Az Unió 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi kerete

 

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

(EU, Euratom) 2020/2093 rendelet a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről

MI A RENDELET CÉLJA?

A rendelet meghatározza azokat a maximális éves összegeket, amelyek az Európai Unió (EU) politikáira a 2021–2027-as időszak alatt elkölthetők. Az ebben az időszakban elfogadott éves költségvetéseknek meg kell felelniük ennek az általános keretnek.

FŐBB PONTOK

A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet meghatározza a 2021–2027-es időszakbeli éves kiadások maximális összegét (a többéves pénzügyi keret felső határait) az EU kiadásainak egészére és a főbb szakpolitikai területeket (fejezetek) tükröző főbb kiadási kategóriákra vonatkozóan.

A többéves pénzügyi keretről szóló rendeletet különleges jogalkotási eljárás keretében fogadják el, és az Európai Unió Tanácsa az Európai Parlament egyetértését követően egyhangúlag jár el.

A három fő uniós költségvetési intézménynek (a Parlamentnek, a Tanácsnak és az Európai Bizottságnak) gondoskodnia kell arról, hogy az EU éves költségvetéseiben szereplő kiadások megfeleljenek a többéves pénzügyi keret felső határainak.

A 2021–2027-es időszakra vonatkozóan a többéves pénzügyi keret 1 074 milliárd euró (minden összeg a 2018-as árakat tükrözi) maximális kiadási határértéket határoz meg, amely hét fő területre terjed ki, az alábbiak szerint lebontva:

• egységes piac, innováció és digitális gazdaság: 132,8 milliárd euró,
• kohézió, reziliencia és értékek: 377,8 milliárd euró,
• természeti erőforrások és környezet: 356,4 milliárd euró,
• migráció és határigazgatás: 22,7 milliárd euró,
• biztonság és védelem: 13,2 milliárd euró,
• szomszédság és a világ: 98,4 milliárd euró,
• európai közigazgatás: 73,1 milliárd euró.

A többéves pénzügyi keret az alábbi két nagyszabású projekt időtartamára is előirányozza a kötelezettségvállalások kifizetésének maximális szintjét:

• uniós űrprogram (13,202 milliárd euró),
• nemzetközi termonukleáris kísérleti reaktor (5 milliárd euró).

A többéves pénzügyi keret meghatározza azokat a maximális összegeket is, amelyeket a többéves pénzügyi keret felső határán felül fel lehet használni vészhelyzetek vagy előre nem látható szükségletek esetén „speciális eszközök” felhasználásával, az alábbiak szerint:

• Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (évi 186 millió euró);
• szolidaritási és sürgősségisegély-tartalék (évi 1,2 milliárd euró);
• a brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék azokra a területekre és ágazatokra, amelyeket az Egyesült Királyság EU-ból való kilépése a legsúlyosabban érint (5 milliárd euró az adott időszakban);
• egységes tartalékeszköz a mozgástérnek a pénzügyi évek közötti, valamint bizonyos esetekben a többéves pénzügyi keret fejezetei közötti átcsoportosításához;
• Rugalmassági Eszköz olyan előre nem látható kiadások fedezésére, amelyek nem finanszírozhatók a többéves pénzügyi keret felső határain belül (évente 915 millió euró).

Különböző kiigazításokat hajtanak végre a többéves pénzügyi keret felső határain annak élettartama alatt. Célkitűzései a következők:

• az aktuális árak éves technikai kiigazításai, amikor a Bizottság elkészíti a következő év éves költségvetési tervezetét;
• programspecifikus kiigazítások, amelyek által egy, az uniós szabályok megsértése miatt kiszabott bírságok alapján az EU által elért éves bevételnek megfelelő plusz összeget konkrét uniós programokhoz/politikákhoz rendelik, amelyek a 2022–2027-es időszakban 11 milliárd eurót tesznek ki.

A többéves pénzügyi keret egyéb kiigazításai a következők lehetnek:

• olyan költségvetési kötelezettségvállalások újbóli felvétele, amelyeket a gondos gazdasági kormányzás vagy az EU költségvetésének védelme érdekében felfüggesztettek – a felfüggesztés feloldását követően az összegeket a következő évben felhasználhatják;
• a 2021. január 1. után elfogadott új szabályokkal vagy programokkal kapcsolatos költségvetési kötelezettségvállalások és kifizetések időbeli átprogramozása.

A többéves pénzügyi keret a következő esetekben felülvizsgálható az elfogadásához igénybe vett különleges jogalkotási eljárással összhangban:

• előre nem látható körülmények;
• az uniós szerződések olyan felülvizsgálata, amely befolyásolja a költségvetést;
• új uniós tagállamok csatlakozása;
• Ciprus újraegyesítése.

A többéves pénzügyi keretet 2024 februárjában felülvizsgálta az (EU, Euratom) 2024/765 módosító rendelet. A felülvizsgált változat további 64,6 milliárd euró összeget bocsátott rendelkezésre az EU előtt álló új és újonnan felmerülő kihívások kezelésére, valamint az olyan jogi kötelezettségek teljesítésére, amelyeket egyébként a jelenlegi költségvetési felső határokon belül nem lehetne teljesíteni. Ez a további finanszírozás a következőket foglalja magában:

• az Ukrajnának nyújtandó támogatás: 50 milliárd euró (17 milliárd euró vissza nem térítendő támogatás és 33 milliárd euró kölcsön);
• migráció és határigazgatás: 2 milliárd euró;
• szomszédság és a világ: 7,6 milliárd euró;
• az Európai Védelmi Alap az európai stratégiai technológiák platformján belül: 1,5 milliárd euró;
• rugalmassági eszköz: 2 milliárd euró;
• szolidaritási és sürgősségisegély-tartalék: 1,5 milliárd euró.

A Parlamentnek, a Tanácsnak és a Bizottságnak intézkedéseket kell hoznia az éves költségvetési eljárás megkönnyítésére, továbbá jóhiszeműen és koherens módon kell együttműködnie a költségvetési fegyelemről, az együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló intézményközi megállapodás értelmében (lásd az összefoglalót).

A többéves pénzügyi keret előírja, hogy a Bizottság 2025. július 1. előtt terjesszen elő javaslatot egy új többéves pénzügyi keretre.

MIKORTÓL ALKALMAZANDÓ A RENDELET?

A rendelet 2021. január 01. óta hatályos.

HÁTTÉR

A többéves pénzügyi keret 1074,3 milliárd eurója, valamint az Európai Uniós Helyreállítási Eszközről szóló (EU) 2020/2094 rendelet alapján kivételesen és ideiglenesen biztosított további 750 milliárd euró (lásd az összefoglalót) soha nem látott mértékű összeget, 1,8 billió eurót nyújt az EU Covid19-világjárványból való kilábalásának támogatására, különös hangsúlyt fektetve az EU gazdaságának modernizálására, valamint a zöld és digitális jövőre való átállásra.

Az új többéves pénzügyi keret kezdete egybeesett az uniós kiadások finanszírozására szolgáló saját források rendszeréről szóló (EU, Euratom) 2020/2053 határozatnak a módosításával (lásd az összefoglalót).

FŐ DOKUMENTUM

A Tanács (EU, Euratom) 2020/2093 rendelete (2020. december 17.) a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről (HL L 433I., 2020.12.22., 11–22. o.)

Az (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet későbbi módosításait belefoglalták az eredeti szövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

Intézményközi Megállapodás (2020. december 16.) az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság között a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról, valamint az új saját forrásokról és az új saját források bevezetésére irányuló ütemtervről (HL L 433I., 2020.12.22., 28–46. o.)

A Tanács (EU) 2020/2094 rendelete (2020. december 14.) a Covid19-válság utáni helyreállítás támogatására szolgáló Európai Uniós Helyreállítási Eszköz létrehozásáról (HL L 433I., 2020.12.22., 23–27. o.)

A Tanács (EU, Euratom) 2020/2053 határozata (2020. december 14.) az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről és a 2014/335/EU, Euratom határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 424., 2020.12.15., 1–10. o.)

utolsó frissítés 10.07.2024