This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32008D0157
2008/157/EC: Council Decision of 18 February 2008 on the principles, priorities and conditions contained in the Accession Partnership with the Republic of Turkey and repealing Decision 2006/35/EC
2008/157/EK: A Tanács határozata ( 2008. február 18. ) a Török Köztársasággal létrejött csatlakozási partnerség elveiről, prioritásairól, feltételeiről, valamint a 2006/35/EK határozat hatályon kívül helyezéséről
2008/157/EK: A Tanács határozata ( 2008. február 18. ) a Török Köztársasággal létrejött csatlakozási partnerség elveiről, prioritásairól, feltételeiről, valamint a 2006/35/EK határozat hatályon kívül helyezéséről
HL L 51., 2008.2.26, p. 4–18
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV) A dokumentum különkiadás(ok)ban jelent meg.
(HR)
In force
26.2.2008 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
L 51/4 |
A TANÁCS HATÁROZATA
(2008. február 18.)
a Török Köztársasággal létrejött csatlakozási partnerség elveiről, prioritásairól, feltételeiről, valamint a 2006/35/EK határozat hatályon kívül helyezéséről
(2008/157/EK)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel az előcsatlakozási stratégia keretében Törökország részére nyújtandó támogatásról és különösen a csatlakozási partnerség létrehozásáról szóló, 2001. február 26-i 390/2001/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 2. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
mivel:
(1) |
A 390/2001/EK rendelet szerint a Tanács feladata meghatározni – minősített többséggel eljárva és a Bizottság javaslatát követően – a Törökországnak felajánlandó csatlakozási partnerségben foglalt elveket, prioritásokat, közbülső célokat és feltételeket, valamint annak későbbi jelentősebb módosításait. |
(2) |
Ennek alapján a Tanács 2001-ben és 2003-ban elfogadta Törökország csatlakozási partnerségét (2). |
(3) |
A Bizottság Törökországról szóló, 2004. évi ajánlásában hangsúlyozta, hogy az Európai Uniónak továbbra is szorosan figyelemmel kell kísérnie a politikai reformfolyamatot, és 2005-ben felülvizsgált csatlakozási partnerséget kell javasolni. Ennek alapján a Tanács 2006 januárjában elfogadta a felülvizsgált partnerséget (3). |
(4) |
2004 decemberében az Európai Tanács úgy határozott, hogy az Európai Unió továbbra is szorosan figyelemmel kíséri a politikai reformok terén elért haladást a reformfolyamat prioritásait meghatározó csatlakozási partnerség alapján. |
(5) |
2005. október 3-án a tagállamok megkezdték Törökországgal az ország európai uniós csatlakozásáról szóló tárgyalásokat. A tárgyalások előrehaladása függ a Törökország által a csatlakozási előkészületek terén megvalósított előrehaladástól, amelyet többek között a rendszeresen felülvizsgált csatlakozási partnerség végrehajtásához viszonyítva kell mérni. |
(6) |
A 2006–2007. évi bővítési stratégiáról és a fő kihívásokról szóló bizottsági dokumentum jelezte, hogy a partnerségeket 2007 végén naprakésszé fogják tenni. |
(7) |
A Tanács 2006. december 11-én megállapodott arról, hogy mindaddig, amíg a Bizottság meg nem győződik arról, hogy Törökország teljesítette a kiegészítő jegyzőkönyvhöz kapcsolódó kötelezettségeit, a tagállamok a kormányközi konferencián nem határoznak nyolc, olyan politikai területre vonatkozó fejezet megnyitásáról, amelyek Törökországnak a Ciprusi Köztársaságot érintő korlátozásaihoz kapcsolódnak, valamint nem határoznak egyetlen fejezet ideiglenes lezárásáról sem. |
(8) |
A Tanács 2006. július 17-én elfogadta az egy előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) létrehozásáról szóló 1085/2006/EK rendeletet (4), amely megújítja a csatlakozás előtt álló országok pénzügyi támogatási keretét. |
(9) |
Ezért helyénvaló egy, a jelenlegi partnerséget naprakésszé tevő csatlakozási partnerség elfogadása annak érdekében, hogy – a Törökországnak az Európai Unióba történő további integrációja terén elért haladásról szóló, 2007. évi bizottsági jelentés megállapításai alapján – a további munkára vonatkozó, megújított prioritásokat meghatározzák. |
(10) |
A tagságra való felkészülés érdekében Törökországnak tervet kell készítenie, amely magában foglalja a csatlakozási partnerség prioritásaival kapcsolatos ütemtervet és konkrét intézkedéseket. |
(11) |
A 2006/35/EK határozatot hatályon kívül kell helyezni, |
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
A 390/2001/EK rendelet 2. cikkével összhangban a Törökországgal létrejött csatlakozási partnerségben foglalt elveket, prioritásokat, közbülső célokat és feltételeket a melléklet tartalmazza.
2. cikk
A csatlakozási partnerség végrehajtásának vizsgálatát és felügyeletét a társulási megállapodásban meghatározott szervek és a Tanács végzi a Bizottság által elkészített éves jelentés alapján.
3. cikk
A 2006/35/EK határozat hatályát veszti.
4. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2008. február 18-án.
a Tanács részéről
az elnök
D. RUPEL
(1) HL L 58., 2001.2.28., 1. o.
(2) A 2001/235/EK határozat (HL L 85., 2001.3.24., 13. o.) és a 2003/398/EK határozat (HL L 145., 2003.6.12., 40. o.)
(3) A 2006/35/EK határozat (HL L 22., 2006.1.26., 34. o.).
(4) HL L 210., 2006.7.31., 82. o.
MELLÉKLET
TÖRÖKORSZÁG 2007. ÉVI CSATLAKOZÁSI PARTNERSÉG
1. BEVEZETÉS
1997 decemberében Luxembourgban megtartott ülésén az Európai Tanács úgy határozott, hogy a megerősített előcsatlakozási stratégia kulcseleme a csatlakozási partnerség lesz, amely egységes keretbe foglalja a tagjelölt országok számára nyújtandó támogatás valamennyi formáját. Ily módon a Közösség az egyes tagjelölt országok különleges igényeinek megfelelően nyújt támogatást, amelynek célja a csatlakozással kapcsolatos sajátos problémák leküzdéséhez való segítségnyújtás.
A Törökországgal létrejött első csatlakozási partnerségről szóló dokumentumot a Tanács 2001. márciusában fogadta el. A bővítésről szóló, 2002. októberi bizottsági stratégiai dokumentumban a Bizottság megállapította, hogy egy felülvizsgált csatlakozási partnerséget fog javasolni Törökország számára. Ezután a Bizottság 2003 márciusában előterjesztette a felülvizsgált csatlakozási partnerséget, amelyet a Tanács 2003 májusában elfogadott. A Bizottság 2004. októberi ajánlásában azt javasolta, hogy a politikai reformfolyamat fenntarthatóságának és visszafordíthatatlanságának biztosítása érdekében az Európai Unió továbbra is szorosan kísérje figyelemmel a politikai reformok terén elért előrehaladást. A Bizottság javasolta továbbá egy felülvizsgált csatlakozási partnerség elfogadását 2005-ben, melyet a Tanács 2006 januárjában elfogadott. A partnerségek rövid távú prioritásainak végrehajtásában várható előrelépés eredményeként általános gyakorlat, hogy a partnerségeket minden második évben naprakésszé teszik. Ennélfogva a Bizottság a csatlakozási partnerség megújítását javasolja.
Törökországnak tervet kell készítenie, amely magában foglalja a csatlakozási partnerség prioritásaival kapcsolatos ütemtervet és konkrét intézkedéseket.
A felülvizsgált csatlakozási partnerség az alapja számos olyan politikai/pénzügyi eszköznek, amely Törökországot segíti a tagságra való felkészülésben. A felülvizsgált csatlakozási partnerség főleg a jövőbeli politikai reformok alapjául fog szolgálni, és támpontot ad arra nézve, hogy mihez kell mérni a jövőbeli előrehaladást.
2. ELVEK
A Törökország számára megállapított főbb prioritások az ország az Európai Tanács 1993-as koppenhágai ülésén meghatározott kritériumok, illetve a Tanács által 2005. október 3-án elfogadott tárgyalási keret követelményeinek teljesítésével kapcsolatos képességére vonatkoznak.
3. PRIORITÁSOK
Az e csatlakozási partnerségben felsorolt prioritások kiválogatási alapja az volt, hogy reálisan elvárható-e az országtól azoknak az elkövetkezendő években történő teljesítése, vagy az azokkal kapcsolatos jelentős előrehaladás. E partnerség különbséget tesz a rövid távú prioritások – amelyeknek a várakozások szerint egy-két éven belül kell teljesülniük – és a középtávú prioritások között, amelyeknek három-négy éven belül kell teljesülniük. A prioritások egyaránt vonatkoznak a jogszabályokra és azok végrehajtására.
A felülvizsgált csatlakozási partnerség kijelöli Törökország csatlakozási előkészületeinek prioritási területeit. Törökországnak ugyanakkor foglalkoznia kell az elért haladásról szóló jelentésekben megjelölt összes kérdéssel, beleértve a politikai reformfolyamat megszilárdítását is annak érdekében, hogy biztosítsa annak visszafordíthatatlanságát és egységes végrehajtását az egész országban és a közigazgatás minden szintjén. Fontos továbbá, hogy Törökország eleget tegyen a jogszabályok közelítésével és a közösségi vívmányok végrehajtásával kapcsolatos kötelezettségvállalásainak, a társulási megállapodással, a vámunióval és az EK–Törökország Társulási Tanács vonatkozó határozataival, például a mezőgazdasági termékekre vonatkozó kereskedelmi szabályozással összhangban.
3.1. RÖVID TÁVÚ PRIORITÁSOK
Politikai párbeszéd
Demokrácia és jogállamiság
Közigazgatás
— |
A közigazgatás és a személyzeti politika reformjának folytatása a nagyobb hatékonyság, jobb elszámoltathatóság és átláthatóság érdekében. |
— |
A helyi igazgatás erősítése a központi igazgatás reformja által, bizonyos hatásköröknek a helyi igazgatásra ruházása, valamint a helyi igazgatás részére megfelelő források biztosítása. |
— |
Teljesen működőképes ombudsmani rendszer létrehozására irányuló jogszabályok végrehajtása. |
— |
A Számvevőszékre vonatkozó jogszabályok elfogadása és végrehajtása. |
A biztonsági erők polgári felügyelete
— |
A katonaság polgári ellenőrzésének az uniós tagállamok gyakorlatával történő összehangolására irányuló erőfeszítések fokozása. Annak biztosítása, hogy a katonaság ne avatkozzék bele politikai kérdésekbe, valamint hogy biztonsági kérdésekben a civil hatóságok teljes felügyeletet gyakoroljanak, a nemzeti biztonsági stratégia kialakítása és végrehajtása terén is. |
— |
A biztonsági ügyek vitelének jobb elszámoltathatósága és átláthatósága érdekében történő lépések megtétele. |
— |
A katonai és védelmi ügyek és az ezekkel kapcsolatos kiadások teljes körű parlamenti felügyeletének létrehozása, akár külső ellenőrzés útján is. |
— |
A katonai bíróságok joghatóságának a katonai állomány szolgálathoz kapcsolódó kötelességeire való korlátozása. |
Igazságszolgáltatási rendszer
— |
Annak biztosítására irányuló – többek között a képzésen keresztül megvalósuló – erőfeszítések fokozása, hogy a bírói kar az emberi jogokra és alapvető szabadságokra vonatkozó jogszabályokat az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló európai egyezménnyel (EJEE), az Emberi Jogok Európai Bíróságának (EJEB) esetjogával és a török alkotmány 90. cikkével összhangban értelmezze. |
— |
A bírói kar egyéb állami intézményektől való függetlenségének biztosítása, különös tekintettel a bírák és ügyészek legfelsőbb tanácsára, valamint az ellenőrzési rendszerre. Különösen annak biztosítása, hogy a bírák és ügyészek legfelsőbb tanácsa a bírói kar egészét képviselje. |
— |
A bíróság hatékonyságának növelése, különösen az intézményi kapacitás megerősítése és az új polgári perrendtartás elfogadása által. |
— |
Közbenső fellebbviteli bírói fórumok létrehozásának folytatása. |
Korrupcióellenes politika
— |
Átfogó – a magas szintű korrupció elleni küzdelemre is kiterjedő – korrupcióellenes stratégia és olyan központi szerv létrehozása, amely e stratégia végrehajtását átlátja és ellenőrzi, beleértve a statisztikai adatok létrehozását is. Az összes részt vevő intézmény közötti koordináció javítása. |
— |
A köztisztviselők etikus magatartásának elveiről szóló rendelet végrehajtása és rendelkezéseinek kiterjesztése a választott tisztviselőkre, a bírói testületre, az egyetemi oktatókra és a katonai személyzetre. |
— |
Az európai legjobb gyakorlattal összhangban a politikusoknak és köztisztviselőknek nyújtott mentességek korlátozása, valamint a politikai pártok és a választási kampányok finanszírozásának átláthatóságával kapcsolatos jogszabályok fejlesztése. |
Emberi jogok és kisebbségvédelem
A nemzetközi emberi jogi törvények betartása
— |
Az ENSZ kínzás elleni egyezményéhez csatolt fakultatív jegyzőkönyv megerősítése, amely gondoskodik a fogvatartási infrastruktúra független felügyeleti rendszerének kialakításáról. |
Az Emberi Jogok Európai Bírósága
— |
Az EJEE rendelkezéseinek betartása és az EJEB ítéleteinek teljes körű végrehajtása. |
— |
A büntetőeljárási törvény módosítása annak érdekében, hogy az új eljáráshoz való jog az EJEB vonatkozó ítéleteivel összhangban érvényesüljön. |
Az emberi jogok előmozdítása és érvényesítése
— |
Független és elegendő forrással rendelkező, országos szintű emberi jogi intézmény létrehozása a vonatkozó ENSZ-elvekkel összhangban. Az emberi jogi esetek nyomon követése, a statisztikai adatok révén is. |
— |
A bűnüldöző hatóságok emberi jogi kérdésekkel és vizsgálati technikákkal kapcsolatos képzésének folytatása. |
Polgári és politikai jogok
A kínzás és az embertelen bánásmód megelőzése
— |
A „zéró tolerancia” politikájának keretében a kínzás és az embertelen bánásmód ellen elfogadott intézkedések végrehajtásának biztosítása az EJEE-vel, valamint a kínzás megelőzésére létrehozott európai bizottság ajánlásaival összhangban. |
— |
Az isztambuli jegyzőkönyv végrehajtásának biztosítása az egész ország területén, különösen az orvosi ismeretek bővítése által. |
— |
A büntetlenség elleni küzdelem fokozása. Annak biztosítása, hogy a fentiek gyanúja esetén az elkövetők bíróság általi azonosításához és megbüntetéséhez vezető ügyészségi vizsgálat kellő időben és hatékony módon megkezdődjön. |
Az igazságszolgáltatáshoz való jog
— |
A megfelelő jogi segítségnyújtás és képzett tolmácsszolgálatok biztosítására irányuló erőfeszítések fokozása. |
Szólásszabadság
— |
A szólásszabadság teljes körű tiszteletben tartásának biztosítása érdekében, a szólásszabadsággal – beleértve a sajtószabadságot – kapcsolatos jogszabályok felülvizsgálata és végrehajtása az EJEE-vel és az EJEB joggyakorlatával összhangban. |
— |
A békés véleménynyilvánítás miatt fogva tartott vagy elítélt személyek helyzetének rendezése. |
A gyülekezés és az egyesülés szabadsága
— |
Az egyesülési jogra és a békés gyülekezés jogára vonatkozó valamennyi reform további végrehajtása az EJEE-vel és az ahhoz kapcsolódó esetjoggal összhangban. A túlzott erőszak biztonsági erők általi alkalmazásának megelőzése érdekében tett intézkedések végrehajtása. |
— |
A politikai pártokra vonatkozó jogszabályok tekintetében az uniós tagállami legjobb gyakorlatokhoz való közelítés. |
Civil társadalmi szervezetek
— |
A civil társadalom belföldi fejlődésének további támogatása, illetve a közrend alakításába való bevonása. |
— |
A törökországi civil társadalom egésze és az európai partnerek közötti nyílt kommunikáció és együttműködés megkönnyítése és bátorítása. |
Vallásszabadság
— |
A vallásszabadság gyakorlatban történő teljes körű tiszteletben tartását eredményező toleráns légkör megteremtéséhez szükséges intézkedések meghozatala |
Az EJEE-vel és az EJEB esetjogával összhangban:
— |
Az alapítványokra vonatkozó jogszabályok felülvizsgálata és végrehajtása. |
— |
A jelenlegi jogszabályok értelmezése és alkalmazása addig is, amíg az alapítványokról szóló új törvényt elfogadják és végrehajtják. |
— |
Annak biztosítása, hogy a nem muszlim vallási közösségek jogi személyiséget szerezhessenek, és gyakorolhassák jogaikat. |
— |
A nem muszlim közösségek számára hitoktatás biztosítása, beleértve az egyházi személyek képzését. |
— |
A törökök és a külföldi állampolgárokkal szembeni egyenlő bánásmód biztosítása a téren, hogy a vallásszabadsághoz való jogukat szervezett vallási közösségek életében való részvételükön keresztül gyakorolhassák. |
— |
Jogszabályok elfogadása annak érdekében, hogy a katonai szolgálatot lelkiismereti vagy vallási okokból megtagadó személyek ellen ne folytassanak ismételt eljárást, és ne ítéljék el őket többször. |
Gazdasági és szociális jogok
A nők jogai
— |
Intézkedések továbbvitele a nők jogaira, továbbá a nőkkel szembeni erőszak valamennyi formája – köztük a becsület védelmében elkövetett bűncselekmények – elleni küzdelemre vonatkozó jelenlegi jogszabályok végrehajtására. A bírák és ügyészek, a bűnüldöző hatóságok, törvényhatóságok és más felelős intézmények különleges képzésének biztosítása, továbbá az erőszaktól veszélyeztetett nők számára menedékotthonok létrehozására irányuló erőfeszítések fokozása minden nagyobb településen a hatályos jogszabályokkal összhangban. |
— |
A közvélemény – különösen a férfiak – tudatosságának további növelése a nemek közötti esélyegyenlőség kérdéseivel kapcsolatban, a nők társadalmi szerepének előmozdítása, többek között az oktatáshoz való egyenlő hozzáférés, illetve munkaerő-piaci, valamint a politikai és társadalmi életben való részvételük biztosítása révén; továbbá a nőszervezetek fejlesztésének támogatása e célok elérésének érdekében. |
A gyermekek jogai
— |
A gyermekvédelmi törvény teljes körű végrehajtásának biztosítása és a gyermekek jogai védelmének elősegítése az uniós és nemzetközi előírásokkal összhangban. |
— |
A gyermekmunka és a gyermekszegénység elleni küzdelem érdekében tett erőfeszítések folytatása és az utcagyerekek helyzetének javítása. |
Munkajog és szakszervezetek
— |
A szakszervezeti jogok az uniós előírásokkal és a vonatkozó ILO-egyezményekkel összhangban lévő, teljes körű tiszteletben tartásának biztosítása, különös tekintettel a szervezkedési jogra, a sztrájkjogra és a kollektív tárgyalási jogra. |
— |
A társadalmi párbeszéd további erősítése és az uniós partnerekkel való együttműködés megkönnyítése és bátorítása. |
Megkülönböztetésellenes politika
— |
Az emberi jogoknak és alapvető szabadságoknak a megkülönböztetés bármely formájától és különösen a nyelven, politikai véleményen, nemen, faji vagy etnikai származáson, valláson vagy meggyőződésen, fogyatékosságon, koron vagy szexuális irányultságon alapuló különbségtételtől mentes teljes körű biztosítása valamennyi ember számára, mind a jogalkotás, mind a tényleges alkalmazás terén. |
— |
A tantervek és tankönyvek felülvizsgálatára irányuló erőfeszítések fokozása a diszkriminatív nyelvhasználat felszámolása érdekében. |
Kisebbségi jogok, kulturális jogok és kisebbségvédelem
— |
A kulturális sokszínűség biztosítása, továbbá a kisebbségek tiszteletben tartásának és védelmének előmozdítása az EJEE-vel és a nemzeti kisebbségek védelméről szóló keretegyezményben foglalt elvekkel, továbbá a tagállamok legjobb gyakorlatával összhangban. |
— |
A kisebbségek jogi védelmének garantálása, különös tekintettel a tulajdonjogok békés gyakorlására az EJEE 1. jegyzőkönyvével összhangban. |
Kulturális jogok
— |
A töröktől eltérő nyelvű rádió- és televízióadásokhoz való tényleges hozzáférés javítása, elsősorban a fennmaradó jogi korlátozások megszüntetése által. |
— |
A töröktől eltérő nyelvek tanításának támogatását célzó intézkedések elfogadása. |
A keleti és délkeleti országrész helyzete
— |
A regionális különbségek csökkentésére és különösen Délkelet-Törökország helyzetének javítására irányuló átfogó stratégia kidolgozása, valamennyi török állampolgár – köztük a kurd származásúak – gazdasági, szociális és kulturális lehetőségeinek javítása céljából. |
— |
A faluőrség-rendszer eltörlése a délkeleti országrészben. |
— |
A terület taposóaknáktól való megtisztítása. |
Saját hazájukon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek
— |
A lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek eredeti otthonukba való visszatérésének megkönnyítésére vonatkozó intézkedések továbbvitele az ENSZ-főtitkár a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyekért felelős különleges képviselőjének ajánlásaival összhangban. |
— |
A terrorizmusból és a terrorizmus elleni küzdelemből eredő veszteségek kárpótlásáról szóló törvény végrehajtásának folytatása. Az áldozatok tisztességes és azonnali kárpótlása. |
Regionális kérdések és nemzetközi kötelezettségek
Ciprus
— |
A ciprusi problémának az ENSZ keretében, valamint az Unió alapját képező elvekkel összhangban történő átfogó és tartós rendezéséhez vezető, a július 8-i megállapodásban foglalt folyamat végrehajtására irányuló erőfeszítések aktív támogatása, többek között olyan konkrét lépések révén, amelyek hozzájárulnak egy ilyen átfogó rendezés számára kedvező atmoszféra megteremtéséhez. |
— |
Az ankarai megállapodást az új uniós tagállamok csatlakozására való tekintettel kiigazító jegyzőkönyv teljes végrehajtása, beleértve a ciprusi zászlót viselő és a ciprusi kereskedelemben részt vevő hajókra kiszabott összes korlátozás felszámolását (1). |
— |
A Törökország és az EU-tagállamok – beleértve a Ciprusi Köztársaságot – közötti kétoldalú kapcsolatok rendeződését elősegítő konkrét lépések mielőbbi megtétele (1). |
A határviták békés rendezése
— |
A jelentősebb határviták megoldására irányuló erőfeszítések továbbvitele, a viták békés rendezésének ENSZ-alapokmány szerinti elvével, beleértve szükség esetén a nemzetközi bíróság joghatóságát. |
— |
A jószomszédi kapcsolatok iránti egyértelmű elkötelezettség; a szomszédokkal való esetleges súrlódások kezelése; és minden olyan fenyegetés vagy fellépés mellőzése, amely kedvezőtlenül befolyásolhatná a határviták békés rendezésének folyamatát. |
A társulási megállapodásban foglalt kötelezettségek
— |
A társulási megállapodásban tett kötelezettségvállalások végrehajtásának biztosítása, beleértve a vámuniót. |
Gazdasági követelmények
— |
Megfelelő pénzügy- és monetáris politika további végrehajtása a makroökonómiai stabilitás és kiszámíthatóság megőrzését szolgáló intézkedések meghozatala céljából. Fenntartható és hatékony szociális biztonsági rendszer végrehajtása. |
— |
A különböző intézmények és politikai területek közötti gazdaságpolitikai koordináció további javítása a következetes és fenntartható gazdaságpolitikai keret megteremtése érdekében. |
— |
Az állami tulajdonban lévő vállalatok privatizációjának folytatása. |
— |
A piaci liberalizáció és az árreformok folytatása, különösen az energia és a mezőgazdaság területén. |
— |
A munkaerő-piaci egyenlőtlenségek kezelése. Ennek érdekében a munkaerőpiacon javítani kell az ösztönző intézkedéseket és a rugalmasságot a részvétel és a foglalkoztatottsági ráta növeléséhez, valamint javítani kell az oktatásra és szakképzésre irányuló erőfeszítéseket, amely által a mezőgazdaságról a szolgáltatásalapú gazdaságra helyeződik a hangsúly. |
— |
Az üzleti környezet javítása. Ennek érdekében szükség van a kereskedelmi igazságszolgáltatás működésének javítására és a piaci szabályozó hatóságok függetlenségének biztosítására; a piacról való kilépés akadályainak eltávolítása érdekében a csődeljárás javítása. |
— |
Az informális gazdaság felszámolását segítő eszközök azonosítása és végrehajtása. |
A tagsággal járó kötelezettségek vállalásának képessége
1. fejezet: Az áruk szabad mozgása
— |
A behozatali engedélyek vagy licenckövetelmények, valamint a használt gépjárművektől eltérő termékekkel kapcsolatos igazolásokra vonatkozó aránytalan követelmények eltörlése. |
— |
A használt gépjárművekre vonatkozó behozatali engedélyek eltörlésére vonatkozó terv benyújtása a Bizottságnak. |
— |
Az EK-Szerződés 28–30. cikkével ellentétes intézkedések azonosításának befejezése, a felszámolásukra vonatkozó terv összeállítása, valamint a kölcsönös elismerési záradék bevezetése a török jogba. |
— |
A gyógyszeripari termékek esetében az adatvédelem jogszabályi biztosítása fennmaradó kérdéseinek megoldása. |
3. fejezet: A letelepedés joga és a szolgáltatásnyújtás szabadsága
— |
A jogszabályi összehangolásra és az intézményi kapacitásra vonatkozó összes szükséges lépést és sorrendjüket tartalmazó, részletes stratégia összeállítása az e fejezettel kapcsolatos közösségi vívmányoknak való megfelelés érdekében. |
— |
A szakképesítések kölcsönös elismerésével kapcsolatos közösségi vívmányokkal való további harmonizáció, elsősorban a tanulmányi célú elismeréstől eltérő, szakmai célú elismerésre vonatkozó eljárás megteremtése és a szakmai képesítések elismeréséről szóló, 2005. szeptember 7-i 2005/36/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben (2) meghatározott képzési minimumkövetelmények átvétele által. |
— |
A postai szolgáltatásokra vonatkozó közösségi vívmányokkal való összehangolás megkezdése. |
4. fejezet: A tőke szabad mozgása
— |
Az Európai Unióból érkező közvetlen külföldi befektetéseket befolyásoló korlátozások felszámolásának folytatása. |
— |
A fizetési rendszerekre vonatkozó jogszabályok közösségi vívmányokkal való összehangolásának megkezdése. |
5. fejezet: Közbeszerzés
— |
A koherens politika biztosítására és e politika végrehajtásának irányítására vonatkozó feladatok egy közbeszerzési szervezetre történő ruházása. |
— |
A közösségi vívmányoknak való megfeleléshez szükséges jogszabályi harmonizáció és intézményi kapacitásépítés érdekében hozandó összes reformot tartalmazó, átfogó stratégia összeállítása. |
6. fejezet: Társasági jog
— |
Az új kereskedelmi szabályzat elfogadása. |
7. fejezet: Szellemi tulajdonjogok
— |
A szellemi tulajdonjogok biztosítására irányuló rendőrségi, vámhivatali és igazságszolgáltatási kapacitás javítása, beleértve az e szervek közötti koordináció erősítését. |
— |
A védjegyhamisítás és a szerzői jogi kalózkodás elleni fellépés. |
8. fejezet: Versenypolitika
— |
A közösségi vívmányokkal összhangban álló állami támogatási törvény elfogadása és az átláthatósági kötelezettségvállalásokat teljesítő, működésében független, állami támogatásokat felügyelő hatóság felállítása. |
— |
Az acélipar nemzeti szerkezetátalakítási programjának véglegesítése és elfogadása az uniós követelményekkel összhangban. |
9. fejezet: Pénzügyi szolgáltatások
— |
A hitelintézetek és befektetési cégek számára előírt új tőkekövetelményekkel és a többi vonatkozó irányelvvel (betétbiztosítási rendszer, felszámolás és átszervezés, pénzügyi konglomerátumok, folyószámlák) történő összehangolás folytatása. |
— |
A prudenciális és felügyeleti előírások megerősítése a banki és a nem banki pénzügyi szektorban egyaránt. Független szabályozó és felügyeleti hatóság felállítása a biztosítási és a nyugdíjágazatban. |
10. fejezet: Információs társadalom és média
— |
A jelenlegi uniós jogszabályi kerettel összehangolt, új törvény elfogadása az elektronikus kommunikációról. |
— |
A 2002. évi uniós jogszabályi keret kulcsfontosságú „kezdőfeltételei” elfogadásának és végrehajtásának befejezése. |
— |
Az audiovizuális politikára vonatkozó jogszabályok összehangolásának folytatása, különös tekintettel a határok nélküli televíziózásról szóló irányelvre. |
11. fejezet: Mezőgazdaság és vidékfejlesztés
— |
Az uniós követelményeknek megfelelően akkreditált IPARD-hivatal (a vidékfejlesztést célzó előcsatlakozási támogatási eszköz) létrehozása. |
— |
A marhahús, élő szarvasmarhafélék és a melléktermékek kereskedelmére vonatkozó korlátozások megszüntetése. |
12. fejezet: Élelmiszer-biztonsági, állat- és növény-egészségügyi politika
— |
Az uniós követelményeknek eleget tevő, az élelmiszerek, a takarmányok és az állategészségügy területére vonatkozó kerettörvény elfogadása, amely lehetővé teszi a közösségi vívmányok teljes átültetését. |
— |
A szarvasmarhafélék azonosítására és nyilvántartására, valamint mozgásuk követésére használt rendszer működésének biztosítása a közösségi vívmányokkal összhangban, valamint a juhok és kecskék mozgását nyilvántartó, megfelelő rendszer bevezetésének megkezdése. |
— |
Azon intézkedések meghozatala, amelyek ahhoz szükségesek, hogy az Állat-egészségügyi Világszervezet Törökország trákiai régióját száj- és körömfájástól mentes, védőoltással védett övezetként ismerje el. |
— |
Az agrár-élelmiszeripari létesítmények közösségi vívmányokban meghatározott kategóriák szerinti osztályozása és az e létesítmények korszerűsítését szolgáló nemzeti program elkészítése. |
13. fejezet: Halászat
— |
Az igazgatási struktúrák megerősítése, különösen az összes halászati kérdésért felelős központi egység létrehozása révén. Különleges figyelmet kell szentelni továbbá a halászati felügyeleti és ellenőrző szolgálatok megerősítésének. |
— |
Az uniós követelményekkel összhangban álló, felülvizsgált halászati törvény elfogadása, a forrásgazdálkodást és a flotta-igazgatást, valamint a felügyelet és az ellenőrzés területét is beleértve. |
14. fejezet: Közlekedéspolitika
— |
A vasúti kerettörvény elfogadása a török vasúti közlekedési piac fokozatos megnyitása érdekében, valamint az infrastruktúra-irányítást és a szolgáltatásokat illetően a feladatok szétválasztása. |
— |
A tengerhajózási ágazatra vonatkozó jogszabályokkal való összehangolás és azok végrehajtásának folytatása, különös tekintettel a szennyezés megelőzésére vonatkozó szabályok hatékony végrehajtására. A tengerhajózási igazgatás további megerősítése, beleértve a török flotta biztonságának javítását és a tengerbiztonsági vívmányok végrehajtását. |
— |
A légi közlekedés területén műszaki megoldás kidolgozása a délkelet-mediterrán régió megfelelő szintű repülésbiztonságának garantálása érdekében szükséges kommunikáció biztosítására. |
— |
A kijelölésre vonatkozó közösségi záradék elismerését biztosító folyamat elindítása és az egységes európai égbolthoz kapcsolódó közösségi vívmányok fokozatos átvételére vonatkozó világos stratégia megteremtése. |
— |
Az európai polgári repülési konferenciának a polgári légi közlekedés biztonsága területén elfogadott nyilatkozatában meghatározott előírások és normák átvétele és végrehajtása. |
15. fejezet: Energia
— |
A belső gáz- és villamosenergia-piacra és a határokon átnyúló villamosenergia-cserére vonatkozó közösségi vívmányokkal való további összehangolás és azok végrehajtása, az Energiaközösséget létrehozó szerződés részes felei közé való felvétel lehetőségével. A gáztovábbításra vonatkozó tisztességes és megkülönböztetéstől mentes szabályok végrehajtásának biztosítása. |
— |
A különböző szabályozó hatóságok kapacitásainak továbbfejlesztése és függetlenségük biztosítása. |
— |
Az energiahatékonyság területén az igazgatási kapacitás erősítése és az összehangolás folytatása, a nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelés ösztönzése, valamint a megújuló energia felhasználásának fejlesztése a közlekedésben, a villamosenergia-felhasználásban és a fűtés, illetve hűtés területén, beleértve megfelelő és ambíciózus célok és ösztönzők kitűzését. |
— |
Csatlakozás a kiégett fűtőelemek kezelésének biztonságáról és a radioaktív hulladékok kezelésének biztonságáról szóló közös egyezményhez. |
16. fejezet: Adózás
— |
Az alkoholtermékekre, a dohány- és a cigaretta-behozatalra kivetett megkülönböztető adók jelentős csökkenéséhez vezető gyakorlati lépések megtétele, valamint az esetleg még fennmaradó diszkriminatív adóztatás gyors felszámolására vonatkozó, világosan meghatározott mérföldköveket tartalmazó és a Bizottsággal egyeztetett terv benyújtása. |
— |
A héa és a jövedéki adók összehangolásának folytatása, különösen az adóstruktúra és az alkalmazott adókulcsok tekintetében. |
— |
Az adóigazgatás megerősítésének és korszerűsítésének folytatása – beleértve az információtechnológia területét is – a jogkövetés növelése, az adóbevételek beszedésének javítása és az informális gazdaság csökkentése érdekében. |
18. fejezet: Statisztika
— |
Az ESA 95 rendszerrel összhangban lévő legfontosabb nemzeti mutatók időben történő összeállítása. |
— |
Az uniós követelményekkel összhangban álló mezőgazdasági statisztikákat szolgáló adatgyűjtéshez szükséges módszer és szervezeti felépítés összehangolása. |
— |
A cégjegyzék létrehozásának befejezése. |
19. fejezet: Foglalkoztatás és szociálpolitika
— |
A hatékony társadalmi párbeszéd feltételeinek megteremtése minden szinten, többek között a szakszervezeti tevékenységre vonatkozó korlátozó rendelkezéseket eltörlő új jogszabály elfogadásával és a szakszervezeti jogok tiszteletben tartásának biztosításával. |
— |
A törökországi be nem jelentett foglalkoztatás elemzése és e probléma kezelésére szolgáló terv összeállítása a közösségi vívmányoknak a munkaerő egésze érdekeit szolgáló végrehajtására vonatkozó átfogó cselekvési terv keretében. |
— |
A társadalmi befogadásról szóló együttes memorandummal és a foglalkoztatáspolitikai prioritásokról szóló együttes értékeléssel kapcsolatos munka lezárása, valamint az ezek nyomon követésére szolgáló folyamatok aktív végrehajtása. |
20. fejezet: Vállalkozás- és iparpolitika
— |
Átfogó, felülvizsgált iparpolitikai stratégia elfogadása. |
22. fejezet: Regionális politika és a strukturális eszközök összehangolása
— |
Az intézményi szervezet létrehozásának és az adminisztratív kapacitásnak a megerősítése a programozás, a projektelőkészítés, az ellenőrzés, az értékelés, a pénzügyi irányítás és ellenőrzés területén, elsősorban a szakminisztériumok szintjén annak érdekében, hogy a közösségi kohéziós politika végrehajtásának előkészületeként szolgáló uniós előcsatlakozási programokat végre tudják hajtani. |
23. fejezet: Igazságszolgáltatás és alapvető jogok
— |
A személyes adatok védelmével kapcsolatos közösségi vívmányokkal való jogszabályi összehangolásra, valamint a független adatvédelmi felügyelő hatóság megteremtésére irányuló erőfeszítések fokozása. |
— |
A többi prioritást lásd a politikai követelmények részben. |
24. fejezet: A jog érvényesülése, szabadság és biztonság
— |
Valamennyi bűnüldöző szerv megerősítésének folytatása, továbbá jogállásuk és működésük összehangolása az európai előírásokkal, beleértve a szervek közötti együttműködés fejlesztését is. Etikai kódex elfogadása és a bűnüldöző szervek nagyobb elszámoltathatóságát biztosító, valamennyi bűnüldöző szervre kiterjedő független és hatékony panasztételi rendszer létrehozása. |
— |
A menekültügyi és migrációs nemzeti cselekvési terv végrehajtására irányuló erőfeszítések folytatása (amely magában foglalja ütemterv elfogadását is), valamint a nemzetközi normákkal összhangban lévő, az illegális migrációval szembeni küzdelemmel foglalkozó kapacitások növelése. |
— |
Visszafogadási megállapodás mielőbbi aláírása az Európai Unióval. |
— |
Előrehaladás a közösségi vívmányokkal összhangban lévő, átfogó menekültügyi törvény elfogadásának előkészítése terén, egy menekültügyi hatóság létrehozását is ideértve. |
— |
Az integrált határrendészetre irányuló nemzeti cselekvési terv végrehajtására tett erőfeszítések folytatása, beleértve a pontos ütemterv felállítását. Az új határrendészeti hatóság létrehozására irányuló lépések megtétele. |
— |
A szervezett bűnözéssel kapcsolatos nemzeti stratégia végrehajtása. A szervezett bűnözés, a kábítószer-kereskedelem, emberkereskedelem, csalás, korrupció és pénzmosás elleni küzdelem erősítése. |
26. fejezet: Oktatás és kultúra
— |
Az egész életen át tartó tanulás és a „Cselekvő ifjúság” program végrehajtásáért felelős nemzeti ügynökség adminisztratív kapacitásának megerősítése annak érdekében, hogy a hivatal elbírja a megnövekedett munkaterhet. |
27. fejezet: Környezet
— |
A közösségi vívmányok fokozatos átültetésére, végrehajtására és betartatására irányuló átfogó stratégia elfogadása, beleértve azon pontos mérföldköveket és ütemtervet tartalmazó terveket, amelyek a nemzeti, regionális helyi szinten szükséges igazgatási kapacitás és a szükséges pénzügyi források megteremtésére irányulnak. |
— |
A közösségi vívmányok, különösen a horizontális és keretjogszabályok – így a környezeti hatásvizsgálat, beleértve a határokon átnyúló szempontokat is – átültetésének, végrehajtásának és betartatásának folytatása, valamint az adminisztratív kapacitás erősítése. |
— |
A nemzeti hulladékkezelési terv elfogadása. |
28. fejezet: Fogyasztó- és egészségvédelem
— |
A fogyasztóvédelmi és egészségügyi közösségi vívmányokkal való további összehangolás, beleértve a vér, a szövetek, a sejtek és a dohányzás területét is, valamint megfelelő igazgatási struktúrák és végrehajtási kapacitás biztosítása. |
— |
Az igazságszolgáltatási kapacitás – például képzésen keresztüli – erősítése a fogyasztóvédelmi jogszabályok következetes értelmezésének biztosítása érdekében. |
29. fejezet: Vámunió
— |
A vámszabad területekre vonatkozó jogszabályok összehangolása a megfelelő közösségi vívmányokkal, különösen a vámfelügyeletre és az adóellenőrzésre vonatkozó szabályok tekintetében. |
— |
A vámigazgatás végrehajtási kapacitásának erősítése, különösen az illegális kereskedelem és a hamisítás elleni küzdelem terén. Az informatikai rendszerek uniós informatikai rendszerekkel való összekapcsolhatóságának biztosítása. |
— |
A vámunió által érintett, valamint azon termékek vámmentességének megszüntetése, amelyeket a Törökországba belépő utazóknak vámmentes üzletekben árusítanak. |
30. fejezet: Külkapcsolatok
— |
A dohai fejlesztési programra vonatkozó uniós álláspont támogatása a Kereskedelmi Világszervezetben és az OECD-ben. |
— |
Az általános preferenciarendszerre vonatkozó közösségi szabályokkal való összehangolás befejezése. |
— |
A harmadik országokkal létrehozandó, a közösségi vívmányokkal összhangban álló szabadkereskedelmi megállapodások megkötésére irányuló erőfeszítések folytatása. |
31. fejezet: Kül-, biztonság- és védelmi politika
— |
A közös kül- és biztonságpolitikára (KKBP) vonatkozó uniós közös álláspontokhoz, nyilatkozatokhoz és lépésekhez való csatlakozás. |
— |
A harmadik országok felé irányuló politikák és a nemzetközi szervezetekben elfoglalt álláspontok összehangolása az Európai Unió és tagállamai politikáival és álláspontjaival, beleértve valamennyi uniós tagállamnak a vonatkozó szervezetekben és megállapodásokban – például a Wassenaari Megállapodásban – betöltött tagságával kapcsolatos véleményt. |
32. fejezet: Pénzügyi ellenőrzés
— |
Az államháztartás belső pénzügyi ellenőrzéséről szóló naprakész politikai dokumentum, valamint a kapcsolódó jogszabályok elfogadása. |
— |
A török Számvevőszék működését biztosító jogszabályok elfogadása a Legfőbb Ellenőrzési Intézmények Nemzetközi Szervezetének (INTOSAI) szabályaival és iránymutatásaival összhangban. |
— |
Az EU pénzügyi érdekeinek védelmét szolgáló, működésében független csalás elleni koordinációs szervezet létrehozása. |
3.2. KÖZÉPTÁVÚ PRIORITÁSOK
Gazdasági követelmények
— |
A privatizációs program befejezése. |
— |
Az államháztartás fenntarthatóságának biztosítása. |
— |
Az oktatás- és egészségügy általános színvonalának további javítása, különös figyelmet fordítva a fiatalabb nemzedékekre és a nőkre. |
— |
Az országos, különösen az energia- és közlekedési infrastruktúra korszerűsítése a gazdaság általános versenyképességének javítása érdekében. |
A tagsággal járó kötelezettségek vállalásának képessége
2. fejezet: A munkavállalók szabad mozgása
— |
Elegendő kapacitás biztosítása ahhoz, hogy az állami foglalkoztatásügyi szolgálatok biztosíthassák az EURES (Európai Foglalkoztatási Szolgálat) hálózatában való részvételt. |
— |
Az igazgatási szervezet erősítése, különösen a szociális biztonsági rendszerek összehangolása terén. |
3. fejezet: A letelepedés joga és a szolgáltatásnyújtás szabadsága
— |
A letelepedési jogot és a határokon átnyúló szolgáltatásnyújtás szabadságát sújtó korlátozások megszüntetésének folytatása. |
— |
A postai szolgáltatásokra vonatkozó közösségi vívmányokkal való összehangolás folytatása. |
— |
A szakképesítések kölcsönös elismeréséhez kapcsolódó közösségi vívmányokkal való összehangolás és különösen az állampolgársági követelmények megszüntetésére vonatkozó munka folytatása. |
5. fejezet: Közbeszerzés
— |
A közbeszerzési stratégia végrehajtása. |
— |
Az elektronikus eszközök közbeszerzési eljárások során történő használatának támogatása. |
6. fejezet: Társasági jog
— |
Általános pénzügyi jelentési keret elfogadása az uniós normákkal összhangban a vállalati számvitel és pénzügyi ellenőrzés területén. |
— |
A közzétételi követelmények szigorítása. Nevezetesen olyan általános követelmény elfogadása a vállalatok esetében, amelynek értelmében nyilvántartást kell vezetniük az ellenőrzés alá vont jogalanyokról és a konszolidált pénzügyi kimutatásokról a nyilvános hozzáférhetőség biztosítása érdekében. |
7. fejezet: Szellemi tulajdonjogok
— |
Az összehangolás folytatása és a szellemi tulajdonjogok hatékony védelmének biztosítása. |
8. fejezet: Versenypolitika
— |
Az állami támogatások területén a másodlagos jogszabályok összehangolása. |
— |
Az állami támogatások átláthatóságának biztosítása a bilaterális kötelezettségvállalásokkal összhangban. A Közösség tájékoztatása a hatályos támogatási rendszerekről és az egyedi támogatások előzetes, a támogatás megkezdését megelőző bejelentése. |
10. fejezet: Információs társadalom és média
— |
Az elektronikus kommunikáció területét érintő közösségi vívmányok átültetésének és végrehajtásának folytatása és a piac teljes liberalizációjára való felkészülés. |
— |
Az audiovizuális vívmányokkal való további összehangolás, valamint a szabályozó hatóság függetlenségének és adminisztratív kapacitásának erősítése. |
11. fejezet: Mezőgazdaság és vidékfejlesztés
— |
A területazonosító rendszer és a mezőgazdasági termelők nemzeti nyilvántartási rendszere létrehozásának folytatása a mezőgazdasági területek ellenőrzésére való felkészülés érdekében. |
— |
A környezet- és tájvédelemhez kapcsolódó kísérleti tevékenységek végrehajtásának előkészítése az agrár-környezetvédelmi intézkedések jövőbeli végrehajtásának fényében. |
12. fejezet: Élelmiszer-biztonsági, állat- és növény-egészségügyi politika
— |
Az állatbetegségek ellenőrzés alatt tartására irányuló intézkedések elfogadása és – amennyiben az állat-egészségügyi helyzet indokolja – mentesítési tervek kidolgozása. |
— |
Az élelmiszer-biztonsági, állat- és növény-egészségügyi laboratóriumi és ellenőrzési kapacitások erősítése a referencialaboratóriumok, a maradékanyag-vizsgálatok (köztük az ellenőrzési tervek) és a mintavételi eljárások tekintetében. |
— |
A fertőző szivacsos agyvelőbántalmakkal és állati melléktermékekkel kapcsolatos jogszabályok összehangolása és a szükséges gyűjtési és kezelési rendszer bevezetésének megkezdése. |
13. fejezet: Halászat
— |
Megbízható állományértékelési rendszer létrehozása a tengeri erőforrásokra vonatkozó pontos adatok szolgáltatása érdekében. |
— |
A jelenlegi flottanyilvántartás uniós követelményekhez való igazítása. |
14. fejezet: Közlekedéspolitika
— |
A közlekedési vívmányokkal való jogszabályi és igazgatási összehangolás folytatása, különösen a közúti közlekedés és a repülésbiztonság vonatkozásában. |
— |
Az uniós előírásokkal összhangban a közösségi vívmányok – benne az ellenőrző intézkedések – végrehajtására irányuló kapacitás erősítése. |
15. fejezet: Energia
— |
Versenyképes belső energiapiac létrehozása, összhangban a villamosenergia- és gázágazatra vonatkozó irányelvekkel. A működő- és versenyképes energiapiac megvalósításához szükséges igazgatási és szabályozó struktúra további megerősítése. |
— |
Magasabb szintű nukleáris biztonságot garantáló atomenergia-törvény elfogadása az uniós előírásokkal összhangban. |
16. fejezet: Adózás
— |
A jövedéki adók és a héa összehangolásának folytatása, különösen a levonások, mentességek, egyedi programok, adó-visszatérítés és a kedvezményes kulcsok alkalmazásának tekintetében. |
18. fejezet: Statisztika
— |
A Turkstat koordináló szerepének megerősítése és igazgatási kapacitásának javítása annak érdekében, hogy az adatokat időben összegyűjtsék, feldolgozzák és közzétegyék. |
19. fejezet: Foglalkoztatás és szociálpolitika
— |
A közösségi vívmányok átültetésének folytatása és a vonatkozó igazgatási és végrehajtási struktúrák – köztük a munkavédelmi felügyelőségek – megerősítése a szociális partnerekkel közösen. |
— |
A munkaerőpiac és a szociális fejlemények értékelésére és figyelemmel kísérésére, valamint a strukturális problémák kezelésére irányuló kapacitás erősítése. |
21. fejezet: Transzeurópai hálózatok
— |
Elsőbbség biztosítása a közlekedési infrastruktúra igényeinek felmérésére irányuló (TINA) program alapján kiválasztott és az energetika területén a transzeurópai hálózatokra vonatkozó közösségi iránymutatásokban közös érdekű projektként meghatározott projektek számára. |
22. fejezet: Regionális politika és a strukturális politika eszközeinek koordinálása
— |
A lehetséges jövőbeli közösségi kohéziós politika végrehajtásához szükséges adminisztratív kapacitás létrehozása központi, regionális és helyi szinten. |
24. fejezet: A jog érvényesülése, szabadság és biztonság
— |
A közösségi vívmányoknak megfelelő integrált határrendészeti rendszer létrehozására tett erőfeszítések fokozása szoros ügynökségközi koordinációra és szakértő személyzetre alapozva, és többek között egy olyan előzetes vizsgálati mechanizmusra kiterjedően, amely a határokon azonosítja a nemzetközi védelemre szoruló személyeket. |
— |
A menekültügyi vívmányokkal való összehangolás folytatása, különösen a genfi egyezmény földrajzi korlátozásainak felszámolásán, valamint a menekültek védelmének, szociális támogatásának és az integrációjukra irányuló intézkedéseknek a megerősítésén keresztül. |
— |
A polgári ügyek területén a török jogszabályoknak a közösségi vívmányokkal való összeegyeztethetőségének biztosítása és a vívmányok alkalmazásának érdekében a bírói kar kapacitásának megerősítése. |
27. fejezet: Környezet
— |
A közösségi vívmányok átültetésének és alkalmazásának folytatása a következő területeken: keretjogalkotás, nemzetközi környezetvédelmi egyezmények, a természetvédelemre vonatkozó jogszabályok, vízminőség, vegyi anyagok, ipari szennyezés és kockázatkezelés, valamint hulladékgazdálkodás. |
— |
A környezetvédelmi követelmények más ágazati politikákba történő integrálásának továbbvitele. |
28. fejezet: Fogyasztó- és egészségvédelem
— |
Magas szintű védelem biztosítása a fogyasztóvédelmi szabályok hatékony végrehajtásán és a fogyasztóvédelmi szervezetek részvételén keresztül. |
— |
A közösségi alapú szolgáltatások fejlesztése a gyógyintézetekben való ellátás alternatívájaként a mentális egészség terén, valamint a mentális egészségvédelemhez szükséges pénzügyi források elosztásának biztosítása. |
29. fejezet: Vámunió
— |
A vámjogi összehangolás lezárása, különösen a következők tekintetében: kettős felhasználású termékek és technológiák, prekurzorok, hamisított és kalóz áruk. |
32. fejezet: Pénzügyi ellenőrzés
— |
A török büntető törvénykönyv összehangolása az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek védelméről szóló egyezménnyel (PIF-egyezmény) és jegyzőkönyveivel. |
4. PROGRAMOZÁS
A csatlakozási partnerségben meghatározott prioritásokhoz szükséges pénzügyi támogatás két pénzügyi eszközön keresztül válik elérhetővé: a 2006 előtt és 2006-ban elfogadott programok a Törökország előcsatlakozási pénzügyi támogatásáról szóló, 2001. december 17-i 2500/2001/EK tanácsi rendeletnek (3) megfelelően kerülnek végrehajtásra. A 2007-től kezdve elfogadott programok és projektek az 1085/2006/EK rendelet alapján kerülnek végrehajtásra. A két eszköz alapján a Bizottság által elfogadott, illetve elfogadás előtt álló finanszírozási határozatokat a Bizottság és Törökország által aláírt finanszírozási egyezmények egészítik majd ki. A finanszírozási megállapodások szolgálnak jogalapul a konkrét programok végrehajtásához.
Törökország részesedhet a több országra irányuló és a horizontális programok finanszírozásából is.
5. FELTÉTELRENDSZER
A Törökország számára a projektfinanszírozáshoz az előcsatlakozási eszközökön keresztül nyújtott közösségi támogatás feltétele, hogy Törökország tiszteletben tartsa az EK–Törökország megállapodások keretében tett kötelezettségvállalásait, beleértve a vámunióról szóló 1/95 határozatot és más határozatokat is, valamint hogy további konkrét lépéseket tegyen a koppenhágai kritériumok eredményes teljesítése érdekében és különösen, hogy előrehaladást érjen el e felülvizsgált csatlakozási partnerség speciális prioritásainak megvalósításában.
Ezen általános feltételek tiszteletben tartásának elmulasztása esetén a Tanács a 2500/2001/EK rendelet vagy az 1085/2006/EK rendelet 21. cikke alapján a pénzügyi támogatás felfüggesztéséről határoz. Az egyes országokra vonatkozó éves programok mindegyike szintén tartalmaz különleges feltételeket. E finanszírozási határozatokat egy Törökországgal megkötendő finanszírozási megállapodás egészíti ki.
6. MONITORING
A csatlakozási partnerség végrehajtásának vizsgálata a társulási megállapodás keretében kialakított mechanizmusok – különösen a Bizottság által évente elkészített, az elért haladásról szóló jelentések – révén biztosított.
A társulási megállapodás szerinti albizottságok felülvizsgálhatják a csatlakozási partnerség prioritásainak végrehajtását, valamint a jogszabályok összehangolása, végrehajtása és alkalmazása tekintetében elért előrehaladást. A társulási bizottság foglalkozik az átfogó fejlesztéssel, az előrehaladással és a csatlakozási partnerség prioritásainak végrehajtásához kapcsolódó problémákkal, valamint az albizottságok által eléterjesztett speciális ügyekkel.
Az előcsatlakozási pénzügyi támogatási programok felügyeletét Törökország és a Bizottság együttesen, egy közös IPA támogatásfelügyeleti bizottság keretében végzi. A felügyelet hatékonysága biztosításának érdekében az egyes finanszírozási megállapodások által támogatott projekteknek tartalmazniuk kell ellenőrizhető és mérhető mutatókat, amelyek lehetővé teszik az eredmények értékelését. Az e mutatókon alapuló felügyelet segítséget nyújt a Bizottságnak, a közös IPA támogatásfelügyeleti bizottságnak és Törökországnak a programok esetlegesen később szükségessé váló átirányításánál és új programok kidolgozásánál. A támogatásfelügyeleti bizottság gondoskodik arról, hogy az előcsatlakozási programok keretében finanszírozott tevékenységek eleget tegyenek a csatlakozási partnerség előírásainak.
A csatlakozási partnerséget adott esetben a 390/2001/EK rendelet 2. cikkével összhangban továbbra is ki kell igazítani.
(1) Lásd még az Európai Közösség és tagállamai 2005. szeptember 21-i nyilatkozatát.
(2) HL L 255., 2005.9.30., 22. o. A legutóbb az 1430/2007/EK bizottsági rendelettel (HL L 320., 2007.12.6., 3. o.) módosított irányelv.
(3) HL L 342., 2001.12.27., 1. o. Az 1085/2006/EK rendelettel hatályon kívül helyezett rendelet.