C‑77/11. sz. ügy

Az Európai Unió Tanácsa

kontra

Európai Parlament

„Megsemmisítés iránti kereset — Az Unió 2011‑es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének végleges elfogadása — A Parlament elnökének e végleges elfogadást megállapító aktusa — Az EUMSZ 314. cikk (9) bekezdése — Az Unió éves költségvetésének a Parlament és Tanács általi meghatározása — Az EUMSZ 314. cikk első bekezdése — Az intézményi egyensúly elve — A hatáskörök átruházásának elve — A jóhiszemű együttműködés kötelezettsége — A lényeges eljárási szabályok tiszteletben tartása”

Összefoglaló – A Bíróság ítélete (nagytanács), 2013. szeptember 17.

Az Európai Unió költségvetése – Költségvetési eljárás – A költségvetés végleges elfogadásának a Parlament elnöke általi megállapítása – A Tanáccsal való közös aláírás szükségessége – Hiány

(EUSZ 14. cikk, (1) bekezdés és EUSZ 16. cikk, (1) bekezdés; EUMSZ 263. cikk, EUMSZ 288. cikk, EUMSZ 289. cikk, (2) bekezdés, EUMSZ 296. cikk, első bekezdés, EUMSZ 314. cikk, első bekezdés és (9) bekezdés)

Az EUMSZ 314. cikkben foglalt költségvetési eljárás az annak (9) bekezdésén alapuló aktus elfogadásával zárul, amelyben a Parlament elnöke – mint ezen intézmény szerve – az eljárás szabályszerűségének vizsgálatát követően megállapítja, hogy a költségvetést véglegesen elfogadták. Ezen aktus az Unió költségvetésének elfogadására irányuló eljárás utolsó szakaszát jelenti, és kötelező erővel ruházza fel a költségvetést. E tekintetben igaz ugyan, hogy az EUMSZ 314. cikk első bekezdése emlékeztet arra, hogy az EUSZ 14. cikk (1) bekezdése és az EUSZ 16. cikk (1) bekezdése értelmében a költségvetési feladatokat a Parlament és a Tanács közösen látja el, az EUMSZ 314. cikk egyetlen rendelkezése sem írja elő a költségvetési eljárás végén olyan aktus elfogadását, amelyet a Parlament és a Tanács elnöke közösen ír alá.

Továbbá az EUMSZ 296. cikk első bekezdése nem alkalmazható az EUMSZ 314. cikk szerinti költségvetési eljárás keretében. Ugyanis, jóllehet az EUMSZ 314. cikk (9) bekezdésén alapuló aktus különleges jogalkotási eljárás eredménye, ezen aktus a költségvetés jellege miatt nem ölti az EUMSZ 288. cikk és az EUMSZ 289. cikk (2) bekezdése értelemben vett tulajdonképpeni jogalkotási aktus formáját, azonban minden esetben az EUMSZ 263. cikk értelmében vett megtámadható aktusnak minősül, mivel kötelező erővel ruházza fel az Unió költségvetését.

(vö. 50., 54–56., 60., 63. pont)

C‑77/11. sz. ügy

Az Európai Unió Tanácsa

kontra

Európai Parlament

„Megsemmisítés iránti kereset — Az Unió 2011‑es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének végleges elfogadása — A Parlament elnökének e végleges elfogadást megállapító aktusa — Az EUMSZ 314. cikk (9) bekezdése — Az Unió éves költségvetésének a Parlament és Tanács általi meghatározása — Az EUMSZ 314. cikk első bekezdése — Az intézményi egyensúly elve — A hatáskörök átruházásának elve — A jóhiszemű együttműködés kötelezettsége — A lényeges eljárási szabályok tiszteletben tartása”

Összefoglaló – A Bíróság ítélete (nagytanács), 2013. szeptember 17.

Az Európai Unió költségvetése — Költségvetési eljárás — A költségvetés végleges elfogadásának a Parlament elnöke általi megállapítása — A Tanáccsal való közös aláírás szükségessége — Hiány

(EUSZ 14. cikk, (1) bekezdés és EUSZ 16. cikk, (1) bekezdés; EUMSZ 263. cikk, EUMSZ 288. cikk, EUMSZ 289. cikk, (2) bekezdés, EUMSZ 296. cikk, első bekezdés, EUMSZ 314. cikk, első bekezdés és (9) bekezdés)

Az EUMSZ 314. cikkben foglalt költségvetési eljárás az annak (9) bekezdésén alapuló aktus elfogadásával zárul, amelyben a Parlament elnöke – mint ezen intézmény szerve – az eljárás szabályszerűségének vizsgálatát követően megállapítja, hogy a költségvetést véglegesen elfogadták. Ezen aktus az Unió költségvetésének elfogadására irányuló eljárás utolsó szakaszát jelenti, és kötelező erővel ruházza fel a költségvetést. E tekintetben igaz ugyan, hogy az EUMSZ 314. cikk első bekezdése emlékeztet arra, hogy az EUSZ 14. cikk (1) bekezdése és az EUSZ 16. cikk (1) bekezdése értelmében a költségvetési feladatokat a Parlament és a Tanács közösen látja el, az EUMSZ 314. cikk egyetlen rendelkezése sem írja elő a költségvetési eljárás végén olyan aktus elfogadását, amelyet a Parlament és a Tanács elnöke közösen ír alá.

Továbbá az EUMSZ 296. cikk első bekezdése nem alkalmazható az EUMSZ 314. cikk szerinti költségvetési eljárás keretében. Ugyanis, jóllehet az EUMSZ 314. cikk (9) bekezdésén alapuló aktus különleges jogalkotási eljárás eredménye, ezen aktus a költségvetés jellege miatt nem ölti az EUMSZ 288. cikk és az EUMSZ 289. cikk (2) bekezdése értelemben vett tulajdonképpeni jogalkotási aktus formáját, azonban minden esetben az EUMSZ 263. cikk értelmében vett megtámadható aktusnak minősül, mivel kötelező erővel ruházza fel az Unió költségvetését.

(vö. 50., 54–56., 60., 63. pont)