EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
EU global election assistance and observation strategy
Az EU választási segítségnyújtásra és megfigyelésre vonatkozó globális stratégiája
Az EU választási segítségnyújtásra és megfigyelésre vonatkozó globális stratégiája
Az EU választási segítségnyújtásra és megfigyelésre vonatkozó globális stratégiája
ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMOKRÓL:
Az Európai Unióról (EUSZ) szóló szerződés 2. cikke
MI A KÖZLEMÉNY ÉS A SZERZŐDÉSI CIKK CÉLJA?
A közlemény célja, hogy egy stratégiai és módszertani megközelítés alkalmazásával segítsen meghatározni egy koherens szakpolitikai irányvonalat az EU választási segítségnyújtási* és megfigyelési* tevékenységére vonatkozóan, a korábbi tapasztalatokból levont tanulságok figyelembevételével.
Az EUSZ 2. cikke rögzíti az emberi méltóság tiszteletben tartásának, a szabadságnak, a demokráciának, az egyenlőségnek, a jogállamiságnak, valamint az emberi jogok – ideértve a kisebbségekhez tartozó személyek jogait is – tiszteletben tartásának uniós értékeit.
FŐBB PONTOK
Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata kimondja, hogy minden embernek joga van részt venni országa kormányzásában. Választások esetén a jó kormányzáshoz megfelelő jogalkotási és szabályozási rendelkezésekre van szükség. A jogállamiság tiszteletben tartásának biztosításához szükséges továbbá egy átlátható és elszámoltatható választási apparátus, különös tekintettel a független felügyeletre és megfigyelésre. Szintén alapvető fontosságú, hogy a választási folyamat során a polgárok végig tájékoztatást kapjanak, illetve részt vegyenek a folyamat minden részében. Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatában a megfigyelt választások jóváhagyására vonatkozóan megfogalmazott kritériumokat nemzetközileg elfogadták. A választásoknak szabadnak, méltányosnak és tisztességesnek kell lenniük, időszakosan és titkos szavazás formájában kell végbemenniük.
Az EU-Szerződések rögzítik, hogy az EU támogatja az emberi jogokat, a demokráciát és a jogállamiságot. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 2. cikke világosan kimondja, hogy az Unió a szabadság, a demokrácia, valamint az emberi jogok és a jogállamiság tiszteletének elvein alapszik, amely alapvető értékeit valamennyi EU-ország magáénak vallja. A választási küldetések az EU megbízatásának elfogadott részét képezik.
A tapasztalatokból levont tanulságok
A közlemény az EU 1993 és 2000 között végzett segítségnyújtási és megfigyelési küldetéseiből levont tanulságokat foglalja össze:
Javaslatok a jövőre
A közlemény hangsúlyozza, hogy az EU-nak olyan választási segítségnyújtási és megfigyelési stratégiát kell elfogadnia, amely:
Egy uniós választási megfigyelési küldetés elindításáról hozott döntést a misszió szükségességének, megvalósíthatóságának és hasznosságának mérlegelésére kell alapozni. A Tanács ennek értelmében kritériumokat állított fel, amelyek a közlemény III. mellékletében szerepelnek. Ez a melléklet felsorolja azokat a feltételeket is, amelyek a megfigyelői munka végzéséhez szükségesek.
Az alábbi kritériumok alapul szolgálhatnak a választási segítségnyújtásra vonatkozó rendelkezésekről történő döntéshozatalban:
A Lisszaboni Szerződés hatálybalépése és az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ) létrehozása óta az utóbbi aktívan részt vesz a választási megfigyelési küldetésekben, szorosan együttműködve az illetékes bizottsági szolgálatokkal (Külpolitikai Eszközökért Felelős Szolgálat, amely az EKSZ-szel egy helyen található).
A küldetések finanszírozását illetően jelenleg különféle módszereket vizsgálnak, amelyek meggyorsítják és egyszerűsítik a pénzeszközökre való kötelezettségvállalásról és a kiadások végrehajtásáról való döntéshozatalt.
A közlemény úgy véli, hogy a kiválasztás elfogadott kritériumai (IV. melléklet) és az uniós megfigyelők magatartási kódexe (III. melléklet) jó alapként szolgálnak a megfigyelők toborzásához.
Iránymutatás a sikerhez
A választási segítségnyújtási és megfigyelési missziók sikeressége érdekében a közlemény az alábbi szempontok figyelembevételét javasolja:
A közlemény a választások kimenetelének értékelése céljából támogatja a III. mellékletben megfogalmazott kritériumok alkalmazását.
Az EU választásokkal kapcsolatos tevékenységei ismertebbé tétele érdekében a közlemény az alábbiakat javasolja:
HÁTTÉR
További információk lásd:
KULCSFOGALMAK
A választási megfigyelés a teljes lefedettség, a pártatlanság, az átláthatóság és a szakmaiság elvén alapszik.
FŐ DOKUMENTUMOK
Az Európai Unióról szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – I. cím – Közös rendelkezések – 2. cikk (HL C 202., 2016.6.7., 17. o.)
A Bizottság közleménye az EU választási segítségnyújtási és megfigyelési tevékenységéről (COM(2000) 191 final, 2000.4.11.)
KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK
Az Európai Parlament állásfoglalása (2008. május 8.) az EU választási megfigyelő misszióiról: célok, gyakorlatok és jövőbeni kihívások (HL C 271E., 2009.11.12., 31–38. o.)
A Tanács következtetései a választási segítségnyújtásról és megfigyelésről – A Fejlesztési Tanács sajtóközleménye I–V. o., 2001. május 31. (A Hivatalos Lapban nem tették közzé)
Az Európai Parlament állásfoglalása a Bizottságnak az EU választási segítségnyújtási és megfigyelési tevékenységéről szóló közleményére vonatkozóan (HL C 343., 2001.12.5., 270–277. o.)
utolsó frissítés 02.03.2018