EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52007TA1219(08)
Report on the annual accounts of the European Agency for Reconstruction for the financial year 2006 together with the Agency's replies
Jelentés az Európai Újjáépítési Ügynökségnek a 2006-os pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt
Jelentés az Európai Újjáépítési Ügynökségnek a 2006-os pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt
OJ C 309, 19.12.2007, p. 40–46
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
19.12.2007 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 309/40 |
JELENTÉS
az Európai Újjáépítési Ügynökségnek a 2006-os pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt
(2007/C 309/08)
TARTALOM
1–2 |
BEVEZETÉS |
3–6 |
MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
7–8 |
ÉSZREVÉTELEK |
1–4. táblázat
Az Ügynökség válaszai
BEVEZETÉS
1. |
Az Európai Újjáépítési Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) az legutóbb a 2006. november 28-i 756/2006/EK (1) tanácsi rendelettel módosított 1628/96/EK tanácsi rendelet (2) alapján hozták létre. A 2000 februárjában felállított Ügynökség feladata kezdetben a koszovói EU-segélyprogramok irányítása volt. Megbízatását később kiterjesztették Szerbia és Montenegróra, valamint Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságra. Az Ügynökség Thesszalonikiben működő központja mellett Belgrádban, Podgoricában, Pristinában és Skopjéban is rendelkezik operációs központtal. Az Ügynökség olyan programokat hajt végre, amelyek segítik az intézményrendszer kiépítését és a megfelelő államirányítást, hozzájárulnak a piacgazdaság és az alapvető infrastruktúra létrehozásához, valamint a civil társadalom megerősítéséhez. Az Ügynökség megbízatása a tervek szerint 2008. december 31-én ér véget. |
2. |
Az 1. táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Ügynökség 2006-os pénzügyi évre vonatkozó beszámolójának főbb adatait tájékoztatás céljából a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be. |
MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT
3. |
Ezt a nyilatkozatot az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (3) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapja. A nyilatkozat elkészítésére az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Ügynökség beszámolójának vizsgálatát követően került sor. |
4. |
Az Ügynökség 2006. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (4) a 2667/2000/EK tanácsi rendelet (5) 8. cikke (2) bekezdésének megfelelően az igazgató állította össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles véleményt nyilvánítani a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
5. |
A Számvevőszék az IFAC és az INTOSAI nemzetközi ellenőrzési standardjaival és etikai kódexével összhangban, de az európai közösségi környezetet is tekintetbe véve végezte ellenőrzését. Az ellenőrzést olyan módon terveztük meg és hajtottuk végre, hogy kellő bizonyosságot nyerhessünk a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
6. |
A Számvevőszék megfelelő bizonyosságot szerzett az alábbi nyilatkozat megtételéhez: A beszámoló megbízhatóságaAz Ügynökségnek a 2006. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló ügyletek jogszerűsége és szabályszerűségeAz Ügynökség beszámolójának alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék nyilatkozatának érvényét. |
ÉSZREVÉTELEK
7. |
A költségvetés végrehajtási aránya megfelelő volt. A Számvevőszék azonban felhívja az Ügynökség figyelmét a lekötésre váró előirányzatok szintjére, ezek miatt ugyanis – tekintve, hogy megbízása 2008 végén lejár – az Ügynökségnek szorosabban kell majd felügyelnie a programjait. |
8. |
A Számvevőszék megjegyzi, hogy az előző évekhez képest jelentősen javult a számviteli és a belsőkontroll-rendszer, különösen ami a külső szervek által kezelt pénzeszközök felügyeletét és a közbeszerzési eljárások végrehajtását illeti. A Számvevőszék ellenőrzése ezeken a területeken nem eredményezett jelentősebb észrevételeket. |
Ezt a jelentést a Számvevőszék a 2007. szeptember 27-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.
a Számvevőszék nevében
Hubert WEBER
elnök
(1) HL L 332., 2006.11.30., 18. o.
(2) HL L 204., 1996.8.14., 1. o.
(3) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
(4) A beszámolót 2007. június 13-án állították össze, majd a Számvevőszékhez 2007. július 6-án érkezett be.
(5) HL L 306., 2000.12.7., 7. o.
1. táblázat
Európai Újjáépítési Ügynökség (Thesszaloniki)
Szerződésből eredő közösségi hatáskör |
Az Ügynökségnek a Tanács 2000. december 5-i 2667/2000/EK rendeletében meghatározott hatásköre |
Irányítás |
Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott források 2006-ban (2005-ös adatok) |
Termékek és szolgáltatások 2006-ban |
||||||||||||||||
A Közösség, hatáskörének keretein belül intézkedéseket hoz a harmadik országokkal történő gazdasági, pénzügyi és technológiai együttműködés érdekében. Ezen intézkedések kiegészítik a tagállamok hasonló intézkedéseit, és összhangban állnak a Közösség fejlesztési politikájával. (181a. cikk) |
Célkitűzések Uniós segítségnyújtás a következő területeken:
|
Alkalmazási terület Az Ügynökség irányítja a Szerbia és Montenegróba (Szerb Köztársaság, Koszovó és Montenegrói Köztársaság) és a Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságba irányuló főbb segélyprogramokat. Kedvezményezettek lehetnek államok, ENSZ-irányítás alá tartozó szervek, szövetségi, regionális és helyi szervek, állami és részben állami szervek, társadalmi partnerek, vállalkozástámogató szervezetek, szövetkezetek, kölcsönös önsegélyező társaságok, jótékonysági szervezetek, alapítványok és civil szervezetek. |
Feladatok
|
Igazgatótanács: Az Igazgatótanács tagjai a tagállamok egy-egy képviselője, a Bizottság két képviselője és az Európai Befektetési Bank egy megfigyelője. Igazgató: Az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság javaslata alapján. Magas szintű igazgatási önállóságot élvező operációs központok Belgrádban, Pristinában, Podgoricában és Szkopjében. Külső ellenőrzés: Európai Számvevőszék. Mentesítésért felelős hatóság: A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament. |
Teljes költségvetés: 268,8 millió EUR (318,9 millió EUR), ennek egy része uniós finanszírozás. A személyzet tagjainak száma 2006. december 31-én: a létszámtervben szereplő állások 108 (114), ebből betöltött: 90 (88). Egyéb állások: A helyi személyzet számára: 164 (170) állás, ebből betöltött: 157 (162) fő Szerződéses alkalmazottak számára: 29 (28) állás, ebből betöltött: 26 (26). A személyzet teljes létszáma: 273 (276) fő, amely foglalkozási terület szerint a következőképpen oszlik el: operatív feladatok: 171 (169) fő, adminisztratív feladatok: 102 (107) fő. |
Operációs központok szerinti megoszlás (főbb fejlesztések): KOSZOVÓ: a) vállalkozások indítását segítő támogatások, hitelek, képzés és üzleti tanácsadás nyújtása a kisebbségek és a hazatelepülők kisvállalkozásainak; b) a privatizációs folyamat támogatása; c) (északon) a körzeti fűtési rendszer és (délen) a hulladékhasznosító és vízkezelő épületek helyreállítása Mitrovicában; d) a határellenőrzés fejlesztése; e) új rendszer létrehozása az állami beruházások programozásához; f) szakértői tanácsadás és képzés nyújtása a Koszovói Közgyűlés számára; g) támogatás nyújtása az Igazságügyi Minisztérium és a Belügyminisztérium, valamint a Statisztikai Hivatal számára; h) környezetvédelmi fejlesztések megvalósítása, például regionális hulladéklerakó létesítése Pristinában; i) segítségnyújtás a Koszovói Vidékfejlesztési Terv elkészítéséhez. SZERBIA: a) a közigazgatási reform törvénytervezeteinek elkészítése; b) berendezések beszerzése a határrendészet számára; c) világszínvonalú DNS laboratórium felépítése; d) bírósági berendezések felújítása és beszerzése; e) kórház-rehabilitációs program végrehajtása; f) új állások létrehozása a feltöltődő hitelalapból nyújtott kölcsönöknek köszönhetően; g) képzési támogatás nyújtása vállalatok részére; h) regionális továbbképző-központok létrehozása felnőtteknek; i) gazdaságfejlesztési programok nyújtása a legszegényebb önkormányzatoknak; j) új, Magyarországgal és Horvátországgal közös határátkelőhelyek átadása; k) települések infrastruktúrájának felújítása; l) a Statisztikai Hivatal reformja; m) a közvetlen külföldi befektetések irányításának támogatása; n) rászoruló csoportok, például a menekültek és a lakóhelyüket belföldre elhagyni kényszerülő személyek támogatása; o) erőmű-felújítási projektek megvalósítása; p) levegőszűrő beszerelése a kostolaci erőműnél. MONTENEGRÓ: a) nemzetközi repülőtér létesítése Podgoricában, valamint a tivati repülőtér helyreállítása; b) a Belügyminisztérium központi számítógépes adatbázisának létrehozása; c) segítségnyújtás a Humánerőforrás-kezelési Ügynökségnek; d) új útigazgatóság és közlekedési törvények felállítása e) a villamosenergia-hálózat elkülönítése/átszervezése, energiahatékonysági stratégia kialakítása; f) a Környezetvédelmi Ügynökség létrehozása; g) vezetői szaktanácsadás nyújtása vállalatoknak; h) az Igazságszolgáltatási Képzési Központ támogatása; i) börtönreform végrehajtása; j) segítségnyújtás a mezőgazdasági és vidékfejlesztési stratégia megszövegezésében. MACEDÓNIA VOLT JUGOSZLÁV KÖZTÁRSASÁG: a) segítségnyújtás új közigazgatási intézmények (pl. Állami Statisztikai Hivatal, Civil társadalomért felelős Osztály a Főtitkárságon, Közbeszerzési Hivatal) megszilárdításában, illetve létrehozásában; b) segítségnyújtás az elektronikus hírközlési piac kiépítéséhez; c) a rendőrség reformjának támogatása, pl. a Rendőrakadémia felújítása; d) segítségnyújtás a pénzmosás megelőzéséhez, valamint a szkopjei Elsőfokú Bíróság felújítása; e) új állami növény-egészségügyi laboratórium létrehozása; f) Nemzeti Határ-ellenőrzési Koordinációs Központ kialakítása; g) az önkormányzatok támogatása a decentralizációs feladatok elvégzésében; h) az önkormányzati infrastruktúra korszerűsítése; i) képzés nyújtása kisebbségi származású köztisztviselők részére; k) vezetői képzés nyújtása kkv-knak. |
||||||||||||||
Forrás: Az Ügynökség által közölt adatok. |
Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. A táblázat az Ügynökségnek az eredményelszámolás elve alapján összeállított éves beszámolójában közölt adatait összegzi.
2. táblázat
Európai Újjáépítési Ügynökség (Thesszaloniki) – A 2006-os pénzügyi év költségvetésének végrehajtása
(1000 EUR) |
||||||||||||||||||
Bevételek |
Kiadások |
|||||||||||||||||
A bevételek forrása |
A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek |
Beszedett bevételek |
A költségek megoszlása |
Végleges költségvetési előirányzatok |
Az előző pénzügyi évekről áthozott költségvetési előirányzatok |
Rendelkezésre álló előirányzatok (az idei és a korábbi pénzügyi évekről) |
||||||||||||
vállalt |
vállalt kötelezettség |
kifizetett |
áthozott |
törölt |
áthozott kötelezettség |
vállalt kötelezettség |
kifizetett |
áthozott |
törölt |
vállalt |
vállalt kötelezettség |
kifizetett |
áthozott |
törölt |
||||
Közösségi támogatások |
24 795 |
20 200 |
I. cím Személyi juttatások |
18 540 |
17 304 |
17 117 |
187 |
1 236 |
495 |
|
385 |
|
109 |
19 035 |
17 304 |
17 502 |
187 |
1 345 |
Egyéb támogatások és partnerországokból befolyt pénzeszközök |
p.m. |
877 |
II. cím Igazgatási kiadások |
6 255 |
4 705 |
4 198 |
507 |
1 550 |
500 |
|
453 |
|
47 |
6 755 |
4 705 |
4 651 |
507 |
1 597 |
Fennmaradó pénzeszközök |
244 000 |
256 008 |
III. cím Működési kiadások |
244 000 |
32 760 |
4 007 |
239 992 |
0 |
701 681 |
153 923 |
249 952 |
438 814 |
12 915 |
945 681 |
186 683 |
253 959 |
678 806 |
12 915 |
Összesen |
268 795 |
277 085 |
Összesen |
268 795 |
54 769 |
25 322 |
240 686 |
2 786 |
702 676 |
153 923 |
250 790 |
438 814 |
13 071 |
971 471 |
208 692 |
276 112 |
679 500 |
15 857 |
Megjegyzés: a pénzügyi év végén összesen 746 922 EUR-t tettek ki a kötelezettségvállalásokhoz rendelkezésre álló összegek (ebből 211 240 EUR a 2006-os előirányzatokból, 535 682 EUR pedig a korábbi évekről származott). Forrás: az Ügynökségtől származó adatok. A táblázat az Ügynökség saját pénzügyi beszámolójában közölt adatait összegzi. A beszedett bevételek és a kifizetések becslése készpénzalapon történik. |
3. táblázat
Európai Újjáépítési Ügynökség (Thesszaloniki) – A 2006-os és 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó eredménykimutatás
(1000 EUR) |
||
|
2006 |
2005 |
Működési bevételek |
||
Közösségi támogatások |
273 192 |
261 009 |
Egyéb bevételek |
239 |
1 832 |
Összesen (a) |
273 432 |
262 841 |
Működési kiadások |
||
Személyi juttatások |
16 164 |
15 727 |
Befektetett eszközökhöz kapcsolódó kiadások |
581 |
703 |
Egyéb igazgatási kiadások |
5 510 |
6 509 |
Egyéb működési kiadások |
247 509 |
243 442 |
Összesen (b) |
269 764 |
266 381 |
Üzleti tevékenységek nyeresége/vesztesége (c = a – b) |
3 668 |
3 540 |
Pénzügyi műveletek bevételei (e) |
— |
— |
Pénzügyi műveletek kiadásai (f) |
25 |
— |
Nem üzleti tevékenységek nyeresége/vesztesége (g = e – f) |
–25 |
— |
A Pénzügyi év gazdasági eredménye (h = c + g) |
3 643 |
–3 540 |
4. táblázat
Európai Újjáépítési Ügynökség (Thesszaloniki) – 2006. és 2005. december 31-i mérleg
(1000 EUR) |
||
|
2006 |
2005 |
Befektetett eszközök |
||
Immateriális javak |
70 |
84 |
Tárgyi eszközök |
743 |
1 192 |
Hosszú lejáratú követelések |
10 175 |
40 002 |
Forgóeszközök |
||
Rövid távú előfinanszírozás |
166 885 |
135 285 |
Rövid lejáratú követelések |
24 562 |
29 574 |
Év végi készpénz és készpénzegyenértékes |
51 991 |
57 917 |
Összes eszköz |
254 425 |
264 055 |
Rövid lejáratú kötelezettségek |
||
Céltartalékok kockázatokra és kötelezettségekre |
1 986 |
2 100 |
Egyéb kötelezettségek |
85 496 |
98 655 |
Összes forrás |
87 482 |
100 755 |
Eszközök nettó értéke |
||
Halmozott nyereség/veszteség |
163 300 |
166 840 |
Az év gazdasági eredménye |
3 643 |
–3 540 |
Eszközök nettó értéke összesen |
166 943 |
163 300 |
Kötelezettségek és nettó eszközök összesen |
254 425 |
264 055 |
AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI
7. |
Az Ügynökség gyorsított eljárást alkalmaz a támogatási programok végrehajtására. Az Ügynökségnek támogatás céljára adott legutóbbi juttatás összege 250 millió EUR volt 2006-ban, amelyet 3 éven belül, tehát 2009-ig kell igénybe venni. Ezért az ezen időszak végére fennmaradó összeg, amelyet igénybe kell venni, várhatóan alacsony. |
8. |
Az Ügynökség tudomásul veszi a Számvevőszék megjegyzéseit. |