16.6.2009   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 136/3

1.

Ez a közlemény egy egyszerűsített eljárást határoz meg, amellyel a Bizottság – az érintett tagállamokkal szoros együttműködésben – rövidebb időn belül szándékozik megvizsgálni az állami támogatási intézkedések bizonyos olyan típusait, amelyeknél a Bizottságnak – mérlegelési jogkörének gyakorlása nélkül – csak azt kell igazolnia, hogy az intézkedés összhangban áll a meglévő szabályokkal és gyakorlatokkal. Az Európai Közösséget létrehozó szerződés 87. cikkének, valamint a 87. cikk alapján elfogadott rendeleteknek, keretszabályoknak, iránymutatásoknak és közleményeknek (1) az alkalmazása során nyert bizottsági tapasztalatok azt mutatják, hogy a bejelentett támogatások egyes kategóriáit általában jóváhagyják anélkül, hogy bármiféle aggály merülne fel a közös piaccal való összeegyeztethetőségüket illetően, feltéve, hogy nem álltak fenn különleges körülmények. E támogatási kategóriákat a 2. szakasz írja le. A Bizottságnak bejelentett egyéb támogatási intézkedésekre a megfelelő eljárások (2) és általában az állami támogatások ellenőrzési eljárásainak lefolytatására alkalmazott bevált gyakorlatok kódexe (3) alkalmazandó.

2.

E közlemény célja, hogy meghatározza azokat a feltételeket, amelyek mellett a Bizottság általában elfogad egy, az állami támogatási intézkedések bizonyos típusait a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánító, rövidített határozatot az egyszerűsített eljárás során, valamint hogy iránymutatást adjon magáról az eljárásról. Amikor az e közleményben meghatározott valamennyi feltétel teljesül, a Bizottság törekedni fog arra, hogy az EK-Szerződés 93. cikkének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 1999. március 22-i 659/1999/EK tanácsi rendelet (4) 4. cikkének (2) bekezdése vagy 4. cikkének (3) bekezdésben előírt eljárás keretében a bejelentés időpontjától számított 20 munkanapon belül egy rövidített határozatot fogadjon el arról, hogy az intézkedés nem minősül támogatásnak vagy hogy nem emel kifogást.

3.

Mindazonáltal, ha az e közlemény 6–12. pontjában meghatározott biztosítékok és kizárások bármelyike alkalmazandó, a Bizottság visszatér a 659/1999/EK rendelet II. fejezetében részletezett, a bejelentett támogatásokra vonatkozó szokásos eljáráshoz, majd ezt követően teljes körű határozatot fogad el az e rendelet 4. és/vagy 7. cikke szerint. Jogi úton kizárólag a 659/1999/EK rendelet 4. cikkének (5) bekezdésében és 7. cikkének (6) bekezdésében megállapított határidők érvényesíthetők.

4.

Az e közleményben vázolt eljárás követésével a Bizottság célja az, hogy az állami támogatások közösségi ellenőrzését a „Kevesebb és célzottabb állami támogatás: ütemterv az állami támogatás 2005 és 2009 közötti reformjához” című állami támogatási cselekvési tervben (5) megállapított általános alapelvek szerint kiszámíthatóbbá és hatékonyabbá tegye. E közlemény így hozzájárul a Bizottság által 2005 októberében megkezdett egyszerűsítési stratégiához (6) is. E közlemény egyetlen része sem értelmezendő úgy, hogy az olyan támogatási intézkedést, amely nem minősül az EK-Szerződés 87. cikke értelmében vett állami támogatásnak, be kellene jelenteni a Bizottságnak, mindazonáltal a jogbiztonság érdekében a tagállam bejelentést tehet az ilyen támogatási intézkedésekről is.

5.

Az intézkedések következő kategóriái felelnek meg elvben az egyszerűsített eljárás szerinti kezelésre:

6.

Mivel az egyszerűsített eljárás csak az EK-Szerződés 88. cikkének (3) bekezdése alapján bejelentett támogatásra vonatkozik, a jogtalan támogatások ki vannak zárva ezen eljárásból. Az érintett ágazatok sajátosságai miatt továbbá az egyszerűsített eljárás nem alkalmazandó a halászati és az akvakultúra-ágazatnak nyújtott állami támogatások esetén, elsődleges mezőgazdasági termelési tevékenységekhez kapcsolódóan, illetve a mezőgazdasági termékek feldolgozásával és forgalmazásával kapcsolatban. Továbbá az egyszerűsített eljárás visszamenőlegesen nem alkalmazandó 2009. szeptember 1-jétől.

7.

Annak megítélése során, hogy egy bejelentett támogatási intézkedés beletartozik-e az 5. pontban meghatározott támogatható kategóriák egyikébe, a Bizottság gondoskodik arról, hogy azok az alkalmazandó keretszabályok vagy iránymutatások és/vagy szokásos bizottsági döntéshozatali gyakorlat, amelyek alapján a bejelentett támogatási intézkedést értékelik, továbbá minden vonatkozó tényszerű körülmény kellőképpen tisztázott legyen. Mivel a bejelentés hiánytalansága kulcsfontosságú elem annak meghatározásakor, hogy az egyszerűsített eljárás alkalmazható-e, a bejelentést tevő tagállamot felkérik, hogy a bejelentést megelőző szakasz kezdetekor minden vonatkozó információt – ideértve adott esetben a hivatkozott korábbi határozatokat is – bocsásson rendelkezésre (lásd 14. pont).

8.

Amennyiben a bejelentési formanyomtatvány nem teljes, illetve félrevezető vagy pontatlan információt tartalmaz, a Bizottság nem alkalmazza az egyszerűsített eljárást. Ezen kívül amennyiben a bejelentés újszerű, általános érdeklődésre számot tartó jogi problémákat vet fel, a Bizottság általában nem alkalmazza az egyszerűsített eljárást.

9.

Noha általában vélelmezhető, hogy az 5. pontban meghatározott kategóriákba tartozó támogatási intézkedések nem vetnek fel aggályokat a közös piaccal való összeegyeztethetőségükkel kapcsolatban, mindazonáltal adódhatnak különös körülmények, amelyek alaposabb vizsgálatot igényelnek. Ilyen esetekben a Bizottság bármikor visszatérhet a szokásos eljárásra.

10.

Az ilyen különleges körülmények különösen a következőket foglalhatják magukban: olyan támogatási formák, amelyekre a Bizottság döntéshozatali gyakorlatában még nem volt példa; korábbi határozatok, amelyeknek bizottsági újraértékelése a legújabb bírósági ítélkezési gyakorlat vagy a közös piac alakulása alapján folyamatban van; újszerű technikai kérdések; illetve az intézkedésnek az EK-Szerződés egyéb rendelkezéseivel (például a megkülönböztetés tilalma, a négy szabadság stb.) való összeegyeztethetőségére vonatkozó aggályok.

11.

A Bizottság visszatér a szokásos eljáráshoz, ha a bejelentett támogatási intézkedésből olyan vállalkozás tehet szert előnyre, amelyre egy a támogatást tiltottnak és a közös piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánító korábbi bizottsági határozatot követő, támogatás visszafizettetési határozat van érvényben, (az ún. Deggendorf-tényállás).

12.

Végül, ha egy harmadik fél megalapozott aggályokat juttat kifejezésre a bejelentett támogatási intézkedéssel kapcsolatban az e közlemény 21. pontjában meghatározott határidőn belül, a Bizottság visszatér a szokásos eljáráshoz (30) és erről tájékoztatja a tagállamot.

13.

A Bizottság úgy találja, hogy a bejelentést megelőző kapcsolat a bejelentő felek és a Bizottság között még a látszólag problémamentes esetekben is hasznos. Az ilyen kapcsolat különösen azt teszi lehetővé a Bizottság és a tagállamok számára, hogy már korai szakaszban meghatározzák a vonatkozó bizottsági eszközöket vagy korábbi határozatokat, a bizottsági értékelés valószínűsíthető összetettségének fokát, valamint a Bizottság számára az ügy teljes körű értékeléséhez szükséges információk terjedelmét és mélységét.

14.

Az egyszerűsített eljárás szigorú időbeli korlátaira tekintettel egy állami támogatási intézkedés egyszerűsített eljárás alapján történő értékelésének feltétele tehát az, hogy a tagállam a bejelentést megelőzően felvegye a kapcsolatot a Bizottsággal. Ebben az összefüggésben a tagállamot felkérik, hogy a Bizottság erre meghatározott informatikai alkalmazásán keresztül nyújtson be bejelentési formanyomtatvány-tervezetet a 794/2004/EK rendelet 2. cikkében előírt szükséges kiegészítő adatlapokkal, és adott esetben a vonatkozó korábbi határozatokat is. A tagállam ebben a szakaszban azt is kérheti, hogy a Bizottság adjon felmentést a bejelentési formanyomtatvány bizonyos részeinek teljességére vonatkozó feltétel alól. A tagállam és a Bizottság a bejelentést megelőző kapcsolatfelvétellel arról is megállapodhat, hogy a tagállamnak a bejelentést megelőző időszakban nem kell benyújtania a bejelentési formanyomtatvány-tervezetet és a kiegészítő információkat. Ilyen megállapodás bizonyos támogatási intézkedések ismétlődő jellege miatt lehet például indokolt (például az e közlemény 5. pontja c) alpontjában meghatározott 3. támogatási kategóra). Ebben az összefüggésben felkérhetik a tagállamot, hogy közvetlenül a bejelentéssel folytassa az eljárást, amennyiben a Bizottság nem tartja szükségesnek a tervezett támogatási intézkedésekről szóló alapos megbeszélést.

15.

A bejelentési formanyomtatvány-tervezet megérkezését követően a bizottsági szolgálatok megszervezik a bejelentést megelőző első kapcsolatfelvételt. A Bizottság a kapcsolattartásra az e-mailt vagy a konferenciahívásokat javasolja, illetve az érintett tagállam külön kérésére találkozókat szervez. A bizottság szolgálatok a bejelentést megelőző utolsó kapcsolat után 5 munkanapon belül tájékoztatják az érintett tagállamot, hogy szerintük az ügy első látásra jogosult-e az egyszerűsített eljárás alapján történő kezelésre; milyen információkat kell még benyújtani ahhoz, hogy az intézkedést ilyen eljárásban lehessen kezelni; illetve hogy az ügy a szokásos eljárás tárgya marad-e.

16.

A bizottsági szolgálatoknak azon visszajelzése, amely szerint az érintett ügyet egyszerűsített eljárásban lehet kezelni, azt vonja maga után, hogy a tagállam és a bizottsági szolgálatok első látásra egyetértenek abban, hogy az előzetes bejelentés keretében benyújtott információk – amennyiben hivatalos bejelentésként nyújtják be azokat – teljes bejelentésnek minősülnének. A Bizottság elvben így abban a helyzetben lesz, hogy további információkérés nélkül jóváhagyja az intézkedést, amint azt az előzetes bejelentés eredményét tartalmazó bejelentési formanyomtatvánnyal hivatalosan bejelentik.

17.

A tagállamnak az érintett támogatási intézkedés(eke)t legkésőbb két hónappal az után be kell jelentenie, hogy megkapta a bizottsági szolgálatok tájékoztatását arra vonatkozóan, hogy az intézkedés első látásra egyszerűsített eljárásban kezelhető. Amennyiben a bejelentés a bejelentést megelőző dokumentumokban bemutatott információkhoz képest bármilyen változást tartalmaz, ezeket a változásokat a bejelentési formanyomtatvánnyal összefüggésben jól láthatóan ki kell emelni.

18.

A bejelentés érintett tagállam általi benyújtása a 2. pontban említett időszak kezdetét jelenti.

19.

Az egyszerűsített eljárás nem ír elő különleges egyszerűsített bejelentési formanyomtatványt. Az e közlemény 5. pontja c) alpontjában meghatározott támogatási kategórába tartozó eseteket kivéve a bejelentést a 794/2004/EK rendeletben szereplő szabványos bejelentési formanyomtatványok alapján kell lefolytatni.

20.

A Bizottság a tagállamok által az e közlemény mellékletében előírt formanyomtatványon benyújtott információk alapján közzéteszi weboldalán a bejelentés összefoglalóját. E formanyomtatvány utalást tartalmaz arra nézve, hogy a tagállam által benyújtott információ alapján a támogatási intézkedés alkalmas lehet az egyszerűsített eljárásban történő kezelésre. Ha egy tagállam kérelmet intéz a Bizottsághoz, hogy egy bejelentett intézkedést e közlemény alapján bíráljon el, akkor úgy tekintik, hogy az érintett tagállam egyetért azzal, hogy a bejelentésében benyújtott információk, amelyeket az e közlemény mellékletében meghatározott formanyomtatvány alakjában a weboldalon kell közzétenni, nem bizalmas jellegűek. A tagállamokat továbbá felkérik annak egyértelmű jelzésére, hogy a bejelentés tartalmaz-e bármilyen üzleti titkot.

21.

Az érdekelt feleknek ezután 10 munkanap áll rendelkezésre észrevételeik benyújtására (a bizalmas adatokat nem tartalmazó változatot is ideértve), különösen az olyan körülményekkel kapcsolatban, amelyek alaposabb vizsgálatot tehetnek szükségessé. Azokban az esetekben, amelyekben az érdekelt felek részéről megalapozott aggályok merülnek fel a bejelentett intézkedés versenyszabályoknak való megfelelésével kapcsolatban, a Bizottság visszatér a szokásos eljáráshoz, és erről tájékoztatja az érintett tagállamot és az érdekelt fele(ke)t. Az érintett tagállamot ezenkívül tájékoztatják bármilyen megalapozott aggályról is, és lehetőségeket biztosítanak arra, hogy ezekre észrevételeket tegyen.

22.

Amennyiben a Bizottság meggyőződött arról, hogy a bejelentett intézkedés megfelel az egyszerűsített eljárás feltételeinek (lásd különösen az 5. pontot), rövidített határozatot bocsát ki. A Bizottság ezért minden tőle telhetőt megtesz, hogy a bejelentés időpontjától számított 20 munkanapon belül az eljárási rendelet 4. cikkének (2) bekezdése vagy 4. cikkének (3) bekezdése szerint határozatot fogadjon el arról, hogy az intézkedés nem minősül támogatásnak vagy hogy nem emel kifogást, hacsak nem alkalmazandó az e közlemény 6–12. pontjában említett valamelyik biztosíték vagy kizárás.

23.

A Bizottság a 659/1999/EK rendelet 26. cikkének (1) bekezdésével összhangban a határozat tényéről összefoglaló közleményt tesz közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A rövidített határozat hozzáférhetővé válik a Bizottság weboldalán. Ez a változat a következőket tartalmazza: a Bizottság honlapján a bejelentés időpontjában közzétett, bejelentésről szóló összefoglalóra való hivatkozást; az intézkedés EK-Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti általános értékelését; valamint adott esetben egy megállapítást, amely a támogatási intézkedést a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánítja, mivel az beletartozik a jelen közlemény 5. pontjában meghatározott egy vagy több kategóriába, amihez a vonatkozó kategóriá(ka)t kifejezetten meg kell nevezni, és hivatkozni kell az alkalmazandó horizontális intézkedésekre és/vagy a korábbi határozatokra.

24.

A Bizottság az érintett tagállam kérelmére az e közleményben meghatározott elveket a 17. pont szerint bejelentett intézkedésekre 2009. szeptember 1-jétől alkalmazza.

25.

A Bizottság jelentős versenypolitikai megfontolások alapján, illetve az állami támogatásokra vonatkozó szabályozás és a döntéshozatali gyakorlat fejlődésének figyelembevétele érdekében felülvizsgálhatja e közleményt. A Bizottságnak szándékában áll a közlemény közzététele után legkésőbb négy évvel elvégezni e közlemény első felülvizsgálatát. Ebben az összefüggésben a Bizottság megvizsgálja majd, hogy e közlemény végrehajtásának elősegítése érdekében milyen mértékben kellene különleges egyszerűsített bejelentési formanyomtatványokat kidolgozni.