52013PC0277

2011/0260 (COD)

A BIZOTTSÁG VÉLEMÉNYE az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikke (7) bekezdésének c) pontja alapján

a Tanács 1528/2007/EK rendelete I. mellékletének több országnak a tárgyalásaikat már lezárt régiók és államok listájáról való törlése tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletjavaslatra vonatkozó tanácsi állásponthoz fűzött európai parlamenti módosításokról

1.           Bevezetés

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikke (7) bekezdésének c) pontja előírja, hogy a Bizottság nyilvánítson véleményt az Európai Parlament által második olvasatban javasolt módosításokról. A Parlament által javasolt két módosításról a Bizottság véleménye a következő:

2.           Háttér

Az afrikai, karibi és csendes-óceáni államokkal (AKCS-államok) és régiókkal kötendő gazdasági partnerségi megállapodások (GPM-ek) alapelveit és rendelkezéseit megállapító Cotonoui Megállapodás 2000-es aláírását, illetve az abból következő tárgyalási folyamatot követően 2007 végén több ország lezárta tárgyalásait, és ideiglenes GPM-eket parafált. A kereskedelmi preferenciák zavarainak elkerülése végett a 2007. december 20-i 1528/2007/EK tanácsi rendelet (a piacra jutásról szóló rendelet), megelőlegezve a gazdasági partnerségi megállapodások megerősítését, 2008. január 1-jétől kezdődően meghatározta a kereskedelmi preferenciák EU általi egyoldalú, előrehozott ideiglenes alkalmazásának feltételeit.

Az AKCS-országok közül 19 megtette a szükséges lépéseket a GPM-ek megerősítése irányába, 17 ország azonban nem. A piacra jutásról szóló rendelet 2. cikkének (3) bekezdésében meghatározott feltételek értelmében a szóban forgó 17 ország már nem teljesíti a piacra jutásról szóló rendelet által előírt követelményeket; ennek megfelelően a kereskedelmi preferenciák további fenntartása nem indokolt.

3.           A Bizottság javaslatának célja

A bizottsági javaslat célja a kedvezményben részesített országok jegyzékének (a rendelet I. mellékletének) módosítása, 2014. január 1-jével azon országokat törölve, amelyek még mindig nem tették meg a gazdasági partnerségi megállapodás megerősítéséhez szükséges lépéseket. A javaslat szándéka, hogy a kötelezettségeiknek teljes mértékben eleget tevő GPM-partnerekkel szemben egységes elbánást biztosítson.

4.           A Bizottság véleménye az Európai Parlament által javasolt módosításokról

– Későbbi hatálybalépés

A második olvasatban az Európai Parlament a piacra jutásról szóló rendelet módosításának tíz hónappal későbbi – azaz 2014. október 1-jei – hatályba lépését javasolja. A Bizottság előnyben részesíti az eredeti javaslata szerinti, 2014. január 1-jei hatályba lépést, mivel bármely későbbi határidő az AKCS-államok piacra jutásának szilárd jogalapját mellőző, ideiglenes intézkedésekkel kapcsolatos kockázatokat vonja maga után. Ugyanakkor az intézmények közötti egységesség érdekében, figyelembe véve a módosító javaslat elfogadásának széles körű támogatottságát, a Parlament által javasolt módosítás elfogadható.

– A hatáskör-átruházás korlátozására irányuló módosítás

Az Európai Parlament második módosítása a Bizottságra ruházott hatáskörök átruházásának időbeli korlátozására irányul. A Bizottság eredeti javaslatában nem szerepelt időbeli korlátozás, ám az Európai Parlament javaslata a hatáskör-átruházás időtartamát hallgatólagos meghosszabbítási lehetőséggel öt évre korlátozná. Mindez nem áll összhangban a Bizottság által előnyben részesített megközelítéssel, ugyanakkor nem vet fel sajátos problémákat sem, így elfogadható.

5.           Következtetés

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 293. cikkének (2) bekezdése alapján a Bizottság a fentiek szerint módosítja javaslatát.