkezéseinek alkalmazási időtartamát vagy 2023. június 30-ig, vagy az új megállapodás hatálybalépéséig, vagy az új partnerségi megállapodásnak az Unió és az AKCS-államok közötti ideiglenes alkalmazása kezdő időpontjáig, attól függően, hogy melyik a legkorábbi időpont;
e)a Tanács (EU) 2020/2233 határozata az AKCS beruházási kereten belül a 9., 10. és 11. Európai Fejlesztési Alap műveleteinek pénzügyi eszközeiből befolyó bevételekből származó pénzeszközökre vonatkozó kötelezettségvállalásról;
f)a Tanács (EU) 2022/1223 határozata a 10. és 11. Európai Fejlesztési Alap projektjeiből visszavont pénzeszközöknek az Oroszország Ukrajna elleni agresszív háborúját követően az afrikai, karibi és csendes-óceáni (AKCS) országokat érintő élelmezésbiztonsági válság és gazdasági sokk kezelésére irányuló intézkedések finanszírozása céljából történő elosztásáról.
Az a)–f) pontban említett dokumentumok az EFA részes feleinek az EFA-költségvetés pénzügyi támogatására irányuló, többéves kötelezettségvállalásait tartalmazzák. A 11. EFA-ra alkalmazandó pénzügyi szabályzat arról rendelkezik, hogy a tagállamoknak előre meghatározott pénzügyi kötelezettségvállalások alapján rendszeresen hozzá kell járulniuk az EFA költségvetéséhez. A rendszeres hozzájárulásokra technikai jellegű tanácsi határozatok útján kerül sor, melyek a korábban eldöntött pénzügyi hozzájárulásokat hajtják végre.
Ezért az indokolás bizonyos fejezetei nem alkalmazandók a rendszeres hozzájárulás-lehívásokra, mint például erre.
2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
•Jogalap
A 11. EFA-ra alkalmazandó pénzügyi szabályzat 19. cikkének (2) bekezdésével összhangban a Tanácsnak legkésőbb 2023. november 15-ig kell határoznia erről a javaslatról.
2023/0336 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Fejlesztési Alap részes felei által az említett alapba befizetendő, a 2025-re vonatkozó felső határt, a 2024-ben befizetendő éves összeget, a 2024. évi első részlet összegét, valamint a 2026-ban és 2027-ben befizetendő hozzájárulások várható éves összegeit megállapító, indikatív, nem kötelező erejű előrejelzést is magában foglaló pénzügyi hozzájárulásokról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Unió tagállamai kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői között létrejött, az AKCS–EU partnerségi megállapodással összhangban a 2014–2020 közötti időtartamra szóló többéves pénzügyi keret értelmében nyújtandó európai uniós támogatás finanszírozásáról, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés negyedik részének hatálya alá tartozó tengerentúli országok és területek számára nyújtandó pénzügyi támogatás elosztásáról szóló belső megállapodásra és különösen annak 7. cikke (2) bekezdésére, összefüggésben annak 14. cikke (3) bekezdésével,
tekintettel a 11. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról és az (EU) 2015/323 rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2018. november 26-i (EU) 2018/1877 tanácsi rendeletre és különösen annak 19. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)Az Európai Beruházási Bank (a továbbiakban: az EBB) az (EU) 2018/1877 tanácsi rendelet 46. cikkével összhangban megküldi a Bizottságnak az általa kezelt eszközök kötelezettségvállalásaira és kifizetéseire vonatkozó aktualizált becsléseket.
(2)Az (EU) 2018/1877 tanácsi rendelet 19. cikkének (2) bekezdésében meghatározott eljárás alapján a Bizottság 2023. október 15-ig javaslatot terjeszt elő, amelyben megállapítja a 2025. évre szóló hozzájárulás összegének felső határát, a 2024. évre szóló hozzájárulás éves összegét, a 2024. évre szóló hozzájárulás első részletének összegét, valamint a 2026. és 2027. évi hozzájárulások várható éves összegeinek indikatív, nem kötelező erejű előrejelzését.
(3)Az (EU) 2018/1877 rendelet 20. cikkének (1) bekezdése értelmében a hozzájárulások lehívása során először a korábbi Európai Fejlesztési Alapokra (a továbbiakban: az EFA-k) meghatározott összegeket kell felhasználni. Következésképpen az EBB-nek és a Bizottságnak az (EU) 2018/1877 rendelet alapján pénzösszegeket kell lehívnia.
(4)A Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodás (a továbbiakban: a kilépésről rendelkező megállapodás) 152. cikke értelmében Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága (a továbbiakban: az Egyesült Királyság) a 11. EFA és a többi még lezáratlan EFA lezárásáig az EFA részes fele marad. A kilépésről rendelkező megállapodás 153. cikke értelmében azonban az Egyesült Királyságnak a 11. EFA projektjeiből visszavont pénzeszközökből való részesedése – amennyiben ezeket a pénzeszközöket 2020. december 31. után vonták vissza – vagy a korábbi EFA-k projektjeiből visszavont pénzeszközökből való részesedése nem használható fel újra.
(5)Az (EU) 2022/2242 tanácsi határozat az EFA részes felei által fizetendő, 2024. évi EFA-hozzájárulások éves összegének felső határát a Bizottság tekintetében 1 300 000 000 EUR-ban, az Európai Beruházási Bank tekintetében pedig 300 000 000 EUR-ban rögzítette.
(6)Az e határozatban foglalt intézkedések azonnali alkalmazása érdekében e határozatnak az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján hatályba kell lépnie,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Fejlesztési Alap részes felei által befizetendő, 2025-re szóló hozzájárulások éves összegének felső határa 809 000 000 EUR-ban kerül meghatározásra. Az összeget fel kell osztani oly módon, hogy a Bizottság része 800 000 000 EUR, az EBB része pedig 9 000 000 EUR legyen.
2. cikk
Az Európai Fejlesztési Alap részes felei által befizetendő, 2024-re szóló hozzájárulások éves összege 1 500 000 000 EUR-ban kerül meghatározásra. Az összeget fel kell osztani oly módon, hogy a Bizottság része 1 200 000 000 EUR, az EBB része pedig 300 000 000 EUR legyen.
3. cikk
Az Európai Fejlesztési Alap részes felei által 2024-re vonatkozóan első részletként befizetendő hozzájárulások összege 650 000 000 EUR-ban kerül meghatározásra. Az összeget fel kell osztani oly módon, hogy a Bizottság része 550 000 000 EUR, az EBB része pedig 100 000 000 EUR legyen.
4. cikk
A 9. EFA projektjeinek le nem kötött vagy visszavont pénzeszközeiből származó 7 800 000 EUR-t a 2024-ben fizetendő, a 3. cikkben meghatározott első részlet csökkentése útján kell visszatéríteni.
5. cikk
A hozzájárulások várható éves összegeinek indikatív nem kötelező erejű előrejelzése 2026-ra vonatkozóan a Bizottság részére 600 000 000 EUR-ban, az EBB részére pedig 0 EUR-ban kerül meghatározásra. A hozzájárulások várható éves összegeinek indikatív nem kötelező erejű előrejelzése 2027-re vonatkozóan a Bizottság részére 500 000 000 EUR-ban, az EBB részére pedig 0 EUR-ban kerül meghatározásra.
6. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
a Tanács részéről
az elnök