(1)

Az (EU) 2018/1139 rendelet megállapítja a földi kiszolgálást végző szervezetek és a saját kiszolgálást végző légijármű-üzembentartók által nyújtott földi kiszolgálásra vonatkozó alapvető követelményeket.

(2)

A 965/2012/EU bizottsági rendelet (2) meghatározza a légi járművek üzemben tartásával, valamint többek között a földi műveletekben részt vevő személyzetre vonatkozó utasításokkal és eljárásokkal, a földi műveletekben részt vevő személyzet feladataival, felelősségi köreivel és képzésével, valamint a légijármű-üzembentartók szerződéses tevékenységeivel kapcsolatos műszaki követelményeket és igazgatási eljárásokat. Ezeket a műszaki követelményeket és igazgatási eljárásokat naprakésszé kell tenni, pontosítani kell, és össze kell hangolni a földi kiszolgálásra és az ilyen kiszolgáltatást nyújtó szervezetekre vonatkozó, az (EU) 2025/20 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (3) meghatározott követelményekkel.

(3)

Az uniós polgári légi közlekedés magas biztonsági szintjének fenntartása érdekében e rendeletnek tükröznie kell a földi kiszolgálás területén alkalmazott legkorszerűbb megoldásokat és bevált gyakorlatokat; figyelembe kell vennie a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet alkalmazandó szabványait és ajánlott gyakorlatait; a földi kiszolgálás terén világszerte összegyűlt üzemeltetési tapasztalatokat és a tudományos és műszaki fejlődés eredményeit; arányban kell állnia a földi kiszolgálási tevékenységek méretével és összetettségével; továbbá biztosítania kell a szabályok egységes betartása tekintetében a szükséges rugalmasságot.

(4)

A 965/2012/EU rendeletet ezért módosítani kell annak érdekében, hogy megfeleljen az (EU) 2025/20 felhatalmazáson alapuló rendeletben meghatározott, a földi kiszolgálásra vonatkozó rendelkezésekből eredő változásoknak, mind abban az esetben, ha az ilyen szolgáltatások nyújtására harmadik fél földi kiszolgálót szerződtetnek, mind pedig akkor, amikor azokat hajtóművel rendelkező komplex légi járművekkel kereskedelmi légi fuvarozást végző légijármű-üzembentartók saját kiszolgálásként végzik.

(5)

A légijármű-üzembentartókra vonatkozó földi kiszolgálási követelmények új fogalmakat vezetnek be a földi kiszolgálási feladatok és folyamatok meghatározására, ezért ezen fogalmakra vonatkozóan a szöveget új fogalommeghatározásokkal kell kiegészíteni.

(6)

Az (EU) 2018/1139 rendelet hatálya alá tartozó valamennyi szervezet felelős a biztonsági kockázatok kezeléséért, és törekszik a biztonság folyamatos javítására, beleértve a repülésbiztonság szempontjából releváns információk kölcsönös megosztását is. A cél – az eseményjelentési kötelezettségeken túl – közös megközelítés biztosítása a földi kiszolgálási műveletek kapcsolódási pontjain felmerülő biztonsági kockázatok kezelése során. Ez a megközelítés kiegészítené az illetékes hatóságok felé fennálló eseményjelentési kötelezettségeket, valamint elősegítené a biztonsággal kapcsolatos információk közvetlenebb áramlását az érdekelt felek között. Ezért a szabályokat módosítani kell annak érdekében, hogy a légijármű-üzembentartók megoszthassák más szervezetekkel az eseményjelentésekből vagy felügyeleti ellenőrzésekből és auditokból származó biztonsági információkat annak érdekében, hogy támogassák őket saját műveleteik biztonságának fenntartásában.

(7)

Az (EU) 2018/1139 rendelet alapvető követelményei arra kötelezik a szervezeteket, hogy a földi kiszolgálást a légijármű-üzembentartók üzemeltetési utasításaival és eljárásaival összhangban biztosítsák. A légijármű-üzembentartók között jelentős eltérések lehetnek az ugyanazon földi kiszolgálásra és az ugyanazon típusú légi járművekre vonatkozó üzemeltetési eljárások tekintetében, és ez növeli az emberi hiba kockázatát, mivel a légi járművek károsodását és a repülésbiztonság veszélyeztetését eredményezheti. Ezért a földi kiszolgálás biztonságos és hatékony nyújtásához elengedhetetlen a különböző üzembentartási eljárások harmonizációja. E rendeletnek lehetővé kell tennie, hogy az azonos típusú légi járművek esetében végzett ugyanazon földi kiszolgálásra vonatkozó különböző üzembentartási eljárások száma a lehető legkisebbre csökkenjen, és biztosítania kell ezen eljárások harmonizációját. Mivel a földi kiszolgálást végző szervezeteknek ki kell dolgozniuk a földi kiszolgálásra vonatkozó saját üzembentartási eljárásaikat, szem előtt tartva a biztonság elsődlegességét, ugyanakkor egyensúlyt teremtve a biztonság és a kereskedelmi érdekek szempontjai között, a légi üzembentartási szabályokat módosítani kell annak érdekében, hogy a légijármű-üzembentartók hozzájárulhassnak ahhoz, hogy a tevékenységét az (EU) 2025/20 felhatalmazáson alapuló rendelet szerint nyilatkozatot tevő földi kiszolgáló saját üzemeltetési eljárásait alkalmazza a földi kiszolgálásra.

(8)

Az arányosság és az (EU) 2025/20 felhatalmazáson alapuló rendelet való összhang biztosítása érdekében a földi kiszolgálással kapcsolatos új feladatok csak a hajtóművel rendelkező komplex légi járművekkel végzett kereskedelmi légi szállítási műveleteket végző repülőgépek üzemben tartóit érintik a saját kiszolgálás tekintetében. A légi üzemeltetésre vonatkozó szabályoknak megfelelő hivatkozásokat kell tartalmazniuk az (EU) 2025/20 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletre, elkerülve ezáltal az átfedéseket. Ugyanakkor a követelménynek biztonsági alapkövetelményekként kell szolgálniuk az (EU) 2025/20 felhatalmazáson alapuló rendelet hatálya alól kizárt – és továbbra is a légijármű-üzembentartó teljes felelőssége és ellenőrzése alatt álló – földi kiszolgálásra vonatkozóan.

(9)

A légijármű-üzembentartók felelősek bizonyos olyan földi kiszolgálási tevékenységek elvégzéséért, amelyek továbbra is teljeskörű ellenőrzésük alatt maradnak, és amelyek nem tartoznak az (EU) 2025/20 felhatalmazáson alapuló rendelet hatálya alá. Ez a helyzet a kiszolgálási felügyelet esetében, amikor ezt a tevékenységet bármely üzemben tartó saját kiszolgálásként saját személyzettel végzi, valamint a terhelésellenőrzési folyamat bizonyos szakaszai – nevezetesen a terhelés- és súlypontszámítások, a terheléstervezés, valamint a rakodási dokumentáció és a kapcsolódó közlemények kiadása – esetében, függetlenül attól, hogy ezeket a tevékenységeket saját kiszolgálásként vagy szerződéses szolgáltatásként kiszervezve végzik. A légi üzemeltetésre vonatkozó szabályokat módosítani kell az üzemben tartó e földi kiszolgálási tevékenységekkel kapcsolatos felelősségének tisztázása érdekében.

(10)

A saját kiszolgálást végző légijármű-üzembentartók földi kiszolgáló személyzetére vonatkozó képzési programot az illetékes hatóság jóváhagyása nélkül is bele kell foglalni az üzembentartási kézikönyvbe. A földi kiszolgálást végző valamennyi szervezettel szembeni egyenlő bánásmód biztosítása érdekében azonban az üzembentartási kézikönyvben foglalt képzési programot csak a rendszeres felügyeleti tevékenységek során kell ellenőrizni. Az ezzel kapcsolatos légi üzemeltetési követelményt ennek megfelelően módosítani kell, hogy tükrözze az egyenlő bánásmódot.

(11)

A terhelésellenőrzés a biztonság szempontjából kritikus és összetett földi kiszolgálási folyamat. A terhelésellenőrzési folyamat több szakaszból áll, és egyértelműen meghatározza a feladatoknak és felelősségi köröknek a tevékenységet végrehajtó személyek közötti megosztását. A terhelés- és súlypontszámítások, a terheléstervezés, valamint a rakodási dokumentáció és a kapcsolódó közlemények kiadása a terhelésellenőrzési folyamat azon részei, amelyek teljes mértékben a légijármű-üzembentartó ellenőrzése és felelőssége alatt maradnak, mivel teljes mértékben a légijármű gyártója és üzemben tartója által szolgáltatott adatokon alapulnak. Bár ez a folyamat már ismert a légijármű-üzembentartók számára, és azt műveleti irányítási rendszerük részeként alkalmazzák, a jelenlegi szabályok nem határozzák meg egyértelműen a terhelésellenőrzési folyamatot, és nem azonosítják az e tevékenységeket végző személyek különböző feladatait és felelősségi körét. Mivel a terhelésellenőrzési folyamat fent meghatározott szakaszait a légijármű-üzembentartó végezheti saját kiszolgálásként vagy végeztetheti szerződés útján harmadik fél földi kiszolgáló szervezettel, fontos, hogy a szabályok e tekintetben egyértelműséget és jogbiztonságot, valamint az e tevékenységeket végző valamennyi szervezet számára egyenlő versenyfeltételeket biztosítsanak. Az érintett szereplők terhelésellenőrzési feladatainak és felelősségi körének meghatározása és a légijármű-üzembentartó üzembentartási kézikönyvében történő leírása céljából a légi üzemeltetési követelményeket módosítani kell.

(12)

Az e rendeletben meghatározott követelmények az Európai Unió Repülésbiztonsági Ügynöksége (a továbbiakban: az Ügynökség) által az (EU) 2018/1139 rendelet 75. cikke (2) bekezdésének b) és c) pontjával és 76. cikkének (1) bekezdésével összhangban kiadott 01/2024. számú véleményen (4) alapulnak.

(13)

Elegendő időt kell biztosítani a földi kiszolgálási ágazat és az illetékes hatóságok számára az új szabályozási keret e rendelet hatálybalépését követő végrehajtására, ezért e rendeletben hároméves átmeneti időszakot kell biztosítani.

(14)

Az e rendeletben meghatározott követelmények összhangban vannak az (EU) 2018/1139 rendelet 127. cikkével létrehozott, a polgári repülés területén érvényes közös biztonsági szabályok alkalmazásáért felelős bizottság véleményével,