A nyílt hozzáférésű adatok és a közszféra információinak további felhasználása

 

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

(EU) 2019/1024 irányelv a nyílt hozzáférésű adatokról és a közszféra információinak további felhasználásáról

MI AZ IRÁNYELV CÉLJA?

• Meghatározza a további felhasználás* jogi kereteit a közszféra információit, mint például a földrajzi, földhivatali, statisztikai vagy jogi információk, amelyeket a közszféra szervei* tartanak fenn vagy közvállalkozások* birtokában lévő földrajzi, földhivatali, statisztikai vagy jogi információk, és a közfinanszírozású kutatásból származó adatok további felhasználása számára.
• Célja, hogy növelje a közszféra információiban rejlő társadalmi-gazdasági potenciált, például azáltal, hogy könnyebben elérhetővé teszi azokat az induló vállalkozások és a kis- és középvállalkozások számára, a dinamikus adatszolgáltatás* növelésével különösen nagy gazdasági hatású adatkészletek, valamint a verseny és az átláthatóság előmozdítása révén az információs piacon.
• Része annak az intézkedéscsomagnak, amelynek célja az Európai Unió (EU) adatgazdaságának megerősítése, beleértve a mesterséges intelligencia fejlesztését.
• A „nyílt adatokról szóló irányelvnek” is nevezik, és átdolgozza a 2003/98/EK irányelvet.
• 2021. július 17-től hatályon kívül helyezi a 2003/98/EK irányelvet és a 2013/37/EU irányelvet.

FŐBB PONTOK

Az irányelv azon az általános elven alapul, hogy a nyilvános és közfinanszírozott adatoknak újra felhasználhatóknak kell lenniük kereskedelmi vagy nem kereskedelmi célokra.

Nyílt hozzáférésű adatok

Az irányelv elősegíti a nyílt hozzáférésű adatok használatát (adatok megmutatása nyílt hozzáféréssel* amelyet az egyének szabadon felhasználhatnak és bármilyen célra megoszthatnak). A közszférabeli szervezeteknek és a közvállalkozásoknak dokumentumaikat rendelkezésre kell bocsátaniuk, bármely már meglévő formátumban vagy nyelven, valamint adott esetben elektronikus eszközök révén, nyílt, géppel olvasható, hozzáférhető, fellelhető és tovább felhasználható formátumokban, amelyeket metaadatok egészítenek ki.

Gyakorlati intézkedések a további felhasználáshoz

• A közszféra testületei kötelesek feldolgozni a dokumentumok további felhasználására vonatkozó kérelmeket, adott esetben elektronikus úton, észszerű időn belül elérhetővé téve azokat.
• Ezenkívül meg kell tenniük a szükséges intézkedéseket az általuk őrzött dokumentumok online keresésének és felfedezésének megkönnyítésére.
• Az EU tagállamoknak a dokumentumok hatékony további felhasználását is elő kell segíteniük, különösen azáltal, hogy tájékoztatást nyújtanak az irányelvben meghatározott jogokról, valamint segítséget és útmutatást kínálnak.

Dinamikus és valós idejű adatok

A dinamikus adatokat azonnal elérhetővé kell tenni további felhasználásra az alkalmazásprogramozási felületen keresztül történő begyűjtéskor, és adott esetben tömeges letöltésként.

Kutatási adatok

• A tagállamoknak politikákat kell elfogadniuk és lépéseket kell tenniük annak érdekében, hogy az „alapértelmezetten nyitott” elvet követve nyilvánosan elérhetővé tegyék a közfinanszírozású kutatási adatokat, és támogatniuk kell a megtalálható, hozzáférhető, interoperábilis és újrafelhasználható kutatási adatok terjesztését (a FAIR elv).
• A szellemi tulajdoni jogokkal, a személyes adatvédelemmel és a titoktartással, a biztonsággal és a jogos kereskedelmi érdekekkel kapcsolatos aggályokat „a lehető legnyitottabb, a szükséges mértékben zárt elvvel összhangban” kell figyelembe venni.
• A közfinanszírozott kutatási adatok tovább felhasználhatók kereskedelmi vagy nem kereskedelmi célokra, amennyiben azokat intézményi vagy tárgyi adattáron keresztül már nyilvánosan elérhetővé teszik.

Tisztességes kereskedelem és a megkülönböztetés tilalma

• A dokumentumok további felhasználása a piacon mindenki számára nyitva áll, és a továbbfelhasználásra alkalmazandó feltételek nem lehetnek megkülönböztetőek.
• Általános szabályként a dokumentumokat birtokló közszférabeli szervezetek vagy közvállalkozások és harmadik felek közötti egyezségek nem biztosíthatnak kizárólagos jogokat.
• Azokban a szűken meghatározott esetekben, amikor az irányelv megengedi az ilyen megállapodásokat, azok érvényességét rendszeres felülvizsgálatnak vetik alá, és különleges átláthatósági követelményeket kell alkalmazni.

Nagy értékű adatkészletek

Azokat a dokumentumokat, amelyek további felhasználása jelentős társadalmi-gazdasági haszonnal jár, különösen kedvező további felhasználási feltételek mellett kell hozzáférhetővé tenni. Az irányelv ezért arra kötelezte az Európai Bizottságot, hogy fogadjon el egy listát a nagy értékű adatkészletekről, amelyeket ingyenesen, géppel olvasható formátumban, alkalmazásprogramozási interfészeken keresztül és adott esetben tömeges letöltésként kell elérhetővé tenni. Az adatkészleteket az I. mellékletben meghatározott hat tematikus kategória közül választották ki:

• térinformatikai adatok;
• földmegfigyelési és környezeti adatok;
• meteorológiai adatok;
• statisztikák;
• cégek és cégtulajdon;
• mobilitási adatok.

Ezenkívül a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktussal új tematikus kategóriákat adhat hozzá.

Ennek eredményeként egy végrehajtási jogi aktus, az (EU) 2023/138 rendelet meghatározza a konkrét nagy értékű adatkészletek listáját, valamint azok közzétételére és további felhasználására vonatkozó rendelkezéseket.

Az euróban vagy a részt vevő tagállamok nemzeti pénznemében történő határon átnyúló kifizetések díjainak

• A dokumentumok további felhasználásának díjmentesnek kell lennie. A dokumentumok sokszorosításával és terjesztésével, a személyes adatok anonimizálásával és az üzleti szempontból bizalmas információk védelmével kapcsolatban felmerült határköltségek azonban megtéríttethetők lehetnek.
• Kivételes esetben a 6. cikk (2) bekezdésében meghatározott követelményeket teljesítő kulturális intézmények, közvállalkozások és egyes közszektorbeli szervek magasabb díjat számíthatnak fel az elszámolható költségek megtérülése érdekében.

Kivételek

Az irányelv nem alkalmazandó a következőkre:

• olyan dokumentumokra, amelyek esetében a szellemi tulajdonhoz fűződő jogok harmadik felek birtokában vannak;
• olyan dokumentumok, amelyekhez való hozzáférést egy nemzeti hozzáférési rendszer kizárja vagy korlátozza, vagy az érzékeny létfontosságú infrastruktúrák védelme miatt;
• olyan dokumentumokra, amelyeknek rendelkezésre bocsátása nem tartozik a közszférabeli szervezet közfeladatai közé, vagy a közvállalkozások birtokában lévő olyan dokumentumokra, amelyek kívül esnek az általános érdekű szolgáltatások nyújtásának körén;
• közvállalkozások birtokában lévő dokumentumok, amelyek olyan tevékenységekhez kapcsolódnak, amelyek közvetlenül ki vannak téve a versenynek, és ezért nem tartoznak a 2014/25/EU irányelv 34. cikke szerinti közbeszerzési szabályok hatálya alá (lásd összefoglaló);
• az irányelv 1. cikkének (2) bekezdésében említett egyéb dokumentumokra.

MIKORTÓL HATÁLYOSAK EZEK A SZABÁLYOK?

Az irányelvet 2021. július 17-ig kellett átültetni a nemzeti jogba.

HÁTTÉR

További információk:

• Nylt adatok (Európai Bizottság)
• A Közszféra Információi (PSI) Irányelvtől a Nyílt Hozzáférésű Adatok Irányelvig (Európai Bizottság)
• Tények és számok nyitott kutatási adatok számára (Európai Bizottság)
• Nem jogalkotási intézkedések a további használat megkönnyítésére (Európai Bizottság)
• A nyílt hozzáférésű adatok EU-portálja

KULCSFOGALMAK

FŐ DOKUMENTUM

Az Európai Parlament és a Tanács az (EU) 2019/1024 irányelve 2019. június 20. a nyílt hozzáférésű adatok és a közszféra információinak további felhasználásáról (átdolgozás) (HL L 172., 2019.6.26., 56–83. o.).

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

A Bizottság (EU) 2023/138 végrehajtási rendelete 2022. december 21. az egyes nagy értékű adatkészletek listájának, valamint közzétételükre és újrafelhasználásukra vonatkozó rendelkezések megállapításáról (HL L 19., 2023.1.20., 43–75. o.).

Az Európai Parlament és a Tanács az (EU) 2016/2102 irányelve 2016. június 26. a nyílt hozzáférésű adatok és a közszféra információinak további felhasználásáról (átdolgozás) (HL L 327., 2019.6.26., 1–15. o.).

Az Európai Parlament és a Tanács 2014/25/EU irányelve (2014. február 26.) a vízügyi, energiaipari, közlekedési és postai szolgáltatási ágazatban működő ajánlatkérők beszerzéseiről és a 2004/17/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 94., 2014.3.28., 243–374. o.).

A 2014/25/EU irányelv későbbi módosításait belefoglalták az eredeti szövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

Az Európai Parlament és a Tanács 1008/2008/EK rendelete 2008. szeptember 24. a Közösségen belüli légiközlekedési szolgáltatások működtetésének közös szabályairól (átdolgozás) (HL L 293., 2008.10.31., 3–20. o.).

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

Az Európai Parlament és a Tanács 1370/2007/EK rendelete (2007. október 23.) a vasúti és közúti személyszállítási közszolgáltatásról, valamint az 1191/69/EGK és az 1107/70/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 315., 2007.12.3., 1–13. o.).

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

A Tanács 3577/92/EGK rendelete (1992. december 7.) a szolgáltatásnyújtás szabadsága elvének a tagállamokon belüli tengeri szállításra történő alkalmazásáról (tengeri kabotázs) (HL L 364., 1992.12.12., 7–7. o.).

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

utolsó frissítés 25.01.2023