A rendelet a szükséghelyzeti munkanélküliségi kockázatokat mérséklő ideiglenes támogatást nyújtó európai eszköz (SURE) létrehozásával meghatározza azon feltételeket és eljárásokat, amelyek lehetővé teszik az Unió számára pénzügyi támogatás nyújtását a Covid19-világjárvány okozta súlyos gazdasági zavarral küzdő, vagy annak veszélyével fenyegetett tagállamok részére.
Célja elsősorban a csökkentett munkaidős foglalkoztatás vagy a munkavállalók és az önfoglalkoztatók védelmét célzó hasonló intézkedések finanszírozása, és ezáltal a munkanélkülivé válás és a jövedelemkiesés előfordulásának csökkentése. Az említettekhez kapcsolódóan, bizonyos – különösen a munkahelyeken bevezetett – egészségügyi vonatkozású intézkedések finanszírozására is igénybe vehető.

FŐBB PONTOK

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 122. cikkének (2) bekezdése lehetővé teszi a Tanács számára, hogy egy tagállam számára uniós pénzügyi támogatást nyújtson, amennyiben az adott tagállam általa nem befolyásolható rendkívüli események folytán nehézségekkel küzd, vagy esetében súlyos nehézségek komoly veszélye áll fenn.
A SURE-rendelet megállapítja, hogy valamely tagállam akkor kérelmezhet uniós pénzügyi támogatást, amennyiben a tényleges és adott esetben a tervezett közkiadásai 2020. február 1-jétől hirtelen és nagy mértékben megnövekedtek a Covid19-világjárvány okozta társadalmi-gazdasági hatások kezelését célzó csökkentett munkaidős foglalkoztatáshoz közvetlenül kapcsolódó nemzeti intézkedések miatt.
A pénzügyi támogatás kérelem alapján, részletekben kifizetett hitel formájában kerül folyósításra. E célból az érintett tagállam és az Európai Bizottság hitelmegállapodást köt, mely tartalmazza az uniós költségvetési rendelet ((EU, Euratom) 2018/1046 rendelet – lásd az összefoglalót) 220. cikkének (5) bekezdésében meghatározott rendelkezéseket.
A SURE finanszírozása érdekében a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy az Unió nevében hitelt vegyen fel a tőkepiacokon vagy pénzügyi intézményeknél az arra legalkalmasabb időpontban, hogy optimális szinten tartsa a finanszírozás költségét, és megőrizze az Unió kibocsátójaként meglévő kedvező minősítését a piacokon. A tagállamok az Unió által viselt kockázat viszontgarantálása révén járulhatnak hozzá a SURE-höz. A tagállamok hozzájárulását visszavonhatatlan, feltétel nélküli és azonnal lehívható garanciák formájában kell rendelkezésre bocsátani. A tagállamok által nyújtott garanciákból lehívott összegeknek arányosnak kell lenniük az egyes tagállamok által az Unió 25 milliárd eurónyi összesített bruttó nemzeti jövedelmében (GNI) képviselt részaránnyal. A Bizottság megállapodást köt a hozzájáruló tagállammal a garanciára vonatkozóan, mely meghatározza a fizetési feltételeket.
A SURE keretében lehívható pénzügyi támogatás maximális összege az összes tagállamra vonatkozóan nem haladhatja meg a 100 milliárd eurót.
A SURE kiegészíti az érintett tagállamok által hozott nemzeti intézkedéseket a Covid19-világjárvány okozta közvetlen gazdasági, társadalmi és egészségügyi hatások enyhítése érdekében.

A pénzügyi támogatás igénylésére és jóváhagyására vonatkozó eljárás

A pénzügyi támogatást egy tanácsi végrehajtási határozat bocsátja rendelkezésre, melyet bizottsági javaslat alapján és az érintett tagállamokkal történő egyeztetést követően fogadnak el.
E célból az érintett tagállam megfelelő bizonyítékot nyújt be a Bizottságnak a csökkentett munkaidős foglalkoztatással vagy hasonló intézkedésekkel, illetve adott esetben a releváns egészségügyi vonatkozású intézkedésekkel kapcsolatos tényleges és adott esetben azokon felül tervezett közkiadások Covid19-világjárvány okozta hirtelen és nagymértékű növekedéséről.

Prudenciális szabályok

A Bizottság a maga részéről a következő, SURE-hitelportfólióra vonatkozó prudenciális szabályokat köteles végrehajtani:
- a nyújtott hitelekből legnagyobb arányban részesülő három tagállamnak nyújtott hitelek aránya nem haladhatja meg a maximális összeg 60 %-át (vagyis 100 milliárd euró 60 %-át);
- az Unió által egy adott évben fizetendő összegek nem haladhatják meg a SURE szerinti maximális összeg 10 %-át (vagyis 100 milliárd euró 10 %-át);
- szükség esetén a Bizottság refinanszírozhatja az Unió nevében felvett kapcsolódó hiteleket.
A tanácsi végrehajtási határozatnak tartalmaznia kell a következőket:
- a hitel összege, maximális átlagos futamideje, árképzési képlete, a részleteinek maximális száma, rendelkezésre állásának időtartama, valamint a pénzügyi támogatás nyújtásához szükséges egyéb részletes szabályok;
- annak értékelése, hogy a tagállam megfelel-e a SURE igénybevételi feltételeinek; valamint
- a finanszírozható nemzeti csökkentett munkaidős foglalkoztatás vagy hasonló intézkedések, valamint adott esetben olyan releváns egészségügyi vonatkozású intézkedések ismertetése, amelyek finanszírozása szintén a SURE-rendelet alapján történhet.
A végrehajtási határozat elfogadásakor a Tanács – az egyenlő bánásmód, a szolidaritás, az arányosság és az átláthatóság elvét alkalmazva – mérlegeli a kérelmező tagállam meglévő és várható szükségleteit, valamint más tagállamok által már benyújtott vagy benyújtani tervezett, a SURE keretében nyújtandó pénzügyi támogatás iránti kérelmeket.

Adminisztráció, a garanciák esetleges használata és a SURE rendelkezésre állása

A Bizottság a Központi Bankok Európai Rendszerével közösen megállapítja a hitelek kezeléséhez szükséges szabályokat. A kedvezményezett tagállam külön számlát nyit nemzeti központi bankjánál a kapott pénzügyi támogatás kezelésére.
Amennyiben valamennyi prudenciális szabály alkalmazásának ellenére a Bizottságnak le kell hívnia a tagállamok által biztosított garanciákat, a Bizottságnak a tagállamok által nyújtott garanciák lehívását megelőzően a saját források felső határán belül a kifizetési előirányzatokra rendelkezésre álló összeget kellene felhasználnia az általa fenntarthatónak ítélt mértékig, figyelembe véve többek között az Unió összes függő kötelezettségét és az unió általános költségvetésének fenntarthatóságát.
A SURE csak azt követően válik elérhetővé, miután az összes tagállam hozzájárult az eszközhöz (lásd fent). A SURE rendelkezésre állásának időtartama, amely során egy, a pénzügyi támogatást biztosító tanácsi végrehajtási határozatot el lehet fogadni, 2022. december 31-én ér véget. Amennyiben a Bizottság azt állapítja meg, a vonatkozó intézkedések finanszírozására hatással lévő, a Covid19-világjárvány okozta súlyos gazdasági zavar továbbra is fennáll, a Tanács a Bizottság javaslata alapján dönthet a SURE rendelkezésre állási időtartamának alkalmanként további hat hónappal történő meghosszabbításáról.
Ez a rendelet nem alkalmazandó az Egyesült Királyságban.

MIKORTÓL HATÁLYOS A RENDELET?

A rendelet 2020. május 20-án lépett hatályba.

HÁTTÉR

További információk:

Szükséghelyzeti munkanélküliségi kockázatokat mérséklő ideiglenes támogatás (SURE) (Európai Bizottság).

FŐ DOKUMENTUM

A Tanács (EU) 2020/672 rendelete (2020. május 19.) a Covid19-világjárvány miatt felmerülő szükséghelyzeti munkanélküliségi kockázatokat mérséklő ideiglenes támogatást nyújtó európai eszköz (SURE) létrehozásáról (HL L 159., 2020.5.20., 1–7. o.)

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

Az Európai Parlament és a Tanács (EU, Euratom) 2018/1046 rendelete (2018. július 18.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról, az 1296/2013/EU, az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU, az 1304/2013/EU, az 1309/2013/EU, az 1316/2013/EU, a 223/2014/EU és a 283/2014/EU rendelet és az 541/2014/EU határozat módosításáról, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 193., 2018.7.30., 1–222. o.)

Az 2018/1046/EU, Euratom rendelet későbbi módosításait belefoglalták az eredeti szövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Harmadik rész – Az Unió belső politikái és tevékenységei – VIII. cím – Gazdaság- és monetáris politika – 1. fejezet – Gazdaságpolitika – 122. cikk (az EKSz. korábbi 100. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 98. o.)

utolsó frissítés 31.08.2020

Top

All