Az európai uniós együttműködés támogatása adóügyekben: Fiscalis (2021–2027)

 

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

(EU) 2021/847 rendelet az adóügyi együttműködést szolgáló „Fiscalis” program létrehozásáról

MI A RENDELET CÉLJA?

Létrehozza a Fiscalis programot az adóügyi* együttműködés területén. Az Európai Unió (EU) 2021–2027-es többéves pénzügyi keretének időtartama alatt van érvényben. A program alábbi elemeit határozza meg:

• általános és egyedi célkitűzések;
• az uniós finanszírozás összege, formái és szabályai.

FŐBB PONTOK

A jogszabály általános célkitűzései támogatják az adóhatóságokat és az adóügyet, hogy:

• növelje a belső piacot;
• elősegítse az uniós versenyképességet és a tisztességes versenyt az EU-ban;
• védje az uniós, valamint a nemzeti pénzügyi és gazdasági érdekeket, beleértve az adócsalást, adókijátszást és adóelkerülést;
• javítsa az adóbeszedést.

A program egyedi célkitűzései a következők:

• támogatja az adópolitikát és az adózással kapcsolatos uniós jogszabályok végrehajtását;
• elősegíti az adóhatóságok közötti együttműködést, beleértve az adózási információk cseréjét;
• támogatja a közigazgatási kapacitásépítést, ideértve a humán kompetenciákat, továbbá az európai elektronikus rendszerek fejlesztését és működtetését.

A program végrehajtására fordítható hétéves költségvetés összege 269 millió EUR (folyó árakon). Ez

• tevékenységek széles körét fedi le, mint amilyenek például a programirányítással kapcsolatos tevékenységek, tanulmányok, szakértői találkozók, információs és kommunikációs tevékenységek, informatikai hálózatok, valamint technikai és adminisztratív segítségnyújtás költségei;
• a projekt támogatható költségeinek 100%-áig nyújt finanszírozást;
• pénzt biztosít, főként vissza nem térítendő támogatások, pénzdíjak, külső szakértők beszerzéseinek és költségtérítéseinek formájában;
• támogatja az uniós finanszírozási forrásokból már biztosított tevékenységeket, ezáltal garantálja, hogy a különféle hozzájárulások nem ugyanazokra a költségekre vonatkoznak.

A program nyitott a nem uniós országok részvételére, bizonyos feltételek mellett. Ezen belül ezeknek az országoknak engedélyezniük kell az Európai Számvevőszék és az Európai Csalás Elleni Hivatal számára, hogy az EU pénzügyeinek védelme érdekében vizsgálatokat folytassanak, beleértve a helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat is. Külső szakértők, például a nem uniós és a programhoz nem társult országokból – beleértve a legkevésbé fejlett országokat is – származó szakértők részt vehetnek a program tevékenységeiben.

Támogatásra jogosult tevékenységek tartalmazzák a következőket:

• találkozók és hasonló ad hoc rendezvények;
• projektalapú együttműködés;
• IT kapacitásépítés, különösen az európai elektronikus rendszerek fejlesztése és működtetése;
• humán kompetenciák építése és egyéb kapacitásépítési akciók;
• támogató intézkedések, mint például tanulmányi és innovációs tevékenységek, különösen az igazoló vizsgálatok, a kísérleti projektek és a kommunikációs tevékenységek.

A III. melléklet tartalmazza a lehetséges kiemelt témákat:

• az EU adójogának megvalósítása, a személyzet képzése, közigazgatási együttműködés és a követelések behajtása;
• információcsere, ami javítja annak felhasználását és egységes számítógépes formátumok kidolgozását;
• a digitalizáció, valamint az adóhatóságok módszereinek korszerűsítése az adóhatóságoknál;
• a hozzáadottértékadó-csalások elleni küzdelemre vonatkozó legjobb gyakorlatok megosztása.

Az Európai Bizottság és az EU tagállamai:

• közösen dolgozzák ki és működtetik az európai elektronikai rendszereket;
• létrehozzák és napra készen tartják a többéves adóügyi stratégiai tervet (MASP-T), amely:
  • felsorolja az összes fontos feladatot, mint például a tervezést, a megfelelőségi vizsgálatot, a bevezetést, a karbantartást, a biztonsági és minőségi ellenőrzést az európai elektronikus rendszerek számára,
  • osztályozza, hogy melyek az EU-specifikus és a tagállam-specifikus (nemzeti) komponensek, illetve melyek e kettő kombinációi,
  • foglalkoznak az innovációval, kísérleti intézkedésekkel, valamint a támogató módszertanokkal és eszközökkel.

A Bizottság:

• többéves munkaprogramokat alkalmaz, végrehajtási jogi aktusok eszközeivel;
• legkésőbb október 31-ig a tagállamokból kapott rendszeres és éves jelentések alapján nyilvános éves jelentést készít a MASP-T végrehajtása terén elért haladásról, amelynek mértékét a II. mellékletben meghatározott mutatók mérik;
• legkésőbb 4 évvel a program végrehajtásának kezdetét követően elvégzi a program időközi értékelését, majd a befejezést követően ugyanennyi időn belül a végső értékelést az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és az Régiók Európai Bizottsága számára;
• elfogadhat végrehajtási és felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat;
• támogatást kap a Fiscalis Program Bizottságától.

A II. melléklet felsorolja azokat a mutatókat, amelyek alapján el kell készíteni a program konkrét céljainak elérésében tett előrehaladásról szóló jelentést. A Fiscalis program monitoring- és értékelési keretének létrehozásáról szóló, 2022. augusztus 30-i (EU) 2022/2300 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet további mutatókat vezetett be, amelyek célja a program outputjainak, eredményeinek és hatásainak mérése.

A jogszabály a következőket követeli meg:

• az uniós finanszírozás kedvezményezettjei jelezzék forrásukat, és nyújtsanak hatékony és célzott tájékoztatást tevékenységeikről és eredményeikről, a médiától a nyilvánosságig terjedő közönség számára;
• a Bizottság intézkedik a programmal kapcsolatos információs és kommunikációs akciók tárgyában.

A rendelet:

• az 1286/2013/EU rendeletet hatályon kívül helyezi, miközben a Fiscalis 2020-at létrehozza 2021. január 1-től;
• engedélyezi, hogy az 1286/2013/EU rendelet szerint folytassák tevékenységeiket azok lezárásáig.

MIKORTÓL ALKALMAZANDÓ A RENDELET?

A rendelet 2021. január 1. óta van hatályos.

HÁTTÉR

A Fiscalis 2027 a 2014 és 2020 közötti időszakra szóló Fiscalis 2020 helyébe lép. Az új program növeli az EU támogatását a nemzeti adóhatóságok számára, hogy előmozdítsák együttműködésüket az adópolitika végrehajtásának javítása érdekében.

További információk:

• Fiscalis 2021–2027 (Európai Bizottság).

KULCSFOGALMAK

FŐ DOKUMENTUM

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/847 rendelete (2021. május 20.) az adóügyi együttműködést szolgáló „„Fiscalis”” program létrehozásáról és az 1286/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 188., 2021.5.28., 1–17. o.).

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

A Bizottság (EU) 2022/2300 felhatalmazáson alapuló rendelete (2022. augusztus 30.) az (EU) 2021/847 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az adóügyi együttműködést szolgáló Fiscalis program monitoring- és értékelési keretének létrehozására vonatkozó rendelkezésekkel történő kiegészítéséről (HL L 305., 2022.11.25., 1–4. o.).

Az Európai Parlament és a Tanács (EU, Euratom) 2018/1046 rendelete (2018. július 18.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról, az 1296/2013/EU, az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU, az 1304/2013/EU, az 1309/2013/EU, az 1316/2013/EU, a 223/2014/EU és a 283/2014/EU rendelet és az 541/2014/EU határozat módosításáról, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 193., 2018.7.30., 1–222. o.).

Az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelet későbbi módosításait belefoglalták az eredeti szövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

utolsó frissítés 14.12.2022