(1)

Az Egyesült Királyság 2017. március 29-én az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 50. cikkének megfelelően bejelentette az Unióból való kilépésre vonatkozó szándékát. A kilépésről rendelkező megállapodás hatálybalépésének időpontjától, illetve ennek hiányában a bejelentéstől számított két év elteltével, azaz 2019. március 30-tól a Szerződések az Egyesült Királyságra többé már nem alkalmazhatók, kivéve, ha az Európai Tanács az Egyesült Királysággal egyetértésben ennek a határidőnek a meghosszabbításáról egyhangúlag határoz. Az Egyesült Királysággal kötött, kilépésről rendelkező megállapodás és az EUSZ 50. cikkének (3) bekezdésében említett kétéves időszak meghosszabbítása hiányában, a későbbiekben egy, az Egyesült Királyság és az Unió közötti nemzetközi megállapodásban kell majd megállapodni az Egyesült Királyság uniós tagságából fakadó pénzügyi kötelezettségekre vonatkozó pénzügyi elszámolásról.

(2)

Ez a rendelet nem érinti az Uniónak és az Egyesült Királyságnak azon kötelezettségeit, amelyek az Egyesült Királyság uniós tagságának teljes időszakából fakadnak.

(3)

Emiatt meg kell határozni azokat a rendelkezéseket, amelyek egyfelől az Unió, másfelől az Egyesült Királyság és annak kedvezményezettjei közötti viszonyt szabályozzák az Unió általános költségvetésének (a továbbiakban: a költségvetés) 2019. évi finanszírozása és végrehajtása tekintetében.

(4)

A Szerződések – az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 352. cikkében és az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 203. cikkében foglaltakon túlmenően – nem rendelkeznek olyan hatáskörökről, amelyek lehetővé tennék a költségvetés 2019. évi végrehajtását és finanszírozását érintő, az Egyesült Királyságnak az Unióból való kilépésével összefüggő intézkedéseknek az elfogadását.

(5)

Az Egyesült Királyság uniós tagságából fakadóan az Egyesült Királyság, valamint az Egyesült Királyságban letelepedett személyek és szervezetek különböző uniós programokban és fellépésekben (intézkedésekben, cselekvésekben) vesznek részt. E részvétel alapját az Egyesült Királysággal vagy az Egyesült Királyságban letelepedett személyekkel vagy szervezetekkel kötött megállapodások, vagy az Egyesült Királyság vagy az Egyesült Királyságban letelepedett személyek vagy szervezetek javára elfogadott határozatok képezik, amelyek jogi kötelezettségvállalásnak minősülnek.

(6)

E megállapodások és határozatok között számos olyan van, amelyek esetében a támogathatósági szabályok megkövetelik, hogy a kedvezményezett tagállam vagy a tagállamok valamelyikében letelepedett személy vagy szervezet legyen. Ezekben az esetekben az Egyesült Királyság, valamint az Egyesült Királyságban letelepedett személyek és szervezetek támogathatósága az Egyesült Királyság uniós tagságából fakad. Ezért az Egyesült Királyságnak az Unióból való kilépése következtében a szóban forgó megállapodások vagy határozatok alapján uniós finanszírozásban részesülő címzettek elveszítik támogathatóságukat. Ez ugyanakkor nem vonatkozik az olyan esetekre, amikor az Egyesült Királyságban letelepedett személyek vagy szervezetek az adott fellépésben harmadik országban letelepedett személyként vagy szervezetként, az irányadó uniós szabályok alapján az ilyen személyekre és szervezetekre alkalmazandó feltételekkel vennének részt.

(7)

Mind az Unió és tagállamai, mind pedig az Egyesült Királyság és az Egyesült Királyságban letelepedett személyek és szervezetek számára előnyös volna, ha a 2019. évi költségvetés végrehajtása az erre az évre elfogadottaknak megfelelően történne. Szintén előnyös volna, ha a teljes 2019-es évben folytatódhatna a kilépés időpontja előtt aláírt és elfogadott jogi kötelezettségvállalások teljesítése.

(8)

Ezért helyénvaló megállapítani azokat a feltételeket, amelyek teljesülése esetén az Egyesült Királyság, valamint az Egyesült Királyságban letelepedett személyek és szervezetek 2019-ben továbbra is támogathatók maradhatnának az addig az időpontig velük aláírt megállapodások és rájuk vonatkozóan elfogadott határozatok tekintetében, amikortól a Szerződések többé nem alkalmazhatók az Egyesült Királyságra és az Egyesült Királyságban (a továbbiakban: a kilépés időpontja). Feltételként azt kell szabni, hogy az Egyesült Királyság írásban erősítse meg a Bizottság felé azt a kötelezettségvállalását, hogy folytatja annak a hozzájárulásnak a befizetését, amelynek a kiszámítására a véglegesen elfogadott 2019. évi költségvetésben meghatározott, az Egyesült Királyságtól származó becsült saját források alapján került sor; hogy az Egyesült Királyság fizesse be a hozzájárulás első részletét; valamint hogy az Egyesült Királyság írásban erősítse meg a Bizottság felé azt a kötelezettségvállalását, hogy az alkalmazandó szabályok tiszteletben tartásával maradéktalanul lehetővé teszi az Unió által végzett ellenőrzéseket és kontrollokat. A kiszámíthatóság érdekében határidőket kell szabni a feltételek teljesítésére. A feltételek teljesüléséről a Bizottságnak határozatot kell elfogadnia.

(9)

Az Egyesült Királyság általi hozzájárulásra vonatkozó feltétel a 2019. évre elfogadott költségvetésen alapul. Ezért indokolt, hogy e rendelet elfogadását követően hozzájárulásai tekintetében egyetlen tagállam se kerüljön kedvezőtlenebb helyzetbe a 2019. évre elfogadott költségvetésben foglaltaknál. Ennélfogva – biztosítandó e rendelet kedvező hatását minden tagállam számára – helyénvaló levonni egy meghatározott összeget az Egyesült Királyságnak az Unió általános költségvetésében rögzítendő hozzájárulása összegéből. Ezt a meghatározott összeget azon tagállamok javára kell fordítani, amelyeket egyébként e rendelet elfogadása nyomán hátrány érne, amint azt az esedékes kifizetések elosztását meghatározó és a Bizottságot az adott összeg folyósítására felhatalmazó, célzott gyakorlati megállapodások részletesebben meghatározzák.

(10)

Mindaddig, amíg az Egyesült Királyság és az Egyesült Királyságban letelepedett személyek és szervezetek támogathatósága tekintetében az ebben a rendeletben megállapított feltételek teljesülnek, helyénvaló arról is rendelkezni, hogy az Egyesült Királyság és az Egyesült Királyságban letelepedett személyek és szervezetek 2019-ben támogathatók legyenek a pályázati felhívásokban, ajánlati felhívásokban, versenypályázatokban és minden más, az uniós költségvetésből származó finanszírozást maga után vonó eljárásban meghatározott feltételek tekintetében, a biztonsági vonatkozású, valamint az Egyesült Királyságnak az Európai Beruházási Bankban való tagsága megszűnésével összefüggő egyedi esetek kivételével, továbbá helyénvaló uniós finanszírozást nyújtani a számukra. Ezen uniós finanszírozásnak a 2019-ben felmerült támogatható kiadásokra kell korlátozódnia, kivéve az (EU, Euratom) 2018/1046 európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) (a továbbiakban: a költségvetési rendelet) VII. címének alkalmazásában 2019 vége előtt aláírt közbeszerzési szerződések tekintetében, amelyek végrehajtását az azokban foglalt feltételeknek megfelelően kell folytatni, valamint kivéve a 2019-es igénylési évet illetően az Egyesült Királyság mezőgazdasági közvetlen kifizetési rendszere tekintetében, amelyet ki kell zárni a támogathatóságból. A költségvetési rendelettel összhangban a pályázati felhívásokban, ajánlati felhívásokban, versenypályázatokban és egyéb eljárásokban, valamint az azokból fakadó, az Egyesült Királysággal vagy az Egyesült Királyságban letelepedett személyekkel és szervezetekkel kötött megállapodásokban, illetve a javukra hozott határozatokban az e rendeletre való hivatkozás útján kell megállapítani a támogathatóság feltételeit és a támogathatóság folytatódó fennállásának feltételeit.

(11)

Helyénvaló továbbá úgy rendelkezni, hogy az Egyesült Királyság és az Egyesült Királyságban letelepedett személyek és szervezetek támogathatósága ahhoz a feltételhez kötve maradjon meg, hogy az Egyesült Királyság folytatja 2019. évi befizetéseit az uniós költségvetésbe, és az ellenőrzések és a kontrollok eredményes módon lefolytathatók. Amennyiben ezek a feltételek többé nem teljesülnek, a Bizottságnak a mulasztást megállapító határozatot kell hoznia. Ebben az esetben az Egyesült Királyság és az Egyesült Királyságban letelepedett személyek és szervezetek uniós finanszírozásból való támogathatóságának meg kell szűnnie.

(12)

Helyénvaló továbbá úgy rendelkezni, hogy 2019-ben továbbra is támogathatók legyenek mindazok az Egyesült Királysághoz kötődő fellépések, amelyek keretében tagállamok vagy a tagállamokban letelepedett személyek vagy szervezetek uniós finanszírozásban részesülnek. Ha azonban az Egyesült Királyság esetleg nem fogadja el az ellenőrzéseket és kontrollokat, ezt a körülményt a fellépés végrehajtásának értékelésekor a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás szempontjából figyelembe kell venni.

(13)

A fellépések végrehajtását az azokra irányadó, vonatkozó szabályokkal – többek között a költségvetési rendelettel – összhangban kell folytatni. E szabályok alkalmazása céljából ezért az Egyesült Királyságot tagállamként kell kezelni.

(14)

Mivel e rendelet céljait a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, az Unió szintjén azonban e célok jobban megvalósíthatók, mivel azok az Unió költségvetését és az Unió által végrehajtott programokat és fellépéseket érintik, az Unió intézkedéseket hozhat az EUSZ 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően ez a rendelet nem lépi túl az e célok eléréséhez szükséges mértéket.

(15)

Korlátozott mértékű rugalmasság biztosítása érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy az EUMSZ 290. cikkének megfelelően jogi aktusokat fogadjon el a 2. cikk (1) bekezdése első albekezdésének a), b) és c) pontjában megállapított határidők esetleges meghosszabbítására, valamint a 2019 augusztusa utáni hónapokban követendő fizetési ütemterv módosítására vonatkozóan. Különösen fontos, hogy a Bizottság az előkészítő munkája során megfelelő konzultációkat folytasson, többek között szakértői szinten, és hogy e konzultációkra a jogalkotás minőségének javításáról szóló 2016. április 13-i intézményközi megállapodásnak (3) megfelelően kerüljön sor. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésében való egyenlő részvétel biztosítása érdekében az Európai Parlament és a Tanács a tagállamok szakértőivel egyidejűleg kap kézhez minden dokumentumot, és szakértőik rendszeresen részt vehetnek a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésével foglalkozó szakértői csoportjainak ülésein. Ha az uniós költségvetés 2019. évi végrehajtása és finanszírozása súlyos zavarának kockázata esetén rendkívül sürgős okból szükséges, a felhatalmazáson alapuló jogi aktusnak haladéktalanul hatályba kell lépnie, és mindaddig alkalmazandónak kell lennie, amíg az Európai Parlament vagy a Tanács nem emel ellene kifogást.

(16)

Annak elkerülése érdekében, hogy az uniós kiadási programok és egyéb fellépések kedvezményezettjei az Egyesült Királyság Unióból való kilépésének napján szükségtelen fennakadásokkal szembesüljenek, e rendeletnek sürgősséggel kell hatályba lépnie az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon, és azt a napot követő naptól fogva kell alkalmazni, amelytől a Szerződések többé nem alkalmazhatók az Egyesült Királyságra és az Egyesült Királyságban, kivéve, ha a szóban forgó időpontig hatályba lép egy, az Egyesült Királysággal kötött, a kilépésről rendelkező megállapodás. Tekintettel arra, hogy a kilépés időpontjában az Unió csak a 2019. évre vonatkozóan rendelkezik olyan elfogadott költségvetéssel, amely rendelkezik az Egyesült Királyságnak a költségvetés finanszírozásában való részvételéről, e rendeletet csak a 2019. év tekintetében kell alkalmazni a támogathatóságra,