Az Európai Halászati Alapról szóló rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok

A 498/2007/EK rendelet az operatív programok szerkezete, benyújtása és értékelése tekintetében meghatározza az Európai Halászati Alap (az Alap) 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó végrehajtásának részletes szabályait. Rendelkezik az intézkedésekről, a monitoringról és az ellenőrzésről, valamint meghatározza a finanszírozási eszközöket. A rendelet magában foglalja a nyilvánosságot és a tájékoztatást, valamint biztosítja a személyes adatok védelmét.

JOGI AKTUS

A Bizottság 498/2007/EK rendelete (2007. március 26.) az Európai Halászati Alapról szóló 1198/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról [lásd a módosító jogszabály(oka)t].

ÖSSZEFOGLALÓ

A rendeletben meghatározott mechanizmusok és végrehajtási szabályok az Európai Halászati Alapról szóló alaprendeletre vonatkozó rendelkezésekből erednek.

A részletes szabályok célja az operatív programok létrehozásának megkönnyítése (I. melléklet). A részletes végrehajtási szabályok továbbá a tervek Bizottság általi vizsgálatának és jóváhagyásának egyszerűsítését hivatottak biztosítani. Az operatív programnak tartalmaznia kell a földrajzi támogathatósági kritériumokat (a nemzeti és/vagy helyi körülmények elemzése, erősségek és gyengeségek bemutatása), valamint a kidolgozott terveknek az e rendeletben meghatározott prioritási tengelyek tekintetében vett koherenciáját. A rendelet egyedi rendelkezéseket állapít meg azon operatív programokra, amelyek esetében a közkiadások összessége 2004-es árakon számolva nem haladja meg a 90 millió eurót. A részletes végrehajtási szabályok továbbá a tervek Bizottság általi vizsgálatának és jóváhagyásának egyszerűsítését hivatottak biztosítani.

A halászatot érintő strukturális intézkedések célja iránymutatás nyújtása az ágazat szerkezetátalakításához és az átalakítás megkönnyítése. Erre az eljárásra a halászati tevékenység jövőjének biztosítása és a fenntartható halászat előmozdítása érdekében van szükség. Ennek keretében nem engedélyezhetők a halászati erőkifejtés növelését eredményező köztámogatások.

Prioritási tengelyek

A részletes végrehajtási szabályok az Európai Halászati Alap prioritási tengelyei mentén fogalmazhatók meg (lásd az I. melléklet A. részét):

• intézkedések a közösségi halászflotta kiigazítására. Ide tartoznak a halászati tevékenységek végleges beszüntetéséhez nyújtott állami támogatások. A közösségi halászflotta kiigazítását célzó intézkedések emellett meghatározzák a kisüzemi part menti halászathoz nyújtott támogatásokat és a közösségi halászati flottagazdálkodás céljára nyújtandó társadalmi-gazdasági kompenzációt is;
• akvakultúra, belvízi halászat, valamint a halászati és akvakultúratermékek helyszíni feldolgozása és forgalmazása. A rendelet meghatározza az akvakultúrás tenyésztésre vonatkozó intervenció alkalmazási körét. Emellett az akvakultúra területét érintő termelő beruházásokat javasol a fajok rendszerezése, a vízi környezet védelmével kapcsolatos intézkedések és állat-egészségügyi intézkedések szerint. Belvízi halászat esetén 12 méternél rövidebb, vontatott halászeszközt nem használó hajóknak nyújtható támogatás. A rendelet a halfeldolgozás támogatására is lehetőséget ad, ha annak célja az emberi egészségre káros anyagok (dioxin és egyéb anyagok) kivonása. Az Alapból nyújtott támogatások odaítélése során elsőbbséget élveznek a mikro- és kisvállalkozások;
• közös érdekeket célzó intézkedések. Ezek az intézkedések kollektív műveleteket céloznak, mégpedig a termelői szervezetek terveinek létrehozását vagy szerkezetátalakítását, a növény- és állatvilág védelmét, a halászkikötők által kínált szolgáltatások javítását, a piacok megerősítését vagy a kutatók és a halászati ágazat szereplői közötti partnerség ösztönzését;
• a halászati területek fenntartható fejlesztésének előmozdítása. Az Európai Unió a hanyatló halászati területek diverzifikálása és megerősítése érdekében támogatni kívánja a helyi fejlesztési stratégiákat. E halászati területeknek nem kell feltétlenül egybeesniük valamely nemzeti közigazgatási területtel vagy a strukturális alapok által létrehozott övezetekkel. A helyi fejlesztési stratégia végrehajtásáért felelős csoportokat a tagállamok választják ki.

Értékelés

A programok időközi értékelését a tagállamok legkésőbb 2011. június 30-ig küldik el. Amennyiben valamely tagállam nem teljesíti irányítási, ellenőrzési vagy kiadásokkal kapcsolatos kötelezettségeit, a Bizottság határozhat úgy, hogy megszakítja a kifizetési határidőt.

Tájékoztatás és nyilvánosság

A tagállamok vagy az irányító hatóság köteles a nagyközönségnek és lehetséges kedvezményezetteknek szóló tájékoztató és nyilvánosságot biztosító intézkedéseket hozni. Ezenfelül az irányító hatóság biztosítja, hogy a tájékoztató és nyilvánosságot biztosító intézkedések széles körhöz szóljanak; ilyen intézkedések az operatív program elindításának reklámozása, az eredmények bemutatása, valamint május 9-től kezdődően egy héten keresztül az irányító hatóság épületének fellobogózása az Európai Unió zászlójával (II. melléklet).

Finanszírozási eszközök

A finanszírozási eszközök a flottagazdálkodás céljára nyújtandó társadalmi-gazdasági kompenzációhoz hasonló (lásd a III. mellékletben szereplő nómenklatúrát), visszafizethető beruházásokat létrehozó műveletek formájában valósulnak meg, és elsősorban a kkv-knak és mikrovállalkozásoknak szánt kockázatitőke-alapokat, garanciaalapokat és hitelalapokat támogatnak.

A finanszírozási eszközök tekintetében a költségnyilatkozat (IX. melléklet) magában foglalja az ilyen pénzügyi eszközök létrehozásakor vagy az azokhoz való hozzájárulás során kifizetett összes kiadást. Az operatív program részleges vagy végleges lezárásakor a támogatható kiadásoknak azonosnak kell lenniük a minden egyes finanszírozási eszközből a vállalkozásokba történő beruházásokra fordított bármilyen kifizetés összegével, vagy a nyújtott garanciák összességével.

Ha az Alap finanszírozási eszközöket tartalmazó műveleteket finanszíroz, akár holdingalapon keresztül is, a társfinanszírozó partnerek vagy a részvényesek vagy azok szabályosan meghatalmazott képviselője üzleti tervet nyújt be. Az üzleti tervnek meg kell felelnie a végrehajtási rendeletben előírt feltételeknek (35., 36. és 37. cikk).

Irányítás, monitoring és ellenőrzés

A tagállam által kijelölt, a programot irányító hatóság (XII. melléklet) biztosítja, hogy a kedvezményezettek értesülnek az operatív program keretében szállított termékek, illetve szolgáltatások sajátos feltételeiről, a finanszírozási tervről, a végrehajtás határidejéről, valamint a betartandó és közlendő pénzügyi és egyéb információkról. Az irányító hatóság által végzett vizsgálatok a műveletek igazgatási, pénzügyi, technikai, illetve fizikai szempontjaira terjednek ki. A szabálytalanságokkal kapcsolatos minden összeget az adott szabálytalansághoz rendelt hivatkozási számmal vagy más megfelelő módszerrel azonosítanak.

Az ellenőrzéseket a helyszínen (V. melléklet), a kedvezményezettnél található dokumentáció és feljegyzések alapján kell elvégezni. Emellett az ellenőrző hatóság véletlenszerű mintavételezési módszert is alkalmazhat (lásd a IV. mellékletet).

Szabálytalanságok

Szabálytalanság esetén a tagállamok kötelesek a tényekről tájékoztatni az Európai Bizottságot. Amennyiben egy szabálytalanságnak más tagállamokban is hatása lehet, az érintett tagállamokat is értesíteni kell.

Elektronikus adatküldés

Az egyes tagállamok és a Bizottság közötti adatcserét a Bizottság által létrehozott számítástechnikai rendszer segítségével kell elvégezni, amely lehetővé teszi az adatoknak a Bizottság és az egyes tagállamok közötti biztonságos cseréjét.

Az adatcserét biztosító számítástechnikai rendszer az alábbiakra vonatkozó adatokat tartalmazza:

• az operatív programok finanszírozási tervei (az I. melléklet B. részében található minta);
• költségnyilatkozatok és fizetési kérelmek (a IX. mellékletben foglalt minta);
• a visszavont és visszafizettetett összegekről, valamint a függőben lévő visszafizetésekről szóló éves nyilatkozat (a X. mellékletben található minta);
• a kifizetési kérelmek éves előrejelzései (a XIII. mellékletben szereplő minta);
• az éves jelentések és a záró végrehajtási jelentések pénzügyi szakasza (a XIV. melléklet 3.3. pontjában foglalt minta).

A számítástechnikai rendszer ezenkívül közérdekű dokumentumokat és adatokat is magában foglal. Ilyenek az operatív programok (I. melléklet, A. rész), az Alapból származó hozzájárulásokkal kapcsolatos bizottsági határozat, az éves jelentések és a záró végrehajtási jelentések (a XIV. mellékletben szereplő minta), az ellenőrzési stratégia (V. melléklet), valamint az irányítási rendszerek leírása (XII. melléklet, A. rész).

A tagállamok és a Bizottság minden szükséges intézkedést megtesznek a személyes adatok védelmének biztosítása érdekében.

Utolsó frissítés: 17.03.2011