24.3.2017   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 93/150

—

tekintettel a Moldova és az Európai Unió közötti partnerségi és együttműködési megállapodásra, amely 1998. július 1-jén lépett hatályba,

—

tekintettel a 2005. február 22-én a hetedik EU–Moldova együttműködési tanács által elfogadott EU–Moldova cselekvési tervre,

—

tekintettel a 2013. november 29-i vilniusi keleti partnerségi csúcstalálkozó alkalmával az EU és Moldova által kezdeményezett társulási megállapodásra,

—

tekintettel az Emberi Jogok Európai Bírósága nagytanácsa által 2012. október 19-én a 43370/04. sz. Catan és 27 más kontra Moldova és Oroszország ügyben hozott ítéletre,

—

tekintettel az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet (EBESZ) 1999-ben Isztambulban és az EBESZ Miniszteri Tanácsának 2002-ben Portóban tett nyilatkozataira,

—

tekintettel a Moldovai Köztársaságban kialakult helyzetre vonatkozó korábbi állásfoglalásaira – különösen a társulási megállapodásra vonatkozó 2011. szeptember 15-i (1), és a Dnyeszter-mellékben kialakult helyzetre vonatkozó állásfoglalásokra,

—

tekintettel az Oroszország által (a közeljövőben Vilniusban megrendezésre kerülő keleti partnerségi csúcstalálkozóval összefüggésben) a keleti partnerség országaira gyakorolt nyomásról szóló 2013. szeptember 12-i állásfoglalására (2), és a 2013. december 12-i állásfoglalására a vilniusi csúcstalálkozó eredményéről és a keleti partnerség jövőjéről, különös tekintettel Ukrajnára (3),

—

tekintettel a Moldovai Köztársaság alkotmánybírósága által 2013. december 5-én hozott ítéletre, amely kimondja, hogy az ország hivatalos nyelve a román, és tekintettel arra, hogy az önhatalmúlag kikiáltott Dnyeszter-mellék hatóságai továbbra is korlátozzák a román nyelv oktatását;

—

tekintettel az EU-Moldova Parlamenti Együttműködési Bizottság ülésein hozott ajánlásokra, különösen a Dnyeszter-mellékben az oktatáshoz való joggal kapcsolatos ajánlásokra,

—

tekintettel eljárási szabályzata 122 cikkének (5) bekezdésére és 110. cikkének (4) bekezdésére,

A.

mivel a Moldovai Köztársaság Dnyeszter-melléki területein 1992-ben dúló háború eredményeként a régió élére szeparatista, törvénytelen, önkényuralmi rezsim került; mivel továbbra is fennáll a konfliktus és állandósult az emberi jogok súlyos és széles körű megsértése, beleértve az oktatással és az iskolák működtetésével kapcsolatos területeket;

B.

mivel az oktatás folyamatába történő bármilyen politikai beavatkozás elfogadhatatlan; mivel a Dnyeszter-mellék kérdésének rendezésében részt vevő feleknek biztosítaniuk kell a régióban az oktatáshoz való szabad és megkülönböztetéstől mentes hozzáférést és az oktatási intézmények rendes működését, és a gyermekek és az iskolai személyzet biztonságát legfőbb prioritásuknak kell tekinteniük;

C.

mivel a gagauziai helyi hatóságok 2014. február 2-án regionális népszavazást rendeztek az ország külpolitikájának irányvonalával kapcsolatban; mivel a népszavazást a központi kormány és az illetékes igazságügyi hatóságok törvénytelennek ítélték;

D.

mivel a Dnyeszter-mellékkel kapcsolatos tárgyalások, az úgynevezett „5+2” formában már 1992 óta folynak, azonban – a fent említett megismételt nemzetközi határozatok ellenére – nem született a Moldovai köztársaság területi integritását és szuverenitását teljes mértékben tiszteletben tartó fenntartható megoldás; mivel továbbra is orosz csapatok tartózkodnak a területen;

E.

mivel 2011-ben újraindultak az 5+2-es tárgyalások és azóta összeült az oktatással foglalkozó munkacsoport;

F.

mivel egyre nő a feszültség abból adódóan, hogy az önhatalmúlag kikiáltott Dnyeszter-mellék hatóságai folyamatosan aláássák a tárgyalásokat; mivel az előzetes megállapodás szerint az 5+2-es tárgyalások újabb körére 2014. február 27–28-án kerül sor, amely újra lehetőséget teremt a patthelyzet feloldására és jelentős előrelépések megtételére;

G.

mivel az EBESZ 2012. novemberi jelentése szerint az Oktatási Minisztérium támogatásával nyolc latin betűs írásmódot használó iskola tudja folytatni az oktatást, amelyből hat a Dnyeszter-mellék által ellenőrzött területeken található, kettőt pedig áthelyeztek a folyó bal-partján található szomszédos, moldovai ellenőrzés alatt álló területekre, ami a napi szintű utazás miatt komoly gondot jelent a diákok számára; mivel a jelentés kiemelte, hogy az említett iskolák helyzete továbbra is sürgető, köztük olyan problémákkal, mint a bérleti szerződések és az épületek állapotának kérdése, a szabad mozgás, az áruk szállítása, az egészségre, biztonságra és higiéniára vonatkozó vizsgálatok, a tanulók számának csökkenése, a szülőkre és tanárokra nehezedő nyomás vagy megfélemlítésük, a jogi státusz kérdése, valamint a Rîbnițában található ingatlannal, illetve a korábban Grigoriopolban és Dubăsariban működő iskolákkal kapcsolatos konkrét ügyek;

H.

mivel 2013. decemberében az önhatalmúlag kikiáltott Dnyeszter-mellék hatóságai agresszív kampányt indítottak a nyolc román nyelvű iskola ellen, melynek során az adminisztratív nyomástól kezdve egészen odáig elmentek, hogy az önhatalmúlak kikiáltott hatóságok azzal fenyegetőztek, hogy bezárják azokat az iskolákat, amelyek nem ismerik el a szeparatista rezsim fennhatóságát;

I.

mivel a Tiraspolban található Lucian Blaga középiskola tanárait törvénytelen kihallgatásnak vetette alá a szeparatista katonaság, és nyomást gyakorolt rájuk, hogy az önhatalmúlag kikiáltott Dnyeszter-mellék hatóságainak és ne a moldovai államnak fizessenek adót; mivel az önhatalmúlag kikiáltott hatóságok 2014. januárjában heteken keresztül törvénytelenül zárolták az iskola bankszámláját; mivel 2014. február 5-én a Lucian Blaga középiskola igazgatóját, könyvelőjét és sofőrjét fogvatartották az alkalmazottak fizetésének szállítása közben;

J.

mivel az oktatással foglalkozó munkacsoport 2014. január 27-én Chișinăuban tartott találkozóján ne sikerült megoldani a román nyelvű iskolákkal kapcsolatos fennálló problémákat; mivel előzetes megállapodás született, amelynek értelmében közös felügyeleti látogatásokra kerül sor ezekben az iskolákban;

K.

mivel a moldovai EBESZ-misszió folyamatosan nyomon követi a román nyelvű iskolák működését a 2004-es válság óta, amikor az önhatalmúlag kikiáltott Dnyeszter-mellék hatóságai intézkedéseket hoztak a régió nyolc olyan iskolájával szemben, amelyet a moldovai központi hatóságok működtettek moldovai tanterv alapján; mivel az EBESZ közvetít a központi és a Dnyeszter-melléki oktatási hatóságok között a rendezetlen kérdések megoldása és a további válságok kialakulásának elkerülése érdekében; mivel az önhatalmúlag kikiáltott Dnyeszter-mellék hatóságai mindmáig korlátozzák az EBESZ-misszió belépését a területre, valamint 2014. február 1-jén megtiltották a misszióvezető belépését;

L.

mivel az Emberi Jogok Európai Bírósága által a Catan és mások kontra Moldova és Oroszország ügyben hozott 2012. október 19-i ítélet kimondta, hogy az Oroszországi Föderáció megsértette az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló egyezményhez fűzött 1. kiegészítő jegyzőkönyv 2. cikkét;

M.

mivel a Moldovai Köztársaság jelentős előrelépést tett az EU-val ápolt kapcsolatai elmélyítése érdekében, és a társulási megállapodás az egész ország, benne a Dnyeszter-mellék és Gagauzia számára is lehetőséget teremt az EU-val fennálló kapcsolatok további elmélyítésére, az európai értékek és normák átvételére, valamint a gazdasági kilátások javítására;

N.

mivel az oktatás területe a meglévő érzékenységek ellenére komoly potenciált rejt a

1.

rendkívül sajnálatosnak tartja, hogy a Dnyeszter-mellékben nem tartják tiszteletben az emberi jogokat, különösen az oktatás terén;

2.

elítéli az oktatáspolitika átpolitizálását, úgy véli, hogy az oktatás szabadsága az alapvető jogok közé tartozik, továbbá kéri e jog teljes körű tiszteletben tartását, valamint a Dnyeszter-mellék román oktatási intézményeire való nyomásgyakorlás valamennyi formájának felszámolását;

3.

sajnálatosnak tartja, hogy az említett problémák tartóssága jelentős mértékben hozzájárult a román nyelvű iskolákba beiratkozó tanulók számának csökkenéséhez; határozottan bírálja, hogy a Dnyeszter-mellék ezen iskolái magasabb árat kénytelenek fizeti a közszolgáltatásokért, mint az egyéb oktatási intézmények, valamint hogy az ingatlanok tisztázatlan helyzete és a bérleti szerződések bizonytalan helyzetbe sodorják az iskolákat és tanulóikat;

4.

elítéli az önhatalmúlag kikiáltott Dnyeszter-mellék hatóságai által alkalmazott adminisztratív nyomásgyakorlást, különösen a magasabb bérleti díjak kiszabását, az ingyenes bérleti szerződések megszüntetését (a corjovai és roghi gimnáziumok esetében), a bankszámlahasználattal kapcsolatos korlátozásokat és a tanárok zaklatását (a Lucian Blaga középiskola esetében, 2014 januárjában) ami végül 2014. február 5-én a Lucian Blaga középiskola igazgatójának, könyvelőjének és sofőrjének fogvatartásához vezetett;

5.

sürgeti az önhatalmúlag kikiáltott Dnyeszter-mellék hatóságait, hogy teljes mértékben tartsák tiszteletben az anyanyelvi oktatáshoz való alapvető jogot, és a gyermekek és az iskolai személyzet biztonságát tekintsék legfőbb prioritásnak;

6.

felkéri a hatóságokat annak biztosítására, hogy a gyermekek és szüleik védelmet élvezzenek a jelenlegi politikai helyzet hátrányos következményeivel szemben, valamint találjanak a közvetlenül érintett gyermekek és szülők érdekeit szem előtt tartó megoldásokat;

7.

nyugtázza azt a megállapodást, amelynek értelmében a 2013. március 10. és 20. közötti időszakban közös felügyeleti látogatásokra került sor a román nyelvű iskolákban;

8.

elítéli, hogy az önhatalmúlag kikiáltott Dnyeszter-mellék hatóságai nem vesznek részt konstruktív módon az 5+2 formátumú tárgyalásokon, ami miatt a megbeszélések újrakezdése óta csak elenyésző eredmények születtek;

9.

hangsúlyozza, hogy az EU szilárdan támogatja Moldova területi integritását, továbbá szorgalmazza az EU fokozottabb részvételét a közvetlen szomszédságában kialakult konfliktus megoldása érdekében, ideértve azt is, hogy a továbbiakban tárgyalópartnerként vegyen részt a folyamatban; a párbeszédet támogatja, mivel ez az egyetlen olyan eszköz, amelynek útján meg lehet oldani ilyen érzékeny és fontos kérdéseket, valamint hosszú távú megoldásokat lehet biztosítani;

10.

úgy véli, a Moldovai Köztársaság nemzetközileg elismert határokon belüli jóléte és stabilitása, valamint az egész régió jóléte és stabilitása csakis a Dnyeszter-melléki konfliktus békés rendezésével érhető el teljes mértékben;

11.

felkéri az EBESZ-t, hogy folytassa a tárgyalások előmozdítását célzó és a helyzet nyomon követésére irányuló tevékenységét, valamint védje meg a Dnyeszter-melléki román nyelvű iskolák tanulóinak oktatáshoz való jogát; felszólítja továbbá az önhatalmúlag kikiáltott Dnyeszter-mellék hatóságait, hogy működjenek együtt az EBESZ moldovai missziójával, és tegyék lehetővé a misszió számára a területre való belépést;

12.

felkéri a főképviselőt, hogy a 2014 februárra tervezett soron következő 5+2 formátumú tárgyalások alkalmával vesse fel az oktatáshoz való jog kérdését, szenteljen nagyobb figyelmet az 5+2 formátumú tárgyalásoknak, és valamennyi szinten, többek között kétoldalú csúcstalálkozói keretében is minden érintett félnél szorgalmazza a Dnyeszter-melléki konfliktus gyors, átfogó és békés rendezését;

13.

felkéri az Oroszországi Föderációt, hogy teljes mértékben hajtsa végre az Emberi Jogok Európai Bírósága ítéletét, amely kimondta, hogy Oroszország a Dnyeszter-melléki terület román nyelvű moldovai iskolái esetében megsértette az oktatáshoz való jogot;

14.

megjegyzi, hogy az orosz csapatok jelenléte olyan légkört teremt a régióban, amely veszélyezteti az emberi jogok tiszteletben tartását és előmozdítását; felkéri az Oroszországi Föderációt, hogy azonnal hagyjon fel az önhatalmúlag kikiáltott Dnyeszter-mellék hatóságainak támogatásával, valamint tegyen eleget az Európa Tanácsban 1996-ban vállalt, az EBESZ határozataiban (1999. Isztambul, 2002. Oporto) is említett, az orosz csapatok és fegyverzet Moldova területéről való kivonásával kapcsolatos kötelezettségeinek; kéri továbbá, hogy polgári békefenntartó misszió lépjen a csapatok helyébe;

15.

önmérsékletre szólítja fel a helyi hatóságokat, különösen a gagauziai hatóságokat, valamint kéri a Moldovai Köztársaság alkotmányának teljes tiszteletben tartását, ideértve a kisebbségek védelmét is; ösztönzi a moldovai központi hatóságokkal folytatott párbeszédet az egyoldalú döntések elkerülése érdekében;

16.

felkéri a Tanácsot és a tagállamokat, hogy alkalmazzanak gyors eljárást annak érdekében, hogy már idén nyáron vízummentességet lehessen biztosítani Moldovának, mivel ez pozitív eredményeket hoz majd az ország valamennyi polgára számára, az oktatás területén is;

17.

felkéri a Bizottságot, hogy gyorsítsa fel a társulási megállapodás és hozzá kapcsolódóan a mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térségről szóló megállapodás aláírásához és ideiglenes alkalmazásához vezető technikai jellegű eljárásokat;

18.

úgy véli, hogy a Dnyeszter-melléki társadalmi fejlődést, az emberi jogok helyzetének javítását és a gazdaság modernizálását szolgálná, ha az önhatalmúlag kikiáltott Dnyeszter-mellék hatóságai végrehajtanák a társulási megállapodás és hozzá kapcsolódóan a mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térségről szóló megállapodás rendelkezéseit;

19.

felkéri a Bizottságot, hogy használja fel a demokrácia és az emberi jogok európai eszközéhez hasonló eszközöket a Dnyeszter-melléki lakosság közvetlen támogatására, olyan programokat dolgozva ki, amelyek révén segíteni lehet a civil társadalmat, illetve az információhoz, az oktatáshoz és a szabad médiához való hozzáférést, amit az önhatalmúlag kikiáltott Dnyeszter-mellék hatóságai mindmáig akadályoznak;

20.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bizottság alelnökének / az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének, Moldova kormányának és parlamentjének, Románia kormányának, Ukrajna kormányának, az Oroszországi Föderáció kormányának, az USA kormányának, az EBESZ főtitkárának és az Európa Tanács főtitkárának.