Polgári légi közlekedési balesetek és repülőesemények
ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:
996/2010/EU rendelet a polgári légi közlekedési balesetek és repülőesemények vizsgálatáról és megelőzéséről
MI A RENDELET CÉLJA?
- A rendelet célja a légi közlekedés biztonságának javítása az európai uniós (EU) polgári repülésbiztonsági vizsgálatok magas szintű hatékonyságának, célszerűségének és minőségének biztosítása révén.
- A rendelet meghatározza egy balesetben érintett légi jármű fedélzetén lévő valamennyi személyre és veszélyes árura vonatkozó információk időben történő rendelkezésre állásával kapcsolatos szabályokat.
- Ezenkívül célja a légi balesetek áldozatainak és azok hozzátartozóinak nyújtandó segítség fejlesztése.
FŐBB PONTOK
Hatály
- A rendelet a következő balesetekkel* és súlyos repülőeseményekkel* kapcsolatos eseményvizsgálatokra alkalmazandó:
- amelyek az uniós tagállamok területén következnek be;
- amelyek az uniós tagállamok területén kívül következnek be, azonban valamely tagállamban lajstromozott vagy egy tagállamban letelepedett vállalkozás által üzemeltetett légi járművet érintenek;
- amelyek vonatkozásában valamelyik tagállam (a nemzetközi standardok és ajánlott gyakorlatok értelmében) meghatalmazott képviselőt nevezhet ki, hogy az részt vegyen a vizsgálatban;
- amelyek vonatkozásában valamely tagállam számára a vizsgálatot végző állam szakértő kinevezését engedélyezi az illető uniós ország állampolgárait érintő halállal vagy súlyos sérüléssel járó eset következtében fennálló különleges érintettség miatt.
- A rendelet nem alkalmazandó olyan eseményvizsgálatokra, amelyek katonai, vámhatósági, rendőri vagy hasonló célú szolgálatot teljesítő légi jármű esetében bekövetkező balesetekkel és súlyos repülőeseményekkel kapcsolatosak.
Független biztonsági eseményvizsgálatokat végző hatóságok
- Minden tagállamnak biztosítania kell, hogy a polgári légi közlekedési balesetek és repülőesemények eseményvizsgálatát egy polgári légi közlekedési eseményvizsgálatokat végző állandó, nemzeti hatóság (eseményvizsgálatokat végző hatóság) külső beavatkozástól mentesen végezze.
- Az eseményvizsgálatokat végző hatóságnak működésében függetlennek kell lennie minden más hatóságtól vagy féltől, amelynek érdekei vagy feladatai az eseményvizsgálatokat végző hatóság feladataival ütközhetnek, vagy objektivitását befolyásolhatják.
- Az eseményvizsgálatokat végző hatóságnak képesnek kell lennie a teljes körű eseményvizsgálat független elvégzésére. A tagállamoknak az eseményvizsgálatokat végző hatóság részére biztosítaniuk kell a feladata független ellátásához szükséges eszközöket és feltételeket – ideértve a költségvetést is.
- Ezenkívül az eseményvizsgálatokat végző hatóságnak szakképzett személyzettel és megfelelő infrastruktúrával kell rendelkeznie, beleértve az irodákat és olyan hangárokat, amelyek lehetővé teszik a légi járműveknek, azok rakományának és roncsainak tárolását és vizsgálatát.
Vizsgálati kötelezettség
- Az (EU) 2018/1139 rendelet (lásd az összefoglalót) hatálya alá tartozó balesetek vagy súlyos repülőesemények vonatkozásában eseményvizsgálatot kell végezni azon tagállamban, amelynek területén a baleset vagy súlyos repülőesemény történt.
- Amennyiben az (EU) 2018/1139 hatálya alá tartozó, valamely tagállamban lajstromozott légi jármű olyan balesetben vagy súlyos repülőeseményben válik érintetté, amelyről nem állapítható meg egyértelműen, hogy melyik állam területén következett be, a lajstromozás szerinti tagállam biztonsági vizsgálatokat végző hatósága eseményvizsgálatot folytat.
- Az eseményvizsgálatokat végző hatóságok dönthetnek a fenti bekezdésben leírt repülőeseményeken kívüli repülőeseményeknek, vagy más típusú légi járműveket érintő balesetek vagy súlyos repülőeseményeknek a tagállamok nemzeti jogszabályai szerinti kivizsgálásáról is, amennyiben ezekből várhatóan biztonsággal kapcsolatos tanulságokat vonhatnak le.
- Amennyiben senki nem szenvedett halálos vagy súlyos sérülést, az eseményvizsgálatokat végző illetékes hatóság – figyelembe véve a repülésbiztonság javítását célzó tanulságok levonását – dönthet úgy, hogy a 996/2010/EU rendelet 5. cikke helyébe lépő (EU) 2018/1139 rendelet 135. cikkében szereplő, szabályozott számú esetekben nem kezdeményez biztonsági eseményvizsgálatot.
- Az eseményvizsgálatok semmiképpen sem irányulhatnak a vétkesség vagy a felelősség kérdésének tisztázására. Azokat a vétkesség vagy a felelősség megállapítására irányuló igazságszolgáltatási vagy fegyelmi eljárásoktól függetlenül és azoktól különválasztva, valamint ez utóbbi eljárások sérelme nélkül kell lefolytatni.
Az eseményvizsgálatokat végző hatóságok közötti együttműködés
A rendelet lehetővé teszi az eseményvizsgálatokat végző hatóságok közötti együttműködést, valamint a feladatok átruházását is.
A polgári légiközlekedési eseményvizsgálatokat végző hatóságok európai hálózata
A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy az eseményvizsgálatokat végző hatóságaik létrehozzák egymás között a polgári légi közlekedési eseményvizsgálatokat végző hatóságok európai hálózatát (Encasia), amelynek célja:
- az eseményvizsgálatot végző hatóságok által folytatott munka minőségének további javítása, valamint a függetlenségük megerősítése;
- a vizsgálatot végző szakemberek képzése tekintetében felállított magas követelmények ösztönzése.
Vizsgálat
- Az eseményvizsgálatokat végző hatóság általi kinevezését követően, és minden igazságügyi vizsgálattól függetlenül, a vizsgálatvezető jogosult megtenni az eseményvizsgálat által támasztott követelmények teljesítéséhez szükséges valamennyi intézkedést. A vizsgálatvezetőknek joguk van többek között a következőkhöz:
- haladéktalanul, korlátlanul és akadálytalanul hozzáférhetnek a baleset vagy repülőesemény helyszínéhez, illetve a légi járműhöz, annak rakományához vagy roncsához;
- kérhetik a bizonyítékok felvételét és a roncsdarabok vagy alkatrészek elemzési célból történő eltávolítását;
- kérhetik a légi jármű üzemeltetésében részt vevő személyek testének boncolását és orvosi vizsgálatát;
- tanúkat hallgathatnak meg, és megkövetelhetik tőlük bizonyítékok bemutatását.
- Az a tagállam, amelynek területén a baleset vagy súlyos repülőesemény történt, felelős valamennyi bizonyíték biztonságos kezelésének és védelmének biztosításáért.
Együttműködés más hatóságokkal
- A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy az eseményvizsgálatokat végző hatóságok és az eseményvizsgálatban részt vevő többi hatóság – például az igazságszolgáltatási, polgári légi közlekedési, a kutatást és mentést végző hatóságok – előzetes megállapodások révén együttműködjenek egymással, feltéve, hogy ezek nem veszélyeztetik az eseményvizsgálatot végző hatóság függetlenségét.
- E megállapodásokról a tagállamok tájékoztatják az Európai Bizottságot, amely továbbítja ezeket az Encasia elnökének, az Európai Parlamentnek és az Európai Unió Tanácsának.
Az információk bizalmas kezelése és megfelelő felhasználása
- A rendelet meghatározza azon információk listáját, amelyek nem tehetők hozzáférhetővé és nem használhatók fel az eseményvizsgálatokon kívüli egyéb célokra (pl. fedélzeti adatrögzítő, előzetes jelentések, a bizonyítékot szolgáltató személyek személyazonosságát felfedő adatok, a vizsgálatot végző személyek feljegyzései).
- A rendeletben szereplő információk bizalmas felhasználásával kapcsolatos szabályokat – ideértve az eseményről szóló jelentésben szereplő légi jármű közvetlen azonosítására alkalmas információkat, például a sorozatszámot vagy a lajstromot – a 376/2014/EU rendelet módosította. A rendelet azt is elismeri, hogy az igazságszolgáltatás vagy az illetékes hatóság dönthet a felvételek nemzeti jognak megfelelő nyilvánosságra hozataláról. A tagállamok dönthetnek úgy, hogy – az uniós jogszabályok tiszteletben tartása mellett – korlátozzák azon eseteket, amelyekben egy ilyen nyilvánosságra hozatalról szóló döntés lehetséges.
Segítségnyújtás a légi balesetek áldozatainak és azok hozzátartozóinak
- Minden tagállamnak gondoskodnia kell egy nemzeti szintű, polgári légi balesetek esetére szóló vészhelyzeti terv létrehozásáról, amely kiterjed a balesetek áldozataira és azok hozzátartozóira vonatkozó segítségnyújtásra. Arról is gondoskodniuk kell, hogy a légitársaságok rendelkezzenek az áldozatokra és azok hozzátartozóira vonatkozó segítségnyújtási tervvel, különösen figyelembe véve a pszichológiai támogatást.
- Egyúttal ösztönözniük kell az Unióban üzemelő, EU-n kívüli légitársaságokat, hogy ők is dolgozzanak ki hasonló tervet.
- A baleset által érintett tagállamnak ki kell neveznie egy referenst, akinek feladata az áldozatokkal és hozzátartozóikkal való kapcsolattartás, illetve a számukra nyújtott tájékoztatás.
- A légitársaságoknak lehetővé kell tenniük az utasok számára, hogy megadják a baleset esetén értesítendő személy nevét és elérhetőségét. A fedélzeten tartózkodó személy neve nem tehető nyilvánosan hozzáférhetővé mindaddig, amíg a hatóságok nem értesítették az adott személy hozzátartozóit.
Jelentés és biztonsági ajánlások
- A vizsgálat során a biztonsági hatóság a repülésbiztonság javítása érdekében szükségesnek ítélt azonnali intézkedéseket javasol a következők számára:
- a légi járművek gyártásáért vagy a légi járművek felszerelésének gyártásáért felelős személyek;
- a légi járművek karbantartásáért vagy a légi járművek felszerelésének karbantartásáért felelős személyek;
- légi jármű üzemeltetője; valamint
- a személyzet képzéséért felelős személyekkel.
- Az eseményvizsgálat egy biztonsági ajánlásokat tartalmazó jelentéssel zárul, amelyet az érintett hatóságokkal – többek között az Európai Repülésbiztonsági Ügynökséggel – folytatott konzultációt követően készítenek el. A zárójelentést a lehető legrövidebb időn belül közzéteszik, lehetőleg a baleset vagy a repülőesemény dátumától számított tizenkét hónapon belül. A hatóság nyilvántartásba veszi az ajánlásaira érkezett válaszokat is.
- A biztonsági ajánlás címzettjei – többek között a nemzeti és uniós szintű biztonsági hatóságok – kötelesek a beérkezett biztonsági ajánlásokra válaszul végrehajtott intézkedések előrehaladását nyomon követni.
- Mivel a 996/2010/EU rendelet és a 376/2014/EU rendelet átfogó célja a balesetek számának csökkentése és a biztonsággal kapcsolatos repülőeseményeket érintő megállapítások terjesztése, jogos érdek fűződik ahhoz, hogy a nyilvánosság hozzáférjen valamennyi biztonsági ajánláshoz, valamint az azokra adott válaszokhoz. Ezért a Bizottság (EU) 2019/1128 végrehajtási határozata szabályozza az európai központi adattárban tárolt biztonsági ajánlásokhoz és válaszokhoz való hozzáférési jogokat.
MIKORTÓL ALKALMAZANDÓ A RENDELET?
A rendelet 2010. december 2. óta hatályos.
HÁTTÉR
További információk:
KULCSFOGALMAK
Baleset. A légi jármű üzemeltetése során bekövetkezett olyan esemény, amely során valamely személy elhalálozik vagy súlyos sérülést szenved, vagy a légi jármű eltűnik vagy teljesen megközelíthetetlenné válik. Személyzettel ellátott légi járművek esetében azon időszak alatt bekövetkezett esemény, amely valamely személy repülési szándékkal a légi jármű fedélzetére lépésétől addig tart, amíg a légi jármű fedélzetét az utolsó ilyen személy el nem hagyja. Pilóta nélküli légi járművek esetében azon időszak alatt bekövetkezett esemény, amely a légi járműnek a repülési céllal történő helyzetváltoztatásra való készen állásától addig tart, amíg a légi jármű a repülés befejeztével nyugalmi állapotba nem kerül és a főhajtóművet le nem állítják.
Repülőesemény. A légi jármű üzemeltetésével kapcsolatos, balesetnek nem minősülő esemény, amely az üzemeltetés biztonságát hátrányosan befolyásolja vagy befolyásolhatja.
FŐ DOKUMENTUM
Az Európai Parlament és a Tanács 996/2010/EU rendelete (2010. október 20.) a polgári légiközlekedési balesetek és repülőesemények vizsgálatáról és megelőzéséről és a 94/56/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 295., 2010.11.12., 35–50. o.)
A 996/2010/EU rendelet későbbi módosításait belefoglalták az alapszövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.
KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK
Az Európai Parlament és a Tanács 376/2014/EU rendelete (2014. április 3.) a polgári légi közlekedési események jelentéséről, elemzéséről és nyomon követéséről, valamint a 996/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról és a 2003/42/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, valamint az 1321/2007/EK bizottsági rendelet és az 1330/2007/EK bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 122., 2014.4.24., 18–43. o.)
Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.
utolsó frissítés 18.10.2021