52011PC0226

INDOKOLÁS

1. Bevezetés

Ez a javaslat a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló 2006. május 17-i intézményközi megállapodásnak a többéves pénzügyi keret tekintetében az ITER projekt pótlólagos finanszírozásának érdekében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló, 2010. július 20-i bizottsági javaslat[1] helyébe lép.

A javaslat figyelembe veszi az 1a. alfejezeten belüli átcsoportosításról és az 1a. alfejezet ITER-projekthez szükséges 2012. és 2013. évi kiegészítő kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok összegéről folytatott tárgyalásokon eddig elért eredményeket. Célja a költségvetési hatóság mihamarabbi megállapodásának az elősegítése az ITER-projekt sikerének biztosítása érdekében.

A javaslat teljes mértékben megfelel a 2012. évi költségvetési tervezetnek, valamint az Európai Atomenergia-közösség nukleáris kutatási és képzési tevékenységekre vonatkozó keretprogramjáról (2012–2013) szóló tanácsi határozatra[2] irányuló bizottsági javaslatnak. Az Euratom-keretprogram Tanács általi végleges elfogadása az ITER-projektnek kiegészítő forrásokat biztosító párhuzamos költségvetési eljárás pozitív eredményétől függ.

2. A mozgásterek felhasználása és átcsoportosítás az 1a. alfejezeten belül

2011-ben már nem áll rendelkezésre mozgástér az 1a. alfejezet kiadási korlátján belül, a 2012. és 2013. évre megállapított mozgástér pedig nem elegendő ahhoz, hogy biztosítsa az ITER szükségleteit, valamint ezzel egyidejűleg elegendő teret hagyjon az előre nem látható szükségletek biztosítására a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 13. pontjában foglaltaknak[3] megfelelően.

Az intézményközi megállapodás 23. pontjának első bekezdése értelmében a Bizottság megvizsgálta az 1a. alfejezetből finanszírozott programok kiadásai közötti átcsoportosítás lehetőségét, hogy – abszolút mértékben és a tervezett új kiadáshoz való százalékos viszonyításban – jelentős összeg váljon hozzáférhetővé az alfejezet jelenlegi felső korlátja alatt. A vizsgálat eredményeként a Bizottság javasolja 2012 tekintetében 100 millió EUR, 2013 tekintetében pedig 360 millió EUR átcsoportosítását a hetedik kutatási keretprogramból.

3. Fejezetek közötti átcsoportosítás (kötelezettségvállalási előirányzatok)

Az intézményközi megállapodás 23. pontjának második bekezdése értelmében a Bizottság megvizsgálta annak a lehetőségét, hogy az egyik fejezet felső korlátjának növelését egy másik fejezet felső korlátjának csökkentésével egyenlítse ki.

Az 1a. alfejezeten kívüli fejezetek kiadási korlátja alatt 2011–2013-ra fennmaradt mozgástér becsült értéke jelenleg a következő:

|| 2011 || 2012 || 2013

1b. alfejezet || 6,4 || 22,1 || 0,4

2. alfejezet || 1 678,8 || 651,6 || 112,8

3a. alfejezet || 67,0 || 65,6 || 34,3

3b. alfejezet || 0,1 || 15,5 || 25,3

4. alfejezet || 0 || 246,7 || 112,0

5. alfejezet || 243,2 || 472,6 || 521,6

Az intézményközi megállapodás 13. pontjára való tekintettel a Bizottság úgy véli, hogy az 1b. alfejezet, a 3a. alfejezet és a 3b. alfejezet felső korlátja alatti mozgástér túl szűk ahhoz, hogy hozzájárulást lehessen belőle biztosítani az ITER-projekt pótlólagos finanszírozásához, a 4. fejezet várható pótlólagos igényei pedig nem teszik lehetővé a kapcsolódó kiadási korlát csökkentését.

A 2. és az 5. fejezet 2011. évi mozgástere ugyanakkor lehetővé teszi a vonatkozó kiadási korlátok csökkentését, kiegyenlítve ezzel az 1a. alfejezet 2012–2013-as kiadási korlátjának az ITER-projekt érdekében történő növelését. Ennek megfelelően a Bizottság azt javasolja, hogy 2011-re csökkenjen a 2. fejezet felső korlátja 650 millió EUR-val, az 5. fejezet felső korlátja pedig 190 millió EUR-val, az 1a. alfejezet kiadási korlátja pedig növekedjen 650 millió EUR-val 2012-re és 190 millió EUR-val 2013-ra.

A kiadási korlátok közötti javasolt kiigazítás a 2. fejezetben 1 028,8 millió EUR mértékű mozgásteret, az 5. fejezetben pedig 53,2 millió EUR mértékű mozgásteret tesz lehetővé 2011 tekintetében. A Bizottság vállalta, hogy megtesz minden szükséges intézkedést a KAP-kiadásokkal és a finanszírozásukkal kapcsolatban hozott határozatok, köztük az állapotfelmérésről szóló megállapodás betartásának biztosítására.

4. Kifizetési előirányzatok

Az intézményközi megállapodás 23. pontjának negyedik bekezdése szerint minden felülvizsgálatnak biztosítania kell a kötelezettségvállalások és a kifizetések közötti megfelelő kapcsolatot. A javaslat változatlanul hagyja a kifizetési előirányzatok 2007–2013-as időszakra vonatkozó pénzügyi keret szerinti általános felső korlátját, miközben biztosítja rendezett alakulásukat a kötelezettségvállalási előirányzatok viszonylatában.

5. Összefoglaló táblázat és következtetés

Az alábbi táblázat összefoglalja a pénzügyi keret kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzataira vonatkozó felső korlátok javasolt változtatásait. Az összegek folyó árakon értendők:

A módosítás a folyó árakon kifejezett kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok általános felső korlátját a 2007–2013 közötti időszak vonatkozásában nem módosítja.

Az alábbi táblázat a pénzügyi keret fenti változtatásokból eredő módosított éves felső korlátait mutatja folyó árakon.

Az intézményközi megállapodást módosító hivatalos határozatnak a pénzügyi keret tekintetében az intézményközi megállapodásban rögzített alaptáblázatra kell hivatkoznia, amely 2004. évi állandó árakat tartalmaz. Ezért a folyó értéken szereplő összegeket – az intézményközi megállapodás 16. pontjával összhangban – egy 2 %-os éves állandó deflátor segítségével 2004. évi árakra kell konvertálni (lásd a javasolt európai parlamenti és tanácsi határozathoz csatolt lenti mellékletet).

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA

a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló 2006. május 17-i intézményközi megállapodásnak a többéves pénzügyi keret tekintetében az ITER-projekt pótlólagos finanszírozásának érdekében történő módosításáról

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[4] és különösen annak 21., 22. és 23. pontjára,

tekintettel a Bizottság javaslatára,

mivel:

(1)       Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság 2011. …-i [háromoldalú]/[költségvetési egyeztető] ülésén a résztvevők megállapodtak az ITER-projekt pótlólagos finanszírozásának modalitásairól. A finanszírozás szükségessé teszi a 2007–2013 közötti időszakra szóló többéves pénzügyi keret felülvizsgálatát az intézményközi megállapodás 21., 22. és 23. pontjával összhangban, hogy az 1a. alfejezet kötelezettségvállalási előirányzatainak felső korlátja 2012 tekintetében folyó árakon 650 millió EUR-val, 2013 tekintetében pedig 190 millió EUR-val megemelkedhessen.

(2)       Az 1a. alfejezet 2012. és 2013. évi kötelezettségvállalási előirányzatai felső korlátjának megemelését teljes mértékben ellentételezi a 2. és az 5. fejezet 2011. évi kötelezettségvállalási előirányzatai felső korlátjának csökkentése.

(3)       A kötelezettségvállalások és a kifizetések közötti megfelelő kapcsolat fenntartása érdekében sor kerül a kifizetési előirányzatok éves felső korlátjának kiigazítására. A kiigazítás a 2007–2013 közötti időszak kifizetési igényei tekintetében nem gyakorol hatást.

(4)       A költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló intézményközi megállapodás I. mellékletét ennek megfelelően módosítani kell[5],

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

Egyetlen cikk

A költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló intézményközi megállapodás I. melléklete helyébe e határozat melléklete lép.

Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.

Az Európai Parlament részéről                     a Tanács részéről

MELLÉKLET

[1]               COM(2010) 403 végleges, 2010.7.20.

[2]               COM(2011) 72 végleges, 2011.3.7.

[3]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.

[4]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.

[5]               E célból a fenti megállapodásból eredő számadatokat 2004-es árakra konvertálják.