Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférés

 

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMOKRÓL:

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 15. cikke

Az Európai Parlament és a Tanács 1049/2001/EK rendelete az uniós intézmények dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről

MI AZ EUMSZ 15. CIKKÉNEK ÉS A RENDELETNEK CÉLJA?

• Az EUMSZ 15. cikkének (3) bekezdése biztosítja az uniós polgárok, lakosok és vállalkozások számára az uniós intézmények, szervek, hivatalok és ügynökségek dokumentumaihoz való hozzáférés jogát bizonyos elvek és feltételek függvényében.
• A rendelet meghatározza a hozzáférés általános elveit és korlátait. Célja, hogy a lehető legkönnyebb módon biztosítsa a polgárok számára a hozzáférési joguk gyakorlását. Hozzáférés valamely intézmény által készített vagy kapott valamennyi dokumentumhoz kérhető az uniós tevékenység valamennyi területén.

FŐBB PONTOK

Kivételek és harmadik felek jogai

Az intézmények megtagadhatják a dokumentumokhoz való hozzáférést, ha a kiszolgáltatás:

• hátrányosan befolyásolná a következők védelmét:
  • a közérdek a közbiztonság, védelem vagy nemzetközi kapcsolatok tekintetében, valamint az EU vagy valamely uniós ország pénzügyi, monetáris vagy gazdaságpolitikája; vagy
  • a személyiség és a magánszemély sérthetetlenségének védelme, különösen a személyi adatok védelmére vonatkozó uniós joganyaggal összhangban;
• hátrányosan befolyásolná valamely magánszemély:
  • üzleti érdekeit, bírósági eljárásait és jogi tanácsait; vagy
  • az ellenőrzések, vizsgálatok és könyvvizsgálatok célját, kivéve, ha a kiszolgáltatáshoz nyomós közérdek fűződik;
• ha az intézmény döntéshozatali eljárását súlyosan veszélyeztetné, kivéve, ha a kiszolgáltatáshoz nyomós közérdek fűződik.

Harmadik személyek által készített dokumentumok esetében az uniós intézmény kétség esetén köteles konzultálni a harmadik féllel annak megállapítására, hogy vonatkozik-e kivétel. Az uniós országok erősebb kifogásoláshoz való joggal rendelkeznek (azonban vétójoggal nem).

Uniós országokban található dokumentumok

Ha valamely uniós országhoz a birtokában lévő, valamely uniós intézménytől származó dokumentum iránti kérelem érkezik, elvben konzultálnia kell az érintett intézménnyel annak biztosítására, hogy a közzétételre a rendelet céljaival összhangban kerüljön sor. Az ország a kérelmet átirányíthatja az intézményhez.

Kérelmek, a kérelmek feldolgozása és a dokumentumokhoz való hozzáférés

• A dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelmeket – beleértve az elektronikus formát is – az EU valamelyik hivatalos nyelvén, írásban kell előterjeszteni. A kérelmező nem köteles megindokolni a kérelmet, azonban kérelmének pontosnak kell lennie.
• A dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelmet az intézményeknek haladéktalanul el kell bírálniuk. A kérelem kézhezvételét el kell ismerniük, és a kérelem iktatásától számított 15 munkanapon belül meg kell adniuk vagy meg kell tagadniuk a hozzáférést a kért dokumentumhoz. Ez a határidő további 15 nappal meghosszabbítható.
• Teljes vagy részleges elutasítás esetén a kérelmező az intézmény válaszának átvételétől számított 15 munkanapon belül megerősítő kérelmet nyújthat be, amelyben az intézményt álláspontja felülvizsgálatára kéri.
• A kérelmező helyszíni betekintés vagy másolat átvétele útján férhet hozzá a dokumentumokhoz, illetve információt kap azok könnyű beszerzésének módjára vonatkozóan.

Minősített dokumentumok

• A minősített dokumentumok az intézményektől vagy az általuk létesített ügynökségektől, uniós országoktól, az EU-n kívüli országoktól vagy nemzetközi szervezetektől származó, TRÈS SECRET UE/EU TOP SECRET, SECRET UE/EU SECRET, vagy CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL minősítésű dokumentumok.
• A minősített dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelmekkel kizárólag a dokumentumokba betekintésre jogosult személyek foglalkozhatnak. A minősített dokumentumok kizárólag a kibocsátó hozzájárulásával vehetők fel a nyilvántartásba, illetőleg adhatók ki.

Nyilvántartások és ügyviteli gyakorlat

• Minden intézmény köteles nyilvántartást vezetni a dokumentumokról. A nyilvántartáshoz való hozzáférést elektronikus formában kell biztosítani.
• Az uniós országok együttműködnek az intézményekkel a polgárok tájékoztatása során.
• Az intézmények megfelelő ügyviteli gyakorlatot dolgoznak ki a rendelet által biztosított hozzáférési jog gyakorlásának biztosítása érdekében.

A dokumentumok közzététele a Hivatalos Lapban

Számos dokumentumot tesznek közzé a Hivatalos Lapban. Ezek közé az alábbiak tartoznak:

• az EUMSZ 297. cikke értelmében (rendes jogalkotási eljárás) elfogadott jogalkotási aktusok;
• a Tanács EUMSZ 294. cikke értelmében elfogadott álláspontjai;
• az EU által vagy az Európai Unióról szóló szerződés 37. cikkével összhangban megkötött nemzetközi megállapodások.

Jelentések és végrehajtási intézkedések

Minden intézmény éves jelentést tesz közzé az előző évre vonatkozóan, amelyben feltünteti azon esetek számát, amikor az intézmény megtagadta a dokumentumokhoz való hozzáférést, és feltünteti a megtagadás indokait és a nyilvántartásba nem vett, minősített dokumentumok számát.

MIKORTÓL HATÁLYOS A RENDELET?

A rendelet 2001. december 3. óta hatályos.

HÁTTÉR

További információk:

• Dokumentumokhoz való hozzáférés (Európai Bizottság)
• Dokumentumokhoz való hozzáférés (Európai Parlament)
• Átláthatóság és a dokumentumokhoz való hozzáférés (az Európai Unió Tanácsa).

FŐ DOKUMENTUMOK

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Első rész – Alapelvek – II. cím: Általánosan alkalmazandó rendelkezések – 15. cikk (az EKSz. korábbi 255. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 54–55. o.)

Az Európai Parlament és a Tanács 1049/2001/EK rendelete (2001. május 30.) az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről (HL L 145., 2001.5.31., 43–48. o.)

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

A Bizottság jelentése az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről szóló 1049/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 2016. évi alkalmazásáról (COM(2017) 738 final, 2017.12.6.)

utolsó frissítés 14.12.2017