(1)

Az Európai Regionális Fejlesztési Alap (a továbbiakban: ERFA), az Európai Szociális Alap (a továbbiakban: ESZA), a Kohéziós Alap, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (a továbbiakban: EMVA) és az Európai Tengerügyi és Halászati Alap (ETHA) általi finanszírozás felhasználásának egyszerűsítése, valamint az adminisztratív terheknek és a hibák kockázatának csökkentése érdekében helyénvaló a technikai segítségnyújtás keretében támogatott műveletek költségeinek egy vagy több kedvezményezett számára történő visszatérítésére vonatkozóan olyan átalányt megállapítani, amely az arány indokolásának szükségessége nélkül alkalmazható. Idetartoznak azok az esetek is, amikor az irányító hatóság, a kifizető ügynökség vagy más szerv hajt végre technikai segítségnyújtási műveleteket.

(2)

Az átalány szintje a programok keretében a technikai segítségnyújtás felső határán és a tényleges allokáción, valamint az előző programozási időszakokra vonatkozó felhasználási adatokon alapul. Az átalányalapú visszatérítési módszer alkalmazása nem változtatja meg az elfogadott programok keretében a technikai segítségnyújtáshoz rendelt finanszírozási összegeket. A módszer az egynél több alapból támogatott programok esetében is alkalmazható, még akkor is, ha a technikai segítségnyújtási prioritás az ugyanabban a programban a technikai segítségnyújtástól eltérő prioritásokat támogató más alapból részesül támogatásban.

(3)

Ezen túlmenően a meglévő programozási intézkedéseken belül a pénzügyi irányítás megkönnyítése érdekében rögzíteni kell, hogy az ERFA, az ESZA és a Kohéziós Alap, valamint az ETHA esetében az arány az ilyen átalányalapú visszatérítési módszert alkalmazó programok technikai segítségnyújtási prioritási tengelyétől eltérő prioritási tengelyekhez tartozó elszámolható kiadások alapján kerül meghatározásra. Tehát ez az átalány nem alkalmazható kizárólag technikai segítségnyújtásra irányuló programok esetében. A fent említett alapok esetében az átalányalapú visszatérítési módszer alkalmazásakor nem szükséges a programot módosítani.

(4)

Rendelkezni kell arról, hogy az átalány alkalmazásának alapja olyan elszámolható költség lehet, amelyre vonatkozóan az irányító hatóság vagy az illetékes ellenőrző szerv elvégezte az irányítási ellenőrzéseket, illetve az EMVA esetében a vonatkozó adminisztratív ellenőrzéseket.

(5)

A kettős finanszírozás kockázatának elkerülése érdekében, amennyiben a tagállamok élnek ezzel a lehetőséggel, az átalányfinanszírozás csak olyan kiadásokra alkalmazható, amelyeket e rendelet hatálybalépését követően és a támogathatósági időszak végéig irányítási ellenőrzés alá vontak. Ugyanebből az okból indokolt előírni, hogy az EMVA esetében az átalányfinanszírozást csak azokra a kiadásokra lehessen alkalmazni, amelyeket az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) 39. cikkével összhangban a 2019. október 16-ával kezdődő mezőgazdasági pénzügyi évtől vagy bármely azt követő mezőgazdasági pénzügyi évtől a támogathatósági időszak végéig adminisztratív ellenőrzés alá vontak. A hatékony és eredményes pénzgazdálkodás biztosítása érdekében a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy az átalányalapú finanszírozás formájában visszatérített összegek kiszámítása olyan, nem technikai segítségnyújtási projektekhez kapcsolódó kiadások alapján történjen, amelyek jogszerűek és szabályszerűek.

(6)

Az átalányalapú finanszírozási mechanizmust csak azokban a pénzügyi években lehet alkalmazni, amelyeket e rendelet hatálybalépésének időpontjában még nem zártak le. Annak érdekében, hogy az 1306/2013/EU rendelet 9. cikke és 47. cikke összefüggésben ellenőrizhető legyen az átalányfinanszírozás számításának alapja, az EMVA esetében az átalányfinanszírozási mechanizmus csak a 2019. október 16-án kezdődő mezőgazdasági pénzügyi év vagy bármely azt követő mezőgazdasági pénzügyi év kiadásaira használható fel.

(7)

Annak érdekében, hogy az e rendeletben előírt intézkedések mielőbbi – az EMVA esetében a mezőgazdasági pénzügyi év 2019. október 16-i kezdetétől történő – alkalmazása lehetővé váljon, és már a folyó pénzügyi évben elegendő idő álljon rendelkezésre ahhoz, hogy élni lehessen vele, e rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon hatályba kell lépnie,