INDOKOLÁS
1.A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS HÁTTERE
Az (EU) 2015/68 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet a mezőgazdasági és erdészeti járművek fékrendszereinek beszerelésére és használatára vonatkozó követelményeket határozza meg. Célja, hogy Unió-szerte egységes műszaki szabványok létrehozásával növelje a biztonságot. A rendelet üzemi fékrendszerekre, vészfékrendszerekre és rögzítőfékekre, valamint a pótkocsikkal való kompatibilitásra vonatkozó követelményeket tartalmaz. A rendeletnek köszönhetően a járműveknek egységes teljesítmény- és biztonsági kritériumoknak kell megfelelniük, ami kedvez a határokon átnyúló műveleteknek és az EU-n belüli kereskedelemnek.
A nyeregszerkezethez királycsappal csatlakoztatott mezőgazdasági félpótkocsik kis volumenű réspiacot alkotnak, és EU-típusjóváhagyásuk a jelenlegi szabályok szerint nem lehetséges. Egyes mezőgazdasági alkalmazásokhoz viszont ezen félpótkocsik használatára van szükség, ezért a rendeletet módosítani kell annak érdekében, hogy ahhoz hasonló harmonizált követelmények legyenek érvényesek rájuk, mint amelyek a merev vonórúddal vontatott, K80 gömbcsuklós csatlakozókat használó járművekre vonatkoznak.
A technológiai fejlődéssel való lépéstartás és a fékrendszerek biztonságának javítása érdekében a rendelet előírta a kétvezetékes fékrendszerek használatát. A rendelet 2025-ig a mezőgazdaságban használatos, már meglévő vontatott járművekben átmenetileg engedélyezi az egyvezetékes hidraulikus fékrendszerek használatát annak érdekében, hogy a gyártóknak és a gazdasági szereplőknek elegendő idejük legyen alkalmazkodni a kétvezetékes rendszerek használatára vonatkozó új követelményekhez anélkül, hogy a meglévő berendezések azonnal elavulttá válnának. A mezőgazdaságban használatos vontatott járművek jelentős része azonban még mindig egyvezetékes fékekkel működik. A műszaki fejlesztésnek köszönhetően azonban a csatlakozók már automatikusan észlelik, hogy egyszeres vagy kétszeres fékvezetékhez kapcsolódnak-e, ami életképes megoldást jelent, mert így továbbra is használni lehet a mezőgazdaságban használatos, egyvezetékes fékekkel rendelkező vontatott járműveket. Ezek az intelligens csatlakozók képesek arra, hogy átalakítsák a kétvezetékes rendszerekkel felszerelt modern traktorok fékjelzéseit, hogy azok a mezőgazdaságban használatos, egyvezetékes fékrendszerekkel felszerelt vontatott járműveken is működjenek. Így az új szabványokra való átállás időszaka alatt továbbra is biztonságosan lehet használni a meglévő járműállományt, a mezőgazdasági ágazat számára tehát zökkenőmentesebb és költséghatékonyabb lesz az alkalmazkodási folyamat.
Az (EU) 2015/208 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet a mezőgazdasági és erdészeti járművek funkcionális biztonságára vonatkozó részletes műszaki követelményeket és vizsgálati eljárásokat állapítja meg. Biztonsági intézkedéseket határoz meg annak érdekében, hogy ezek a járművek különféle körülmények között megbízhatóan és biztonságosan működjenek. A rendelet kiterjed arra, hogy miként kell a járműalkatrészeket megtervezni, legyártani és beszerelni a balesetek és működési hibák megelőzése érdekében, hangsúlyozva, hogy a jármű teljes üzemi élettartama alatt fenn kell tartani a funkcionális biztonságot.
A rendelet kihirdetése óta számos új ENSZ EGB-előírás (148., 149. és 150. sz.) elfogadásra került és alkalmazandóvá vált a mezőgazdasági járművekre. A módosítás célja, hogy ezeket az új ENSZ EGB-előírásokat bevezesse az uniós jogszabályrendszerbe, csökkentve ezáltal az adminisztratív terheket a gazdasági szereplők számára a jóváhagyási eljárás harmonizálásával és egyszerűsítésével.
A kibocsátáscsökkentés, a mezőgazdaság dekarbonizációja és az automatizálás miatt egyre nagyobb a jelentősége a villamosításnak. Az elektromos rendszerek biztonságára vonatkozó jelenlegi követelmények csak a T2, T3, C2 és C3 kategóriájú, tisztán elektromos járművekre vonatkoznak. A rendelkezéseket ki kell terjeszteni a hibrid járművekre és minden olyan elektromos rendszerrel felszerelt járműre, amely esetében indokolt a követelményeknek való megfelelés, ideértve a T1 kategóriájú traktorokat is.
2.AZ AKTUS ELFOGADÁSÁT MEGELŐZŐ KONZULTÁCIÓK
A módosításokat először a mezőgazdasági traktorokkal foglalkozó munkacsoport (WGAT) 2024. május 29-i 116. ülésén terjesztették elő. A tagállamokat és az érdekelt feleket felkérték, hogy június 12-ig nyújtsák be véleményüket. Az ATVEA (All Terrain Vehicle Industry European Association), Svájc, Németország, Olaszország és Hollandia tett észrevételeket. A munkacsoport 2025. február 26-i ülésén egy második konzultációra is sor került.
A minőségi jogalkotásra vonatkozó szabályokkal összhangban a felhatalmazáson alapuló jogi aktus tervezete a 2025. január 9. és 2025. február 6. közötti időszakban négy héten keresztül nyilvánosan elérhető volt véleménynyilvánítás céljából az „Ossza meg velünk véleményét!” elnevezésű portálon. Összesen 2 érdekelt fél adott visszajelzést. A Bizottság az összes beérkezett észrevételt alaposan megvizsgálta és nyugtázta.
3.A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS JOGI ELEMEI
a) Jogalap
A felhatalmazáson alapuló jogi aktus jogalapját a mezőgazdasági és erdészeti járművek jóváhagyásáról és piacfelügyeletéről szóló, 2013. február 5-i 167/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet képezi.
b) A jogi aktus típusának megválasztása
A fent említett két rendelet módosításához a rendelet a megfelelő eszköz.
A BIZOTTSÁG (EU) .../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE
(2025.4.3.)
az (EU) 2015/68 felhatalmazáson alapuló rendeletnek és az (EU) 2015/208 felhatalmazáson alapuló rendeletnek a mezőgazdasági és erdészeti járművekre vonatkozó fékezési követelmények és funkcionális járműbiztonsági követelmények tekintetében történő módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a mezőgazdasági és erdészeti járművek jóváhagyásáról és piacfelügyeletéről szóló, 2013. február 5-i 167/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre és különösen annak 17. cikke (5) bekezdésére és 49. cikke (3) bekezdésére,
mivel:
(1)Annak érdekében, hogy a merev vonórúddal vontatott járműveken királycsapos csatlakozókat lehessen használni, biztosítani kell azok funkcionális biztonságát. Ezért az ilyen traktorokból és vontatott járművekből álló járműszerelvényekre vonatkozóan fékezési követelményeket kell bevezetni.
(2)Továbbra is számos olyan vontatott jármű van használatban, amely egyvezetékes csatlakozóval rendelkezik. A helytelenül csatlakoztatott fékrendszerek által okozott balesetek megelőzése, valamint annak biztosítása érdekében, hogy az egyvezetékes rendszerrel felszerelt vontatott járművek akkor is megfelelően működjenek, amikor két vezérlővezetékkel rendelkező traktorokra csatlakoztatják őket, meg kell határozni az ezekre a járműszerelvényekre vonatkozó követelményeket, hogy az előírt biztonsági szint típusjóváhagyási követelmények révén legyen biztosított.
(3)A 148. számú ENSZ-előírás a 4., 6., 7., 23., 38., 50., 77., 87. és 91. számú ENSZ-előírás rendelkezéseit egyetlen ENSZ-előírásban egyesíti annak érdekében, hogy egyszerűsítse a világító- és fényjelző berendezésekre vonatkozó ENSZ-előírásokat, növelje az egyértelműséget, egységes szerkezetbe foglalja és észszerűsítse a követelményeket azáltal, hogy szerkesztési változtatások révén anélkül csökkenti az ENSZ-előírások számát, hogy megváltoztatná a 148. számú ENSZ-előírás hatálybalépésének időpontjáig már hatályban lévő részletes műszaki követelményeket. Ezért a 148. számú ENSZ-előírást alternatív követelményként fel kell venni az alkalmazandó ENSZ-előírások jegyzékébe.
(4)A 149. számú ENSZ-előírás a 19., 98., 112., 113., 119. és 123. számú ENSZ-előírás rendelkezéseit egyetlen ENSZ-előírásban egyesíti annak érdekében, hogy egyszerűsítse a világító- és fényjelző berendezésekre vonatkozó ENSZ-előírásokat, növelje az egyértelműséget, egységes szerkezetbe foglalja és észszerűsítse a követelményeket azáltal, hogy szerkesztési változtatások révén anélkül csökkenti az ENSZ-előírások számát, hogy megváltoztatná a 149. számú ENSZ-előírás hatálybalépésének időpontjáig már hatályban lévő részletes műszaki követelményeket. Ezért a 149. számú ENSZ-előírást alternatív követelményként fel kell venni az alkalmazandó ENSZ-előírások jegyzékébe.
(5)A 150. számú ENSZ-előírás a 3., 27., 69., 70. és 104. számú ENSZ-előírás rendelkezéseit egyetlen ENSZ-előírásban egyesíti annak érdekében, hogy egyszerűsítse a világító- és fényjelző berendezésekre vonatkozó ENSZ-előírásokat, növelje az egyértelműséget, egységes szerkezetbe foglalja és észszerűsítse a követelményeket azáltal, hogy szerkesztési változtatások révén anélkül csökkenti az ENSZ-előírások számát, hogy megváltoztatná a 150. számú ENSZ-előírás hatálybalépésének időpontjáig már hatályban lévő részletes műszaki követelményeket. Ezért a 150. számú ENSZ-előírást alternatív követelményként fel kell venni az alkalmazandó ENSZ-előírások jegyzékébe.
(6)Mind az (EU) 2015/68 rendelet, mind az (EU) 2015/208 rendelet módosítása a biztonsággal függ össze, és a technológiai fejlődést tükrözi. Ezért helyénvaló ezeket a módosításokat egyetlen jogi aktusban elfogadni.
(7)A műszaki fejlődés tükrözése érdekében célszerű olyan elektromos biztonsággal kapcsolatos követelményeket bevezetni, amelyeket más, elektromos erőátviteli rendszerrel rendelkező jármű-kategóriákra vonatkozóan már kidolgoztak, és ezeket később a mechanikai hatásokra, a tartósságra, a kiberbiztonságra és a szoftverfrissítésekre vonatkozó további követelmények fogják követni.
(8)Az (EU) 2015/68 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletet és az (EU) 2015/208 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(9)Az (EU) 2015/68 felhatalmazáson alapuló rendelet 16. és 17. cikkének módosításai a tényleges műszaki fejlődést tükrözik. Szükségtelen adminisztratív terhet jelentene, ha a járműgyártókat arra köteleznék, hogy az e rendelet kihirdetését megelőző rövid időszakra igazítsák ki a gyártási folyamatot. Ezért indokolt ezt a rendeletet a lehető leggyorsabban és visszamenőlegesen alkalmazni,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az (EU) 2015/68 felhatalmazáson alapuló rendelet módosításai
Az (EU) 2015/68 felhatalmazáson alapuló rendelet a következőképpen módosul:
1. A 2. cikk 25. pontja helyébe a következő szöveg lép:
„25. »merev vonórúddal vontatott jármű«: R vagy S kategóriájú, egy tengellyel vagy egy tengelycsoporttal ellátott vontatott jármű, amelynek vonórúdja jelentős statikus terhelést továbbít a traktorra szerkezete miatt, és amely nem felel meg a középtengelyes vontatott jármű fogalommeghatározásának; a merev vonórúdon kismértékű függőleges elmozdulás előfordulhat; a hidraulikusan szabályozható csuklós vonórúd merev vonórúdnak minősül;”.
2.A 16. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„16. cikk
Az egyvezetékes típusú hidraulikus csatlakozásra alkalmas fékberendezésekre és az ezekkel felszerelt járművekre vonatkozó követelmények
(1)Az egyvezetékes típusú hidraulikus csatlakozásra alkalmas fékberendezésekkel felszerelt traktorokra vonatkozó teljesítménykövetelményeket a XIII. melléklet tartalmazza.
(2)A járműgyártók 2024. december 31. után új traktorokra nem szerelhetnek fel olyan fékrendszereket, amelyek csak egyvezetékes típusú hidraulikus csatlakozásra alkalmasak.”
3.A 17. cikk negyedik bekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„2025. január 1-jével a nemzeti hatóságok betiltják a csak egyvezetékes típusú hidraulikus csatlakozásra alkalmas fékberendezésekkel ellátott új traktorok forgalmazását, nyilvántartásba vételét és forgalomba helyezését.”
4.A XIII. melléklet e rendelet I. mellékletének megfelelően módosul.
2. cikk
Az (EU) 2015/208 felhatalmazáson alapuló rendelet módosításai
Az I. és a XXIV. melléklet e rendelet II. mellékletének megfelelően módosul.
3. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én. 2025.4.3.
a Bizottság részéről
elnök
Ursula VON DER LEYEN
