52006PC0330

[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 23.6.2006

COM(2006) 330 végleges

2006/0108 (CNS)

Javaslat

A TANÁCS RENDELETE

a tej- és tejtermékágazatban illeték megállapításáról szóló 1788/2003/EK rendelet módosításáról

(előterjesztő: a Bizottság)

INDOKOLÁS

A közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló új rendelet (a 2005. június 21-i 1290/2005/EK tanácsi rendelet) értelmében a tagállamok által fizetett tejilleték 2007. január 1-jétől célhoz kötött bevételnek minősül.

Ezzel összefüggésben helyénvaló gondoskodni arról, hogy a költségvetési előrejelzések javítása és a költségvetési gazdálkodás rugalmasabbá tétele érdekében az illeték a költségvetési év elején rendelkezésre álljon.

Ennek megfelelően az 1788/2003/EK tanácsi rendeletet módosítani kell annak érdekében, hogy a tagállamok az esedékes illetéket minden évben az október 16. és november 30. közötti időszakban, nem pedig a jelenleg hatályban lévő szabályok előírt október 1-je előtt fizessék ki.

Ezenkívül bizonyos új tagállamokban a tejágazat gyorsan alkalmazkodott a kibővült európai piacon jelentkező új kereskedelmi lehetőségekhez, jelentős szerkezetátalakítási folyamatot indítva el. Úgy tűnik, hogy e helyzet, továbbá a közvetlen értékesítésre vonatkozó, a csatlakozástól kezdve alkalmazott szigorúbb higiéniai előírások következtében az egyéni termelők nagy része döntött úgy, hogy nem igényel közvetlen értékesítésre vonatkozó egyéni referenciamennyiségeket. Következésképpen néhány új tagállamban a termelőknek kiosztott, közvetlen értékesítésre vonatkozó egyéni referenciamennyiségek összege jelentősen alacsonyabb a nemzeti referenciamennyiségnél, és így kihasználatlan mennyiségek maradnak a közvetlen értékesítésre elkülönített nemzeti tartalékban, ami hátráltatja a szerkezetátalakítás folytatását.

Ezért a 2005/2006. kontingensév tekintetében helyénvaló kivételesen lehetővé tenni a közvetlen értékesítésre vonatkozó referenciamennyiségből a szállításokra vonatkozó referenciamennyiségbe való egyszeri, az érintett új tagállam kérésére történő átcsoportosítást. Ezért az 1788/2003/EK tanácsi rendeletet ennek megfelelően módosítani kell.

Tekintettel a két módosítás sürgősségére, a tervezett rendeletnek a lehető leghamarabb hatályba kell lépnie.

2006/0108 (CNS)

Javaslat

A TANÁCS RENDELETE

a tej- és tejtermékágazatban illeték megállapításáról szóló 1788/2003/EK rendelet módosításáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 37. cikkére,

tekintettel a Bizottság javaslatára,

tekintettel az Európai Parlament véleményére[1],

mivel:

(1) A közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló, 2005. június 21-i 1290/2005/EK tanácsi rendelet[2] 34. cikke (1) bekezdése b) pontjának megfelelően az 1788/2003/EK tanácsi rendelet[3] alapján beszedett vagy behajtott összegek az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet[4] szerinti célhoz kötött bevételeknek minősülnek.

(2) A költségvetési előrejelzések javítása és a költségvetési gazdálkodás rugalmasabbá tétele érdekében helyénvaló gondoskodni arról, hogy az 1788/2003/EK rendelettel bevezetett illeték a költségvetési év elején rendelkezésre álljon. Következésképpen rendelkezni kell arról, hogy az esedékes illetéket minden évben az október 16-tól november 30-ig tartó időszakban kelljen befizetni.

(3) A Cseh Köztársaság, Észtország, Ciprus, Lettország, Litvánia, Magyarország, Lengyelország, Szlovénia és Szlovákia (a továbbiakban: „az új tagállamok”) tekintetében a szállításra, illetve a közvetlen értékesítésre vonatkozó referenciamennyiségeket eredetileg az 1788/2003/EK rendelet I. mellékletének f) táblázatában határozták meg. Később a termelők által kérelmezett átcsoportosításokra tekintettel a szóban forgó mennyiségeket a Bizottság a rendelet 8. cikkével összhangban minden egyes tagállam vonatkozásában kiigazította.

(4) A közvetlen értékesítésre vonatkozó nemzeti referenciamennyiségeket az új tagállamok csatlakozása előtti helyzet alapján határozták meg. Úgy tűnik azonban, hogy az új tagállamok tejágazatában végbemenő szerkezetátalakítási folyamat és a közvetlen értékesítésre vonatkozó szigorúbb higiéniai rendelkezések következtében az egyéni termelők jelentős része úgy döntött, hogy nem igényel közvetlen értékesítésre vonatkozó egyéni referenciamennyiséget. Következésképpen a termelőknek kiosztott, közvetlen értékesítésre vonatkozó egyéni referenciamennyiségek összege jelentősen alacsonyabb a nemzeti referenciamennyiségnél, és így számottevő kihasználatlan mennyiségek maradnak a közvetlen értékesítés céljára elkülönített nemzeti tartalékokban.

(5) E probléma megoldása céljából, valamint annak érdekében, hogy lehetővé váljék a nemzeti tartalék keretében esetleg kihasználatlanul maradó, közvetlen értékesítésre vonatkozó mennyiségek felhasználása, helyénvaló engedélyezni a 2005/2006-os időszak tekintetében egy, a közvetlen értékesítésre vonatkozó referenciamennyiségekből a szállításokra vonatkozó referenciamennyiségekbe történő egyszeri átcsoportosítást, amennyiben azt valamely új tagállam kérelmezi.

(6) Ezért az 1788/2003/EK rendeletet ennek megfelelően módosítani kell,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Az 1788/2003/EK rendelet a következőképpen módosul:

1) A 3. cikk (1) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:

„1) A tagállamok az I. mellékletben rögzített nemzeti referenciamennyiségek túllépéséből származó és a szállításokra és a közvetlen eladásokra külön-külön nemzeti szinten meghatározott illeték Közösség részére történő befizetésére kötelezettek, és az esedékes összeg 99%-át az érintett tizenkét hónapos időszakot követően, október 16. és november 30. között az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalapba (EMOGA) befizetik.”

2) A 8. cikk (1) bekezdése a következő albekezdéssel egészül ki:

„A 2005/2006-os időszakra vonatkozóan, ugyanezen eljárásnak megfelelően és a Cseh Köztársaság, Észtország, Ciprus, Lettország, Litvánia, Magyarország, Lengyelország, Szlovénia és Szlovákia tekintetében a Bizottság az érintett tagállam kérésére a szóban forgó időszak végét követően szintén kiigazíthatja a nemzeti referenciamennyiségeknek a „szállítások” és a „közvetlen értékesítések” közötti felosztását. Az erre irányuló kérelmet éééé.hh.nn. [vagyis az e rendelet kihirdetését X héttel követő időpont, amelyet a kihirdetés időpontjától függően kell megállapítani] előtt kell a Bizottsághoz benyújtani. Ezt követően a Bizottság a lehető leghamarabb kiigazítja a felosztást.”

2. cikk

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.

a Tanács részéről

az elnök

PÉNZÜGYI KIMUTATÁS |

1. | KÖLTSÉGVETÉSI MEGNEVEZÉS (2006. évi költségvetés): 05 02 12 07 | ELŐIRÁNYZATOK: –389 millió EUR |

2. | CÍM: A Tanács rendelete a tej- és tejtermékágazatban illeték megállapításáról szóló 1788/2003/EK rendelet módosításáról |

3. | JOGALAP: A Szerződés 37. cikke |

4. | CÉLKITŰZÉSEK: 1) a közösségi költségvetésbe befizetendő illeték fizetési időszakának megváltoztatása, nevezetesen a kontingensév 12 hónapos időszakát követő október 1-tól november 30-ig tartó időszakra; 2) annak lehetővé tétele 8 új tagállam számára, hogy a közvetlen értékesítésre vonatkozó nemzeti referenciamennyiségek egészét vagy egy részét átcsoportosíthassák a szállításokra vonatkozó referenciamennyiségekhez. |

5. | PÉNZÜGYI KIHATÁSOK | 12 HÓNAPOS IDŐSZAK (millió EUR) | FOLYÓ PÉNZÜGYI ÉV 2006 (millió EUR) | KÖVETKEZŐ PÉNZÜGYI ÉV 2007 (millió EUR) |

5.0 | KIADÁSOK – AZ EK–KÖLTSÉGVETÉS TERHÉRE (VISSZATÉRÍTÉSEK / BEAVATKOZÁSOK) – A NEMZETI HATÓSÁGOK TERHÉRE – EGYÉB | – | 1) + 306 2) – | – |

5.1 | BEVÉTELEK – CÉLHOZ KÖTÖTT BEVÉTEL (LEFÖLÖZÉSEK / VÁMOK) – NEMZETI SZINTŰ BEVÉTELEK | – | – | 1) – 2) – 30,6 |

2008 | 2009 | 2010 | 2011 |

5.0.1 | KIADÁSI ELŐIRÁNYZAT | – | – | – | – |

5.1.1 | BEVÉTELI ELŐIRÁNYZAT | – | – | – | – |

5.2 | SZÁMÍTÁS MÓDJA: 1) az esedékes illeték fizetési időszakának módosítása: a kontingensévet követő október 16. és november 30. közötti időszakban, az eddigi, a kontingensévet követő október 1. előtti időszak helyett Az érintett intézkedés a tejkvótával összefüggő illeték beszedésének későbbre halasztására irányul (első alkalommal a 2006-os pénzügyi évről a 2007-es pénzügyi évre). Így az intézkedés hatást gyakorol a 2006-os pénzügyi évre, amelytől ezt az összeget elvonják. – költségvetési kihatás a 2006. évi költségvetés tekintetében: 05 02 12 07. jogcímcsoport: 1 000 000 t x 309,1 €/t x 99% = 306 millió euro (2005/06. kontingensév) Ugyanezen alapfeltevést alkalmazva 2007-ben is, a 2005/2006. gazdasági évre esedékes és a 2007. pénzügyi évre átcsoportosított illetékből származó, 306 millió eurót kitevő bevételt semlegesíteni fogja egy, a 2006/2007. gazdasági évre esedékes (a 2008. költségvetési évre elhalasztott) kisebb bevétel. Az 1290/2005/EK rendelet 34. cikke (1) bekezdésének b) pontjával összhangban az illeték 2007-től célhoz kötött bevételnek minősül; – költségvetési kihatás a 2007. évi költségvetés tekintetében (célhoz kötött bevétel): 67 03. jogcímcsoport: 0 millió euro Megjegyzendő, hogy a 2007. évi előzetes költségvetési tervezet már figyelembe veszi ezt a javasolt módosítást. 2) átcsoportosítás a „közvetlen értékesítések” és a „szállítások” között az új tagállamokban Amennyiben Lengyelországban 100 000 tonnát átcsoportosítanának a „közvetlen értékesítésre” vonatkozó kvótából a „szállításra” vonatkozó kvótába, az ország már megközelítőleg 365 000 tonnával lépné túl a jelenlegi referenciamennyiségeit, aminek következtében a 2005/2006-ra esedékes illeték (2007. évi költségvetés) vonatkozásában a következő összegű veszteség keletkezne: 67 03. jogcímcsoport: 100 000 t x –309,1 €/t x 99% = –30,6 millió euro Tekintettel arra, hogy a többi érintett tagállam valószínűleg nem lépi túl a jelenlegi referenciamennyiségeket, e tagállamokban egy esetleges átcsoportosítás nem vezetne a kvótájuk túllépéséhez, következésképpen nem eredményezne illetékkiesést. |

6.0 | FINANSZÍROZHATÓ-E A PROJEKT A FOLYÓ KÖLTSÉGVETÉS VONATKOZÓ ALCÍMÉBEN SZEREPLŐ ELŐIRÁNYZATOKBÓL? | IGEN NEM |

6.1 | FINANSZÍROZHATÓ-E A PROJEKT A FOLYÓ KÖLTSÉGVETÉS ALCÍMEI KÖZÖTTI ÁTCSOPORTOSÍTÁSSAL? | IGEN NEM |

6.2 | SZÜKSÉG LESZ-E PÓTKÖLTSÉGVETÉSRE? | IGEN NEM |

6.3 | SZÜKSÉG LESZ-E ELŐIRÁNYZATOK BEVEZETÉSÉRE A JÖVŐBENI KÖLTSÉGVETÉSEKBE? | IGEN NEM |

ÉSZREVÉTELEK: |

[1] HL C …, …, … o.

[2] HL L 209., 2005.8.11., 1. o. A 320/2006/EK rendelettel (HL L 58., 2006.2.28., 42. o.) módosított rendelet.

[3] HL L 270., 2003.10.21., 123. o. A legutóbb a 2003. évi csatlakozási okmánnyal módosított rendelet.

[4] HL L 248., 2002.9.16., 1. o.