29.9.2017   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 252/304

—

tekintettel az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2015-ös pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatára,

—

tekintettel eljárási szabályzata 94. cikkére és IV. mellékletére,

—

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A8-0111/2017),

A.

mivel a pénzügyi kimutatások szerint az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (a továbbiakban: az alapítvány) 2015-ös pénzügyi évre vonatkozó végleges költségvetése 20 860 000 EUR volt, ami 2014-hez képest 0,42 %-os növekedést jelent,

B.

mivel a Számvevőszék az alapítvány 2015-ös pénzügyi évről szóló éves beszámolójáról készített jelentésében (a továbbiakban: számvevőszéki jelentés) megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott az alapítvány 2015-ös pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójának megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

C.

mivel a mentesítésért felelős hatóság a mentesítési eljárás keretében hangsúlyozza, hogy különösen fontos az uniós intézmények demokratikus legitimitásának további erősítése az átláthatóság és az elszámoltathatóság javítása, a teljesítményalapú költségvetés-tervezés koncepciójának végrehajtása és az emberi erőforrások megfelelő irányítása révén;

1.

megjegyzi, hogy az alapítvány elkötelezte magát a honlapján elérhető érdekeltségi nyilatkozatok és önéletrajzok számának növelése mellett, és hogy igyekezett minden igazgatósági tagjától beszerezni a nyilatkozatokat, amikor az új irányítótestületet a jelenlegi igazgatótanács megbízatásának 2016. novemberi lejártakor kinevezték; megjegyzi azonban, hogy néhány igazgatótanácsi tag önéletrajza és érdekeltségi nyilatkozata még mindig hiányzik; felhívja az alapítványt, hogy vezetősége szükséges nyilvános felügyeletének és ellenőrzésének biztosítása érdekében szerezze be és tegye közzé ezeket a dokumentumokat;

2.

megjegyzi a számvevőszéki jelentés alapján, hogy a 2013-as számvevőszéki jelentésben a befogadó tagállam és az alapítvány közötti átfogó székhely-megállapodás kapcsán tett megjegyzés „végrehajtva” minősítéssel szerepel;

3.

megjegyzi a számvevőszéki jelentés alapján, hogy a 2014-es számvevőszéki jelentésben a személyzeti szabályzat alapítvány általi megszegése kapcsán tett megjegyzés „végrehajtva” minősítéssel szerepel;

4.

tudomásul veszi, hogy az alapítvány erőfeszítéseket tesz munkaprogramjának teljes mértékű véghezvitelére, amihez a költségvetési alapok teljes igénybevételére szükség van; megállapítja, hogy a 2015-ös pénzügyi év során folytatott költségvetés-ellenőrzési erőfeszítések eredményeként a költségvetés végrehajtási aránya 99,9 %-os, a kifizetési előirányzatok végrehajtási aránya pedig 87,35 %-os volt, ami 2014-hez képest 7,55 %-os növekedést jelent;

5.

megjegyzi, hogy a számvevőszéki jelentés alapján a III. cím (Operatív kiadások) esetében a 2016-ra átvitt lekötött előirányzatok összege 2 135 164 EUR (31,2 %) volt, a 2014-es 3 814 156 EUR-hoz (53,7 %) képest; tudomásul veszi, hogy az alapítvány lekötött előirányzatai leginkább a menetrendnek megfelelően végrehajtott többéves projekteknek köszönhetőek;

6.

megjegyzi, hogy az átviteleket gyakran részben vagy teljes egészében az ügynökségek operatív programjainak többéves jellege indokolhatja, és nem szükségszerűen a költségvetési tervezés és végrehajtás hiányosságaira utalnak, és nem mindig állnak ellentétben az évenkéntiség költségvetési elvével, különösen, ha előre tervezik őket és a Számvevőszéket tájékoztatják róluk; üdvözli, hogy az alapítvány és a Számvevőszék kidolgozott egy eljárást annak egyértelmű eldöntésére, hogy mi számít „tervezett”, illetve „nem tervezett” átvitelnek;

7.

megjegyzi, hogy az alapítvány közbeszerzésekkel és szerződésekkel foglalkozó tanácsadó bizottsága (ACPC), amely véleményezi a legalább 250 000 EUR értékű szerződésjavaslatokat, 2015-ben öt aktát vizsgált meg, és valamennyi véleménye pozitív volt; megjegyzi továbbá, hogy az ACPC az öt 2015-ben kötött szerződés közül kettőt utólag is ellenőrzött; megjegyzi, hogy bár az ACPC egyedi észrevételeket és ajánlásokat tett, megelégedett azzal, hogy az alapítvány megfelelt a közbeszerzési eljárásnak;

8.

megjegyzi, hogy az alapítvány nem érte el a munkaprogramjában tervezett eredményekre vonatkozó 80 %-os célt, bár 2014-hez képest javult teljesítménye; megjegyzi, hogy az alapítvány elsősorban azért nem tudta teljesíteni a célt, mert beszállítói késtek és kevés alkalmazottja volt; megjegyzi továbbá, hogy 2016-ra reálisabb mennyiségű projektet és célt terveztek és hajtottak végre, összhangban az alapítvány szűkös erőforrásaival; aggódik amiatt, hogy a jelenlegi erőforrásokkal hosszú távon nem biztosítottak az alapítvány pán-európai felmérései, és hogy az alapítvány nem tud újabb feladatokat vállalni, például a migránsokkal, a menekültekkel vagy a bejelentetlen munkavégzéssel kapcsolatban, annak ellenére, hogy igazgatótanácsa azt határozottan kéri; felszólítja az alapítványt és a Bizottságot, hogy oldják meg a személyzeti erőforrások szűkös mivoltának problémáját, és a lehetséges megoldásokról jelezzenek vissza a mentesítésért felelős hatóságnak;

9.

aggódik amiatt, hogy az alkalmazottak számának 10 %-os csökkentése miatt az alapítvány egyes projektjei késedelmet szenvedtek, és hozzájárult ahhoz, hogy nehéz viták folytak a negatív prioritásokról az igazgatótanáccsal; tudomásul veszi, hogy az alapítványnak sikerült eleget tennie a Bizottság által előírt csökkentéseknek, annak ellenére, hogy a létszámtervében szereplő valamennyi álláshely be volt töltve a korábbi években; felhívja a Bizottságot annak biztosítására, hogy az esetleges további költségvetési megszorítások ne veszélyeztessék az alapítvány azon képességét, hogy feladatait ellássa; felhívja a költségvetési hatóságot, hogy vegye ezt figyelembe a költségvetési eljárás során;

10.

megállapítja, hogy miután 2014-ben prioritássá vált, az alapítvány belső ellenőrzési koordinátora a személyzeti allokációval és mobilitással, a folyamatokkal és eljárásokkal, valamint a dokumentumkezeléssel kapcsolatos három belsőkontroll-standard továbbfejlesztésére összpontosított; megjegyzi továbbá, hogy a belső ellenőrzési bizottság két tagja részt vett egy oktatóknak szóló, az Európai Csalás Elleni Hivatal által szervezett csalás elleni képzésen;

11.

megjegyzi, hogy 2015-ben a Belső Ellenőrzési Szolgálat (IAS) nem végzett ellenőrzéseket az alapítványnál; megjegyzi, hogy az IAS által 2013-ban végzett, az ügyfélkapcsolatokra és az érdekelt felekkel fenntartott kapcsolatok kezelésére vonatkozó ellenőrzés három függőben levő ajánlását 2015-ben lezárták;

12.

üdvözli, hogy az alapítvány 2016-ban külön képzés keretében felhívta valamennyi alkalmazottja figyelmét az összeférhetetlenséggel kapcsolatos és csalás elleni politikájára; továbbá elégedetten jegyzi meg, hogy e képzés a tervek szerint az új alkalmazottak betanítási programjának szerves részét fogják képezni;

13.

megjegyzi, hogy 2015-ben 17 alkalmazott vett részt két intézményen kívüli közösségi napon (away days), aminek költsége 2 136 EUR volt (azaz 126 EUR fejenként);

14.

tudomásul veszi az eTendering platform hatékonyságát a pályázati felhívások kezelése terén, aminek lényege az ajánlattételi felhívások közzététele, a konkrétumokra és az eljárásokra vonatkozó kérdések és válaszok intézése;

15.

üdvözli a jelenlegi 2017–2020 közötti tervezési dokumentum közzétételét, amely meghatározza a program szakpolitikáját és intézményi kontextusát, leírja a négyéves időszak programját, és meghatározza a 2017-es munkatervet;

16.

hangsúlyozza, hogy az alapítványnak otthont adó tagállamnak a lehető legkedvezőbb feltételeket – így például többnyelvű, európai irányultságú iskoláztatást és megfelelő közlekedési kapcsolatokat – kell biztosítania az alapítvány működéséhez;

17.

tudomásul veszi, hogy a befogadó tagállam által az alapítvány számára nyújtandó elhelyezésre vonatkozó részleteket az alapítvány és a tagállam közötti székhely-megállapodásnak kell tartalmaznia;

18.

elismeri az alapítvány előrelépését a 2013–2016-os időszakra vonatkozó, a szociális és munkaügyi politikák alakítását elősegítő kutatásokra irányuló jelenlegi négyéves program végrehajtása terén; üdvözli, hogy az uniós élet- és munkakörülmények folyamatos javítása érdekében az alapítvány számos minőségi felméréssel, tanulmánnyal, előadással, rendezvénnyel és projekttel járult hozzá a szakpolitika alakításához; tudomásul veszi az Európai Parlament „Az európai feldolgozóipar jövője” elnevezésű kísérleti projektjének elindulását; fontosnak tartja az alapítvány és a Parlament Foglalkoztatási és Szociális Bizottsága közötti szoros együttműködés fenntartását, hogy továbbra is konstruktív és tényalapú vitákat lehessen folytatni; felhívja az alapítványt, hogy folytassa az élet- és munkakörülmények szoros nyomon követését, elemzését és az azokról való jelentéstételt, és hogy biztosítson szakértelmet azok javítására;

19.

tudomásul veszi az alapítvány által kifejtett jelentős hatást, különösen az uniós intézmények támogatása terén, amint azt a konszolidált éves tevékenységi jelentésben szereplő teljesítménymutatók is alátámasztják;

20.

a mentesítő határozatot kísérő, több területet érintő egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2017. április 27-i állásfoglalására (1).