This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32019R0886
Commission Delegated Regulation (EU) 2019/886 of 12 February 2019 amending and correcting Delegated Regulation (EU) No 480/2014 as regards the provisions on financial instruments, simplified cost options, audit trail, scope and content of audits of operations and methodology for the selection of the sample of operations and Annex III
A Bizottság (EU) 2019/886 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. február 12.) a 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendeletnek a pénzügyi eszközökre, az egyszerűsített költségelszámolási lehetőségekre, az auditnyomvonalra, a műveletek auditjának hatókörére és tartalmára, a műveletek mintájának kiválasztására szolgáló módszertanra vonatkozó rendelkezések, valamint a III. melléklet tekintetében történő módosításáról és helyesbítéséről
A Bizottság (EU) 2019/886 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. február 12.) a 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendeletnek a pénzügyi eszközökre, az egyszerűsített költségelszámolási lehetőségekre, az auditnyomvonalra, a műveletek auditjának hatókörére és tartalmára, a műveletek mintájának kiválasztására szolgáló módszertanra vonatkozó rendelkezések, valamint a III. melléklet tekintetében történő módosításáról és helyesbítéséről
C/2019/788
HL L 142., 2019.5.29, p. 9–15
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
29.5.2019 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
L 142/9 |
A BIZOTTSÁG (EU) 2019/886 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE
(2019. február 12.)
a 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendeletnek a pénzügyi eszközökre, az egyszerűsített költségelszámolási lehetőségekre, az auditnyomvonalra, a műveletek auditjának hatókörére és tartalmára, a műveletek mintájának kiválasztására szolgáló módszertanra vonatkozó rendelkezések, valamint a III. melléklet tekintetében történő módosításáról és helyesbítéséről
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1083/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 38. cikke (4) bekezdésére, 39a. cikke (7) bekezdésére, 40. cikke (4) bekezdésére, 41. cikke (3) bekezdésére, 42. cikke (6) bekezdésére, 61. cikke (3) bekezdésének b) pontjára, 68. cikke második albekezdésére, 125. cikke (8) bekezdésének első albekezdésére, 125. cikke (9) bekezdésére és 127. cikke (7) bekezdésére,
mivel:
(1) |
A 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (2) többek között egyedi szabályokat állapít meg a pénzügyi eszközöket végrehajtó szervezetek szerepére, felelősségére és feladataira, valamint a kapcsolódó kiválasztási kritériumokra és pénzügyi termékekre vonatkozóan. Az 1303/2013/EU rendelet (3) második része IV. címének az (EU, Euratom) 2018/1046 európai parlamenti és tanácsi rendelet általi módosítását követően a 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendeletet módosítani kell e változtatások tükrözése érdekében. |
(2) |
Az 1303/2013/EU rendelet 38. cikkének (1) bekezdése egy új végrehajtási lehetőséget vezetett be, nevezetesen azt, hogy az Európai Stratégiai Beruházási Alap keretében az ESB-alapokból származó források kombinálhatók az EBB pénzügyi termékeivel; e lehetőség feltételeit az új 39a. cikk ismerteti részletesen. Ennek megfelelően a 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendeletnek a pénzügyi eszközöket végrehajtó szervezetek szerepére, felelősségére és feladataira, valamint a kapcsolódó kiválasztási kritériumokra és a pénzügyi termékekre vonatkozó egyes rendelkezéseinek jogalapját és hatályát indokolt úgy módosítani, hogy azok az 1303/2013/EU rendelet 39a. cikkére történő hivatkozást is tartalmazzanak. |
(3) |
Az 1303/2013/EU rendelet 38. cikkének (4) bekezdése egyértelművé tette az állami tulajdonú bankokra vagy intézményekre vonatkozó közvetlen odaítélés szabályait. A 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 7. és 10. cikkét ennek megfelelően módosítani kell. Mivel az 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 38. cikkét érintő módosítások 2014. január 1-jétől alkalmazandók, a 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 7. cikkét érintő módosításokat 2014. január 1-jétől indokolt alkalmazni. Mivel az 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 39a. cikkét érintő módosítás 2018. január 1-jétől alkalmazandó, a 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 10. cikkét érintő módosítást 2018. január 1-jétől indokolt alkalmazni. |
(4) |
Az 1303/2013/EU rendelet új 43a. cikke tisztázza a befektetőkre vonatkozó megkülönböztetett bánásmód tekintetében irányadó, a nyereség- és kockázatmegosztás esetében alkalmazandó szabályokat. A 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 6. cikkének (1) bekezdését és 9. cikkének (1) bekezdését ennek megfelelően módosítani kell. |
(5) |
Az 1303/2013/EU rendelet 40. cikke azért módosult, hogy az ellenőrzésekkel, vizsgálatokkal és auditokkal összefüggő kötelezettségeik teljesítése során a kijelölt hatóságok az EBB vagy egyéb nemzetközi pénzügyi szervezet – amelyben valamely tagállam részvényes – által elkészítendő következetes, minőségi és időszerű jelentések révén megszerezhessék a szükséges bizonyosságot. Ennek megfelelően, illetve a 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 9. cikke (3) és (4) bekezdésének végrehajtásával kapcsolatos tanulságok alapján e bekezdéseket indokolt elhagyni. |
(6) |
A 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 9. cikke további egyedi szabályokat állapít meg a nemzeti, regionális, transznacionális vagy határokon átnyúló szinten létrehozott pénzügyi eszközök irányítására és kontrolljára vonatkozóan. Ezenkívül az említett cikk (1) bekezdésének c) pontja az EMVA tekintetében tévesen hivatkozik az 1305/2013/EU rendeletre, amit helyesbíteni kell. |
(7) |
A 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet vonatkozó rendelkezéseiben szereplő hivatkozásokat a közvetlen odaítélés és a befektetőkre vonatkozó megkülönböztetett bánásmód tekintetében, valamint az állami támogatások összefüggésében használt „piacgazdasági elven működő befektető” jogi terminus esetében hozzá kell igazítani az 1303/2013/EU rendelet módosított rendelkezéseinek terminológiájához; mindez annak tükrözéséhez is szükséges, hogy az 1303/2013/EU rendelet 40. cikkével összhangban a nemzetközi pénzügyi intézményeket az EBB-vel azonos bánásmódban kell részesíteni. |
(8) |
Az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelet módosította az 1303/2013/EU rendelet 61. cikkének (8) bekezdését azért, hogy az említett rendelkezés ne vonatkozzon azokra a műveletekre, amelyek esetében a támogatás állami támogatásnak minősül. A 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 19. cikkének (6) bekezdése értelmében a pénzügyi diszkontráták meghatározása tagállami szinten történik. Annak érdekében azonban, hogy a nagyprojektek felülvizsgálata egységes módon és zökkenőmentesen történjen az állami támogatásban részesülő projektekre vonatkozó pénzügyi nyereségességi mutatók tekintetében, a 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 19. cikkének (6) bekezdését el kell hagyni azért, hogy lehetőség legyen olyan projektspecifikus pénzügyi diszkontráták megállapítására, amelyek kellően tükrözik a beruházó vagy az ágazat jellegét. |
(9) |
Emellett módosult az 1303/2013/EU rendeletnek az egyszerűsített költségelszámolási módszerekről szóló 67. és 68. cikke, valamint az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelet az előbbi rendeletet kiegészítette a 68a. és 68b. cikkel. A 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 20. és 21. cikkét ezért ennek megfelelően módosítani kell azért, hogy az 1303/2013/EU rendelet rendelkezéseire való hivatkozások pontosak legyenek. |
(10) |
Ezenkívül e rendeletben egyedi szabályokat kell megállapítani a 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 25. cikke szerinti auditnyomvonal és a műveleteknek a rendelet 27. cikke szerinti auditja vonatkozásában, nevezetesen meg kell állapítani az 1303/2013/EU rendelet 67. cikke (1) bekezdése első albekezdésének e) pontjában említett költségekhez nem kapcsolódó finanszírozási műveletek támogatásának új formáját. |
(11) |
Annak érdekében, hogy a mutatókkal és mérföldkövekkel kapcsolatos adatok megbízhatóságára vonatkozó bizonyosság megszerzése tekintetében koherens megközelítés érvényesüljön, a 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 27. cikkének (2) bekezdésében helyénvaló meghatározni, hogy az említett tényezőnek a műveletek auditjával kapcsolatos ellenőrzési munka részét kell képeznie. |
(12) |
A 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 28. cikkének (8) bekezdése meghatározza a mintakiválasztási eljárást, amennyiben teljesülnek az arányos ellenőrzésre vonatkozóan az 1303/2013/EU rendelet 148. cikkének (1) bekezdésében előírt feltételek. Az audithatóság rendelkezésére álló lehetőségek tisztázása érdekében a rendelkezést indokolt úgy módosítani, hogy a mintavételi egységek kizárására vagy helyettesítésére vonatkozó döntést az audithatóság saját szakmai megítélése alapján hozza meg. Figyelembe véve, hogy a tagállamok már megkapták ezt a pontosítást, helyénvaló előírni, hogy az említett módosítás az eredeti formájában elfogadott jelen rendelet hatálybalépésének napjától visszamenőleges hatállyal legyen alkalmazandó. |
(13) |
A 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendeletnek a részmintavételi módszertanról szóló 28. cikke (9) bekezdését módosítani kell annak érdekében, hogy összetett műveletek esetében egyértelműek legyenek a részmintavétel különböző lehetséges szintjei, valamint hogy pontosítható legyen minden egyedi részlet, ideértve a nem statisztikai mintavételi módszereket és az európai területi együttműködési célkitűzés keretében végrehajtott műveletek valamennyi sajátosságát. Figyelembe véve, hogy ezt a pontosítást a tagállamok már megkapták, helyénvaló rendelkezni arról, hogy az említett módosítás az eredeti formájában elfogadott jelen rendelet hatálybalépésének napjától visszamenőleges hatállyal legyen alkalmazandó. |
(14) |
Az 1303/2013/EU rendelet 2. cikke 10. pontjának a) pontjában szereplő „kedvezményezett” fogalmát érintő, az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelettel bevezetett módosítás miatt a 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet III. mellékletének egyes adatmezőit indokolt ennek megfelelően módosítani. |
(15) |
Az 1303/2013/EU rendelet 149. cikke (3a) bekezdésével összhangban a Bizottság a jogalkotás minőségének javításáról szóló intézményközi megállapodásban (4) foglalt elveknek megfelelően konzultált az e rendeletben meghatározott intézkedésekről az egyes tagállamok által kijelölt szakértőkkel. |
(16) |
A jogbiztonság biztosítása, valamint az 1303/2013/EU rendelet módosított, az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelet 282. cikkének megfelelően 2018. augusztus 2-től vagy valamely azt megelőző időponttól alkalmazandó rendelkezései és az ezen rendeletben foglalt rendelkezések közötti eltérések korlátozása érdekében indokolt előírni, hogy e rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lépjen hatályba. |
(17) |
A 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani és helyesbíteni kell, |
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet a következőképpen módosul:
1. |
A 6. cikk a következőképpen módosul:
|
2. |
A 7. cikk a következőképpen módosul:
|
3. |
A 8. cikk alcíme helyébe a következő szöveg lép: „(Az 1303/2013/EU rendelet 38. cikke (4) bekezdésének harmadik albekezdése és 39a. cikkének (7) bekezdése)”. |
4. |
A 9. cikk a következőképpen módosul:
|
5. |
A 10. cikk helyébe a következő szöveg lép: „10. cikk A pénzügyi eszközök számára történő kifizetések visszavonására és a kifizetési kérelmek ebből következő kiigazításaira vonatkozó szabályok (Az 1303/2013/EU rendelet 41. cikkének (3) bekezdése) A tagállamok és az irányító hatóságok csak akkor vonhatják vissza a programokból az 1303/2013/EU rendelet 38. cikke (1) bekezdésének a) és c) pontjában és 38. cikke (1) bekezdésének b) pontjában említett és a 38. cikk (4) bekezdésének a), b) és c) pontjával összhangban végrehajtott pénzügyi eszközök részére nyújtott hozzájárulást, ha a hozzájárulást még nem szerepeltették az említett rendelet 41. cikke szerinti kifizetési kérelemben. Az ERFA, az ESZA, a Kohéziós Alap és az ETHA által támogatott pénzügyi eszközök esetében a hozzájárulások akkor is visszavonhatók, ha a következő kifizetési kérelmet a megfelelő kiadás visszavonása vagy helyettesítése céljából módosítják.” |
6. |
A 13. cikk (5) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép: „(5) Amennyiben a tőkerészesedést nyújtó pénzügyi közvetítőkbe fektetett tőke nagy részét piacgazdasági elven működő befektetők biztosítják, és a program-hozzájárulást az e befektetőkre érvényes feltételekkel azonos feltételek mellett nyújtják, az irányítási költségeknek és díjaknak a piaci feltételekhez kell igazodniuk, és azok nem haladhatják meg a befektetők által fizetendő összegeket.” |
7. |
A 19. cikk (6) bekezdését el kell hagyni. |
8. |
A 20. cikk alcíme helyébe a következő szöveg lép: „(Az 1303/2013/EU rendelet 68. cikkének második bekezdése)”. |
9. |
A 21. cikk alcíme helyébe a következő szöveg lép: „(Az 1303/2013/EU rendelet 68. cikkének második bekezdése)”. |
10. |
A 25. cikk (1) bekezdése a következőképpen módosul:
|
11. |
A 27. cikk a következőképpen módosul:
|
12. |
A 28. cikk a következőképpen módosul:
|
13. |
A III. melléklet a következőképpen módosul:
|
2. cikk
A 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendeletet 9. cikke (1) bekezdésének c) pontját a következőképpen kell helyesbíteni:
„c) |
az ERFA, az ESZA, a Kohéziós Alap és az ETHA alá tartozó műveletek tekintetében az 1303/2013/EU rendelet 125. cikkének (4) bekezdésével összhangban, az EMVA alá tartozó műveletek tekintetében pedig az 1306/2013/EU rendelet 58. cikkének (1) és (2) bekezdésével összhangban végezzenek irányító hatósági ellenőrzéseket a teljes programozási időszakban és a pénzügyi eszközök kidolgozása és végrehajtása alatt;”. |
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Az 1. cikk 2. pontját 2014. január 1-jétől kell alkalmazni.
Az 1. cikk 5. pontját 2018. január 1-jétől kell alkalmazni.
Az 1. cikk 12. pontját és a 2. cikket 2014. május 14-től kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2019. február 12-én.
a Bizottság részéről
az elnök
Jean-Claude JUNCKER
(1) HL L 347., 2013.12.20., 320. o.
(2) A Bizottság 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2014. március 3.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet kiegészítéséről (HL L 138., 2014.5.13., 5. o.).
(3) Az Európai Parlament és a Tanács (EU, Euratom) 2018/1046 rendelete (2018. július 18.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról, az 1296/2013/EU, az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU, az 1304/2013/EU, az 1309/2013/EU, az 1316/2013/EU, a 223/2014/EU és a 283/2014/EU rendelet és az 541/2014/EU határozat módosításáról, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 193., 2018.7.30., 1. o.).
(4) Intézményközi megállapodás (2016. április 13.) az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság között a jogalkotás minőségének javításáról (HL L 123., 2016.5.12., 1. o.).