(1)

Az Ukrajna elleni orosz katonai agressziót követően, valamint tekintettel az Oroszországból érkező gázellátás elhúzódó zavarának vagy akár leállásának lehetőségére, az Unió kezdeményezéseket tett annak érdekében, hogy a lakosság és az uniós gazdaság védelme céljából megerősítse az ilyen zavarokkal szembeni felkészültségét.

(2)

Ezzel összefüggésben az (EU) 2022/1032 európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) elfogadására annak érdekében került sor, hogy biztosítani lehessen a tagállamok föld alatti gáztárolóinak feltöltését a 2022–2023-as téli időszakra és azt követően.

(3)

2023-ra és az azt követő évekre vonatkozóan – az (EU) 2017/1938 rendelet 6a. cikke (7) bekezdésének első albekezdése szerint – a föld alatti gáztárolóval rendelkező valamennyi tagállamnak az előző év szeptember 15-éig összesített formában be kell nyújtania a Bizottságnak a február, május, július és szeptember hónapra vonatkozó köztes célértékeket tartalmazó, a területén található és a piaci területével közvetlenül összekapcsolt ilyen gáztárolók feltöltési ütemtervének tervezetét, a műszaki információkat is beleértve. A feltöltési ütemtervnek és a köztes célértékeknek az előző öt év átlagos feltöltési arányán kell alapulniuk.

(4)

Az (EU) 2017/1938 rendelet 6a. cikke (7) bekezdésének harmadik albekezdése előírja, hogy az egyes tagállamok által szolgáltatott műszaki információk alapján és a gázkoordinációs csoport értékelését figyelembe véve a Bizottságnak – az előző év november 15-éig – végrehajtási jogi aktusokat kell elfogadnia az egyes tagállamok feltöltési ütemtervének meghatározása céljából, az említett rendelet 18a. cikkének (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárásnak megfelelően. A Bizottság munkáját az (EU) 2017/1938 rendelet 18a. cikkének (1) bekezdésében említett komitológiai bizottság, a Gáztárolási Bizottság segíti.

(5)

A Bizottságnak 2022. november 15-ig végrehajtási jogi aktusokat kell elfogadnia, amelyekben meghatározza a 2023-ra vonatkozó köztes célértékeket tartalmazó feltöltési ütemterveket a föld alatti gáztárolóval rendelkező tagállamok számára. A végrehajtási jogi aktusok elfogadására rendelkezésre álló idő szűkösségére való tekintettel valamennyi érintett tagállamra vonatkozóan egyetlen végrehajtási jogi aktust kell elfogadni.

(6)

Tekintettel az Unióban és az egyes tagállamokban a gázellátás általános biztonsági helyzetével, valamint a gázkereslet és -kínálat alakulásával kapcsolatos nagyfokú bizonytalanságra, a téli hőmérsékletek alapján kidolgozott forgatókönyvek különbözőségére, valamint a tagállamok által az (EU) 2022/1369 tanácsi rendelet (3) 3. cikke alapján végrehajtott önkéntes keresletcsökkentési intézkedések mértékére, az e rendeletben meghatározott feltöltési ütemterveknek műszakilag megvalósítható minimális köztes célértékeket kell tartalmazniuk, amelyek lehetővé teszik a tagállamok számára, hogy 2023. november 1-jéig teljesítsék a 90 %-os feltöltési célértéket.

(7)

A feltöltési ütemterveknek lehetőség szerint figyelembe kell venniük a tagállamok által benyújtott ütemterveket, valamint a tagállamok előző öt évi átlagos feltöltési arányát. Az e rendeletben meghatározott köztes célértékek műszaki megvalósíthatósága tekintetében figyelembe kell továbbá venni az egyes tagállami gáztárolók összesített betáplálási kapacitásának görbéjét is. Ezeket a célértékeket oly módon kell meghatározni, amely a földgázellátás uniós szintű biztonságának a megőrzését eredményezi, miközben nem ró szükségtelen terheket a tagállamokra, a gázpiaci szereplőkre, a tárolásirendszer-üzemeltetőkre és a vásárlókra, továbbá nem torzítja indokolatlanul a szomszédos tagállamokban található gáztárolók közötti versenyt.

(8)

A 2023. február 1-jei köztes célérték nagy jelentőséggel bír az ellátásbiztonság tekintetében a 2022–2023-as és a 2023–2024-es téli időszakban. E célérték legalább 45 %-os uniós átlagban történő meghatározásának célja, hogy garantálni lehessen az ellátásbiztonságot 2022 decemberében és 2023 januárjában, amikor a gáz iránti kereslet magas, ugyanakkor el lehessen kerülni a földgáztárolók 2023 februárjára és márciusára történő kimerülését. Különösen a tél első hónapjai során kell rugalmasságot biztosítani arra az esetre, ha a tél az átlagosnál hidegebb lenne. Mindazonáltal a tagállamoknak törekedniük kell arra, hogy kollektíven elérjék az Unió föld alatti gáztárolási kapacitásának 55 %-át, amennyiben a téli hónapok nem hidegebbek az átlagosnál.

(9)

Az (EU) 2017/1938 rendelettel összhangban a célértéktől legfeljebb öt százalékponttal elmaradó feltöltési szintek az (EU) 2017/1938 rendelet célértékeinek való megfelelésnek minősülnek. Ha egy tagállam feltöltési szintje több mint öt százalékponttal elmarad a feltöltési ütemtervében megjelölt szinttől, a hatáskörrel rendelkező hatóságnak haladéktalanul hatékony intézkedéseket kell hozniuk a feltöltési szint növelésére. A tagállamoknak értesíteniük kell a Bizottságot és a gázkoordinációs csoportot ezen intézkedésekről.

(10)

Az (EU) 2017/1938 rendelet 6a. cikke (3) bekezdésének hatálya alá tartozó tagállamok esetében a feltöltési célértéket csökkenteni kell a 2016–2021-es referencia-időszakban harmadik országokba szállított mennyiséggel, amennyiben az átlagos szállított mennyiség a földgáztárolókból való kivételi időszak alatt (október–április) meghaladta az évi 15 KWh-t.

(11)

Az Európai Bizottság bejelentette, hogy uniós energiaplatformot hoz létre többek között a gáz közös beszerzésének lehetősége céljából, és az Európai Tanács 2022. május 30–31-i következtetéseiben jóváhagyta az erre vonatkozó megállapodást. A közös beszerzés hozzájárulhat ahhoz, hogy a vállalkozások Unió-szerte jobb feltételek mellett és egyenlőbb hozzáféréssel rendelkezzenek az új vagy alternatív gázforrásokhoz. A keresletösszevonás alkalmazása mindenekelőtt azáltal segítheti a tagállamokat a 2023–2024-es feltöltési időszak kihívásainak enyhítésében, hogy a versenyjog keretein belül támogathatja a töltés és a tárolás koordinált kezelését, elkerülve a túlzott árcsúcsokat, amelyeket többek között a tárolók koordinálatlan feltöltése okoz.

(12)

A tagállamoknak a 2022. október 18-i bizottsági közleményben foglaltaknak megfelelően teljesíteniük kell az (EU) 2017/1938 rendelet 6a. cikkének (1) bekezdésében említett földgáztárolók 90 %-ára vonatkozó feltöltési célértéket, többek között a kereslet összevonása és a közös beszerzési mechanizmusokban való részvétel révén.

(13)

A tárolók feltöltése során és a 2023-as feltöltési időszak kihívásainak fényében a tagállamoknak a lehető legjobban ki kell használniuk valamennyi rendelkezésre álló uniós szintű koordinációs eszközt. Az uniós energiaplatformot igénybe lehet venni az esetleges közös gázbeszerzés céljából történő keresletösszevonásra, ami hozzájárulhat a tárolók feltöltésének jobb összehangolásához. A tagállamoknak például már most fel kell készülniük arra, hogy a 90 %-os célérték teljesítéséhez szükséges teljes mennyiség legalább 15 %-ának megfelelő mennyiséggel vegyenek részt a keresletösszevonási folyamatban.

(14)

A feltöltési ütemterveknek figyelembe kell venniük a gázkoordinációs csoport értékelését is, amelyről a 2022. október 21-i ülésen történt egyeztetés.

(15)

Tekintettel arra, hogy a 2023-ra vonatkozó feltöltési ütemterveket 2022. november 15-ig kell meghatározni, ennek a rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon hatályba kell lépnie.

(16)

Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a Gáztárolási Bizottság véleményével,