EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2023.5.4.

COM(2023) 189 final

2023/0134(COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS IRÁNYELVE

az 1999/62/EK irányelvnek, az 1999/37/EK tanácsi irányelvnek és az (EU) 2019/520 irányelvnek a pótkocsival felszerelt nehézgépjárművek szén-dioxid-kibocsátási osztálya tekintetében történő módosításáról

INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

•A javaslat indokai és céljai

•Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

Ez a kezdeményezés az említett irányelv (31) preambulumbekezdésében foglaltak szerint kiegészíti az (EU) 2022/362 irányelv által bevezetett, a szén-dioxid-kibocsátáson alapuló úthasználati díjat.

•Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival

2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

•Jogalap

•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

•Arányosság

•A jogi aktus típusának megválasztása

3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

•A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése/célravezetőségi vizsgálata

•Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk

·A beérkezett vélemények összegzése és az eredmények felhasználása

Az érdekelt felek úgy ítélték meg, hogy a pótkocsiknak az úthasználati díjak szén-dioxid-kibocsátáson alapuló differenciálásába való bevonása műszakilag megvalósítható. Az érdekelt felek ugyanakkor rámutattak a végrehajtással kapcsolatos lehetséges bonyodalmakra, valamint az egyszerűsítés és a javítás lehetőségeire. Az alábbiakban ismertetjük, hogy a javaslat hogyan vette figyelembe a beérkezett véleményeket.

Az érdekelt felekkel megvitatott javaslattervezet a járműszerelvények teljes szén-dioxid-kibocsátásának kiszámításából állt – a számítási képletben a gépjármű tonnakilométerenkénti, grammban kifejezett szén-dioxid-kibocsátását a járműhöz kapcsolt pótkocsi hatékonysági arányával kell szorozni. Ezután a járműszerelvény szén-dioxid-kibocsátási osztályát a 7ga. cikk (2) bekezdésével összhangban kell meghatározni. Ugyanakkor mind a tagállamok, mind az útdíjszedési szolgáltatók problémákat tártak fel a folyamattal kapcsolatban. A tagállamok közlekedési minisztériumai kiemelték az (EU) 2022/362 irányelv végrehajtásával kapcsolatos esetleges következetlenségeket. A szén-dioxid-kibocsátáson alapuló differenciálás ezekben a tagállamokban történő végrehajtása érdekében a fedélzeti berendezések 6 rögzítik a gépjármű szén-dioxid-kibocsátási osztályát (a gramm/tonnakilométer egységben kifejezett szén-dioxid-kibocsátást nem szükséges rögzíteni). Az útdíjszedési szolgáltatók elismerték, hogy egy ilyen számítás minden, általában a gépjárműhöz csatlakoztatott pótkocsi esetében szükségessé tenné a hatékonysági arány fedélzeti berendezésen való rögzítését. E jármű vezetőjének az adott út során használt pótkocsit az említett pótkocsik listájából kellene kiválasztania. Egy ilyen lista számottevően hosszú lehet a nagy pótkocsiflottával rendelkező vállalkozások számára. Ennek fényében az útdíjszedési szolgáltatók kiemelték, hogy a fedélzeti berendezések interfészének egyszerűségére kell törekedni, csökkentve az egyes járművezetők általi félreértelmezés vagy hiba kockázatát. Ugyanakkor az útdíjszedési szolgáltatók egyetértettek abban, hogy már léteznek hasonló funkciókkal rendelkező fedélzeti berendezések, például a járművezetőnek lehetősége van kiválasztani a tengelyek számát és a járműszerelvény tömegét. A fuvarozók hasonló észrevételt tettek az egyszerűség fontosságával és a további terhek kockázatával kapcsolatban.

A fenti pontokra válaszul ez a javaslat az irányelv új mellékletében három pótkocsiosztályt határoz meg a hatékonysági arány küszöbértékei alapján. Minden egyes pótkocsiosztály esetében meg van határozva, hogyan változik a gépjármű szén-dioxid-kibocsátási osztálya, a járműszerelvény szén-dioxid-kibocsátási osztályát eredményezve. Ez a változás jobban összhangba hozza ezt a javaslatot az (EU) 2022/362 irányelvben bevezetett, az úthasználati díjak szén-dioxid-kibocsátáson alapuló differenciálásának folyamatban lévő végrehajtásával. Konkrétan nincs szükség a javaslattervezetben szereplő, az érdekelt felekkel megvitatott számításra, következésképpen nem kötelező rögzíteni a gépjármű gramm/tonnakilométer egységben kifejezett szén-dioxid-kibocsátását a fedélzeti berendezésen. Hasonlóképpen nem követelmény, hogy a gépjármű fedélzeti berendezése minden, általában a gépjárműhöz használt pótkocsi hatékonysági arányát rögzítse. Ennek megfelelően a járműszerelvény vezetője nem köteles értéket választani a pótkocsik listájából; ehelyett a pótkocsi osztályát kell kiválasztania, ami a fedélzeti berendezés interfészének és új funkciónak egyszerűsítését eredményezi.

Az egyes járművezetők általi félreértelmezés vagy hiba kockázatának csökkentése érdekében az útdíjszedési szolgáltatók azt is javasolták, hogy a pótkocsik paramétereit elektronikus úton, a pótkocsi fedélzeti tömegmérő berendezésének használatával közöljék a gépjármű fedélzeti berendezésével. E javaslat két okból nem részletezi ezt a kezdeményezést. Először is, a fedélzeti tömegmérő berendezések használata a 96/53/EK tanácsi irányelv 7 10d. cikkében felvázolt lehetőségek egyike, és jelenleg egyetlen tagállam sem élt ezzel a lehetőséggel, ami azt jelenti, hogy a fedélzeti tömegmérő berendezést nem alkalmazzák széles körben. Másodszor, a Bizottság által megkérdezett európai szabványügyi szervezetek (CEN és ETSI) egyetértettek abban, hogy az útdíjszedéshez kapcsolódó fedélzeti berendezés és a fedélzeti tömegmérő berendezés közötti kommunikáció – bár műszakilag lehetséges – nem tartozik a jelenlegi szabványok hatálya alá, és azt a jelenleg forgalomban lévő ilyen eszközök egyike sem támogatja.

•Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása

A gazdasági, társadalmi és környezeti hatások kvantitatív értékelése tekintetében az alábbiakban említett hatásvizsgálat a PRIMES és a JRC DIONE modell elemzésén, valamint egy külső vállalkozó által elvégzett elemzésen alapul.

•Hatásvizsgálat

•Célravezető szabályozás és egyszerűsítés

•Alapjogok

4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

5.EGYÉB ELEMEK

•Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai

•Magyarázó dokumentumok

Tekintettel a javaslat hatályára, magyarázó dokumentumok előírása nem tűnik sem indokoltnak, sem arányosnak.

•A javaslat konkrét rendelkezéseinek részletes magyarázata

a)Az 1999/62/EK irányelv módosítására irányuló javaslat a következőket tartalmazza:

–összehangolja a terminológiát az (EU) 2019/1242 rendelet I. mellékletének javasolt új 5.1. pontjában használt terminológiával,

–biztosítsa a 2030 utáni alkalmazhatóságot (a párhuzamos bizottsági javaslatnak megfelelően módosított) (EU) 2019/1242 rendeletben meghatározott szén-dioxid-kibocsátáscsökkentési célértékek alapján,

–az alcsoportok szén-dioxid-referenciakibocsátására való hivatkozás a 38. pontban meghatározottak szerint alkalmazható legyen,

–a szén-dioxid-referenciaértékek lehetséges kiigazításairól szóló utolsó szakasz átkerüljön a 7ga. cikk (1) bekezdésébe azzal a céllal, hogy valamennyi szén-dioxid-kibocsátási osztályra azonos alkalmazhatósági idő vonatkozzon.

–a második albekezdésben hivatkozni lehessen az (EU) 2019/1242 rendelet hatálya alá tartozó valamennyi járműalcsoportra vonatkozó valamennyi szén-dioxid-kibocsátási osztályra vonatkozó infrastruktúra- és használati díjak differenciálására, és ezért ebbe az albekezdésbe bele kell foglalni az olyan alcsoportokra való hivatkozást, amelyekre az említett rendelet javasolt módosításainak hatálybalépése után fog sor kerülni, és amelyeket jelenleg a negyedik albekezdés említ,

–a jelenlegi negyedik albekezdést össze lehessen vonni a jelenlegi második albekezdéssel,

–megőrizze a jelenleg az (EU) 2019/1242 rendelet hatálya alá tartozó járműalcsoportokra vonatkozó differenciálás alkalmazhatósági idejét azáltal, hogy kifejezetten hivatkozik ezekre a járműalcsoportokra, és 2023. május 13-át a szén-dioxid-referenciakibocsátásnak az említett rendelet 11. cikkének (1) bekezdése alapján elfogadott végrehajtási jogi aktusban, nevezetesen az (EU) 2021/781 bizottsági végrehajtási határozatban 9 való közzétételét követő kétéves időszak végeként határozza meg,

–megőrizze az (EU) 2019/1242 rendelet hatálya alá tartozó járműalcsoportokra vonatkozó differenciálás alkalmazhatósági idejét, amint az említett rendelet módosításai hatályba lépnek a jelenlegi negyedik albekezdésben és a harmadik albekezdés jelenlegi második mondatában meghatározottak szerint,

–a szén-dioxid-referenciaértékeknek az (EU) 2019/1242 rendelet 11. cikkének (2) bekezdése szerinti esetleges kiigazításainak alkalmazhatósági ideje a 2., 3. és 4. szén-dioxid-kibocsátási osztály tekintetében azonos legyen, amint azt a „kibocsátáscsökkentési pálya” jelenlegi fogalommeghatározása meghatározza, figyelembe véve a 11. cikk (2) bekezdésének javasolt módosításait.

–a 7ga. cikk (7) bekezdése alapján elfogadott végrehajtási jogi aktusok hatálya alá tartozó járműcsoportokra hivatkozva határozza meg az érintett járműcsoportokat,

–megőrizze az (EU) 2019/1242 rendelet hatálya alá tartozó járműalcsoportokra vonatkozó szén-dioxid-referenciakibocsátás alkalmazhatósági idejét, amint az említett rendelet módosításai hatályba lépnek,

–tisztázza: az (EU) 2019/1242 rendelet hatályának más nehézgépjárművekre való kiterjesztését követően a differenciálás valamennyi szén-dioxid-kibocsátási osztályra alkalmazandó.

b)Az (EU) 2019/520 irányelv 10 módosítására irányuló javaslat a következőket tartalmazza:

c)Az 1999/37/EK tanácsi irányelv 11 módosítására irányuló javaslat a következőt tartalmazza:

2023/0134 (COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS IRÁNYELVE

az 1999/62/EK irányelvnek, az 1999/37/EK tanácsi irányelvnek és az (EU) 2019/520 irányelvnek a pótkocsival felszerelt nehézgépjárművek szén-dioxid-kibocsátási osztálya tekintetében történő módosításáról

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 91. cikke (1) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,

tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére 12 ,

tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére 13 ,

rendes jogalkotási eljárás keretében,

mivel:

(1)Az (EU) 2022/362 európai parlamenti és tanácsi irányelv 14 elfogadása megerősítette „a szennyező fizet” és „a felhasználó fizet” elvet azáltal, hogy bevezette a szén-dioxid-kibocsátáson alapuló kötelező díjszabást az infrastruktúra- és használati díjaknak a járművek szén-dioxid-kibocsátása szerinti differenciálásával vagy a szén-dioxid-kibocsátásra vonatkozó külsőköltség-díj alkalmazásával. Jelenleg a gépjárműből és pótkocsiból álló járműszerelvények úthasználati díjait a gépjármű szén-dioxid-kibocsátása alapján differenciálják, függetlenül az összekapcsolt pótkocsi jellemzőitől, különösen a járműszerelvény szén-dioxid-kibocsátására gyakorolt hatásától.

(2)Bár a pótkocsi önmagában nem fogyaszt energiát, a vontató gépjárműtől való mozgatása energiát igényel. A pótkocsik energiahatékonyságának optimalizálása a hagyományos járművek szén-dioxid-kibocsátásának csökkenését és a járművek autonómiájának növekedését idézi elő. A pótkocsik ilyen optimalizálása a pótkocsik aerodinamikai teljesítményének, gördülési ellenállásának és tömegének javításából ered. Az energiahatékonysági potenciál a vonórudas pótkocsik esetében körülbelül 7,5 %, a félpótkocsik esetében pedig 15 % a 2020-as referencia-pótkocsi adataival összevetve. Ezért a pótkocsik fontos szerepet játszhatnak a közúti árufuvarozási ágazat dekarbonizációjában. A hatékonyabb pótkocsik piaci elterjedését azonban akadályozza a magasabb ár és az a tény, hogy a pótkocsik vásárlói eddig nem tudták összehasonlítani a különböző pótkocsikat energiahatékonyságuk tekintetében. Következésképpen az energiahatékony pótkocsik piaci elérhetősége korlátozott. Az aerodinamikai eszközök már elérhetők a piacon, és a jövőben egyre inkább elterjednek, de a jelenlegi uniós flottában általában nem használják őket.

(3)Az (EU) 2022/1362 bizottsági végrehajtási rendelet 15 jogilag hitelesített értékeket határozott meg a pótkocsiknak a nehéz tehergépjármű-szerelvények szén-dioxid-kibocsátására gyakorolt hatására vonatkozóan. A hatékonyabb pótkocsik működési költségeinek további csökkentése érdekében meg kell határozni azokat a szabályokat, amelyek a szén-dioxid-kibocsátás differenciálásán alapuló úthasználatidíj-rendszerekbe beépítik a pótkocsiknak a nehéz tehergépjármű-szerelvények szén-dioxid-kibocsátására gyakorolt hatását. Mivel a gépjárművek különböző pótkocsikhoz kapcsolhatók, a pótkocsiknak a szén-dioxid-kibocsátás differenciálásán alapuló úthasználatidíj-rendszerekbe való beépítését a ténylegesen használt pótkocsira kell alapozni.

(4)A szén-dioxid-kibocsátáson alapuló díjak pótkocsikra való kiterjesztését az (EU) 2022/1362 végrehajtási rendelet hatálya alá tartozó pótkocsikra kell alkalmazni. A pótkocsik teljesítménye műszaki paramétereiktől függően változhat. A pótkocsik energiahatékonyság szempontjából vett teljesítményének értékeléséhez az adott pótkocsi szén-dioxid-kibocsátáscsökkentési potenciálját össze kell hasonlítani a referencia-pótkocsi teljesítményével, amely a tengelykonfiguráció, a legnagyobb megengedett tengelyterhelés és az alváz-konfiguráció tekintetében hasonló. Az adott pótkocsi és a referencia-pótkocsi értékének arányát az (EU) 2022/1362 végrehajtási rendelet határozza meg hatékonysági arányként. A hatékonyabb pótkocsik hatékonysági aránya 1-nél kisebb.

(5)A hatékonysági arány kiszámítása kilométer, tonnakilométer vagy m³-kilométer egységen alapulhat. A nagy raktérfogatúra tervezett pótkocsik kivételével valamennyi pótkocsi esetében a tonnakilométer-alapú hatékonysági arányt kell alkalmazni. A nagy raktérfogatúra tervezett pótkocsikat elsősorban terjedelmes áruk szállítására terveztek. A tonnakilométer-alapú hatékonysági arány nem alkalmazható nagy raktérfogatúra tervezett pótkocsik esetében, mivel ezek a pótkocsiknak nagyobb a gördülési ellenállásuk és a tömegük, mint hagyományos társaiknak. A nagy raktérfogatúra tervezett pótkocsik esetében ehelyett a m³-kilométer-alapú hatékonysági arányt kell használni.

(6)A hatékonyabb pótkocsival felszerelt járműszerelvény szén-dioxid-kibocsátási osztályának magasabbnak kell lennie maga a jármű szén-dioxid-kibocsátási osztályánál, lehetővé téve ezáltal az úthasználati díjak nagyobb mértékű csökkentését. A pótkocsi szén-dioxid-kibocsátáscsökkentési potenciáljának a járműszerelvény szén-dioxid-kibocsátási osztályára gyakorolt hatását az adott pótkocsi hatékonysági arányának a hatékonysági arány ezen irányelvben említett küszöbértékeivel való összehasonlításra kell alapozni. A félpótkocsikra és más pótkocsikra különböző küszöbértékeket irányoztak elő, mivel a szén-dioxid-kibocsátás költséghatékony csökkentésére irányuló potenciáljuk eltérő.

(7)Amennyiben a tagállam a területén alkalmazott úthasználatidíj-rendszerekben figyelembe veszi a pótkocsiknak a nehéz tehergépjármű-szerelvények szén-dioxid-kibocsátására gyakorolt hatását, és külön díjakat vet ki a 96/53/EK tanácsi irányelvben 16 meghatározott legnagyobb össztömegű és/vagy méretű járműszerelvényektől eltérő össztömegű-méretű járműszerelvényekre, lehetővé kell tenni, hogy az említett tagállam az úthasználati díjak csökkentését azokra a járműszerelvényekre is alkalmazza, amelyek legalább egy hatékonyabb pótkocsit használnak.

(8)A Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén módosítsa az 1999/62/EK irányelv VIII. mellékletét annak érdekében, hogy meghatározza vagy kiigazítsa a hatékonysági arány ott meghatározott küszöbértékeit, valamint hogy meghatározza az utólagos átalakításon átesett pótkocsik pótkocsiosztályaihoz való hozzárendelés módszertanát, különös tekintettel azokra, amelyekhez az (EU) 2022/1362 végrehajtási rendeletnek megfelelően nem rendeltek hatékonysági arányt. A hatékonysági arány küszöbértékeit azonnal meg kell határozni, amint az (EU) 2018/956 európai parlamenti és tanácsi rendelet 17 értelmében legalább egy éven keresztül sikerült adatokat gyűjteni a pótkocsik hatékonyságára vonatkozóan. A hatékonysági arány küszöbértékeinek a pótkocsiflotta átlagos hatékonyságán kell alapulniuk az ilyen járművekre vonatkozó szén-dioxid-referenciakibocsátás közzétételekor, továbbá azon a lehetőségen, hogy a pótkocsik hatékonyságjavulást eredményezhetnek. Ezt követően ki kell igazítani őket, hogy tükrözzék a műszaki fejlődést és az új technológiák, például a hajtott tengellyel felszerelt pótkocsik növekvő térnyerését. Az utólagosan átalakított pótkocsikra vonatkozó módszertan meghatározásakor figyelembe kell venni az energiajavításra szolgáló berendezések, például az aerodinamikai eszközök beszerelését, amely ellenőrizhető az időszakos műszaki vizsgálat során, és be kell jelenteni a 2014/45/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvben 18 említett műszaki vizsgálati bizonyítványban.

(9)Annak érdekében, hogy a járművezetők helyesen nyilatkozzanak a gépjárműhöz csatlakoztatott pótkocsi teljesítményéről a szén-dioxid-kibocsátáson alapuló díjcsökkentés alkalmazása során, a végrehajtásért felelős tisztviselőknek kérésre bizonyítékot kell szolgáltatniuk a járműszerelvény kibocsátási osztályáról, amely a pótkocsi teljesítményét igazoló bizonyítékot is tartalmaz. Ilyen bizonyíték hiányában a tagállamok kizárólag a gépjármű kibocsátási osztálya alapján vethetnek ki díjakat.

(10)Az úthasználati díjak szén-dioxid-kibocsátás szerinti differenciálásának következetes alkalmazását szem előtt tartva módosítani kell az 1999/37/EK tanácsi irányelvet 19 annak előírása érdekében, hogy a pótkocsik hatékonysági arányát – amennyiben szerepel a megfelelőségi nyilatkozaton vagy az egyedijármű-bizonyítványon – fel kell tüntetni a forgalmi engedélyen. Gondoskodni kell arról, hogy a pótkocsik hatékonyságára vonatkozó adatok rendelkezésre álljanak a tagállamok közötti információcsere céljából, az (EU) 2019/520 európai parlamenti és tanácsi irányelvben 20 meghatározottak szerint.

(11)Ezen túlmenően indokolt módosítani az 1999/62/EK irányelvet azzal a céllal, hogy tükrözze a(z) [kérjük az ismertté vált hivatkozás beillesztését] révén módosított (EU) 2019/1242 rendelet új felépítését. A szükséges módosítások célja a kibocsátásmentes járművek, az alacsony kibocsátású járművek, valamint a szén-dioxid-referenciakibocsátásra és a kibocsátáscsökkentési pályára vonatkozó fogalommeghatározások jelenlegi jelentésének megőrzése, és az utóbbi naprakésszé tétele annak érdekében, hogy 2030 után harmonizálni lehessen a fent említett rendelettel való alkalmazhatóságát. Ezen módosításoknak fenn kell tartaniuk az infrastruktúra- és a használati díjak differenciálására vonatkozó kötelezettséget, valamint azt az időszakot, amelytől kezdve ez a kötelezettség alkalmazandó. A rendelet hatálya alá tartozó járműalcsoportok tekintetében e módosításoknak különösen azt kell egyértelművé tenniük, hogy ez a kötelezettség 2023. május 13-tól, azaz az említett járműalcsoportokra vonatkozó szén-dioxid-referenciakibocsátást meghatározó (EU) 2021/781 bizottsági végrehajtási határozat 21 kihirdetését követő két év elteltével alkalmazandó. Annak érdekében, hogy az (EU) 2019/1242 rendelet módosításai hatálybalépésének időpontjához képest e módosításokat időben el lehessen fogadni, a nemzeti jogba való átültetésre egyéves határidőt kell megállapítani.

(12)Az 1999/62/EK, az 1999/37/EK és az (EU) 2019/520 irányelvet ezért ennek megfelelően módosítani kell,

ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:

1. cikk

Az 1999/62/EK irányelv módosításai

Az 1999/62/EK irányelv a következőképpen módosul:    

1.A 2. cikk (1) bekezdése a következőképpen módosul:

a)a 29. pont a) pontja helyébe a következő szöveg lép:

„a) az (EU) 2019/1242 európai parlamenti és tanácsi rendelet 3. cikke 11. pontjának a) és b) alpontjában említett nehézgépjármű (*); vagy”;

b)a 30. pont b) pontja helyébe a következő szöveg lép:

„b) a 7ga. cikk (7) bekezdése alapján elfogadott végrehajtási jogi aktus hatálya alá tartozó járműcsoportba tartozó olyan nehézgépjármű, amelynek szén-dioxid-kibocsátása alacsonyabb, mint a járműcsoportja szén-dioxid-referenciakibocsátásának 50 %-a, a kibocsátásmentes járművek kivételével;”

c)a 37. pont helyébe a következő szöveg lép:

„37.    »kibocsátáscsökkentési pálya«: a járműalcsoport (sg) és az adott év (Y) jelentéstételi időszaka, azaz az ETsg,Y esetében az éves szén-dioxid-kibocsátáscsökkentési tényező (RETsg,Y) és az alcsoport (sg) szén-dioxid-referenciakibocsátásának (rCO2sg) szorzata, azaz ETsg,Y = RETsg,Y × rCO2sg; az RETsg,Y meghatározása az (EU) 2019/1242 rendelet I. mellékletének 5.1. pontjával összhangban történik;”

d)a 38. pont helyébe a következő szöveg lép:

„38.    »szén-dioxid-referenciakibocsátás«:

a) az (EU) 2019/1242 rendelet hatálya alá tartozó járműalcsoportok tekintetében az említett rendelet I. mellékletének 3. pontjában szereplő képlettel összhangban kiszámított összeg;

b) a 7ga. cikk (7) bekezdése alapján elfogadott végrehajtási jogi aktus hatálya alá tartozó járműcsoportok esetében – az (EU) 2017/2400 rendelet 24. cikkével összhangban – tilos az említett bekezdésben meghatározott, az (EU) 2018/956 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek ( 6 ) megfelelően az első jelentéstételi időszakra vonatkozóan bejelentett, az adott járműcsoportba tartozó járművek összes szén-dioxid-kibocsátása átlagértékének megfelelő szén-dioxid-referenciakibocsátás; az első jelentéstételi időszak azon időpontban kezdődik, amikor az adott járműcsoportba tartozó, az (EU) 2017/2400 rendelet 9. cikkében említett kötelezettségeknek meg nem felelő járművek nyilvántartásba vétele, értékesítése vagy forgalomba helyezése megtörtént;”

e)a szöveg a következő pontokkal egészül ki:

„42.    »pótkocsi«: az (EU) 2018/858 rendelet 3. cikkének 17. pontjában meghatározott és az (EU) 2022/1362 bizottsági végrehajtási rendelet** hatálya alá tartozó pótkocsi;

* Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/1242 rendelete (2019. június 20.) az új nehézgépjárművek szén-dioxid-kibocsátási előírásainak meghatározásáról, valamint az 595/2009/EK és az (EU) 2018/956 európai parlamenti és tanácsi rendelet és a 96/53/EK tanácsi irányelv módosításáról (HL L 198., 2019.7.25., 202. o.).

** A Bizottság (EU) 2022/1362 végrehajtási rendelete (2022. augusztus 1.) az 595/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a nagy teherbírású pótkocsik teljesítményének a gépjárművek szén-dioxid-kibocsátására, üzemanyag- és energiafogyasztására, valamint kibocsátásmentes hatótávolságára gyakorolt hatás tekintetében történő végrehajtásáról és az (EU) 2020/683 bizottsági végrehajtási rendelet módosításáról (HL L 205., 2022.8.5., 145. o.).”

2.A 7ga. cikk a következőképpen módosul:

a)az (1) bekezdés második, harmadik és negyedik albekezdése helyébe a következő szöveg lép:

„A tagállamok ezt a differenciálást az (EU) 2019/1242 rendelet hatálya alá tartozó járműalcsoportokra az említett rendelet 11. cikkének (1) bekezdésével összhangban közzétett szén-dioxid-referenciakibocsátás alapján alkalmazzák. Mindazonáltal a 4-UD, 4-RD, 4-LH, 5-RD, 5-LH, 9-RD, 9-LH, 10-RD és 10-LH járműalcsoportok esetében a tagállamok ezt a differenciálást legkésőbb 2023. május 13-án alkalmazzák. Amennyiben a szén-dioxid-referenciakibocsátásokat az (EU) 2019/1242 rendelet 11. cikkének (2) bekezdése szerint kiigazítják, ezeket a következő jelentéstételi időszak kezdetétől kell alkalmazni.

A második albekezdéstől eltérve az e cikk (2) bekezdésében említett 1., 4. és 5. szén-dioxid-kibocsátási osztály tekintetében az említett differenciálás legkésőbb az említett végrehajtási jogi aktusok elfogadását követő két éven belül alkalmazandó a (7) bekezdés alapján elfogadott végrehajtási jogi aktusok hatálya alá tartozó járműcsoportokra. A differenciálásnak az itt meghatározott szén-dioxid-referenciakibocsátáson kell alapulnia, és addig kell alkalmazni, amíg az érintett járműalcsoportokra vonatkozó szén-dioxid-referenciakibocsátást az (EU) 2019/1242 rendelet 11. cikkének (1) bekezdésével összhangban közzé nem teszik. A szén-dioxid-referenciakibocsátásoknak az (EU) 2019/1242 rendelet 11. cikkének (1) bekezdése szerinti közzétételétől kezdve a tagállamok ezeket a szén-dioxid-referenciakibocsátásokat alkalmazzák a (7) bekezdésben meghatározottak helyett, és az érintett járműalcsoportokra vonatkozó differenciálást valamennyi kibocsátási osztályra alkalmazni kell.”;

b)a (7) bekezdés első albekezdése helyébe a következő szöveg lép:

„A Bizottság végrehajtási jogi aktusokat fogad el a 4-UD, 4-RD, 4-LH, 5-RD, 5-LH, 9-RD, 9-LH, 10-RD és 10-LH alcsoporttól eltérő járműcsoportok szén-dioxid-referenciakibocsátásának meghatározása céljából.”

3.A szöveg a következő cikkel egészül ki:

„7gc. cikk

(1) 2030. június 30-ig a tagállamok a 7ga. cikk alkalmazásakor figyelembe vehetik a pótkocsiknak a gépjárműszerelvények szén-dioxid-kibocsátására gyakorolt hatását. 2030. július 1-jétől ezt a hatást figyelembe veszik.

Amennyiben egy tagállam alkalmazza az első albekezdést, a járműszerelvénynek a 7ga. cikk (2) bekezdésében említett szén-dioxid-kibocsátási osztályát befolyásolja a vontatott pótkocsi VIII. melléklet szerinti pótkocsiosztálya.

(2) Amennyiben egy tagállam alkalmazza az első bekezdést, és a 9. cikk (1) bekezdésének a) pontjával összhangban külön díjakat vet ki a 96/53/EK tanácsi irányelv* I. mellékletében meghatározott legnagyobb össztömegű és/vagy méretű járműszerelvényektől eltérő járműszerelvényekre, az említett irányelv 4. cikkének (4) bekezdésével összhangban csökkentheti az úthasználati díjak csökkentését alkalmazhatja azon járműszerelvényekre, amelyek legalább egy olyan pótkocsit használnak, amelyhez ezen irányelv VIII. melléklete szerint pótkocsiosztályt rendeltek.

Az úthasználati díj csökkentett összege megegyezhet azon járműszerelvények számára biztosított csökkentett összeggel, amelyek össztömege és/vagy mérete nem tér el a legnagyobb össztömegű és/vagy méretű járműszerelvényektől.

(3) A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 9d. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktust fogadjon a VIII. melléklet módosítása céljából annak érdekében, hogy meghatározza a hatékonysági arányra vonatkozóan megállapított küszöbértékeket, vagy hogy azokat a műszaki fejlődéshez igazítsa. Első meghatározásuknak a pótkocsiflotta átlagos hatékonyságán kell alapulnia az ilyen járművekre vonatkozó szén-dioxid-referenciakibocsátás közzétételekor, továbbá azon a lehetőségen, hogy a pótkocsik hatékonyságjavulást eredményezhetnek, figyelembe véve a félpótkocsik és más pótkocsik közötti eltérő potenciált.

A VIII. melléklet táblázatában meghatározott 1. és 2. pótkocsiosztályok esetében a Bizottság legkésőbb egy évvel a pótkocsikra vonatkozó szén-dioxid-referenciakibocsátásnak az (EU) 2019/1242 rendelet 11. cikkének (1) bekezdése szerinti közzétételét követően felhatalmazáson alapuló jogi aktust fogad el, amelyben meghatározza a hatékonysági arányra vonatkozó küszöbértékeket.

A VIII. melléklet táblázatában meghatározott 3. pótkocsiosztály esetében, amely a meghajtásukat aktívan támogató eszközzel felszerelt, belső égésű motorral nem rendelkező vagy 5 g CO2/kWh-nál kisebb kibocsátású belső égésű motorral rendelkező pótkocsikra vonatkozik, a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktust fogad el, amelyben meghatározza a hatékonysági arányra vonatkozó küszöbértékeket, amint az említett pótkocsikra vonatkozóan jogilag hitelesített értékek állnak rendelkezésre.

A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 9d. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktust fogadjon el a VIII. melléklet módosítása céljából annak érdekében, hogy meghatározza az energiahatékonyságukat javító berendezésekkel utólag felszerelt pótkocsik pótkocsiosztályba sorolásának meghatározására szolgáló módszertant, különös tekintettel azokra a pótkocsikra, amelyeket az (EU) 2022/1362 végrehajtási rendelet alkalmazásának kezdőnapja előtt vettek nyilvántartásba, értékesítettek vagy helyeztek üzembe.

(4) A (3) bekezdés negyedik albekezdésében említett berendezések rögzítése céljából a tagállamok a 2014/45/EU irányelv** II. mellékletének 10. pontját (egyéb információk) alkalmazzák.

____________________

* A Tanács 96/53/EK irányelve (1996. július 25.) a Közösségen belül közlekedő egyes közúti járművek nemzeti és a nemzetközi forgalomban megengedett legnagyobb méreteinek, valamint a nemzetközi forgalomban megengedett legnagyobb össztömegének megállapításáról (HL L 235., 1996.9.17., 59. o.).

** Az Európai Parlament és a Tanács 2014/45/EU irányelve (2014. április 3.) a gépjárművek és pótkocsijaik időszakos műszaki vizsgálatáról (HL L 127., 2014.4.29., 51. o.).”

4.A 7j. cikk (2a) bekezdése első albekezdésének helyébe a következő szöveg lép:

„Ha a járművezető vagy adott esetben a fuvarozó vagy az európai elektronikus útdíjszedési szolgáltatást (EETS) nyújtó szolgáltató a 7g. cikk (2) bekezdése, a 7ga. cikk vagy a 7gb. cikk alkalmazásában nem tudja igazolni a jármű kibocsátási osztályát, a tagállamok a legmagasabb kivethető úthasználati vagy használati díjat alkalmazhatják. Ha a járművezető vagy adott esetben a fuvarozó vagy az európai elektronikus útdíjszedési szolgáltatást (EETS) nyújtó szolgáltató a 7gc. cikk alkalmazásában nem tudja igazolni a járműszerelvény kibocsátási osztályát, a tagállamok a gépjármű kibocsátási osztálya alapján a legmagasabb kivethető úthasználati vagy használati díjat alkalmazhatják.”

5.A 9d. cikk első albekezdésének helyébe a következő szöveg lép:

„A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 9e. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el abból a célból, hogy módosítsa ezt az irányelvet a 0. melléklet, a IIIa. melléklet 4.1. és 4.2. pontjában szereplő képletek, a IIIb. és a IIIc. melléklet táblázataiban feltüntetett összegek tudományos és műszaki fejlődéshez való hozzáigazítása érdekében, valamint a VIII. melléklet táblázatában szereplő hatékonysági arányok küszöbértékei tekintetében, azok meghatározása vagy a műszaki fejlődés figyelembevétele érdekében történő kiigazítása céljából.”

6.A 11. cikk c) pontja helyébe a következő szöveg lép:

„c) az infrastruktúradíjaknak vagy a használati díjaknak a járművek környezeti teljesítménye szerinti differenciálása a 7g., a 7ga., a 7gb. vagy a 7gc. cikk alapján;”.

7.Az irányelv VIII. mellékletként az ezen irányelv mellékletében szereplő szöveggel egészül ki.

2. cikk

Az (EU) 2019/520 irányelv módosítása

Az (EU) 2019/520 irányelv I. mellékletének I. része helyébe a következő szöveg lép:

„I. rész: Járművekre vonatkozó adatok

3. cikk

Az 1999/37/EK irányelv módosítása

Az 1999/37/EK irányelv I. mellékletének (V) pontja (Kipufogógáz-kibocsátás) a következő pontokkal egészül ki:

„(V.11) Hatékonysági arány:

–Nem nagy raktérfogatúra tervezett pótkocsik esetében a tonnakilométer-alapú hatékonysági arány, amennyiben az az (EU) 2020/683 bizottsági végrehajtási rendelet* VIII. mellékletének függelékében meghatározott megfelelőségi nyilatkozat 49.11.2. rovatában vagy az említett rendelet III. mellékletének 1. függelékében meghatározott egyedijármű-bizonyítvány 49.11.2. rovatában szerepel.

–Nagy raktérfogatúra tervezett pótkocsik esetében a m3-kilométer-alapú hatékonysági arány, amennyiben az az (EU) 2020/683 bizottsági végrehajtási rendelet VIII. mellékletének függelékében meghatározott megfelelőségi nyilatkozat 49.11.3. rovatában vagy az említett rendelet III. mellékletének 1. függelékében meghatározott egyedijármű-bizonyítvány 49.11.3. rovatában szerepel.

A nagy raktérfogatúra tervezést a nagy teherbírású pótkocsiknak az (EU) 2020/683 bizottsági végrehajtási rendelet VIII. mellékletének függelékében meghatározott megfelelőségi nyilatkozatának 49.10. rovatában vagy az említett rendelet III. mellékletének 1. függelékében meghatározott egyedijármű-bizonyítvány 49.10. rovatában kell feltüntetni.

(V.12) Az 1999/62/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 7gc. cikkével összhangban meghatározott pótkocsiosztály;

___________________

* A Bizottság (EU) 2020/683 végrehajtási rendelete (2020. április 15.) az (EU) 2018/858 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a gépjárművek és pótkocsijaik, valamint az ilyen járművek rendszerei, alkotóelemei és önálló műszaki egységei jóváhagyására és piacfelügyeletére vonatkozó közigazgatási követelmények tekintetében történő végrehajtásáról (HL L 163., 2020.5.26., 1. o.).”

4. cikk

(1)A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek legkésőbb [az ezen irányelv hatálybalépésétől számított egy év]-ig megfeleljenek. E rendelkezések szövegéről haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot.

Amikor a tagállamok elfogadják ezeket a rendelkezéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.

(2)A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguk azon főbb rendelkezéseinek szövegét, amelyeket az ezen irányelv által szabályozott területen fogadnak el.

5. cikk

Ez az irányelv az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

6. cikk

Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

(1)    Az Európai Parlament és a Tanács 1999/62/EK irányelve (1999. június 17.) a járművekre egyes közúti infrastruktúrák használatáért kivetett díjakról (HL L 187., 1999.7.20., 42. o.).

(2)    Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2022/362 irányelve (2022. február 24.) az 1999/62/EK, az 1999/37/EK és az (EU) 2019/520 irányelvnek a járművekre egyes infrastruktúrák használatáért kivetett díjak tekintetében történő módosításáról (HL L 69., 2022.3.4., 1. o.).

(3)    A Bizottság (EU) 2022/1362 végrehajtási rendelete (2022. augusztus 1.) az 595/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a nagy teherbírású pótkocsik teljesítményének a gépjárművek szén-dioxid-kibocsátására, üzemanyag- és energiafogyasztására, valamint kibocsátásmentes hatótávolságára gyakorolt hatás tekintetében történő végrehajtásáról és az (EU) 2020/683 bizottsági végrehajtási rendelet módosításáról (HL L 205., 2022.8.5., 145. o.).

(4)    Javaslat – Az EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az (EU) 2019/1242 rendeletnek az új nehézgépjárművekre vonatkozó szén-dioxid-kibocsátási előírások szigorítása és a jelentéstételi kötelezettségek integrálása tekintetében történő módosításáról, valamint az (EU) 2018/956 rendelet hatályon kívül helyezéséről. Lásd az „Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival” című szakaszt.

(5)    A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, az Európai Tanácsnak, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – REPowerEU terv, COM(2022) 230 final.

(6)    A fedélzeti berendezés meghatározása az (EU) 2019/520 irányelv 2. cikkének 11. pontja szerint: „»fedélzeti berendezés«: a jármű fedélzetén lévő beépített vagy hordozható, az útdíjszedési szolgáltatás részeként használandó hardver- és szoftverelemek összessége, melynek funkciója az adatok összegyűjtése, tárolása, kezelése és távolból történő fogadása/továbbítása, különálló eszközként vagy a járműbe beépítve;”.

(7)    A Tanács 96/53/EK irányelve (1996. július 25.) a Közösségen belül közlekedő egyes közúti járművek nemzeti és a nemzetközi forgalomban megengedett legnagyobb méreteinek, valamint a nemzetközi forgalomban megengedett legnagyobb össztömegének megállapításáról (HL L 235., 1996.9.17., 59. o.).

(8)    Bizottsági szolgálati munkadokumentum – Hatásvizsgálat, amely a következő dokumentuot kíséri: Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre az (EU) 2019/1242 rendeletnek az új nehézgépjárművekre vonatkozó szén-dioxid-kibocsátási előírások szigorítása és a jelentéstételi kötelezettségek integrálása tekintetében történő módosításáról, valamint az (EU) 2018/956 rendelet hatályon kívül helyezéséről, SWD(2023) 88 final.

(9)    A Bizottság (EU) 2021/781 végrehajtási határozata (2021. május 10.) az egyes gyártók bizonyos szén-dioxid-kibocsátási értékeit, az Unióban nyilvántartásba vett összes új nehézgépjármű átlagos fajlagos szén-dioxid-kibocsátását és a szén-dioxid-referenciakibocsátásokat tartalmazó listának az (EU) 2019/1242 európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti, a 2019. évi beszámolási időszak tekintetében történő közzétételéről (HL L 167., 2021.5.12., 47. o.).

(10)    Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/520 irányelve (2019. március 19.) az Unión belüli elektronikus útdíjszedési rendszerek átjárhatóságáról és az útdíjfizetés elmulasztásával kapcsolatos információk határokon átnyúló cseréjének elősegítéséről (HL L 91., 2019.3.29., 45. o.).

(11)    A Tanács 1999/37/EK irányelve (1999. április 29.) a járművek nyilvántartásba vételéhez kapcsolódó okmányokról (HL L 138., 1999.6.1., 57. o.).

(12)    HL C […]., […]., […]. o.

(13)    HL C […]., […]., […]. o.

(14)    Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2022/362 irányelve (2022. február 24.) az 1999/62/EK, az 1999/37/EK és az (EU) 2019/520 irányelvnek a járművekre egyes infrastruktúrák használatáért kivetett díjak tekintetében történő módosításáról (HL L 69., 2022.3.4., 1. o.).

(15)    A Bizottság (EU) 2022/1362 végrehajtási rendelete (2022. augusztus 1.) az 595/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a nagy teherbírású pótkocsik teljesítményének a gépjárművek szén-dioxid-kibocsátására, üzemanyag- és energiafogyasztására, valamint kibocsátásmentes hatótávolságára gyakorolt hatás tekintetében történő végrehajtásáról és az (EU) 2020/683 bizottsági végrehajtási rendelet módosításáról (HL L 205., 2022.8.5., 145. o.).

(16)    A Tanács 96/53/EK irányelve (1996. július 25.) a Közösségen belül közlekedő egyes közúti járművek nemzeti és a nemzetközi forgalomban megengedett legnagyobb méreteinek, valamint a nemzetközi forgalomban megengedett legnagyobb össztömegének megállapításáról (HL L 235., 1996.9.17., 59. o.).

(17)    Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/956 rendelete (2018. június 28.) az új nehézgépjárművek szén-dioxid-kibocsátásának és tüzelőanyag-fogyasztásának nyomon követéséről és bejelentéséről (HL L 173., 2018.7.9., 1. o.).

(18)    Az Európai Parlament és a Tanács 2014/45/EU irányelve (2014. április 3.) a gépjárművek és pótkocsijaik időszakos műszaki vizsgálatáról (HL L 127., 2014.4.29., 51. o.).

(19)    A Tanács 1999/37/EK irányelve (1999. április 29.) a járművek nyilvántartásba vételéhez kapcsolódó okmányokról (HL L 138., 1999.6.1., 57. o.).

(20)    Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/520 irányelve (2019. március 19.) az Unión belüli elektronikus útdíjszedési rendszerek átjárhatóságáról és az útdíjfizetés elmulasztásával kapcsolatos információk határokon átnyúló cseréjének elősegítéséről (HL L 91., 2019.3.29., 45. o.).

(21)    A Bizottság (EU) 2021/781 végrehajtási határozata (2021. május 10.) az egyes gyártók bizonyos szén-dioxid-kibocsátási értékeit, az Unióban nyilvántartásba vett összes új nehézgépjármű átlagos fajlagos szén-dioxid-kibocsátását és a szén-dioxid-referenciakibocsátásokat tartalmazó listának az (EU) 2019/1242 európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti, a 2019. évi beszámolási időszak tekintetében történő közzétételéről (HL L 167., 2021.5.12., 47. o.).

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2023.5.4.

COM(2023) 189 final

MELLÉKLET

a következőhöz:

Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS .../... IRÁNYELVE

az 1999/62/EK irányelvnek, az 1999/37/EK tanácsi irányelvnek és az (EU) 2019/520 irányelvnek a pótkocsival felszerelt nehézgépjárművek szén-dioxid-kibocsátási osztálya tekintetében történő módosításáról

MELLÉKLET

„VIII. MELLÉKLET

PÓTKOCSIK OSZTÁLYOZÁSI KRITÉRIUMAI

Ez a melléklet meghatározza azokat a módosítási kritériumokat, amelyek alapján a járműszerelvények szén-dioxid-kibocsátási osztályait a 7gc. cikknek megfelelően meg kell különböztetni.

”