Az irányelv azon magasan képzett harmadik országbeli állampolgárok* és családtagjaik beutazására és tartózkodására vonatkozó feltételeket állapítja meg, akik:

3 hónapnál hosszabb ideig tartózkodnak az Európai Unió (EU) valamely tagállamában;
nem abban a tagállamban dolgoznak, amelyik először bocsátotta ki számukra az uniós kékkártyát.

FŐBB PONTOK

Az irányelv hatálya az alábbiakra terjed ki.

Azokra a nem uniós állampolgárokra vonatkozik, akik magas szintű képzettséget igénylő munkára jelentkeznek vagy jelentkeztek.
Hatálya nem terjed ki azokra a nem uniós állampolgárokra, akik:
- nemzetközi védelmet kérnek;
- kutatási projektben vesznek részt;
- huzamos uniós tartózkodási engedéllyel rendelkező jogállást élveznek valamely tagállamban;
- az átmeneti tartózkodást lehetővé tevő nemzetközi megállapodás hatálya alá tartoznak, rendelkeznek a szabad mozgáshoz kapcsolódó jogokkal vagy akiknek kiutasítását felfüggesztették.
Nem érinti az alábbiakat:
- az uniós jog (beleértve a két- vagy többoldalú megállapodásokat) által biztosított kedvezőbb rendelkezések;
- a tagállamok azon jogát, hogy eldöntsék, hány nem uniós állampolgár léphet be a területükre.

Az európai kékkártya kérelmezőinek a következő iratokat kell bemutatniuk:

legalább hathónapos időtartamra szóló, magas szintű képzettséget igénylő munkakörre vonatkozó érvényes munkaszerződést vagy kötelező érvényű állásajánlat;
a szakmai képesítést igazoló dokumentumok;
érvényes úti okmányok, szükség szerint vízum;
bizonyíték arra, hogy az érintett kérvényezett betegbiztosítást, amennyiben a szerződés azt nem tartalmazza.

A tagállamok:

előírják, hogy a nemzeti jog, a kollektív szerződések és a bevett gyakorlatok szerinti feltételeknek teljesülniük kell;
biztosítják, hogy az általuk meghatározott bérküszöb legalább megegyezik a bruttó nemzeti éves átlagkeresettel, de nem magasabb annak 1,6-szorosánál; a hiányszakmákra és a nemrégiben (legfeljebb 3 éve) végzett nem uniós diplomásokra alacsonyabb, 80 %-os küszöbérték vonatkozik;
meghatározzák, hogy a nem uniós állampolgárnak, a munkáltatójának vagy kettőjük közül bármelyiknek kell-e benyújtani az európai kékkártya iránti kérelmet;
a kérelmek kezeléséért felszámolhatnak díjakat, amennyiben azok mértéke nem aránytalan vagy túlzott;
könnyen hozzáférhető formában a kérelmezők rendelkezésére bocsátják a szükséges igazoló dokumentumokat és a kapcsolódó feltételeket;
kapcsolattartó pontokat jelölnek ki, amelyek az információkat fogadják és továbbítják.

Az elutasítással kapcsolatos szabályok az alábbiakat írják elő.

A tagállamok kötelesek elutasítani a kérelmet, ha:
- a beutazás kritériumai nem teljesülnek;
- a bemutatott dokumentumok hamisak;
- a kérelmező vélhetően veszélyt jelent a közrendre, a közbiztonságra vagy a közegészségügyre;
- a munkáltató vállalkozásának fő célja a nem uniós állampolgárok beutaztatása.
A tagállamok elutasíthatják a kérelmet, amennyiben:
- az érintett álláshelyet be tudja tölteni egy állampolgár, egy uniós polgár vagy az Unióban jogszerűen tartózkodó harmadik országbeli állampolgár;
- a munkáltató nem teljesítette az adózási és egyéb jogi kötelezettségeit, fizetésképtelen vagy jogszerűtlenül alkalmazott nem uniós állampolgárokat;
- a kérelmező hazájában az érintett szakmában hiány van képzett munkaerőből.

A visszavonásra vagy a megújítás megtagadására vonatkozó szabályok az alábbiakat írják elő.

A tagállamok kötelesek visszavonni a kékkártyát vagy megtagadni a megújítását, ha:
- a kártya vagy a dokumentumok hamisak;
- a nem uniós állampolgár már nem rendelkezik érvényes munkaszerződéssel vagy a szükséges képzettséggel, vagy már nem felel meg a bérküszöbnek.
A tagállamok visszavonhatják a kékkártyát vagy megtagadhatják a megújítását, ha:
- a közrenddel kapcsolatos, közbiztonsági vagy közegészségügyi kockázatok állnak fenn;
- a munkáltató nem teljesítette a jogszabályokban előírt kötelezettségeit;
- a kékkártya birtokosa nem felel meg az irányelvben a személyes pénzügyekre és a lakhatásra vonatkozóan előírt követelményeknek és az egyéb követelményeknek.

A kékkártya:

legalább 24 hónapig érvényes, vagy, ha a munkaszerződés időtartama ennél rövidebb, a munkaszerződés időtartamát három hónappal meghaladó időtartamra;
feljogosítja birtokosát arra, hogy a tagállam területére beutazzon, ismételten beutazzon, illetve ott tartózkodjon, és élvezze az ezen irányelvben valamennyi jogot.

A munkáltatók:

egyszerűsített kékkártya-eljárásban részesülhetnek, ha egy tagállam elismert státuszt biztosít számukra;
esetében hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciók alkalmazhatók, amennyiben nem felelnek meg a jogszabályoknak.

Az európai kékkártya birtokosai:

adott esetben kötelesek tájékoztatni a nemzeti hatóságokat arról, ha a jogszerű foglalkoztatás első 12 hónapja során megváltozott a munkáltató vagy módosultak a körülmények;
az uniós állampolgárokéval egyenlő bánásmódot élveznek a foglalkoztatási feltételek, az egyesülési szabadság, az oktatás és szakképzés, a képesítések kölcsönös elismerése, a szociális biztonság, valamint az árukhoz és szolgáltatásokhoz való hozzáférés terén;
jogosultak arra, hogy családtagjaik elkísérjék őket, és e családtagok is jogosultak a munkavállalásra;
bizonyos feltételek teljesülése esetén huzamos uniós tartózkodási engedélyt szerezhetnek;
azután, hogy 12 hónapon keresztül jogszerűen éltek a kékkártyát kiállító tagállamban, családjukkal együtt jogosultak arra, hogy egy másik tagállamba költözzenek, ott éljenek és dolgozzanak.

Az irányelv a következőket írja elő.

A tagállamok 2025. november 18-ig, majd azt követően évente továbbítják a részletes statisztikai adatokat a kiállított, elutasított vagy visszavont kékkártyákról, illetve az indokolásokról.
Az Európai Bizottság 2026. november 18-ig jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és az Európai Unió Tanácsának, amely az alábbiak értékelését tartalmazza:
- az I. mellékletben felsorolt, magas képzettséget igénylő foglalkozások (ezt kétévente megismétli, a munkaerő-piaci igények változását figyelembe véve);
- az irányelv alkalmazása, szükség esetén módosításokról szóló javaslatokat téve (ezt négyévente megismétli).

Az irányelv:

módosítja a nem uniós állampolgárok kutatás, tanulmányok, képzés, önkéntes szolgálat, középfokú oktatás és au pair tevékenység céljából történő beutazásáról és tartózkodásáról szóló (EU) 2016/801 irányelvet (lásd az összefoglalót);
2023. november 19-től hatályon kívül helyezi a kékkártyáról szóló eredeti irányelvet, a 2009/50/EK irányelvet (lásd az összefoglalót).

MIKORTÓL ALKALMAZANDÓ AZ IRÁNYELV?

Az irányelv 2021. november 17. óta hatályos, és a tagállamok nemzeti jogába 2023. november 18-ig kell átültetni.

HÁTTÉR

Az irányelv frissíti a kékkártyára vonatkozó korábbi szabályokat. Célzott legális migrációs rendszert biztosít az Unió számára, amely képes reagálni a készséghiányra, és megkönnyíti a magasan képzett szakemberek csatlakozását a munkaerőpiachoz.
Az irányelv biztosítja a tehetségek vonzásához szükséges uniós keretrendszert, az egyes tagállamok pedig döntenek arról, hogy hány embert engednek be a munkaerőpiacukra.
További információk:
- Kékkártya – Uniós bevándorlási portál (Európai Bizottság)
- Európai kékkártya: A Bizottság örömmel fogadja a magasan képzett migráns munkavállalókra vonatkozó új szabályokról szóló politikai megállapodást – sajtóközlemény (Európai Bizottság).

KULCSFOGALMAK

Harmadik országbeli állampolgár. Minden olyan személy, aki nem az Unió állampolgára.

FŐ DOKUMENTUM

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/1883 irányelve (2021. október 20.) a harmadik országbeli állampolgárok magas szintű képzettséget igénylő munkavállalás céljából való beutazásának és tartózkodásának feltételeiről és a 2009/50/EK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 382., 2021.10.28., 1–38. o.)

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának az új migrációs és menekültügyi paktumról (COM(2020) 609 final, 2020.9.23.)

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/801 irányelve (2016. május 11.) a harmadik országbeli állampolgárok kutatás, tanulmányok folytatása, gyakorlat, önkéntes szolgálat, diákcsereprogramok vagy oktatási projektek, és au pair tevékenység céljából történő beutazásának és tartózkodásának feltételeiről (HL L 132., 2016.5.21., 21–57. o.)

Az (EU) 2016/801 irányelv későbbi módosításait belefoglalták az alapszövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

A Tanács 2009/50/EK irányelve (2009. május 25.) a harmadik országbeli állampolgárok magas szintű képzettséget igénylő munkavállalás céljából való belépésének és tartózkodásának feltételeiről (HL L 155., 2009.6.18., 17–29. o.)

utolsó frissítés 16.12.2021

Top