(1)

2022. február 24-én Oroszország provokáció nélküli, indokolatlan katonai agressziót indított Ukrajna ellen. Ennek eredményeként emberek milliói menekültek el Ukrajnából, és az EU tagállamai mintegy 4 millió személynek biztosítottak átmeneti védelmet (3). Az ukrajnai katonai agresszió elől menekülő személyek beáramlása a megfelelő humanitárius segítségnyújtás biztosítása és e személyek elsődleges szükségleteinek kielégítése tekintetében továbbra is kihívást jelent az érintett tagállamok számára.

(2)

2022. február 24-én Ukrajna az 1313/2013/EU európai parlamenti és tanácsi határozat (4) 16. cikkének (1) bekezdésével összhangban segítséget kért polgári védelmi felszerelések tekintetében.

(3)

Szolidaritásuk és támogatásuk kifejezéseként a tagállamok és a nemzetközi közösség a katonai agresszió elől menekülő és az Unióba érkező személyek, valamint a katonai agresszió által érintett, Ukrajnában élő személyek számára kiosztandó humanitárius segélyszállítmányokat bocsátottak rendelkezésre.

(4)

2022. július 1-jén elfogadásra került az (EU) 2022/1108 bizottsági határozat (5). Az említett határozat egyes tagállamok tekintetében mentességet biztosít a 2022. február 24. és 2022. december 31. közötti időszakban az ukrajnai katonai agresszió elől menekülő személyek és az Ukrajnában rászoruló személyek számára ingyenesen szétosztandó vagy rendelkezésre bocsátandó termékek behozatalára vonatkozó behozatali vámok és hozzáadottérték-adó (héa) alól.

(5)

A Bizottság 2022. november 25-én konzultált a tagállamokkal arról, hogy szükség van-e az említett határozatban megállapított intézkedések érvényességének meghosszabbítására. Az említett konzultációt követően Észtország, Lettország, Litvánia, Luxemburg, Hollandia, Ausztria, Lengyelország és Románia 2022. december 2-án, Szlovákia 2022. december 5-én, Franciaország pedig 2022. december 30-án (a továbbiakban: kérelmező tagállamok) kérelmezte az említett intézkedések alkalmazását vagy további alkalmazását.

(6)

Az ukrajnai orosz invázió által okozott, továbbra is tartó humanitárius válság – tekintettel arra, hogy nemcsak Ukrajnában, hanem több tagállamban is jelentős következményekkel jár – az 1186/2009/EK rendelet II. címe XVII. fejezetének C. szakasza és a 2009/132/EK irányelv VIII. címe 4. fejezete értelmében vett, több tagállam területét érintő katasztrófának minősül.

(7)

Ezért helyénvaló felhatalmazni a kérelmező tagállamokat arra, hogy az 1186/2009/EK rendelet 74. cikkében meghatározott célokra behozott áruk tekintetében mentességet biztosítsanak a behozatali vámok alól, valamint hogy a 2009/132/EK irányelv 51. cikkében meghatározott célokra a kérelmező tagállamok által jóváhagyott illetékes hatóságok, állami szervezetek, jótékonysági vagy emberbaráti szervezetek által vagy nevében behozott termékek esetében mentességet biztosítsanak a héa alól. Tekintettel a példa nélküli helyzetre, helyénvaló felhatalmazni a kérelmező tagállamokat arra, hogy biztosítsanak vámmentességet és héamentességet a humanitárius segítségnyújtásra szánt azon áruk tekintetében is, amelyeket szabad forgalomba bocsátás céljából hoznak be olyan állami szervezetek vagy más jótékonysági vagy emberbaráti szervezetek, amelyeket az áruk tervezett felhasználási helyétől eltérő másik kérelmező tagállamban hagytak jóvá, és ott folytatnak hasonló tevékenységeket. Annak érdekében, hogy eleget lehessen tenni a tagállamok azon kérésének, hogy segítséget nyújtsanak az Ukrajnában maradt, és a katonai agresszió által súlyosan érintett személyeknek, engedélyezni kell továbbá ezen áruk ukrán állami szervezetek, illetve az illetékes ukrán hatóságok által jóváhagyott jótékonysági vagy emberbaráti szervezetek részére, az Ukrajnában élő rászoruló személyek számára történő ingyenes rendelkezésre bocsátás céljából való továbbszállítását. Továbbá helyénvaló felhatalmazni a kérelmező tagállamokat arra, hogy mentességet biztosítsanak a behozatali vámok alól az 1186/2009/EK rendelet 74. cikkében meghatározott célokra behozott áruk tekintetében, valamint mentességet biztosítsanak a héa alól a 2009/132/EK irányelv 51. cikkében meghatározott célokra behozott áruk tekintetében, amennyiben azok katasztrófaelhárító szervezetek által vagy érdekében kerülnek behozatalra szabad forgalomba bocsátás céljából az ukrajnai katonai agresszió elől menekülő személyek részére biztosított katasztrófasegély nyújtásának időszakában felmerülő szükségleteik kielégítése céljából.

(8)

A behozatalivám- vagy héamentességben részesülő behozatal nyomon követése érdekében a kérelmező tagállamoknak tájékoztatniuk kell a Bizottságot az ukrajnai katonai agresszió elől menekülő személyek részére történő szétosztás vagy ingyenes rendelkezésre bocsátás céljából vámmentesen behozott különböző áruk jellegéről, mennyiségéről és értékéről, az ezen áruk szétosztásának vagy rendelkezésre bocsátásának elvégzésére jóváhagyott szervezetekről, valamint azokról az intézkedésekről, amelyeket annak megakadályozására hoztak, hogy az árukat az ukrajnai katonai agresszió elől menekülő személyek szükségleteinek kielégítésétől eltérő célokra használják fel.

(9)

Az e határozatban megállapított feltételeknek való megfelelés biztosítása, a szabálytalanságok megelőzése, valamint az Unió és a tagállamok pénzügyi érdekeinek védelme érdekében a kérelmező tagállamoknak kockázatkezelési és megfelelő vámellenőrzési intézkedések alkalmazásáról kell gondoskodniuk a behozatalivám- vagy héamentesség hatálya alá tartozó áruk szabad forgalomba bocsátása és felhasználása, valamint Ukrajnába történő későbbi átszállítása tekintetében. A meghozott intézkedéseket az e határozatban megállapított határidőn belül be kell jelenteni a Bizottságnak.

(10)

Figyelembe véve azokat a kihívásokat, amelyekkel a kérelmező tagállamok szembesülnek, a behozatalivám- és héamentességet a 2023. január 1. utáni behozatalokra is biztosítani kell. A mentességeknek 2023. december 31-ig kell hatályban maradniuk.

(11)

Az 1186/2009/EK rendelet 76. cikkének első bekezdésében és a 2009/132/EK irányelv 53. cikkének első bekezdésében foglaltaknak megfelelően a Bizottság 2023. január 16-án konzultált a tagállamokkal,