A BIZOTTSÁG (EU) .../... VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2024.9.4.)
az (EU) 2021/2116 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a közös agrárpolitika keretében működő integrált igazgatási és kontrollrendszer tekintetében történő alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról szóló (EU) 2022/1173 bizottsági végrehajtási rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a közös agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és monitoringjáról, valamint az 1306/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2021. december 2-i (EU) 2021/2116 európai parlamenti és tanácsi rendeletre 1 és különösen annak 75. és 92. cikkére,
mivel:
(1)Az (EU) 2021/2116 rendelet az integrált igazgatási és kontrollrendszer (a továbbiakban: integrált rendszer) kötelező elemeként bevezette a területi monitoring rendszert, amelyet az egyes tagállamoknak kell létrehozniuk. A megfelelő és egységes végrehajtás biztosítása érdekében a területi monitoring rendszernek valamennyi tagállamban azonos hatókörrel kell rendelkeznie, továbbá ki kell terjednie valamennyi kedvezményezettre és az integrált rendszer keretében irányított valamennyi területalapú beavatkozásra, illetve a monitoring útján ellenőrizhető valamennyi feltételre.
(2)Az (EU) 2022/1173 bizottsági végrehajtási rendelet 2 10. cikkének (3) bekezdése előírja, hogy a területi monitoring rendszer alkalmazásában 2025. január 1-jétől egy támogathatósági feltétel akkor tekinthető monitoring útján ellenőrizhetőnek, ha teljesülése a Kopernikusz-Sentinelek műholdas adatai vagy a szóban forgó végrehajtási rendelet 11. cikkében említett, földrajzi koordinátákkal ellátott fényképek alapján ellenőrizhető. Emellett az (EU) 2022/1173 végrehajtási rendelet 10. cikkének (4) bekezdése előírja a tagállamok számára annak biztosítását, hogy legkésőbb 2027. január 1-jére a területi monitoring rendszer hatálya a kizárólag földrajzi koordinátákkal ellátott fényképeken alapuló monitoring útján ellenőrizhető támogathatósági feltételek mellett megvalósuló beavatkozások legalább 70 %-ára kiterjedjen.
(3)A területi monitoring rendszer alkalmazásának első évében szerzett tapasztalatokat és a mezőgazdasági termelők közössége által jelzett nehézségeket figyelembe véve a tagállamoknak nagyobb rugalmasságra van szükségük a földrajzi koordinátákkal ellátott fényképek felhasználása és feldolgozása terén annak érdekében, hogy a Kopernikusz-Sentinel műholdas adatok és az (EU) 2022/1173 végrehajtási rendelet 11. cikke szerinti, legalább egyenértékű adatok optimálisabban kombinálhatók legyenek. Ezért az (EU) 2022/1173 végrehajtási rendeletből törölni kell a 10. cikk (4) bekezdésében szereplő kötelezettséget.
(4)Fontos annak biztosítása, hogy a tagállamok élhessenek az összes technológiai megoldással, beleértve a földrajzi koordinátákkal ellátott fényképeket is, de ugyanakkor kellő mozgástérrel rendelkezzenek a területi monitoring rendszer alkalmazása során.
(5)Ezért a monitoring útján ellenőrizhető támogathatósági feltétel meghatározásakor a földrajzi koordinátákkal ellátott fényképeket a továbbiakban már nem kell előnyben részesíteni az egyéb, legalább egyenértékű adatokkal szemben. Hasonlóképpen meg kell szüntetni a tagállamok azon kötelezettségét is, miszerint 2027. január 1-je előtt biztosítaniuk kell, hogy a területi monitoring rendszer hatálya a kizárólag földrajzi koordinátákkal ellátott fényképeken alapuló monitoring útján ellenőrizhető támogathatósági feltételek mellett megvalósuló beavatkozások legalább 70 %-ára kiterjedjen.
(6)Az (EU) 2022/1173 végrehajtási rendelet 2023. január 1-jei hatállyal hatályon kívül helyezte a 809/2014/EU bizottsági végrehajtási rendeletet 3 ; azonban az ellenőrzési rendszerrel és a közigazgatási szankciókkal kapcsolatos, a kölcsönös megfeleltetésre vonatkozó egyes rendelkezések továbbra is alkalmazandók, többek között az ellenőrzési adatok és statisztikák bejelentésére vonatkozó tagállami kötelezettség.
(7)Az e rendelkezések végrehajtásával kapcsolatos tapasztalatok azonban azt mutatják, hogy az alkalmazásukból eredő adminisztratív teher egyes esetekben meghaladhatja a célok eléréséhez szükséges mértéket; így például a 809/2014/EU végrehajtási rendelet 9. cikkében előírt, az ellenőrzési adatok és statisztikák bejelentésére vonatkozó kötelezettség esetében. Figyelembe véve a 2023-as igénylési évtől kezdődően a korlátozott számú kölcsönös megfeleltetési intézkedés által érintett, a statisztikai mintavétel alapjául szolgáló kedvezményezettek szűk körét, előfordulhat, hogy a statisztika nem lesz reprezentatív a feltételességi kötelezettségek hatálya alá tartozó összes kedvezményezett tekintetében, és ezért már nem jelent hasznos eszközt a feltételesség tagállamok általi végrehajtásának nyomon követéséhez. Ezért helyénvaló eltörölni az ilyen rendelkezések további alkalmazását.
(8)Az (EU) 2022/1173 végrehajtási rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(9)Azokat a kiadásokat, amelyekhez a 809/2014/EU végrehajtási rendelet alapját képező 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 4 értelmében kölcsönös megfeleltetéssel kapcsolatos ellenőrzési adatokra és statisztikákra van szükség, a naptári évekkel egybeeső igénylési éveken keresztül hajtják végre. A 809/2014/EU végrehajtási rendeletben meghatározott rendelkezések alkalmazási körének ezért szintén a teljes naptári évekre kell vonatkoznia. A 809/2014/EU végrehajtási rendeletben meghatározott rendelkezések folytatólagos alkalmazását korlátozó, az (EU) 2022/1173 végrehajtási rendelet 14. cikkét érintő módosítást ezért 2024. január 1-jétől indokolt alkalmazni.
(10)Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a Mezőgazdasági Alapok Bizottságának, a közös agrárpolitikával foglalkozó bizottságnak és a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó bizottságnak a véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
