Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52009AP0188

    Élelmiszerek elosztása a leginkább rászorulók részére ( „az egységes közös piacszervezésről” szóló rendelet módosítása) * Az Európai Parlament 2009. március 26-i jogalkotási állásfoglalása a Közösség leginkább rászoruló személyei részére történő élelmiszerosztás tekintetében a közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló 1290/2005/EK rendelet és a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló 1234/2007/EK rendelet (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) módosításáról (COM(2008)0563 – C6-0353/2008 – 2008/0183(CNS))

    HL C 117E., 2010.5.6, p. 258–263 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    6.5.2010   

    HU

    Az Európai Unió Hivatalos Lapja

    CE 117/258

    2009. március 26., csütörtök
    Élelmiszerek elosztása a leginkább rászorulók részére („az egységes közös piacszervezésről” szóló rendelet módosítása) *

    P6_TA(2009)0188

    Az Európai Parlament 2009. március 26-i jogalkotási állásfoglalása a Közösség leginkább rászoruló személyei részére történő élelmiszerosztás tekintetében a közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló 1290/2005/EK rendelet és a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló 1234/2007/EK rendelet (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) módosításáról (COM(2008)0563 – C6-0353/2008 – 2008/0183(CNS))

    2010/C 117 E/50

    (Konzultációs eljárás)

    Az Európai Parlament,

    tekintettel a Bizottságnak a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2008)0563),

    tekintettel az EK-Szerződés 37. cikkére, amelynek megfelelően a Tanács konzultált a Parlamenttel (C6–0353/2008),

    tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,

    tekintettel a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság jelentésére és a Regionális Fejlesztési Bizottság véleményére (A6–0091/2009),

    1.

    jóváhagyja a Bizottság módosított javaslatát;

    2.

    felhívja a Bizottságot, hogy ennek megfelelően változtassa meg javaslatát az EK-Szerződés 250. cikkének (2) bekezdése értelmében;

    3.

    felkéri a Tanácsot, hogy tájékoztassa a Parlamentet arról, ha a Parlament által jóváhagyott szövegtől el kíván térni;

    4.

    felkéri a Tanácsot a Parlamenttel való újbóli konzultációra abban az esetben, ha lényegesen módosítani kívánja a Bizottság javaslatát;

    5.

    utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.

    A BIZOTTSÁG ÁLTAL JAVASOLT SZÖVEG

    MÓDOSÍTÁS

    Módosítás 1

    Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

    1 preambulumbekezdés

    (1)

    A kijelölt szervezeteknek az intervenciós készletekből származó élelmiszerekkel a Közösség leginkább rászoruló személyei számára történő szétosztás céljából való ellátására vonatkozó általános szabályok megállapításáról szóló, 1987. december 10-i 3730/87/EGK tanácsi rendelet, amelyet később hatályon kívül helyeztek és beillesztettek az 1234/2007/EK tanácsi rendeletbe, több mint két évtizeden keresztül a Közösség legrászorultabb személyei között kiosztott élelmiszerek megbízható forrásául szolgált.

    (1)

    A kijelölt szervezeteknek az intervenciós készletekből származó élelmiszerekkel a Közösség leginkább rászoruló személyei számára történő szétosztás céljából való ellátására vonatkozó általános szabályok megállapításáról szóló, 1987. december 10-i 3730/87/EGK tanácsi rendelet, amelyet később hatályon kívül helyeztek és beillesztettek az 1234/2007/EK tanácsi rendeletbe, több mint két évtizeden keresztül a Közösség legrászorultabb személyei között kiosztott élelmiszerek megbízható forrásául szolgált , és kedvezően járult hozzá az EU régiói közötti kohézióhoz a különböző fejlettségi szinten álló régiók közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentése révén .

    Módosítás 2

    Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

    2 preambulumbekezdés

    (2)

    A közös agrárpolitika (KAP) célkitűzései között, amelyeket a Szerződés 33. cikke határoz meg, szerepel a piacok stabilizálása, valamint a fogyasztók elfogadható ár ellenében történő ellátásának biztosítása. Az évek során a program keretében megvalósított élelmiszerosztási tervek sikeresen előmozdították mindkét célkitűzés megvalósulását, és a Közösség leginkább rászoruló személyei élelmezési bizonytalanságának csökkentésével létfontosságú eszköznek bizonyultak, amely – miközben csökkentette az intervenciós készleteket – hozzájárult az élelmiszerek széleskörű hozzáférhetőségének garantálásához a Közösségben.

    (2)

    A közös agrárpolitika (KAP) célkitűzései között, amelyeket a Szerződés 33. cikke határoz meg, szerepel a piacok stabilizálása, valamint a fogyasztók elfogadható ár ellenében történő ellátásának biztosítása. Az évek során a program keretében megvalósított élelmiszerosztási tervek sikeresen előmozdították mindkét célkitűzés megvalósulását, és a Közösség leginkább rászoruló személyei élelmezési bizonytalanságának csökkentésével létfontosságú eszköznek bizonyultak, amely – miközben csökkentette az intervenciós készleteket – hozzájárult az élelmiszerek széleskörű hozzáférhetőségének garantálásához a Közösségben. A leginkább rászoruló személyeket támogató új közösségi élelmiszerosztási programnak az összes régió kiegyensúlyozott, harmonikus és fenntartható fejlődésének biztosítása révén továbbra is biztosítania kell a KAP céljainak betartását és elő kell segítenie a kohéziós célok teljesítését.

    Módosítás 3

    Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

    5 preambulumbekezdés

    (5)

    A jelenlegi élelmiszerosztási program a közösségi intervenciós készletekből származó termékek szétosztásán alapul, amelyet ideiglenes jelleggel piaci beszerzések egészítenek ki. A KAP sorozatos reformjai és a termelői árak kedvező alakulása azonban az intervenciós készletek, valamint a rendelkezésre álló termékek körének fokozatos csökkenéséhez vezetett . Következésképpen a piaci beszerzéseket is a program állandó ellátási forrásává kell tenni az intervenciós készletek kiegészítése érdekében arra az esetre, ha nem állnak rendelkezésre megfelelő intervenciós készletek.

    (5)

    A jelenlegi élelmiszerosztási program a közösségi intervenciós készletekből származó termékek szétosztásán alapul, amelyet ideiglenes jelleggel piaci beszerzések egészítenek ki. A mezőgazdasági nyersanyagok világpiacán tapasztalható növekvő feszültség, valamint a KAP sorozatos reformjai során a termelés és a készletek vonatkozásában alkalmazott orientációs eszközök fokozatos megszüntetése azonban oda vezetett, hogy csökkent az Unió önállósága az élelmiszer-ellátás területén mind mennyiségben, mind pedig a rendelkezésre álló termékek köre tekintetében, továbbá csökkent a leginkább rászoruló személyek ellátására, valamint a nemzetközi spekulációs élelmiszerválságokra való reagálási képessége . Az EU azonban nem állíthat le meg egy már elindított programot egyik napról a másikra. Következésképpen a piaci beszerzéseket is a program állandó ellátási forrásává kell tenni az intervenciós készletek kiegészítése érdekében arra az esetre, ha nem állnak rendelkezésre megfelelő intervenciós készletek. A piaci vásárlásokat versenyorientált módon kell végrehajtani, egyúttal támogatva a közösségi eredetű termékek vásárlását is.

    Módosítás 4

    Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

    6 preambulumbekezdés

    (6)

    Egy közösségi program nem jelentheti a Közösségben az élelmiszersegély iránti növekvő igényre adott egyetlen választ. A leginkább rászorulók élelmiszerbiztonságának megteremtéséhez ugyanígy szükség van a közigazgatás által végrehajtott nemzeti politikákra és a civil társadalom mobilizálására. Egy erős kohéziós elemet tartalmazó közösségi program azonban mintául szolgálhat a leginkább rászorulók részére történő élelmiszerosztáshoz, segítheti a szinergiahatások létrejöttét és ösztönözheti a rászorulók élelmiszerbiztonságának növelésére irányuló állami és magánkezdeményezéseket. Ezen kívül, tekintettel a rendelkezésre álló csökkenő intervenciós készletek földrajzi szóródására a tagállamokban, hozzájárulhat ezek legjobb felhasználásához. Ezért a közösségi program nem érintheti az ilyen nemzeti politikákat.

    (6)

    Egy közösségi program nem jelentheti a Közösségben az élelmiszersegély iránti növekvő igényre adott egyetlen választ. A leginkább rászorulók élelmiszerbiztonságának megteremtéséhez ugyanígy szükség van a közigazgatás által végrehajtott nemzeti politikákra és a civil társadalom mobilizálására. Egy erős kohéziós elemet tartalmazó közösségi program azonban mintául szolgálhat a leginkább rászorulók részére történő élelmiszerosztáshoz, segítheti a szinergiahatások létrejöttét és , különösen a kevésbé fejlett régiókban, ösztönözheti a rászorulók élelmezésbiztonságának növelésére irányuló állami és magánkezdeményezéseket. Ezen kívül, tekintettel a rendelkezésre álló csökkenő intervenciós készletek földrajzi szóródására a tagállamokban, hozzájárulhat ezek legjobb felhasználásához. Ezért a közösségi program nem érintheti az ilyen nemzeti politikákat.

    Módosítás 5

    Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

    7 preambulumbekezdés

    (7)

    A közösségi program kohéziós aspektusának teljes mértékű kihasználása és az így létrehozott szinergiahatások erősítése, valamint a megfelelő tervezés biztosítása érdekében rendelkezni kell arról, hogy a tagállamok társfinanszírozzák az élelmiszerosztási programot. Meg kell határozni a legmagasabb közösségi társfinanszírozási arányt, és a Közösség pénzügyi hozzájárulását hozzá kell adni az Európai Mezőgazdasági Garanciaalapból (EMGA) történő finanszírozásra jogosult intézkedéseknek az 1290/2005/EK tanácsi rendelet 3. cikke (1) bekezdésében foglalt felsorolásához. A módosított program alkalmazásának első éveiben magasabb társfinanszírozási arányokat kell alkalmazni a források folyamatos magas szintű igénybevételének és a társfinanszírozás fokozatos bevezetésének biztosítására, a zökkenőmentes átmenet megteremtésére és azon kockázat elkerülése érdekében, hogy a források esetleges hiánya miatt a program leálljon.

    törölve

    Módosítás 7

    Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

    9 preambulumbekezdés

    A tapasztalatok azt mutatják, hogy a program irányítása terén bizonyos kiigazításokra van szükség, különösen azért, hogy többéves tervek segítségével hosszabb távú perspektívát lehessen nyújtani a tagállamok és a kijelölt szervezetek számára. A Bizottságnak ezért hároméves terveket kell létrehoznia a program végrehajtására, a tagállamok Bizottsággal közölt kérelmei és más, a Bizottság által relevánsnak ítélt információk alapján. A tagállamoknak a hároméves terv keretében kiosztásra kerülő élelmiszerek iránti kérelmüket nemzeti élelmiszerosztási programokra kell alapítaniuk , amelyek tartalmazzák a leginkább rászoruló személyek részére történő élelmiszerosztásra vonatkozó célkitűzéseiket és prioritásaikat. A Bizottságnak ezért objektív módszereket kell meghatároznia a rendelkezésre álló források elosztására.

    (9)

    A tapasztalatok azt mutatják, hogy a program irányítása terén bizonyos kiigazításokra van szükség, különösen azért, hogy többéves tervek segítségével hosszabb távú perspektívát lehessen nyújtani a tagállamok és a kijelölt szervezetek számára. A Bizottságnak ezért hároméves terveket kell létrehoznia a program végrehajtására, a tagállamok Bizottsággal közölt kérelmei és más, a Bizottság által relevánsnak ítélt információk alapján. A tagállamoknak a hároméves terv keretében kiosztásra kerülő élelmiszerek iránti kérelmüket nemzeti élelmiszer-segélyprogramokra kell alapozniuk , amelyek tartalmazzák a leginkább rászoruló személyek részére történő élelmiszerosztásra vonatkozó célkitűzéseiket és prioritásaikat. A Bizottságnak ezért objektív módszereket kell meghatároznia a rendelkezésre álló források elosztására. Kivételes esetben, amennyiben a rászorulók száma a tervezettnél magasabb, a tagállamok felhívhatják a Bizottságot a tervek felülvizsgálatára.

    Módosítás 8

    Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

    2 cikk – 1 pont

    1234/2007/EK rendelet

    27 cikk – 1 bekezdés

    1.   Az intervenciós készletekből termékeket kell rendelkezésre bocsátani, vagy a piacon élelmiszereket kell vásárolni annak érdekében, hogy lehetővé váljék a Közösség leginkább rászoruló személyei számára történő élelmiszerosztás a tagállamok által kijelölt szervezeteken keresztül.

    1.   Az intervenciós készletekből termékeket kell rendelkezésre bocsátani, vagy a piacon közösségi eredetű élelmiszereket kell vásárolni – előnyben részesítve a helyben termelt, friss élelmiszert annak érdekében, hogy lehetővé váljék a Közösség leginkább rászoruló személyei számára élelmiszer szétosztása a tagállamok által kijelölt szervezeteken keresztül.

    Az élelmiszerek piaci beszerzésére csak akkor kerül sor, ha élelmiszerosztásra alkalmas intervenciós készletek nem állnak rendelkezésre.

    A közösségi eredetű élelmiszerek piaci beszerzésére csak akkor kerül sor, ha élelmiszerosztásra alkalmas intervenciós készletek nem állnak rendelkezésre.

    Módosítás 9

    Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

    2 cikk – 1 pont

    1234/2007/EK rendelet

    27 cikk – 2 bekezdés

    2.   A programban részt venni kívánó tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti élelmiszerosztási programjaikat, amelyek tartalmazzák a hároméves időszak alatt szétosztandó élelmiszermennyiség iránti kérelmüket és más releváns információkat.

    2.   A programban részt venni kívánó tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti élelmiszer-segélyprogramjaikat, a fő jellemzőket és célkitűzéseket, az érintett szervezetek megnevezését, a hároméves időszak alatt szétosztandó élelmiszermennyiség iránti kérelmüket és más vonatkozó információkat.

    Módosítás 10

    Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

    2 cikk – 1 pont

    1234/2007/EK rendelet

    27 cikk – 3 bekezdés – 2 albekezdés

    A hároméves terv tagállamonként meghatározza a Közösség által biztosított éves keretösszegeket és a tagállamok éves hozzájárulásának legalacsonyabb és legmagasabb összegeit , amelyet a Bizottság a 43. cikk g) pontjával összhangban elfogadásra kerülő végrehajtási szabályokban meghatározandó módszereknek megfelelően állapít meg. A program második és harmadik évére megállapított keretösszegek indikatív jellegűek. A programban részt vevő tagállamok minden évben megerősítik a (2) bekezdésben említett kérelmeket. E megerősítéseket követően a Bizottság minden következő évben dönt a végleges keretösszegekről, a költségvetésben rendelkezésre álló előirányzatok korlátai között.

    A hároméves terv tagállamonként meghatározza a Közösség által biztosított éves keretösszegeket, amelyeket a Bizottság a 43. cikk g) pontjával összhangban elfogadásra kerülő végrehajtási szabályokban meghatározandó módszereknek megfelelően állapít meg. A program második és harmadik évére megállapított keretösszegek indikatív jellegűek. A programban részt vevő tagállamok minden évben megerősítik a (2) bekezdésben említett kérelmeket. E megerősítéseket követően a Bizottság minden következő évben dönt a végleges keretösszegekről, a költségvetésben rendelkezésre álló előirányzatok korlátai között.

    Módosítás 11

    Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

    2 cikk – 1 pont

    1234/2007/EK rendelet

    27 cikk – 4 bekezdés – 3a albekezdés (új)

     

    Ezek a szervezetek az élelmiszerosztás helyszínén információs táblát, illetve az élelmiszerosztás mozgó helyszínein öntapadós plakátot helyeznek el, amelyen jelzik, hogy a szervezet a közösségi élelmiszer-segélyprogram kedvezményezettje. A rászorulók ennek révén értesülhetnek arról, hogy közösségi támogatásban részesülnek.

    Módosítás 12

    Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

    2 cikk – 1 pont

    1234/2007/EK rendelet

    27 cikk – 5 bekezdés – b pont

    b)

    megfelelő időben tájékoztatják a Bizottságot az élelmiszerosztási programok végrehajtását érintő fejleményekről.

    b)

    tájékoztatják a Bizottságot az élelmiszerosztási programok végrehajtását érintő fejleményekről.

    Módosítás 13

    Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

    2 cikk – 1 pont

    1234/2007/EK rendelet

    27 cikk – 6 bekezdés – 1 albekezdés – b pont

    b)

    a piacon vásárolt élelmiszerek költségei.

    b)

    a piacon vásárolt élelmiszerek költségei versenyeljárások alapján .

    Módosítás 14

    Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

    2 cikk – 1 pont

    1234/2007/EK rendelet

    27 cikk – 6 bekezdés – 2 albekezdés – b pont

    b)

    az élelmiszerek szállításának költségei, valamint a kijelölt szervezeteknek a program végrehajtásával közvetlenül összefüggő igazgatási költségei.

    b)

    az élelmiszerek szállításának és tárolásának költségei, valamint a kijelölt szervezeteknek a program végrehajtásával közvetlenül összefüggő igazgatási költségei.

    Módosítás 15

    Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

    2 cikk – 1 pont

    1234/2007/EK rendelet

    27 cikk – 6 a bekezdés (új)

     

    (6a)     A teljes szállítási, tárolási és az igazgatási költségre (beleértve a kommunikációs költségeket is) a tagállamok – adott esetben a helyi sajátosságok figyelembevételével – felső határt állapítanak meg, amely megfelel a vásárolt vagy csere útján beszerzett termékek egy bizonyos százalékarányának. A tagállamok a pénzügyi keretet felosztják e három kiadási tétel között. Az e kereten belül fel nem használt összegeket élelmiszerek vásárlására lehet fordítani.

    Módosítás 16

    Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

    2 cikk – 1 pont

    1234/2007/EK rendelet

    27 cikk – 7 bekezdés – 1 albekezdés

    7.   A Közösség társfinanszírozza a program keretében támogatható költségeket.

    7.   A Közösség finanszírozza a program keretében támogatható költségeket.

    Módosítás 17

    Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

    2 cikk – 1 pont

    1234/2007/EK rendelet

    27 cikk – 7 bekezdés – 2 albekezdés – bevezető rész

    A Közösség általi társfinanszírozás aránya nem haladja meg

    törölve

    Módosítás 18

    Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

    2 cikk – 1 pont

    1234/2007/EK rendelet

    27 cikk – 7 bekezdés – 2 albekezdés – a pont

    a)

    a 2010. január 1-jén kezdődő hároméves terv esetében a támogatható költségek 75 %-át, illetve a 2006/596/EK (1) bizottsági határozat I. mellékletében felsorolt, a Kohéziós Alapból a 2007–2013. közötti időszakra történő finanszírozásra jogosult tagállamokban a támogatható költségek 85 %-át.

    törölve

    Módosítás 19

    Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

    2 cikk – 1 pont

    1234/2007/EK rendelet

    27 cikk – 7 bekezdés – 2 albekezdés – b pont

    b)

    ezt követő hároméves tervek esetében a támogatható költségek 50 %-át, illetve a 2006/596/EK határozat I. mellékletében és ezt követő határozatokban felsorolt, a Kohéziós Alapból egy adott évre történő finanszírozásra jogosult tagállamokban a támogatható költségek 75 %-át.

    törölve

    Módosítás 20

    Rendeletre irányuló javaslat – módosító jogszabály

    2 cikk – 3 pont

    1234/2007/EK rendelet

    184 cikk – 9 pont

    „(9)

    legkésőbb 2012 . december 31-ig – megfelelő javaslatok kíséretében – az Európai Parlament és a Tanács részére a 27. cikkben megállapított, a Közösség leginkább rászoruló személyei részére történő élelmiszerosztási program alkalmazásáról.”

    „(9)

    legkésőbb 2011 . december 31-ig – a rendszernek a jelenlegi finanszírozási időszakot követő folytatásáról szóló határozatra vonatkozó javaslat vagy bármilyen más szükséges megfelelő javaslat kíséretében – az Európai Parlament és a Tanács részére a 27. cikkben megállapított, a Közösség leginkább rászoruló személyei részére történő élelmiszerosztási program alkalmazásáról.”

    (1)   HL L 243., 2006.9.6., 47. o.

    Top