This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52007AE0418
Opinion of the European Economic and Social Committee on 25 acts to be adapted as a matter of urgency to Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers, as amended by Council Decision 2006/512/EC of 17 July 2006 COM(2006) 901, 902, 903, 905, 906, 907, 908, 909, 910, 911, 912, 913, 914, 915, 916, 917, 918, 919, 920, 921, 922, 923, 924, 925, 926 final
Európai Gazdasági és Szociális Bizottság vélemény – Tárgy: A 2006. július 17-i 2006/512/EK tanácsi határozattal módosított, a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozat alapján elsőbbségiként kiigazítandó 25 jogi aktus COM(2006) 901, 902, 903, 905, 906, 907, 908, 909, 910, 911, 912, 913, 914, 915, 916, 917, 918, 919, 920, 921, 922, 923, 924, 925, 926 final
Európai Gazdasági és Szociális Bizottság vélemény – Tárgy: A 2006. július 17-i 2006/512/EK tanácsi határozattal módosított, a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozat alapján elsőbbségiként kiigazítandó 25 jogi aktus COM(2006) 901, 902, 903, 905, 906, 907, 908, 909, 910, 911, 912, 913, 914, 915, 916, 917, 918, 919, 920, 921, 922, 923, 924, 925, 926 final
HL C 161., 2007.7.13, pp. 45–47
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
HL C 161., 2007.7.13, p. 14–14
(MT)
|
13.7.2007 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 161/45 |
Európai Gazdasági és Szociális Bizottság vélemény – Tárgy: „A 2006. július 17-i 2006/512/EK tanácsi határozattal módosított, a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozat alapján elsőbbségiként kiigazítandó 25 jogi aktus”
COM(2006) 901, 902, 903, 905, 906, 907, 908, 909, 910, 911, 912, 913, 914, 915, 916, 917, 918, 919, 920, 921, 922, 923, 924, 925, 926 final
(2007/C 161/14)
2007. január 18. és február 8. között a Tanács úgy határozott, hogy az Európai Közösséget létrehozó szerződés 37., 44., 47., 55., 95., 152., 175. és 262. cikke alapján kikéri az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményét a fenti tárgyban.
Az EGSZB elnöksége 2007. január 14-én megbízta az „Egységes piac, termelés és fogyasztás” szekciót a bizottsági munka előkészítésével.
A munka sürgősségére való tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2007. március 14-15-én tartott 434. plenáris ülésén (a március 14-i ülésnapon) úgy határozott, hogy főelőadót jelöl ki Daniel RETUREAU személyében, továbbá 96 szavazattal 1 ellenében, 3 tartózkodás mellett elfogadta az alábbi véleményt.
1. Az EGSZB véleményének összefoglalása
|
1.1 |
Az EGSZB üdvözli a komitológiai eljárások keretében bevezetett, ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárást, amely lehetővé teszi, hogy a Tanács és a Parlament ellenőrizze, és adott esetben módosítsa az Európai Bizottság végrehajtási rendeleteit, amennyiben a jogi aktus megengedi, hogy a Bizottság bizonyos területeken végrehajtási hatáskörrel rendelkezzen, anélkül azonban, hogy lényegi módosításokat eszközölhetne; mindössze a fenti jogszabály alkalmazásának a szükségszerű fejlődés által indokolt, és az EK-Szerződés 251. cikkének megfelelő kiigazításáról van szó. |
|
1.2 |
Az EGSZB megállapítja, hogy bizonyos, az Európai Bizottság által javasolt jogi aktusok (1) elsőbbségi módosítása, valamint a Bizottság végrehajtási hatáskörének gyakorlására vonatkozó határidő eltörlése megfelel a 2006/512/EK határozatnak, és a lehető legsürgősebben módosítandó jogi aktusok felsorolását tartalmazó közös nyilatkozatnak. |
2. Az Európai Bizottság javaslatai
|
2.1 |
A Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK (2) tanácsi határozatot a 2006. július 17-i 2006/512/EK (3) tanácsi határozat módosította. A módosított határozat 5a. cikke egy új, ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárást vezet be. |
|
2.2 |
A minden egyes jogi aktus továbbkövetését biztosító komitológiai eljárások így tartalmaznak egy olyan kiegészítő jellegű opciót is, amely erősíti az Európai Parlamentnek az adott jogi aktus által a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök felett gyakorolt ellenőrzését az ezen új opció körébe, valamint az együttdöntési eljárás, vagy – a pénzügyi területen – a Lámfalussy-eljárás körébe tartozó jogi aktusok esetében. |
|
2.3 |
Az Európai Bizottság, a Tanács és az Európai Parlament közös nyilatkozatban (4) megállapodott azon alapvető jogi aktusok jegyzékéről, amelyeket sürgősen hozzá kell igazítani a módosított határozathoz, az új ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás szükség szerinti bevezetésének biztosítása érdekében. Ezentúl a nyilatkozat azt is tartalmazza, hogy a megfelelő jogalkotás elvei érdekében a végrehajtási hatásköröket határidő nélkül ruházzák a Bizottságra. |
|
2.4 |
Az Európai Bizottság 26 jogi aktus visszaható hatályú, az új eljárás bevezetésével történő módosítását javasolja elsőbbségiként (5), adott esetben a végrehajtási hatáskörök határidejének eltörlésével. |
|
2.5 |
Három esetben a felsorolt együttdöntési eszközök nemcsak már meglévő jogi aktusokat módosítanak, hanem olyan komitológiai rendelkezésekre is utalnak, amelyeket ki kell igazítani azokban a jogi aktusokban. Ezekben az esetekben az Európai Bizottság ezért az utóbbiak kiigazítását javasolta, különösen az alábbiakat illetően: |
|
2.5.1 |
A 2005. március 9-i 2005/1/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv kiigazítása érdekében az Európai Bizottság az alábbiak kiigazítását javasolja:
|
|
2.5.2 |
A foglalkoztatói nyugellátást szolgáltató intézmények tevékenységéről és felügyeletéről szóló, 2003. június 3-i 2003/41/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv kiigazítása érdekében az Európai Bizottság az alábbi jogszabály kiigazítását javasolja:
|
|
2.5.3 |
A 2002. január 21-i 2001/107/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv kiigazítása érdekében az Európai Bizottság az alábbi jogszabály kiigazítását javasolja:
|
|
2.6 |
Az elsődleges fontosságú feladatként kiigazítandó jogi aktusok teljes listája:
|
3. Általános megjegyzések
|
3.1 |
Az EGSZB mindig is azt az álláspontot képviselte, hogy a kizárólag az Európai Bizottság és a nemzeti kormányok képviselőinek részvételével zajló és – a létrehozott bizottság jellegének megfelelően – a jogi aktusok nyomon követéséből és alkalmazásából adódó irányítási, konzultációs vagy szabályozási feladatok ellátását célzó komitológiai eljárásoknak átláthatóbbaknak és érthetőbbeknek kellene lenniük az EU területén lakó személyek számára, különös tekintettel azokra, akiket ezek a jogi aktusok érintenek. |
|
3.2 |
Az EGSZB üdvözli az együttdöntési eljárással elfogadott jogi aktusokra vonatkozó új, ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás bevezetését. Mivel eddig az Európai Parlament közvetlenül nem vehetett részt ezekben a bizottságokban, szükség volt arra, hogy az Európai Bizottság végrehajtási hatáskörének ellenőrzési rendszere lehetővé tegye, hogy az Európai Bizottság önállóan hozott végrehajtási rendeleteiben ne lépje túl a számára biztosított hatásköröket. |
|
3.3 |
Az egyes jogi aktusok által biztosított, a végrehajtási hatáskörök számára megállapított határidő eltörlése logikus következménye az Európai Parlament és a Tanács megerősített ellenőrzési hatáskörének, valamint a számukra az Európai Bizottság azon végrehajtási rendeletei vonatkozásában biztosított módosítási lehetőségnek, amelyek az együttdöntési vagy a Lámfalussy-eljárás körébe tartoznak. |
|
3.4 |
A 2006. október 21-i közös nyilatkozat arra kérte az Európai Bizottságot, hogy sürgősen terjessze elő a 2006. július 17-i határozatnak megfelelő javaslatait. Az EGSZB megállapítja, hogy az Európai Bizottság eleget tett ennek a felkérésnek. |
|
3.5 |
Az EGSZB azt is megállapítja, hogy a módosított jogi aktusok megfelelnek a fent említett határozat által kijelölt prioritásoknak. |
Kelt Brüsszelben, 2007. március 14-én.
az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság
elnöke
Dimitris DIMITRIADIS
(1) COM(2006) 901-926.
(2) HL L 184., 2006.7.17., 23. o.
(3) HL L 200., 2006.7.22., 11. o.
(4) HL C 255., 2006.10.21., 11. o.
(5) A COM(2006) 900 final közlemény által ismertetett COM(2006) 901-926. dokumentumokról van szó. Az EGSZB azonban nem kapott felkérést a COM(2006) 904 final dokumentumról történő véleményalkotásra.