EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2020.11.5.

COM(2020) 693 final

2018/0089(COD)

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK

az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (6) bekezdése alapján

a fogyasztók kollektív érdekeinek védelmére irányuló képviseleti eljárásokról és a 2009/22/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi irányelv

elfogadására vonatkozó tanácsi álláspontról

(EGT-vonatkozású szöveg)

2018/0089 (COD)

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK

az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (6) bekezdése alapján

a fogyasztók kollektív érdekeinek védelmére irányuló képviseleti eljárásokról és a 2009/22/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi irányelv

elfogadására vonatkozó tanácsi álláspontról

(EGT-vonatkozású szöveg)

1.Előzmények

2.A Bizottság javaslatának célja

Az „Új megállapodás a fogyasztói érdekekért” kezdeményezés részeként az Európai Bizottság irányelvjavaslatot nyújtott be a fogyasztók kollektív érdekeinek védelmére irányuló képviseleti eljárásokról és a 2009/22/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről.

A javaslat célja a fogyasztóvédelem szintjének növelése és a belső piac gördülékeny működésének javítása, ennek érdekében pedig a jogsértések megszüntetésére irányuló jelenlegi eljárás eredményességének növelése és egy kollektív fogyasztói jogorvoslati mechanizmussal való kiegészítése a fogyasztói érdekek védelme céljából.

A javaslat olyan szabályokat fogalmaz meg, amelyek lehetővé teszik a feljogosított szervezetek számára, hogy a fogyasztók kollektív érdekeinek védelmét célzó képviseleti eljárásokat kezdeményezzenek, ugyanakkor megfelelő biztosítékokat nyújtanak a visszaélésszerű perindítás elkerülésére. A képviseleti eljárások keretében kezdeményezhetők például olyan intézkedések, amelyek célja az uniós jogszabályokat sértő kereskedői gyakorlat megszüntetése vagy megtiltása, valamint olyan jogorvoslati intézkedések, amelyek biztosítják az eljárásban képviselt fogyasztók számára az uniós és a nemzeti jog alapján rendelkezésre álló jogorvoslati lehetőségeket. A javaslat harmonizált kritériumokat irányoz elő a feljogosított szervezetek kijelölése tekintetében, valamint szabályokat állapít meg a harmadik fél általi finanszírozásra, a feljogosított szervezeteknek nyújtott segítségre és az ilyen szervezetek kölcsönös elismerésére, az egyezségekre, a fogyasztók tájékoztatására és a bizonyítékok közzétételére vonatkozóan azzal a céllal, hogy mind belföldi, mind határokon átnyúló összefüggésben biztosítsa az eljárás eredményességét. A javaslat hatálya kiterjed egyfelől a horizontális fogyasztóvédelmi jogra, másfelől pedig a fogyasztók kollektív érdekeinek különböző gazdasági ágazatokban, például a pénzügyi szolgáltatások ágazatában, valamint az energia-, a távközlési, az adatvédelmi, az utazási, a turisztikai, az egészségügyi és a környezetvédelmi ágazatban történő védelme szempontjából releváns ágazatspecifikus uniós eszközökre.

3.A Tanács álláspontjával kapcsolatos megjegyzések

A politikai megállapodással összhangban a Tanács első olvasatban elfogadott álláspontja több ponton módosítja a Bizottság javaslatát, elsősorban a következő célok elérése érdekében:

·annak tisztázása, hogy az irányelv célja az egységes piac működéséhez való hozzájárulás a fogyasztók magas szintű védelme révén. Ezzel összefüggésben az irányelv utal arra a célkitűzésre is, hogy biztosítsa a fogyasztók igazságszolgáltatáshoz való jogának érvényesülését,

·mérlegelési jogkör biztosítása a tagállamok számára a belföldi képviseleti keresetek indítására feljogosított szervezetek kijelölése terén, egyszersmind a határokon átnyúló eljárások lefolytatására feljogosított szervezetek kijelölésére vonatkozó harmonizált kritériumok megerősítése,

·egyértelműbb szabályok megfogalmazása a feljogosított szervezetek által kezdeményezhető intézkedések kategóriáira, az eljárásokban való fogyasztói részvételre, az esetleges párhuzamos eljárások összehangolására, a harmadik felek általi finanszírozásra, az eljárási költségek viselésére, a fogyasztók tájékoztatására, a bizonyítékok közzétételére és a feljogosított szervezeteknek nyújtott segítségre vonatkozóan,

·az irányelv jobb elvi megalapozása azáltal, hogy szélesebb mérlegelési jogkört biztosít a tagállamoknak az eljárási szabályok tekintetében – például az egyezségekre, a jogerős határozatok joghatásaira, az elévülési időkre vagy a szankciókra vonatkozóan –, hogy elősegítse a képviseleti eljárások illeszkedését a nemzeti végrehajtási keretekhez,

·felülvizsgálati rendelkezés bevezetése, amely lehetőséget biztosít a képviseleti keresetekkel foglalkozó európai ombudsmani tisztség létrehozására,

·az irányelv átültetési időszakának 18 hónapról 24 hónapra való meghosszabbítása. 

A Tanács álláspontja maradéktalanul tükrözi az Európai Parlament és a Tanács között 2020. június 22-én létrejött politikai megállapodást. A Bizottság úgy véli, hogy a javaslat e módosításai összhangban vannak a javaslat eredeti politikai célkitűzéseivel. A Bizottság ezért kész támogatni a Tanács álláspontját.

4.Következtetés

A Bizottság támogatja a Tanács álláspontját.

Az irányelv elfogadása a fogyasztók kollektív érdekei szempontjából fontos mérföldkövet jelent majd a fogyasztói jogok EU-n belüli eredményes érvényesítése felé vezető úton. Az irányelv hozzá fog járulni ahhoz is, hogy a belső piacon tevékenykedő kereskedők egyenlő versenyfeltételek mellett működhessenek.