EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2020.9.7.

COM(2020) 491 final

2020/0251(COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

a 168/2013/EU rendeletnek az L kategóriájú kifutó sorozatú járművekre vonatkozóan a Covid19-járványra válaszul hozott különös intézkedések tekintetében történő módosításáról

(EGT-vonatkozású szöveg)

INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

•A javaslat indokai és céljai

A Covid19-járvány kitörése komoly fennakadásokat okoz, amelyek a motorkerékpár-ágazatot több szempontból is súlyosan érintik: egyrészt a gyártóüzemek leálltak és a nemzetközi értékláncok megszakadtak, másrészt jelentősen csökkent a kereslet és nőtt a készleten lévő járműállomány. Ez befolyásolta a gyártók azon képességét, hogy betartsák a 2013. január 15-i 168/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben előírt egyes határidőket.

Az említett rendelet értelmében az Euro 5 szennyezőanyag-kibocsátási szint 2021. január 1-jétől alkalmazandó, ami azt jelenti, hogy ettől az időponttól kezdve csak az Euro 5 követelményeknek megfelelő járművek hozhatók forgalomba az uniós piacon.

A Covid-19 azonban nagy mértékben érintette a motorkerékpár-értékesítést. Általában március és július között kerül sor az értékesítések akár 60 %-ára. A tagállami hatóságok által bevezetett korlátozó intézkedések miatt a csúcsszezonban nem kerülhetett sor értékesítésre. Iparági forrásokból származó becslések szerint 2020 márciusában mintegy 553 700 Euro 4 besorolású jármű volt raktáron. A korlátozó intézkedések idején az értékesítések 98 %-kal csökkentek, és azóta sincs fellendülés. Ezért valószínű, hogy az év végéig nem kerül sor a jelenleg készleten lévő összes Euro 4 besorolású jármű értékesítésére.

Az (EU) 168/2013 rendelet lehetővé teszi ugyan a gyártók számára, hogy értékesítsenek úgynevezett kifutó sorozatú járműveket (azaz olyan „készleten lévő” régi járműveket, amelyek nem felelnek meg a legújabb követelményeknek), ez azonban az egyes tagállamokban az előző két évben értékesített járművek átlagos számának legfeljebb 10 %-ára vagy 100 járműre korlátozódik. A kifutó sorozatúként nyilvántartásba vehető járművek száma a tagállamok mérlegelési jogkörébe tartozik.

A fent leírt fennakadás fényében, valamint tekintettel a raktáron lévő járművek számára és arra, hogy a 2020. évi szezon csúcsán szinte teljesen leállt az értékesítés, a kifutó sorozatú járművekre vonatkozó meglévő rendelkezések nem alkalmasak e helyzet kezelésére. A kifutó sorozatú járművekre vonatkozó rendelkezéseket ezért ki kell igazítani annak érdekében, hogy a kereskedők kizárólag 2021-ben nagyobb mennyiségben értékesíthessék az Euro 4 besorolású járműkészletet.

Ez a javaslat nem növeli a szennyezőanyag-kibocsátást, mivel a rugalmasság a korlátozó intézkedések időpontjában már legyártott járművekre korlátozódik. Emellett azt is segít elkerülni, hogy szükségtelenül leselejtezésre kerüljenek olyan járművek, amelyek egyébként – ha nincs a koronavírus-járvány – forgalomba kerültek volna. Ez a javaslat nem halasztja el az Euro 5 szintnek valamennyi újonnan gyártott jármű tekintetében 2021. január 1-jén történő hatálybalépését.

2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

•Jogalap

•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

•Arányosság

•A jogi aktus típusának megválasztása

3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

A javaslatot nem kíséri külön hatásvizsgálat, mivel a 168/2013/EU rendelet tekintetében korábban már készült hatásvizsgálat. Ez a javaslat érdemben nem módosítja az említett rendeletet, és nem ró új kötelezettségeket az érintett felekre. Elsődleges célja, hogy a jelenlegi Covid19-járvánnyal összefüggő kivételes okokból a kifutó sorozatú járművekre vonatkozó különleges rendelkezéseket írjon elő, amelyek kizárólag a 2021-es évre vonatkoznak.

4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

A javaslat az uniós intézményekre nézve nem jár költségvetési vonzattal.

2020/0251 (COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

a 168/2013/EU rendeletnek az L kategóriájú kifutó sorozatú járművekre vonatkozóan a Covid19-járványra válaszul hozott különös intézkedések tekintetében történő módosításáról

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 114. cikkére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,

tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsággal folytatott konzultációra 1 ,

rendes jogalkotási eljárás keretében,

mivel:

(1)A Covid19-járvány kitörése megzavarta az L kategóriájú járművek gyártásához feltétlenül szükséges alkatrészek és alkotóelemek szállítását, és jelentősen csökkentette az ilyen járművek iránti keresletet, ami miatt a kereskedők csak komoly késedelemmel tudják értékesíteni az Euro 4 besorolású járműveket, amelyeket a 168/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 2 IV. melléklete értelmében az Euro 5 környezetvédelmi szint 2021. január 1-jei alkalmazási időpontja előtt nyilvántartásba kell venni.

(2)A 168/2013/EU rendelet kifutó sorozatú járművekre vonatkozó rendelkezései lehetővé teszik, hogy a gyártók továbbra is forgalmazzák, nyilvántartásba vegyék vagy forgalomba helyezzék azon L kategóriájú járműállomány egy korlátozott részét, amely nem forgalmazható vagy nem forgalmazható tovább azon új műszaki előírások hatálybalépése miatt, amelyek alapján e járművek nem kaptak jóváhagyást.

(3)Tekintettel a Covid19-járvány okozta fennakadásokra, nyilvánvaló, hogy a 168/2013/EU rendelet kifutó sorozatú járművekre vonatkozó meglévő rendelkezéseinek alkalmazásával nem lehet megoldani az Euro 4 besorolású L kategóriájú járművek azon mennyiségének problémáját, amely az Euro 5 környezetvédelmi szint alkalmazási időpontját követően a gyártók raktáraiban fog felhalmozódni.

(4)Tekintettel a Covid-19 kitörése által okozott rendkívüli körülményekre, valamint az esetleges piaci zavarok elkerülése érdekében a 168/2013/EU rendelet kifutó sorozatú járművekre vonatkozó szabályait módosítani kell.

(5)Annak érdekében, hogy ezen intézkedések alkalmazása azokra a járművekre korlátozódjon, amelyek a nemzeti korlátozó intézkedések idején készleten voltak, a kifutó sorozatú járművekkel kapcsolatos különös intézkedések hatálya alá tartozó járművek száma nem haladhatja meg a 2020. március 15-én készleten lévő Euro 4 besorolású L kategóriájú járművek számát.

(6)Tekintettel a Covid19-járvány okozta rendkívüli körülmények által előidézett sürgősségre, helyénvaló kivételt biztosítani a nemzeti parlamenteknek az Európai Unióban betöltött szerepéről szóló, az EUSZ-hez, az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez és az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéshez csatolt 1. jegyzőkönyv 4. cikkében említett nyolchetes időszak alól.

(7)Mivel a szóban forgó intézkedésekre sürgősen szükség van, e rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon hatályba kell lépnie.

(8)A 168/2013/EU rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

A 168/2013/EU rendelet a következő 44a. cikkel egészül ki:

„44a. cikk

A kifutó sorozatú járművekre vonatkozóan a Covid19-járványra válaszul hozott különös intézkedések

(1)    A 44. cikktől eltérve, azok a járművek, amelyek olyan járműtípusnak felelnek meg, amelynek EU-típusjóváhagyása a 37. cikk (2) bekezdésének a) pontja értelmében 2021. január 1-jén érvénytelenné vált, 2021. december 31-ig kifutó sorozatú járműként forgalmazhatók, nyilvántartásba vehetők vagy forgalomba helyezhetők, e cikk (2), (3) és (4) bekezdésére is figyelemmel.

(2)    Az (1) bekezdésben említett kifutó sorozatú járművek száma nem haladhatja meg az olyan járművek számát, amelyek EU-típusjóváhagyása a 37. cikk (2) bekezdésének a) pontja alapján 2021. január 1-jén érvényességét vesztette, és amelyek 2020. március 15-én raktáron voltak.

(3)    Az (1) bekezdésben említett eltéréssel élni kívánó gyártóknak kérelmet kell benyújtaniuk minden olyan tagállam nemzeti hatóságához, ahol a szóban forgó járműveket forgalmazni, nyilvántartásba venni vagy forgalomba helyezni kívánják, megjelölve azoknak a kifutó sorozatú járműveknek a számát, amelyekre az (1) bekezdésben említett eltérést kérelmezik.

Az érintett nemzeti hatóság a kérelem kézhezvételétől számított egy hónapon belül határoz arról, hogy engedélyezi-e a kifutó sorozatú járművek nyilvántartásba vételét a területén, és ha igen, milyen számban.

(4)    A gyártónak külön bejegyzést kell bevezetnie az (1) bekezdés szerint üzembe helyezett járművek megfelelőségi nyilatkozatába, amely ezeket a járműveket »2021 – kifutó sorozatú járműnek« minősíti.

(5) A tagállamok legkésőbb 2021. július 1-jéig tájékoztatják a Bizottságot azon járművek számáról, amelyek e cikk alapján kifutó sorozatú státuszt kaptak.”

2. cikk

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

(1)    HL C , , o.

(2)    Az Európai Parlament és a Tanács 168/2013/EU rendelete (2013. január 15.) a két- vagy háromkerekű járművek, valamint a négykerekű motorkerékpárok jóváhagyásáról és piacfelügyeletéről (HL L 060., 2013.3.2., 52. o.).