A polgári ügyekben folytatott igazságügyi együttműködés előmozdítása

Ez a rendelet általános keretrendszert hoz létre a közösségi tevékenységek számára annak érdekében, hogy megkönnyítse a polgári ügyekben folytatott igazságügyi együttműködést. E tevékenységek között említhető a polgári ügyekben folytatott igazságügyi együttműködés előmozdítását és megkönnyítését szolgáló szervezetek támogatása, valamint egyes konkrét projekteket támogató intézkedések.

JOGI AKTUS

A Tanács 743/2002/EK rendelete (2002. április 25.) a polgári ügyekben folytatott igazságügyi együttműködés végrehajtását előmozdító tevékenységek általános közösségi keretszabályozásának létrehozásáról.

ÖSSZEFOGLALÓ

Ennek a rendeletnek a célja a közösségi tevékenységek általános keretszabályozásának meghatározása a 2002. január 1. és 2006. december 31. közötti időszakra a polgári ügyekben folytatott igazságügyi együttműködés megvalósításának előmozdítása érdekében. Az Európai Bizottság 2005. április 6-án terjesztette elő javaslatát az „Alapvető jogok és jogérvényesülés” általános program keretében a 2007–2013-as időszakra a „Polgári jogi jogérvényesülés” egyedi program létrehozásáról (lásd „kapcsolódó okmányok”).

Ez a rendelet nem alkalmazandó Dániára. Az Egyesült Királyság és Írország viszont kifejezte e rendelet elfogadása és megvalósítása iránti részvételi szándékát (összhangban az EU- és az EK-szerződésekhez csatolt, az Egyesült Királyság és Írország helyzetéről szóló jegyzőkönyvekkel).

Támogatások nyújtása, a program célkitűzéseinek elérését célzó intézkedések

A program célkitűzései:

• a polgári ügyekben folytatott igazságügyi együttműködés előmozdítása a jogbiztonság biztosítása és az igazságszolgáltatáshoz való hozzáférés javítása céljából;
• az Európai Unió (EU) tagállamainak jogi és igazságügyi rendszereire vonatkozó kölcsönös ismeretek javítása;
• a polgári ügyekben folytatott igazságügyi együttműködés területén a közösségi eszközök megbízható végrehajtásának és alkalmazásának biztosítása;
• a nyilvánosságnak az igazságszolgáltatás hozzáférhetőségére, az EU-tagállamok igazságügyi együttműködésére és jogrendszereire vonatkozó tájékoztatásnak javítása.

Ami a támogatott tevékenységeket illeti, az általános keretrendszer célja a következők biztosítása:

• a célok legalább egyikét megvalósító társfinanszírozott projektek számára nyújtott támogatások;
• az európai nem kormányzati szervezetek működési költségeit fedező támogatások;
• a Bizottság által hivatalból meghozott intézkedések finanszírozása.

Állami és magánforrásból finanszírozott intézményeknek juttatott támogatások

Ez a rendelet mind a nem kormányzati szervezetek tevékenységei részére, mind intézmények, állami és magánszervezetek által megpályázott konkrét projektek részére biztosít támogatást.

A nem kormányzati szervezetek akkor részesülhetnek pénzügyi támogatásban, ha teljesítenek bizonyos feltételeket:

• valamely EU-tagállam törvényei alapján létrejött nonprofit szervezeteknek kell lenniük;
• európai dimenzióval rendelkező tevékenységet kell folytatniuk, és – általános szabályként – a tagállamok legalább felét magukban kell foglalniuk;
• olyan tevékenységeket kell folytatniuk, amelyek előmozdítják a polgári ügyekben folytatott igazságügyi együttműködést.

Egyedi projektek benyújthatók intézmények, állami és magánszervezetek által, beleértve a szakmai szervezeteket, kutatóintézeteket stb. Képzésből, csereprogramokból és gyakorlatokból, tanulmányokból és kutatásból, értekezletekből és szemináriumokból, illetve információterjesztésből kell állniuk.

A rendelet 4. cikke biztosítja, hogy ez az általános keretszabályozás nyitva álljon a közép- és kelet-európai tagjelölt országok, Ciprus, Málta, Törökország és további országok részvétele előtt, különböző feltételek teljesülése esetén és amennyiben a vonatkozó megállapodások, illetve eljárások ezt megengedik. Ez a cikk már nem alkalmazható az Unióhoz 2004. május 1-jén csatlakozott tíz új EU-tagállamra.

A közösségi tevékenységekre vonatkozó keretrendszer megvalósításának biztosítása

A tevékenységekre vonatkozó keretszabályozás megvalósításának biztosítása érdekében a Bizottság lehetőleg minden év június 30-a előtt közzétesz egy éves munkaprogramot, amely kijelöli a célkitűzésekre és tevékenységtípusokra vonatkozó prioritásokat a következő évre.

A Bizottság felelős a projektek kiértékeléséért és kiválasztásáért, figyelembe véve egy sor prioritási kritériumot (az európai dimenziót, a kijelölt célokhoz való hozzájárulás képességét, a más tevékenységeket kiegészítő jelleget stb.).

Minden finanszírozási döntés a Bizottság pénzügyi ellenőrzése és a Számvevőszék ellenőrzése alá tartozik. Az EU általános költségvetéséből történő költségvetési támogatás aránya elvileg nem haladhatja meg az elvégzett tevékenységek összköltségének 60%-át. Mindemellett – kivételes körülmények esetén – a költségvetési támogatás elérheti az összeg 80%-át.

A Bizottság az átláthatóság érdekében minden évben köteles közzétenni a kedvezményezettek, valamint a finanszírozott tevékenységek jegyzékét. A kedvezményezettek kötelesek minden egyes tevékenységről jelentést benyújtani a Bizottságnak. A Bizottság csökkentheti, felfüggesztheti vagy visszakövetelheti a valamely tevékenységre megítélt pénzügyi támogatást, ha szabálytalanságokat észlel.

KAPCSOLÓDÓ OKMÁNYOK

Az Európai Parlament és a Tanács 1149/2007/EK határozata (2007. szeptember 25.) az „Alapvető jogok és jogérvényesülés” általános program keretében a 2007–2013-as időszakra a „Polgári jogi jogérvényesülés” egyedi program létrehozásáról [Hivatalos Lap L 257. (2007.10.3.)].

A Bizottság jelentése az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak (2005. február 9.) a polgári ügyekben folytatott igazságügyi együttműködést célzó keretprogram (2002–2006) végrehajtásáról [COM(2005) 34 végleges – a Hivatalos Lapban még nem tették közzé]. Ez a jelentés a program előrehaladását dokumentálja 2002-es elfogadásától 2004. június 30-ig. A Bizottság intézkedéseinek, amelyek a jogi szakembereket és a nyilvánosságot voltak hivatottak tájékoztatni a polgári ügyekben folytatott együttműködésről (pl. a Polgári ügyek európai igazságügyi atlaszának, a „Brüsszel I.” és a „Brüsszel II.” keretében létrejött esetjogi adatbázisnak, valamint a jogi szakembereket megcélzó tájékoztató kampánynak), rendkívül pozitív volt a fogadtatása. Azonban a 2002., 2003. és 2004. évi, konkrét civil társadalmi projektekre vonatkozó pályázati felhívások csupán csekély érdeklődést váltottak ki, ami valószínűleg a rendelkezésre álló költségvetéssel függött össze. A 106 közül 51 pályázatot fogadtak el.

Utolsó frissítés: 18.08.2010