EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2018.8.10.

COM(2018) 580 final

2018/0306(NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről Kanada közötti átfogó gazdasági és kereskedelmi megállapodás által létrehozott Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó CETA-bizottságban a megállapodás 23. és 24. fejezete szerinti szakértői testületek tagjaként dolgozni kész személyek listáinak létrehozására vonatkozóan az Európai Unió által képviselendő álláspontról

INDOKOLÁS

1.A javaslat tárgya

E javaslat tárgya az Unió által a CETA Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó bizottságában a megállapodás 23. és 24. fejezete szerinti szakértői testületek tagjaként dolgozni kész személyek listáinak tervezett elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozat.

2.A javaslat háttere

2.1.Az átfogó gazdasági és kereskedelmi megállapodás (CETA)

2.2.A CETA Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó bizottsága

A CETA Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó bizottsága, amelyet a megállapodás 26.2 cikke 1. bekezdésének (g) pontja hozott létre, a 22. fejezet (Kereskedelem és fenntartható fejlődés), a 23. fejezet (Kereskedelem és munka) és a 24. fejezet (Kereskedelem és környezetvédelem) végrehajtását felügyeli, többek között az együttműködési tevékenységeket és e megállapodás fenntartható fejlődésre gyakorolt hatásának felülvizsgálatát, és integráltan foglalkozik a Felek közös érdeklődésére számot tartó kérdésekkel a gazdasági fejlődés, a társadalmi fejlődés és a környezetvédelem határterületein.

2.3.A CETA Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó bizottságának tervezett jogi aktusa

A CETA Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó bizottsága a megállapodás hatálybalépését követő első ülésén határozatot hoz olyan listák létrehozásáról, amelyek tagjai készek a megállapodás 23. fejezete és 24. fejezete szerinti szakértői testületek tagjaként dolgozni (a továbbiakban: a tervezett jogi aktus).

A 23. és 24. fejezet tekintetében esetlegesen felmerülő kérdésekkel kapcsolatban a felek mindent megtesznek az ügy kormányzati egyeztetés révén történő, kölcsönösen kielégítő rendezése érdekében. Ha azonban egy fél úgy találja, hogy az ügyet a kormányzati egyeztetés során nem rendezték kielégítően, a megállapodás értelmében lehetősége van szakértői testület összehívását kérni az ügy megvizsgálása érdekében. A megállapodás 23.10 cikke értelmében a CETA Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó bizottsága egy olyan, legalább kilenc főt tartalmazó listát hoz létre, amelynek tagjai hajlandóak és képesek a szakértői testület tagjaként dolgozni a 23. fejezet (Kereskedelem és munka) kapcsán felmerülő témák tekintetében, és akik – a 23.10 cikk 7. bekezdésének megfelelően – szaktudással vagy szakértelemmel rendelkeznek a munkajog területén, a 23. fejezet hatálya alá tartozó egyéb kérdésekben vagy a nemzetközi megállapodásokból eredő viták rendezésében. Ezzel összhangban a megállapodás 24.15 cikke úgy rendelkezik, hogy a CETA Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó bizottsága egy olyan, legalább kilenc főt tartalmazó listát hoz létre, amelynek tagjai hajlandóak és képesek a szakértői testület tagjaként dolgozni a 24. fejezet (Kereskedelem és környezetvédelem) kapcsán felmerülő témák tekintetében, és akik – a 7. bekezdésnek megfelelően – szaktudással vagy szakértelemmel rendelkeznek a környezetvédelmi jog területén, a 24. fejezet hatálya alá tartozó egyéb kérdésekben vagy a nemzetközi megállapodásokból eredő viták rendezésében. A 23.10 cikk 6. bekezdése és a 24.15 cikk 6. bekezdése értelmében mindkét lista az egyes Felek által jelölt legalább három-három személyt tartalmaz, valamint a Felek által jelölt legalább három olyan személyt, akik egyik Félnek sem állampolgárai, és akik hajlandóak és képesek a szakértői testület elnöki tisztségét ellátni.

A tervezett jogi aktus mindkét listát létrehozza, azaz egyrészt azon személyek listáját, akik készek a megállapodás 23. fejezete, másrészt azon személyek listáját, akik készek a megállapodás 24. fejezete szerinti szakértői testület tagjaiként dolgozni.

A tervezett jogi aktus a CETA Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó bizottsága általi elfogadásának napján lép hatályba.

3.Az Unió által képviselendő álláspont

Az Unió által képviselendő álláspont azt célozza, hogy elfogadják azon személyek listáit, akik készek a megállapodás 23. fejezete és 24. fejezete szerinti szakértői testület tagjaként dolgozni.

4.Jogalap

4.1.Eljárási jogalap

4.1.1.Általános elvek

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.

A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses szervet szabályozó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom magában foglalja azokat az eszközöket is, melyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott szabályozás tartalmát” 2 .

4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás

A CETA Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó bizottságát az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről Kanada közötti átfogó gazdasági és kereskedelmi megállapodás (a továbbiakban: a megállapodás) hozta létre.

A CETA Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó bizottsága által elfogadandó határozat kötelező érvényű lesz, és nem egészíti ki vagy nem módosítja a megállapodás intézményi keretét.

Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.

4.2.Anyagi jogalap

4.2.1.Általános elvek

Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen anyagi jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt anyagi jogalapra kell alapítani.

4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás

A tervezett jogi aktus elsődleges célkitűzése és tartalma a közös kereskedelempolitikával kapcsolatos.

Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés és különösen annak 207. cikke (4) bekezdése.

4.3.Következtetés

5.A tervezett jogi aktus kihirdetése

A tervek szerint a CETA Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó bizottságának határozatát annak elfogadása után az Európai Unió Hivatalos Lapjában kihirdetik.

2018/0306 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről Kanada közötti átfogó gazdasági és kereskedelmi megállapodás által létrehozott Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó CETA-bizottságban a megállapodás 23. és 24. fejezete szerinti szakértői testületek tagjaként dolgozni kész személyek listáinak létrehozására vonatkozóan az Európai Unió által képviselendő álláspontról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikkének (4) bekezdésére, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

(1)Az (EU) 2017/37 tanácsi határozat 3 rendelkezik az egyrészről Kanada, másrészről az Európai Unió és tagállamai közötti átfogó gazdasági és kereskedelmi megállapodás (CETA) (a továbbiakban: a megállapodás) Európai Unió nevében történő aláírásáról. A megállapodást 2016. október 30-án aláírták.

(2)Az (EU) 2017/38 tanácsi határozat 4 rendelkezik a megállapodás ideiglenes alkalmazásáról, ideértve a CETA Vegyes Bizottság és a szakbizottságok létrehozását is. A megállapodást 2017. szeptember 21. óta ideiglenesen alkalmazzák.

(3)A megállapodás 26.2 cikke 1. bekezdésének (g) pontja értelmében létrejön a Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó bizottság.

(4)A Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó bizottság első ülésén elfogadja a tervezett jogi aktust, amely létrehozza azon személyek listáit, akik készek a megállapodás 23. fejezete (Kereskedelem és munka) és 24. fejezete (Kereskedelem és környezetvédelem) szerinti szakértői testületek tagjaként dolgozni.

(5)Ezért a megállapodás hatékony végrehajtásának biztosítása érdekében helyénvaló a csatolt határozattervezet alapján meghatározni az Unió által a CETA Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó bizottságában képviselendő álláspontot,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az Unió által az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről Kanada közötti átfogó gazdasági és kereskedelmi megállapodás (CETA) által létrehozott Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó CETA-bizottság első ülésén a megállapodás 23. és 24. fejezete szerinti szakértői testületek tagjaként dolgozni kész személyek listáinak létrehozására vonatkozóan kapcsolatosan képviselendő álláspont a Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó CETA-bizottság határozatának az e határozathoz csatolt tervezetén alapul.

2. cikk

A CETA Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó bizottságának határozatát annak elfogadása után az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.

3. cikk

Ennek a határozatnak a Bizottság címzettje.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

(1)    HL L 11., 2017.1.14., 1. o.

(2)    A Bíróság 2014. október 7-i ítélete, Németország kontra Tanács, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64. pont.

(3)    HL L 11., 2017.1.14., 1. o.

(4)    HL L 11., 2017.1.14., 1080. o.

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2018.8.10.

COM(2018) 580 final

MELLÉKLET

a következőhöz:

Javaslat
a Tanács határozata

az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről Kanada közötti átfogó gazdasági és kereskedelmi megállapodás által létrehozott Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó CETA-bizottságban a megállapodás 23. és 24. fejezete szerinti szakértői testületek tagjaként dolgozni kész személyek listáinak létrehozására vonatkozóan az Európai Unió által képviselendő álláspontról

CSATOLMÁNY

A CETA KERESKEDELEMMEL ÉS A FENNTARTHATÓ FEJLŐDÉSSEL FOGLALKOZÓ BIZOTTSÁGÁNAK [X /2018] sz. HATÁROZATA

(XXX)

azon személyek listáinak létrehozásáról, akik készek a megállapodás 23. és 24. fejezete szerinti szakértői testületek tagjaként dolgozni

A CETA KERESKEDELEMMEL ÉS A FENNTARTHATÓ FEJLŐDÉSSEL FOGLALKOZÓ BIZOTTSÁGA,

Tekintettel az egyrészről Kanada, másrészről az Európai Unió és tagállamai közötti átfogó gazdasági és kereskedelmi megállapodásra (CETA) és különösen annak 23.10 cikke 6. és 7. bekezdésére és 24.15 cikke 6. és 7. bekezdésére,

mivel:

(1)A megállapodás 30.7 cikke 3. bekezdésének megfelelően a megállapodás egyes részeit 2017. szeptember 21. óta ideiglenesen alkalmazzák.

(2)A megállapodás 23.10 cikke 6. bekezdésének értelmében a CETA Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó bizottsága egy olyan, legalább kilenc főt tartalmazó listát hoz létre, amelynek tagjai hajlandóak és képesek a szakértői testület tagjaként dolgozni a 23. fejezet (Kereskedelem és munka) kapcsán felmerülő témák tekintetében, és akik – a 7. bekezdésnek megfelelően – szaktudással vagy szakértelemmel rendelkeznek a munkajog területén, a 23. fejezet hatálya alá tartozó egyéb kérdésekben vagy a nemzetközi megállapodásokból eredő viták rendezésében.

(3)A megállapodás 24.15 cikke 6. bekezdésének értelmében a CETAKereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó bizottsága olyan, legalább kilenc főt tartalmazó listát hoz létre, amelynek tagjai hajlandóak és képesek a szakértői testület tagjaként dolgozni a 24. fejezet (Kereskedelem és környezetvédelem) kapcsán felmerülő témák tekintetében, és akik – a 7. bekezdésnek megfelelően – szaktudással vagy szakértelemmel rendelkeznek a környezetvédelmi jog területén, a 24. fejezet hatálya alá tartozó egyéb kérdésekben vagy a nemzetközi megállapodásokból eredő viták rendezésében.

(4)A 23.10 cikk 6. bekezdése és a 24.15 cikk 6. bekezdése értelmében mindkét lista az egyes Felek által jelölt legalább három-három személyt tartalmaz, valamint a Felek által jelölt három olyan személyt tartalmaz, akik egyik Félnek sem állampolgárai, és akik hajlandóak és képesek a szakértői testület elnöki tisztségét ellátni,

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

1.A mellékletben foglaltak szerint létrejönnek azon személyek listái, akik készek a szakértői testületek tagjaiként dolgozni.

2.Ez a határozat a CETA Kereskedelemmel és fenntartható fejlődéssel foglalkozó bizottsága általi elfogadásának napján lép hatályba.

a CETA KERESKEDELEMMEL ÉS A FENNTARTHATÓ FEJLŐDÉSSEL FOGLALKOZÓ BIZOTTSÁGA részéről

MELLÉKLET

AZON SZEMÉLYEK LISTÁJA, AKIK KÉSZEK A MEGÁLLAPODÁS 23. FEJEZETE (KERESKEDELEM ÉS MUNKA) TEKINTETÉBEN FELMERÜLŐ TÉMÁKKAL FOGLALKOZÓ SZAKÉRTŐI TESTÜLET TAGJAIKÉNT DOLGOZNI

A munkajog területén, a 23. fejezet hatálya alá tartozó egyéb kérdésekben vagy a nemzetközi megállapodásokból eredő viták rendezésében szaktudással vagy szakértelemmel rendelkező személyek:

A Kanada által jelölt személyek:

Kevin Banks

Adelle Blackett

Carol Nelder-Corvari

Az Európai Unió által jelölt személyek:

Jorge Cardona

Eddy Laurijssen

Karin Lukas

Elnökök (nem a Felek országának állampolgárai):

Janice Bellace

Kathleen Claussen

Christian Häberli

Jill Murray

Patrick Pearsall

Ross Wilson

AZON SZEMÉLYEK LISTÁJA, AKIK KÉSZEK A MEGÁLLAPODÁS 24. FEJEZETE (KERESKEDELEM ÉS KÖRNYEZETVÉDELEM) TEKINTETÉBEN FELMERÜLŐ TÉMÁKKAL FOGLALKOZÓ SZAKÉRTŐI TESTÜLET TAGJAIKÉNT DOLGOZNI

A környezetvédelmi jog területén, a 24. fejezet hatálya alá tartozó egyéb kérdésekben vagy a nemzetközi megállapodásokból eredő viták rendezésében szaktudással vagy szakértelemmel rendelkező személyek:

A Kanada által jelölt személyek:

Anne Daniel

Armand de Mestral

Elaine Feldman

Matthew Kronby

Brendan McGivern

Az Európai Unió által jelölt személyek:

Laurence Boisson de Chazournes

Hélène Ruiz Fabri

Geert Van Calster

Elnökök (nem a Felek országának állampolgárai):

Arthur Edmond Appleton

James Bacchus

Nathalie Bernasconi-Osterwalder

Christian Häberli