52006PC0162

[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 6.4.2006

COM(2006) 162 végleges

2006/0057 (CNS)

Javaslat

A TANÁCS rendelete

az Európai Újjáépítési Ügynökségről szóló 2667/2000/EK rendelet módosításáról

(előterjesztő: a Bizottság)

INDOKOLÁS

A Szerbia és Montenegrónak, valamint Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságnak nyújtott közösségi támogatás végrehajtására a 2000. december 5-i 2667/2000/EK tanácsi rendelet[1] létrehozta az Európai Újjáépítési Ügynökséget. Ezt a rendeletet 16. cikke értelmében 2006. december 31-ig kell alkalmazni

A rendelet 14. cikke azonban megállapítja: “A Bizottság 2005. december 31-ig jelentést tesz a Tanácsnak az Ügynökség megbízásának jövőjéről. Az Ügynökség megbízásának 2006. december 31-én túli meghosszabbítására vonatkozóan a Bizottság tehet javaslatot a Tanács részére, 2006. március 31-ig.”

A Bizottság 2005. december 23-án terjesztette be jelentését a Tanácsnak, és tájékoztatásul a Parlamentnek (COM (2005)710 végleges). Ebben a jelentésben a Bizottság azt javasolta, hogy az Európai Újjáépítési Ügynökséget meg kell szüntetni, de működését a jelenlegi megbízása és státusza megőrzésével két évvel, azaz 2008. december 31-ig meg kell hosszabbítani, hogy a CARDS program tevékenységeit fokozatosan felszámolhassa (2000. december 5-i 2660/2000/EK tanácsi rendelet[2]).

E rendelettervezet célja ezért a 2667/2000/EK rendelet ennek megfelelő módosítása.

2006/0057 (CNS)

Javaslat

A TANÁCS rendelete

az Európai Újjáépítési Ügynökségről szóló 2667/2000/EK rendelet módosításáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 181. cikke (2) bekezdése első mondatára,

tekintettel a Bizottság javaslatára[3],tekintettel az Európai Parlament véleményére[4],

mivel:

(1) Az Albániának, Bosznia és Hercegovinának, Horvátországnak, a Jugoszláv Szövetségi Köztársaságnak és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságnak nyújtandó támogatásról, az 1628/96/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről, továbbá a 3906/89/EGK és az 1360/96/EGK rendelet, valamint a 97/256/EK és az 1999/311/EK CARDS határozat módosításáról szóló 2000. december 5-i 2666/2000/EK tanácsi rendeletben előírt közösségi támogatást Szerbia és Montenegróban, az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsának 1999. június 10-i 1244. számú határozata alapján Koszovót is beleértve, valamint Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságban a 2667/2000/EK rendelettel[5] létrehozott Európai Újjáépítési Ügynökség hajtja végre.

(2) A 2667/2000/EK rendeletet 2006. december 31-ig kell alkalmazni.

(3) A 2667/2000/EK rendelet előírja, hogy a Bizottság jelentést nyújt be a Tanácsnak az Ügynökség megbízásának jövőjére vonatkozóan.

(4) A Bizottság 2005. december 23-án benyújtotta az említett jelentést a Tanácsnak, és tájékoztatásul az Európai Parlamentnek.

(5) Ebben a jelentésben a Bizottság azt javasolta, hogy az Európai Újjáépítési Ügynökséget meg kell szüntetni, de működését két évvel, 2008. december 31-ig meg kell hosszabbítani a jelenlegi megbízás és státusz megőrzésével, hogy a CARDS program tevékenységeit fokozatosan felszámolhassa.

(6) A 2667/2000/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

A 2667/2000/EK rendelet 16. cikkében a „2006. december 31.” időpont helyébe a „2008. december 31.” időpont lép.

2. cikk

Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben,

A Tanács részéről

az elnök

PÉNZÜGYI KIMUTATÁS

Az Újjáépítési Ügynökség fokozatos megszüntetése/A küldöttségek

/irodák fejlesztése

1. ÉRINTETT SZAKPOLITIKAI TERÜLET

Bővítés

2. KÖLTSÉGVETÉSI TÉTELEK

XX.01.01.01: Az intézménynél dolgozókkal kapcsolatos kiadások

XX.01.03.02: A küldöttségek ingatlan és kapcsolódó kiadásai

XX.01.01.02: A Bizottság küldöttségein dolgozó aktív személyzettel kapcsolatos kiadások

XX.01.02.02: Külső személyzet

XX.01.02.12: Egyéb igazgatási kiadások

XX.01.01.02: Bizottsági képviseletek külső alkalmazottai

21.01.04.nn: A bővítési szakpolitika tevékenységeinek támogatási kiadásai

3. A FELLÉPÉS ÉS A PÉNZÜGYI KIHATÁS IDŐTARTAMA:

A fellépés időtartama egy kétéves átmeneti időszakra korlátozódik (2007-2008). Ez időszak alatt az ügynökség fellépései a CARDS projektek végrehajtására és befejezésére összpontosulnak. Ezzel párhuzamosan a küldöttségek felkészülnek a támogatásnak az előcsatlakozási eszköz (IPA) keretében történő végrehajtásában való részvételre. A küldöttségeknek készen kell állniuk arra, hogy egy 2006 folyamán kidolgozandó elsőbbségi ágazatok szerinti felelősségátruházási terv szerint átvegyék az Ügynökségtől az átmeneti időszak végén fennmaradó ügyeket.

A küldöttségeken / irodákon dolgozó tisztviselők számát 2007-ben fokozatosan emelik, hogy 2008 folyamán elérjék a teljes személyzeti kapacitást..

2009-től az átmenet véget ér, és a tevékenységek rendes ütemben, az IPA eszköz keretében folytatódnak.

3.1. Költségvetési jellemzők

Költségvetési tétel | Kiadás típusa | Új | EFTA-hozzájárulás | Tagjelölt országok hozzájárulásai | A pénzügyi terv fejezete |

Több tétel, valamennyit lásd fent a 2. pontban | nem kötelező | NDE/DE | IPA | Nincs | Nincs | [4, 5, 7] |

3.2. Az Ügynökség fellépésének jellegzetességei

Az átmeneti időszakban az Ügynökség tevékenysége a CARDS programok befejezésére, az EAR által már le nem zárható programok a Bizottság kirendeltségeinek történő fokozatos átadására, valamint tevékenységei igazgatási lezárására összpontosulnak. Az új IPA előcsatlakozási eszköz programozását és a szerződéskötéseket a székhely és a küldöttségek végzik. Az Ügynökség ehhez megadja a szükséges segítséget.

4. FORRÁSOK ÁTTEKINTÉSE

2006 -ban az Ügynökség operatív központjai által kezelt pénzügyi volumen a következő:

Kötelezettségvállalási előirányzatok:

- Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság: 28,0 M€

- Kosovo: 45,5 M€

- Montenegro: 18,0 M€

- Szerbia: 142,0 M€

- State Union S&M: 7,5 M€

RAC (még nem szerződéses): 409,3 M€;

2007 -ben és 2008 -ban új kötelezettségvállalás nem lesz. A kezelendő pénzügyi volumen a következőképpen becsülhető :

- 2007 : RAC 400M€ RAL 690M€ (beleértve a RAC-ot);

- 2008 : RAC 200M€ RAL 470M€ (beleértve a RAC-ot);

millió euróban

Kiadás típusa | n - 1 2006 | n. év 2007 | n - +1 2008 | n + 2 2009 |

Az EAR működési előirányzatokból finanszírozott igazgatási kiadásai 22 05 01/02/03 CARDS tétel Kötelezettségvállalási előirányzatok Kifizetési előirányzatok | 68,76 24.8 | - 23.96 | 20 | - |

A 2007/2008-as átmeneti időszakban az ügynökség igazgatási kiadásainak forrásait a 2006-ban képzett működési előirányzatokban szereplő kötelezettségvállalások fogják képezni.

Az Ügynökség 2007-re és 2008-ra szóló kiadási előrejelzései azon a szükségleten alapulnak, hogy a az EAR jövőjéről szóló bizottsági jelentéssel összhangban (COM(2005)710) biztosítsák a 2008. végéig 580M€-ra becsült még lekötendő eszközöket és 870M€-ra becsült fennálló kötelezettségvállalásokat fedező pénzügyi volumen kezelését.

A személyzet egy része valószínűleg még 2008 vége előtt el fogja hagyni az Ügynökséget. Ennek ellenére ebben a fázisban gondoskodni kell olyan költségvetési forrásokról, amelyek adott esetben lehetővé teszik, hogy az Ügynökség alkalmazottainak (ideiglenes, szerződéses és helybeli alkalmazottak) 2008. végéig szerződést nyújthasson. Ezzel elkerülhető, hogy a személyzet esetleges korai távozása miatt bizonytalan állapot következzék be, amelyben az EAR nem tudja teljes mértékben teljesíteni küldetését. A fel nem használt pénzügyi forrásokat természetesen visszafizetik az általános költségvetésnek.

Küldöttségeken dolgozó tisztviselőkkel kapcsolatos igazgatási költségek : Fizetések, támogatások, térítések, áthelyezési juttatások, reprezentációs költségek, kiküldetések, fizetéskiigazítás (xx.010102 - xx.010212) | - | 1.37 | 3.06 | 2.92 |

Infrastruktúrával kapcsolatos igazgatási kiadások : Bérleti díj és energiadíjak, felújítás, személyi és irodai biztonság, irodai bútorzat és felszerelés, annak szállítása és karbantartása, távközlés és informatika, egyéb igazgatási kiadások: …….. tétel | - | 1.23 | 1.20 | 1.04 |

Összköltség (xx 01 01 02 xx.01.03.02 | 2.60 | 4.26 | 3.96 |

A küldöttségeken dolgozó külső személyzettel kapcsolatos igazgatási kiadások, IPA működési tétel 22.01.04.n (ex BA) - Személyzeti költség - Infrastruktúra költség ___________________ ÖSSZESEN | 1.82 3.08 _______ 4.90 | 12.44 7.80 _______ 20. 24 | 10.75 7.35 _______ 18.10 |

A küldöttségek ÖSSZES járulékos költsége (ex A6+exBA) | - | 7.50 | 24,50 | 22.06 |

A külső személyzettel kapcsolatos költséget 2007-re annak figyelembevételével számították ki, hogy a toborzás nagy része csak a második félévben fog megtörténni, vagyis az évi költség 50%-ával kell számolni.

A székhely állandó alkalmazottaival kapcsolatos költségek

2007 (8) | 2008 (15) | 2009 (15) |

A székhelyen dolgozó állandó alkalmazottakkal kapcsolatos költségek (a Relex/K személyzetet beleértve) ( | 0,44 | 1.06 | 1,27 |

Alkalmazott átlagköltség: 55 000€ személyenként az első évre (6 hónap) ; 85.000€ személyenként a többi évre.

A az egyes küldöttségeken / irodákban dolgozó tisztviselők és a külső személyzet összefoglaló táblázata az átmeneti időszakban és 2009-ben

2007 | 2008 | 2009 |

M€ | M€ | M€ |

SZERBIA | 4 T. | 0.80 | 4 T | 0,94 | 4 T | 0.93 |

7 SA 10 HA | 1.56 | 29 SA 43 HA | 7.24 | 29 SA 43 HA | 6.46 |

KOSZOVÓ | 4 T | 0.81 | 4 Y | 0.94 | 4 Y | 0.93 |

6 SA 10 HA | 1.44 | 24 SA 43 HA | 6.32 | 24 SA 43 HA | 5.67 |

Macedónia Volt Jugoszláv Tagköztársaság | 2 T | 0.43 | 4 T | 1.04 | 4 T | 0.93 |

6 SA 7 HA | 1.28 | 22 SA 28 HA. | 5.31 | 22 SA 28 HA | 4.72 |

MONTENEGRO | 2 Y | 0.55 | 5 Y | 1.34 | 5 Y | 1. 170 |

1 SA 3 HA | 0.61 | 4 SA 13 HA | 1.35 | 4 SA 13 HA | 1.24 |

Ezeknek az alkalmazottaknak már 2007-től kezdve az új IPA eszközzel , az első abból finanszírozott fellépések programozásának figyelemmel kísérésével és a fellépések végrehajtásával kell foglalkozniuk.

2008 második felében foglalkozni kezdenek a CARDS ügyekkel is, amelyeket az év vége előtt nem lehet lezárni, és amelyeket a küldöttségeknek 2009. január 1-jétől kezdve kell kezelniük.

2007 | 2008 | 2009 |

M€ | M€ | M€ |

T a küldöttségeken | 12 | 2,60 | 17 | 4.26 | 17 | 3.96 |

SA HA a küld. | 19 30 | 4,90 | 79 127 | 20. 243 | 79 127 | 18,10 |

T székhely | 8 | 0,44 | 15 | 1.06 | 15 | 1.27 |

ÖSSZESEN | 69 | 7,94 | 238 | 25,56 | 238 | 23.33 |

Az átlagköltségeket a következőképpen számították ki:

Tisztviselők (T): 13.363€/hó (fizetés) + 647€/hó (kiküldetés) + 321€/hó (fizetéskiigazítás) + 28.220€ átalány az első évre (a szolgálatba lépéssel kapcsolatos költségek)

Szerződéses alkalmazottak (SA): 7.230/havi€/év

Helyi alkalmazottak (HA): 1.953€/hó

A tisztviselők és a szerződéses alkalmazottak számára havi 2.587€ és évi 10.000€-t számítottak lakások bérlésére és személyi biztonságra.

Mivel a helyi alkalmazottak nem kapnak a Bizottságtól lakásköltséget, a szerződésük költsége a jelzett költség (1.953€/hó) amelyhez hozzáadják a küldöttségek általános fenntartási költségeinek arányos részét.

A küldöttségek / irodák felkészítése új feladataikra azzal jár, hogy az alkalmazottak 2007-től jelen legyenek a tevékenységek átvételének megszervezésére, és annak érdekében, hogy a küldöttségek / irodák 2008-ban teljesen működőképesek legyenek. A küldöttségek/irodák feladatai továbbá az IPA végrehajtásához, míg az Ügynökség feladatai a CARDS fokozatos megszüntetéséhez kapcsolódnak.

A székhelyen és a küldöttségeken dolgozó állandó alkalmazottak összefoglaló táblázata

2006 | 2007 | 2008 | Összesen |

Küldöttségek/irodák | 12 | 5 | 17 |

Székhely | 8 | 7 | 15 |

A 32 állás elosztása a székhely és a küldöttségek/irodák között csak tájékoztató jellegű, és a politikai, igazgatási és információs biztonsági szükségletek függvényében változtatható.

A forrásbecslés kizárólag a közösségi támogatásnak az előcsatlakozási stratégia keretében történő végrehajtásához kapcsolódó tevékenységek átadására vonatkozik. A küldöttségek/irodák a helyszíni politikai változások (Koszovó, Montenegro) nyomán esetleg később keletkező uniós követelményeknek megfelelő korszerűsítését külön kezelik.

Az emberi és igazgatási erőforrásra irányuló igényt az éves elosztási eljárás keretén belül az irányító főigazgatóságnak odaítélt keretösszeg fedezi.

[1] HL L 306, 2000.12.7., 7.o. A legutóbb a 2068/2004/EK rendelettel (HL L 358, 2004.12.3., 2.o.) módosított rendelet.

[2] HL L 306, 2000.12.7., 1.o. A legutóbb a 2112/2005/EK rendelettel (HL L 344, 2005. 12.27., 23.o.) módosított rendelet.

[3] HL C o.

[4] HL C o.

[5] HL L 306, 2000.12.7., 7.o. A legutóbb a 2068/2004/EK rendelettel (HL L 358, 2004. 12.3., 2.o.) módosított rendelet.