(1)

2014. június 2-án a Bizottság elfogadta az 586/2014/EU végrehajtási rendeletet (2), amely első alkalommal állapít meg eltérést az 1967/2006/EK rendelet 4. cikkének (1) bekezdésétől 2017. június 6-ig, valamint 13. cikkének (1) és (2) bekezdésétől Franciaország egyes felségvizein (Provence-Alpes-Côte d’Azur) a „gangui” vonóhálós hajók használata tekintetében. Az említett eltérést meghosszabbította az (EU) 2018/693 bizottsági végrehajtási rendelet (3), amely 2020. május 11-ig volt hatályban. Az említett eltérést ismét meghosszabbította az (EU) 2021/141 bizottsági végrehajtási rendelet (4), amely 2022. május 11-én vesztette hatályát.

(2)

2022. március 17-én kérelem érkezett a Bizottsághoz, amelyben Franciaország az eltérés meghosszabbítását kérelmezte. Franciaország naprakész tudományos és műszaki indoklást nyújtott be az eltérés megújítására vonatkozó kérelemhez, többek között a Franciaország által az 1967/2006/EK rendelet 19. cikkének megfelelően 2014. május 13-án elfogadott irányítási tervről (5) szóló végrehajtási jelentést, a VMS-válaszjeladók által továbbított adatok (a továbbiakban: VMS-adatok) felhasználásával a 2021. évi „gangui” lábnyomra vonatkozó becslést, valamint a halászat környezeti hatásának kockázatértékelését. A „gangui” lábnyom elemzése azt mutatja, hogy a „gangui” vonóhálóval folytatott halászat a francia irányítási terv hatálya alá tartozó területen belül a Posidonia oceanica fűágyak által fedett terület 21 %-át, Franciaország felségvizein belül pedig a Posidonia oceanica fűágyak által fedett terület 7,6 %-át érintik.

(3)

A Halászati Tudományos, Műszaki és Gazdasági Bizottság (HTMGB) a 2022 márciusában tartott 69. plenáris ülésén (6) megvizsgálta az eltérés meghosszabbítására irányuló kérelmet, az azt alátámasztó adatokat és a végrehajtási jelentést. A HTMGB elismerte a francia közigazgatási szervek által a „gangui” vonóhálóval folytatott halászat irányítása érdekében tett erőfeszítéseket, és arra a következtetésre jutott, hogy a francia kérelem megfelel az 1967/2006/EK rendelet vonatkozó rendelkezéseinek. A HTMGB azonban megjegyezte, hogy a nehéz ajtókkal rendelkező „gangui” potenciálisan káros lehet a Posidonia oceanica ágyakra.

(4)

2022. augusztus 18-án a HTMGB észrevételeit követően Franciaország felülvizsgálta a Földközi-tengeren folytatott hivatásos halászatra vonatkozó műszaki szabályokat megállapító miniszteri rendeletet (7), és a nehéz ajtók betiltása érdekében ennek megfelelően módosította a „gangui” halászatban használt ajtók tömegét.

(5)

A HTMGB továbbá arra a következtetésre jutott, hogy a Franciaország által szolgáltatott információk nem teszik lehetővé a kiaknázott állományok állapotának értékelését. A Bizottság azonban úgy véli, hogy e halászatnak az állományokra gyakorolt hatását e halászat tényleges nagyságrendjének fényében kell értékelni. 2022-ben csak 9 halászhajót engedélyeztek, amelyek közül 7 aktív. Emellett a halászati erőkifejtés és a fogások is fokozatosan csökkentek a hajók számának csökkenésével párhuzamosan (2014 óta 75 %-os csökkenés), ami megfelel a halászat által az állományokra gyakorolt hatás hasonló csökkenésének, és folytatódik a francia irányítási tervben meghatározott jelenlegi fokozatos kivezetési mechanizmus keretében.

(6)

A kérelmezett eltérés legfeljebb 12 méter teljes hosszúságú és legfeljebb 85 kW motorteljesítményű, tengerfenéken vontatott hálókkal felszerelt, hagyományosan a Posidonia oceanica fűágyak felett halászó hajókra vonatkozik az 1967/2006/EK rendelet 4. cikke (5) bekezdésének első bekezdésében előírtaknak megfelelően.

(7)

A szóban forgó halászati tevékenység a francia irányítási tervben meghatározott területen belül a Posidonia oceanica fűágyak által fedett terület kevesebb mint 33 %-át, és Franciaország felségvizein belül a Posidonia oceanica fűágyak kevesebb, mint 10 %-át érinti, vagyis teljesülnek az 1967/2006/EK rendelet 4. cikke (5) bekezdésének első albekezdése ii. és iii. pontjában foglalt felső határértékek.

(8)

Az eltérést indokolják a különleges földrajzi adottságok, ugyanis a kontinentális talapzat kiterjedése korlátozott.

(9)

A halászat nincs számottevő hatással a tengeri környezetre.

(10)

A „gangui” vonóhálóval folytatott halászat több különböző fajra irányul, amelyek egy adott ökológiai társulásnak felelnek meg. E halászat fogásainak összetételét, különösen a kifogott fajok változatosságát tekintve, nem lehet más halászeszközzel elérni. Vagyis ez a fajta halászat nem végezhető más halászeszközzel.

(11)

A kérelem olyan hajókra vonatkozik, amelyek a szóban forgó halászatban már több mint öt éve részt vesznek, és amelyek e tevékenységüket az 1967/2006/EK rendelet 13. cikkének (9) bekezdése alapján elfogadott francia irányítási terv keretében végzik.

(12)

A Franciaország által kérelmezett eltérés az irányítási tervben meghatározott, korlátozott számú, azaz 9 engedéllyel rendelkező hajóra vonatkozik, amelyek összesen 434 kW-ot tesznek ki, és amelyből 2021-ben csak hét működött. Ez az engedéllyel rendelkező hajók számát tekintve a halászati erőkifejtés 75 %-os csökkenését jelenti 2014-hez képest, ahol az eltérés az elfogadott francia irányítási tervben 36 meghatározott engedélyezett hajót érintett. Az említett hajók szerepelnek az 1967/2006/EK rendelet 13. cikke (9) bekezdésének megfelelően a Bizottsághoz eljuttatott jegyzékben.

(13)

Ezenkívül a Franciaország által elfogadott irányítási terv biztosítja, hogy az 1967/2006/EK rendelet 13. cikkének (9) bekezdése értelmében a jövőben ne növekedjen a halászati erőkifejtés. Halászati engedélyek csak a Franciaország által már engedélyezett, 434 kW teljes erőkifejtésű, kilenc meghatározott hajó számára adhatók ki.

(14)

Ezenkívül a francia irányítási terv szerint minden „gangui” halászati engedélyt vissza kell vonni, amikor az engedéllyel rendelkező hajót lecserélik, vagy a hajóparancsnok eladja hajóját, illetve nyugdíjba vonul. A Bizottság ezért megjegyzi, hogy e rendelkezés azzal a hatással jár, hogy fokozatosan kivezeti ezt a halászatot, ami a halászat által az állományokra gyakorolt hatás ennek megfelelő csökkenéséhez is vezet.

(15)

A kérelmezett eltérés megfelel az (EU) 2019/1241 európai parlamenti és tanácsi rendelet (8) 8. cikkének (1) bekezdésében és IX. melléklete B. részének I. szakaszában a vontatott halászeszközök szembőségére vonatkozóan előírt követelményeknek, mivel a 40 mm-nél nem kisebb szembőségű és a 40 mm-nél kisebb négyzetes hálószemekből álló vonóhálós hajókra vonatkozik, amelyek nem használatosak a „gangui” vonóhálós halászatban.

(16)

Az érintett halászati tevékenység az 1967/2006/EK rendelet 13. cikkének (9) bekezdésének megfelelően nem zavarja a vonóhálótól, kerítőhálótól vagy egyéb vontatott hálótól eltérő eszközöket használó más hajók tevékenységét.

(17)

A „gangui” vonóhálós hajók tevékenységét a francia irányítási terv szabályozza annak biztosítása érdekében, hogy az (EU) 2019/1241 rendelet IX. mellékletének A. részében említett fajok fogásai az 1967/2006/EK rendelet 13. cikkének (9) bekezdésében előírtak szerint minimálisak legyenek.

(18)

A „gangui” vonóhálós hajók nem halásznak lábasfejűekre, így teljesül az 1967/2006/EK rendelet 13. cikkének (9) bekezdésének követelménye.

(19)

A francia irányítási terv létrehoz egy felügyeleti tervet, benne a halászati tevékenységek felügyeletéről szóló intézkedésekkel, amelyek megfelelnek az 1967/2006/EK rendelet 4. cikke (5) bekezdése ötödik albekezdésének és 13. cikke (9) bekezdése harmadik albekezdésének. A terv rendelkezik a halászati tevékenységek rögzítéséről is, így megfelel az 1224/2009/EK tanácsi rendelet (9) 14. cikkében foglalt feltételeknek.

(20)

A kérelmezett eltérés így megfelel az 1967/2006/EK rendelet 4. cikkének (5) bekezdésében, továbbá 13. cikkének (5) és (9) bekezdésében meghatározott feltételeknek, ezért azt engedélyezni kell.

(21)

Indokolt előírni, hogy Franciaország kellő időben és a francia irányítási tervben előírt felügyeleti tervnek megfelelően jelentést tegyen a Bizottságnak.

(22)

Indokolt korlátozni az eltérés időtartamát annak érdekében, hogy lehetőség nyíljon gyors korrekciós irányítási intézkedések meghozatalára abban az esetben, ha a Bizottsághoz benyújtott jelentés szerint a halászott állományok védettségi helyzete romlana, és egyben arra is, hogy egy későbbi, kiigazított irányítási terv szilárdabb tudományos alapokra épüljön.

(23)

mivel az eltérést engedélyező (EU) 2021/141 végrehajtási rendelet 2022. május 11-én hatályát vesztette, a jogfolytonosság biztosítása érdekében ezt a rendeletet 2022. május 12-től kezdődő hatállyal indokolt alkalmazni. A jogbiztonság érdekében ennek a rendeletnek a lehető leghamarabb hatályba kell lépnie.

(24)

Az ilyen visszamenőleges alkalmazás nem érinti a jogbiztonság és a bizalomvédelem elvét, mivel a szóban forgó halászatra folyamatosan kiterjed a parti kerítőhálókra vonatkozó francia irányítási terv.

(25)

Ez a rendelet nem érinti a Bizottság álláspontját az ezen eltérés hatálya alá tartozó tevékenység más uniós jogszabályoknak, különösen a 92/43/EGK tanácsi irányelvnek (10) való megfelelése kapcsán.

(26)

Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a Halászati és Akvakultúraágazati Bizottság véleményével,

a)

a Franciaország által az 1967/2006/EK rendelet 19. cikkének megfelelően elfogadott irányítási tervben szereplő lajstromszámmal rendelkeznek;

b)

a szóban forgó halászatban folytatott tevékenységükről több mint öt évre visszamenően rendelkezésre állnak feljegyzések, és nem okoznak jövőbeli növekedést a halászati erőkifejtésben;

c)

rendelkeznek halászati engedéllyel, és tevékenységüket a Franciaország által az 1967/2006/EK rendelet 19. cikkének megfelelően elfogadott irányítási terv keretében végzik.